2017年社会福利服务中心资金可行性研究报告.doc

社会福利服务中心建设项目
资金申请报告

目 录

第一章 申报单位基本情况 1
第一节 项目名称及申报单位 1
第二节 申报单位概况 1
第二章 项目情况 4
第一节 所属行业 4
第二节 项目背景 4
第三节 建设内容和规模 7
第四节 项目起止时间及建设进度 8
第五节 投资及资金来源 17
第六节 项目建设条件及落实情况 22
第七节 已完成投资及构成 22
第八节 市场分析 23
第九节 经济和社会效益 24
第十节 市县政府具体扶持方式 25
第十一节 工程方案及招标 25
第十三节 节能及环境影响 48
第十四节 劳动安全、工业卫生与消防 54
第三章 预期年度绩效目标 61
第四章 申请专项资金的类别、数额、理由和方案 63
第五章 附件 65
一、附图
1、xx民政局xx社会福利服务中心建设项目区域位置图
2、xx民政局xx社会福利服务中心建设项目总平面布置图
二、附件
1、项目立项批复文件
2、项目节能评估审查意见
3、项目环境影响评价审批意见
4、国有土地使用证
5、建设工程规划许可证
6、建筑工程施工许可证
7、关于本项目资金申请报告和附件文件的真实性声明

- II -

第一章 申报单位基本情况

第一节 项目名称及申报单位

一、项目名称
社会福利服务中心建设项目
二、申请单位
申请单位：xx民政局
法定代表人：xx
项目负责人：xx
联系电话：xxxxxxx
传 真：xxxxxxx
通讯地址：xx福星街1号
三、拟建地址
xx薛庄社区东、353省道路北
四、资金申请报告编制单位
xx工程咨询公司
资格等级：甲 级
工程咨询资格证书：工咨甲10120070012
发证机关：国家发展和改革委员会

第二节 申报单位概况

该项目的申报单位为xx民政局，该公司负责xx社会福利服务中心建设项目的建设工作。
一、组织形式
xx民政局下设优抚、安置、救济救灾、基层证权、社会事务、社会福利等7个科室，另外还有早休所、婚姻登记处、殡仪馆3个事业单位。
二、主营职责
1、拟定全县民政工作的政策、规定、办法和全县民政事业发展规划并组织实施。
2、依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察。
3、负责全县拥军优属、优待抚恤和革命烈士、因公伤亡人员褒扬工作；指导优抚事业的管理工作；承担县拥军优属拥政爱民工作领导小组日常工作。
4、负责全县退役士兵、复员干部、移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工接收安置工作；指导军队离退休干部休养所建设和管理工作；指导全县退役士兵的技能培训、就业服务工作。
5、组织、协调全县救灾救济工作，核查并报告灾情；会同有关部门管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠；拟定并组织实施全县减灾规划，开展减灾合作。
6、负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作；推进城乡社会救助体系建设。
7、提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；指导城市居民委员会和村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；制定城乡社区工作及服务管理办法和促进发展的政策措施；指导城乡社区服务体系建设。
8、拟定全县行政区划规划；负责乡镇（街道办事处）的设立、撤销、更名、政府驻地迁移和区域界限变更的审核、报批以及行政村的设立、裁并、更名、迁移的备案工作；组织行政区域边界线勘定和管理工作；承办县际边界争议的调处工作
9、指导全县地名管理工作；规范全县地名标志的设置和管理；负责门（楼）牌的编制指导管理工作；负责本县标准地名图书资料的审批。
10、拟定全县社会福利事业发展规划和各类社会福利设置管理办法；会同有关部门负责全县社会福利机构的监督和检查；会同有关部门对社会福利机构的设置进行审批，审核上报新建福利企业；指导全县老年人、孤儿和残疾人等特殊群体的权益保障工作；指导、管理福利彩票发行工作；拟定促进慈善事业发展的政策，组织、指导社会捐助工作。
11、推进婚俗和殡葬改革。贯彻执行国家婚姻登记和儿童收养工作；负责全县婚姻介绍机构的审核、报批及管理工作；负责全县殡葬改革和殡葬事业的管理工作；负责全县经营性公墓和等级殡仪馆的报批。
12、会同有关部门管理国家、省、市和县拨民政事业经费，指导、监督民政事业经费的使用和管理。
13、指导全县烈士陵园、敬老院和殡仪馆的建设和管理工作；会同有关部门负责所属单位国有资产的保值增值工作。
14、承办县委、县政府交办的其他事项。
五、服务能力
现有干部职工256人，服务于全县。

第二章 项目情况

第一节 所属行业
本项目为社会福利服务中心建设项目，属于社会服务业。

第二节 项目背景

在我国，政策层面上是从狭义上界定和理解“社会福利”这一术语的，主要是指政府向孤寡老人、孤残儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群提供的必要社会援助。其特征是以保障“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）对象基本生活权益为主的“补缺型”福利。根据我国国情和经济社会发展状况，今后一个时期内，社会福利的重点仍然是保障老年人、残疾人、孤儿等弱势群体的基本生活权益。
我国人口老龄化进程不断加快，老年人口比重日益增长，家庭养老功能日益弱化，不能满足老年人日益增长的服务需求，老年人养老服务已经成为重大的社会问题，给经济发展、产业结构、社会发展等带来一系列的挑战。江津区总人口147万，据不完全统计，目前有60岁以上老人26万人，拥有床位2967张（其中国家办福利机构床位2787张，社会办养老机构床位180余张），远远不难满足社会养老需求。因此，大力发展福利服务事业，提升福利服务水平，拓宽福利服务范围，已是民心所向、发展所趋、形势所迫。本项目的建设，是满足社会养老需求，提升设施水平和服务能力。
社会福利服务中心符合老年人的生理、心理特点。人一旦进入老年阶段，身体免疫功能和心理感觉特征都会出现相应的变化，滞留在家的时间比以前有所增加，对家庭的依恋和亲情关爱，对社会和邻里的交往需求，对安定感的需求（怀旧心理）和安全感的需求更加强烈。而社会福利服务中心具有的优点可以化解以上诉求。一是有利于老年人身体健康和保养；二是可为儿女减轻家庭负担，提高社会经济效率；三是解决老年人心理上的孤独感；四是服务专门化、系统化，使老年人生活质量大大提高；五是老人仍拥有自己的居所，有一种归属感。
随着我国社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门科学的预测分析到2050年，我国60岁以上老年人将达到4.5亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展，医疗卫生事业不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长的结果。
目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。随着经济发展和社会进步，社会福利事业获得了较快的发展，以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利事业发展格局初步形成，在保障社会特殊群体的基本生活权益、维护社会公平正义、促进社会和谐等方面发挥了重要的作用。
但是从总体上看，老年福利事业的发展还不能满足日益增长的社会需求，我国现阶段是一个社会福利水平很低的国家，这既不适应经济发展的需要，又不能反映以人为本的价值观，也不利于构建社会主义和谐社会。
建国之初，我国的社会福利和社会救济结合在一起，统称救济福利事业，主要任务是解决旧社会遗留下来的大量流离失所、无依无靠、饥寒交迫的鳏寡孤独残疾者的收容安置。20世纪50年代后期，社会福利事业与社会救济分流发展，逐步形成了以“三无”老人、儿童、残疾人、精神病患者为主要对象的社会福利体系。在“文革”期间，社会福利事业发展遭到严重挫折。
改革开放以来，随着经济发展和社会进步，社会福利事业获得了较快的发展。一是积极应对人口老龄化，通过提高孤老供养标准、加强老年福利服务设施建设、推进养老服务社会化、开展居家养老服务等措施，改善了老年人福利待遇。二是通过完善救助、社区康复、福利企业集中安置残疾职工等多种方式，切实保障残疾人合法权益。社会福利企业中残疾职工达到63.7万人。三是初步实现了孤儿救助从养教向关注全面健康发展的重大制度性转变，57万多名孤儿得到了更多的实惠和帮助。四是不断扩大福利彩票发行。发行福利彩票是动员社会资源和力量、促进社会福利事业发展的有效形式，对于推动社会福利事业的发展起到了至关重要的作用。福利彩票从1987年面市到2005年，全国共销售福利彩票1600多亿元，筹集福利彩票公益金500亿元，为福利事业发展的提供了有力支撑。目前，全国各类社会福利机构发展到4.3万个，收养人数128万人，显著改善了老年人、残疾人、孤儿的生活福利服务。但是从总体上看，社会福利事业的发展还不能满足日益增长的社会需求。
近年来，xx经济的快速发展，正在由农业县逐步向工业化县转变，市政建设速度不断加快，城市文化水平不断提高，但伴随着人口老龄化的到来，养老服务事业需求日益增长，并正在成为一个严重的社会问题。xx总人口58万人，现有60岁以上老年人3万人，占总人口的5.2%。随着他们年龄的增加，孤老优抚对象的生活及医疗等方面的困难日益加重。
因此，为缓解日益增长的养老服务需求，为适应老龄化社会的发展，县民政局拟在xx薛庄社区东、353省道路北建设社会福利服务中心，区位条件好、环境幽雅、设施完善的高标准社会福利服务中心将成为当地和周边大城市退休人员。孤寡老人居住养老的理想场所。
在此背景下，xx民政局提出xx社会福利服务中心建设项目。

第三节 建设内容和规模

一、建设内容
xx社会福利服务中心占地面积100亩，建筑面积50000m2，按照标准建设，购置配套相关设施，新建老年公寓设施，多为三层建筑，规模指标见下：供养用房45500m2，社区老年人服务诊疗机构用房1500m2，办公室500m2，多功能厅、健身房、棋牌室、书画室和阅览室、卫生室等娱乐设施2000m2，其他公共设施500m2。
供养住房类型：单人间（约25m2）
双人间（约32m2）
残疾人双人间（约35m2）
公寓楼建设单人间75套，双人间1000套，残疾人双人间75套，可满足约2225为孤寡老人、退休人员等入住公寓的需求。
二、项目规模
xx总人口60万人，现有60岁以上老年人3万人，占总人口的5.2%，随着他们年龄的增加，孤老优抚对象的生活及医疗等方面的困难日益加重。
本项目占地面积100亩，总建筑面积50000m2，并购置电视、冰箱、空调等生活设备及重心移动步行矫形器、电动轮椅等医疗设备共计2229台（套）。同时完善其他公用工程及配套设施，以保证社会福利服务中心建设项目正常的实施。
项目建成后，可安置老人共计2225余人。

第四节 项目起止时间及建设进度

一、项目实施计划建议
自项目批准之日起，应尽快组织实施，落实各项计划，如设备购置与安装、辅助生产设施的配套等工作。在整个项目建设过程中要抓住设计、设备比选、安装调试等多个环节，统筹安排、科学协调各项内容，力求快速、优质地搞好项目建设。
二、项目实施和达产计划
根根据项目情况，整个建设期控制在1年内项目实施进度见表2-2。
三、工程管理
根据《中华人民共和国招标投标法》、《山东省＜中华人民共和国招标投标法＞实施办法》、《山东省基本建设项目招标投标工作的暂行规定》和国家有关项目建设规划实施意见等规定，要加强项目建设的管理。
1、实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全过程和工程质量负总责。
2、实行工程项目开工、竣工审计制，较大工程可委托审计机构实行项目跟踪审计，并按国家和省有关规定要求办理。工程竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质的审计机构复审。
3、实行项目投资包干制，按批准的预算投资额包干使用，规划设计的建设内容与各项投资必须复位，建设任务必须如期保质保量完成，超支部分及时解决。
4、实行工程竣工验收备案制度。工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。未办理竣工验收的工程，不准交付使用。
- 9 -

表2-1 项目实施计划表
序号
计划内容
2012年
2013年
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
1
研究报告编制与审批、

2
施工设计

3
土建施工

4
设备订货、安装调试

5
竣工验收

6
人员培训

7
投入使用

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第五节 投资及资金来源

一、投资估算
1、编制依据
（1）国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（2）原国家计委发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》;
（3）国家相关部委及省有关项目前期收费文件与标准；
（4）项目各有关专业提供的估算编制条件；
（5）项目单位提供的有关数据、资料。
2、投资估算编制和方法
（1）建筑工程费用
参照山东省建筑工程消耗量定额（2010）、山东省建筑工程价目表及其配套的费用定额（2010）和当地同类结构建筑的单位造价估算。
（2）设备购置费用
设备价格参照生产厂家的报价和市场价计列，其中引进设备按照到岸价计列。所有设备均按照设备原值的5％已经考虑运杂费。
（3）安装工程费用
参照山东省安装工程消耗量定额（2010）、山东省安装工程价目表及其配套的费用定额（2010）并参考相关工程取费标准计算。
（4）工程建设前期费用和其它费用
工程建设前期费用和其它费用参照当地的收费标准和国家的相关政策文件。
（5）预备费
预备费包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用合计的8％计取；涨价预备费根据原国家计委《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资[1999]1340号）不再计取。
（6）建设期利息
本项目无贷款，建设期利息为0。
3、投资估算
本项目总投资为5800.00万元，其中工程建设费为5232.6万元，前期及其它费用398.44万元，预备费168.93万元。
二、资金筹措
1、项目资本金
根据资金筹措方案，项目资本金为5800.00万元，占项目总投资的100%，满足《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号）和《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发[2009]27号）的要求。
2、筹措计划
根据工程进度计划安排建设投资使用量，建设投资中5800.00万元全部由申报单位自筹解决。

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表2-2 项目投资估算表
序号
项目名称
单位
数量
估算金额
经济指标(元/㎡)
备注
（万元）
一
工程建设费
㎡

5，232.63

(一)
主体建筑部分

5，075.00

1
土建工程
㎡

4，150.00

1.1
地下土建工程
㎡
0
0
0

1.2
±0.00以上土建工程
㎡
50，000.00
4，000.00
800

1.3
道路及绿化

30000
150.00
50

2
安装工程

885.00

2.1
室内电气、防雷安装工程
㎡
50，000.00
100.00
20
含照明管线、灯具、开关、插座、风扇及空调线路。
2.2
消防设备安装工程
㎡
50，000.00
100.00
20

2.3
给排水工程
㎡
50，000.00
150.00
30

2.4
通风空调
㎡
50，000.00
385.00
77
按分体空调考虑
2.5
取暖工程
㎡
50，000.00
150.00
30

3
室外场地配套工程
㎡

40.00

(二)
变配电工程
项
2
4.00

（三）
设备设施工程部分

153.63

1
电梯购置及安装工程
台
4
60.00
10.00

2
康复护理设备
批
3
30.00

3
寝室设备
套
2225
55.63
250

4
其他设备
批
1
8.00

二
前期及其他费用
元

398.44

1
可行性研究报告
项

6.76

2
勘察设计费
项

104.65

按造价×2%
3
工程测量
项

6.00

4
电子地形图及红线图
项

1.00

5
工程招标代理（含预算计价）
项

26.16

按造价×0.6%
6
招标评委费
项

20.00

设计、监理及施工开标
7
建筑物工程放线
项

5.50

8
环境评估
项

26.40

9
地震灾害评估费
项

6.50

10
水土保持评估费
项

6.00

11
施工用水电安装费
项

20.00

12
防雷审图检测费
项
1000
8.00

80元/检测点
13
建筑噪声、排污费
项

8.00

按1760元/月、声源×2×12个月
14
施工审图费
项

10.47

按设计、勘测费×10%
15
城市基础设施配套费
项

40.00

16
监理费用
项

24.00

17
室内环境检测费
项

3.50

1200元/检测点
18
桩基础检测费
项

10.00

19
竣工测量费用
项

2.00

20
建设单位管理费
项

52.00

按立项投资5000万元计算（1000万元以内按1.5％计算；1000～5000万元按1.2％计算）。
21
白蚁防治工程
㎡
50，000.00
11.50
2.3

四
预备费
项
1
168.93

前两部分费用×3％
五
合计

5，800.00

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第六节 项目建设条件及落实情况

一、项目立项情况
目前，项目已取得xx发展和改革局的正式项目备案回执（登记备案号：陵发改投资字〔2012〕29号）
二、项目用地情况
本项目建设地点位于xx薛庄社区东、353省道路北。本项目土地为已有，不新征地。项目单位已取得国有土地使用证（登记编号：陵国用〔2012〕第001093号）
三、项目建设规划许可情况
本项目已取得建设工程规划许可证（建字第37鲁（2012）J12-03-212号）。
四、项目施工许可情况
项目已取得建筑工程施工许可证（编号：鲁（2012）-J-12）。
五、项目环境影响评价审批情况
项目建设已取得xx环境保护局的建设项目环境影响登记表批复意见。
六、项目节能评估审查意见
本项目已取得xx发展和改革局出具的固定资产投资项目节能登记表。
七、项目资金落实情况
该项目所需资金5800.00万元，全部由项目承办单位自筹解决。

第七节 已完成投资及构成

一、公用设施配套情况
项目场址内现有配电室、供水站、消防、供热等配套辅助工程，完全能够满足项目供水、供电、供热等需求。同时设备的采购和招标工作也在有条不紊的进行中。
二、投资进度情况
目前项目建筑工程已经完成了部分车间主体建设工作，投入土建费用约900万元；设备购置已经订购了部分生产设备，投入购置设备费用约28万元。以上投入约928万元，约占整体资金投入的16%。

第八节 市场分析

截至2011年底，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%。预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万，达到2.21亿，届时80岁及以上的高龄老人将达到2400万，65岁以上空巢老人将超过5100万。并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人、生活不能自理老年人、空巢老人数量庞大。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增添到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严重问题。德州市也和全国一样老龄化水平为10%以上。
近年来，xx经济的快速发展，正在由农业县逐步向工业化强县转变，市政建设速度不断加快，城市文化水平不断提高，但伴随着人口老龄化的到来，养老服务需求日益增长，并正在成为一个严重的社会问题。xx总人口58万人，现有60岁以上老年人3万人，占总人口的5.2%。随着他们年龄的增加，孤老优抚对象的生活及医疗等方面的困难日益加重。
该项目为非盈利性质基础建设项目，极大的推动xx社会福利事业的进步和发展。

第九节 经济和社会效益

一、经济效益
本建设项目为社会福利服务中心，其为非盈利性质，不进行经济效益分析。
二、社会效益
该项目是xx老年人保障的重要组成部分，社会效益十分显著，建成后的xx社会福利服务中心，生态环境优美，绿地景色怡人，配套设施功能完善，是五保老人、退休人员及体弱老人理想的生活场所，也是理想的医疗场所。为稳定社会，支持德州市经济建设作出积极的贡献。
该项目的实施能继续和进一步贯彻落实国家、省市民政工作会议精神，进一步加快xx民政服务基础设施建设步伐，切实提高对民政工作对象服务的保障能力和推动xx社会福利事业可持续发展，为国家“十二五”发展奠定坚实基础，促进社会协调发展，努力构建和谐社会。
该项目的实施是“以人为本、为民解困、为民服务”的具体体现。帮助弱势群体，辅助困难老人，是社会福利服务中心的主要任务。xx社会福利服务中心将确实承担起当地促进老年人事业发展、加强社会救助以及提高五保对象集中供养水平的工作。该中心将为xx三无老人提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使他们的生活丰富多彩，快乐幸福。
该项目建成后，可以稳定xx的社会秩序，改善xx老年人的社会福利条件，为德州市的和谐发展进一步提供必备的条件。
本项目建设是现实所需，民心所向，具有非常好的社会效益，同时从工程技术方面来讲工程方案也是完全可行的。

第十节 市县政府具体扶持方式

根据项目的实际状况，市、县政府将按照到位省级扶持资金的50%安排配套资金。

第十一节 工程方案及招标

一、工程方案
1、设计原则
（1）结合选址现状，合理布局；
（2）根据社会福利服务中心的功能特点，按功能分区；
（3）满足工作生活要求，尽量缩短电力、给排水管线，降低成本；
（4）满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；
（5）合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的；
（6）适当预留建设用地，确保社会福利服务中心可持续发展。
2、设计依据
《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）
《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）
《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）（2006版）
《砌体结构设计规范》（GB50003—2001）
《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）
《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）
《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）
《居住建筑节能设计标准》（DBJ14-037-2006）
《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008-2001）
《老年人建筑设计规范》（JGJ122-99）
3、项目组成
新建社会福利服务中心项目占地面积100亩，总建筑面积50000m2，并购置电视、冰箱、空调等生活设备及重心移动步行矫形器、电动轮椅等医疗设备共计2229套（批）。同时完善其他公用工程及配套设施，以保证社会福利服务中心项目正常的实施。
4、总体规划
（1）功能定位
该项目建设目的是为了满足县退休老人，孤寡老人的生活养老。是构建和谐社会，加强精神文明建设的需要。
（2）总体规划
该项目占用地块东西长348.37m，南北宽223.89m，占地面积100亩；建有服务机构用房及多功能厅、健身房、棋牌室、书画室和阅览室、卫生室等娱乐设施。并在社会福利服务中心中设置室外活动场地，便于供养对象进行室外活动及参加健身活动。
（3）绿化
绿化对于改善环境、降低噪声、清洁空气是十分必要的。项目采用点、线、面相结合，突出重点的方式适当绿化。在绿化植物的选择上，考虑以抗污染、吸收有害气体、净化空气及适应性强的植物为主，主要种植在主干道两旁，以美化环境。
（4）竖向规划
项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入市政排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。
并设置一定数量的室外台阶、踏步及坡度。台阶、踏步和坡道应采用防滑、平整的铺装材料，不应出现积水；坡道设置排水沟时，水沟盖不应妨碍通行轮椅和使用拐杖。
（5）管线工程规划
室外管线工程包括优质给水管道、自备井水管道、污水管道、雨水管道、电力电缆、电信电缆、热力管道及有线电视线网和天然气管道。所有管道齐备，且已铺设至项目附近。
5、建筑设计方案
（1）老年人建筑设计规范
①一般规定
老年人建筑层数宜为三层及三层以下；四层及四层以上应设电梯。
②出入口
<1>老年人居住建筑出入口，宜采取阳面开门。出入口内外应留有不小于1.50m×1.50m的轮椅回旋面积。
<2>老年人居住建筑出入口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。
<3>缓坡台阶踏步踢面高不宜大于120mm，踏面宽不宜小于380mm，坡道坡度不宜大于1／12。台阶与坡道两侧应设栏杆扶手。
<4>出入口顶部应设雨篷；出入口平台、台阶踏步和坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。
③过厅和走道
老年人居住建筑过厅应具备轮椅、担架回旋条件，并应符合下列要求：
<1>户室内门厅部位应具备设置更衣、换鞋用橱柜和椅凳的空间。
<2>户室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离，不应小于0.50m，应保证轮椅回旋和门扇开启空间。
<3>户室内通过式走道净宽不应小于1.20m。
<4>老年人公共建筑，通过式走道净宽不宜小于1.80m。
<5>老年人出入经由的过厅、走道、房间不得设门坎，地面不宜有高差。
<6>通过式走道两侧墙面0.90m和0.65m高处宜设Ø40～50mm的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距40mm；走道两侧墙面下部应设0.35m高的护墙板。
⑤楼梯、坡道和电梯
<1>老年人居住建筑和老年人公共建筑，应设符合老年体能心态特征的缓坡楼梯。
<2>老年人使用的楼梯间，其楼梯段净宽不得小于1.20m，不得采用扇形踏步，不得在平台区内设踏步。
<3>缓坡楼梯踏步踏面宽度，居住建筑不应小于300mm，公共建筑不应小于320mm；踏面高度，居住建筑不应大于150mm，公共建筑不应大于130mm。踏面前缘宜设高度不大于3mm的异色防滑警示条，踏面前缘前凸不宜大于10mm。
<4>不设电梯的三层及三层以下老年人建筑宜兼设坡道，坡道净宽不宜小于1.50m，坡道长度不宜大于12.00m，坡度不宜大于1／12。坡道设计应符合现行行业标准《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》JGJ50的有关规定。
⑥居室
<1>老年人居住建筑的起居室、卧室，老年人公共建筑中的疗养室、病房，应有良好朝向、天然采光和自然通风，室外宜有开阔视野和优美环境。
<2>老年住宅、社会福利服务中心、家庭型老人院的起居室使用面积不宜小于14m2，卧室使用面积不宜小于10m2。矩形居室的短边净尺寸不宜小于3.00m。老年人基础设施参数应符合附录A的规定。
<3>老人院、老人疗养室、老人病房等合居型居室，每室不宜超过三人，每人使用面积不应小于6m2。矩形居室短边净尺寸不宜小于3.30m。
⑦厨房
<1>老年住宅应设独用厨房；社会福利服务中心除设公共餐厅外，还应设各户独用厨房；老人院除设公共餐厅外，宜设少量公用厨房。
<2>供老年人自行操作和轮椅进出的独用厨房，使用面积不宜小于6.00m2，其最小短边净尺寸不应小于2.10m。
<3>老人院公用小厨房应分层或分组设置，每间使用面积宜为6.00～8.00m2。
<4>厨房操作台面高不宜小于0.75～0.80m，台面宽度不应小于0.50m，台下净空高度不应小于0.60m，台下净空前后进深不应小于0.25m。
<5>厨房宜设吊柜，柜底离地高度宜为1.40～1.50m；轮椅操作厨房，柜底离地高度宜为1.20m。吊柜深度比案台应退进0.25m。
⑧卫生间
<1>老年住宅、社会福利服务中心、老人院应设紧邻卧室的独用卫生间，配置三件卫生洁具，其面积不宜小于5.00m2。
<2>老人院、托老所应分别设公用卫生间、公用浴室和公用洗衣间。托老所备有全托时，全托者卧室宜设紧邻的卫生间。
<3>老人疗养室、老人病房，宜设独用卫生间。
<4>老年人公共建筑的卫生间，宜临近休息厅，并应设便于轮椅回旋的前室，男女各设一具轮椅进出的厕位小间，男卫生间应设一具立式小便器。
<5>独用卫生间应设坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不应大于0.40m，浴盆及淋浴坐椅高度不应大于0.40m。浴盘一端应设不小于0.30m宽度坐台。
<6>公用卫生间厕位间平面尺寸不宜小于1.20m×2.00m，内设0.40m高的坐便器。
<7>卫生间内与坐便器相邻墙面应设水平高0.70m的“L”形安全扶手或“∏”形落地式安全扶手。贴墙浴盆的墙面应设水平高度0.60m的“L”形安全扶手，入盆一侧贴墙设安全扶手。
<8>卫生间宜选用白色卫生洁具，平底防滑式浅浴盆。冷、热水混合式龙头宜选用杠杆或掀压式开关。
<9>卫生间、厕位间宜设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。
⑨阳台
<1>老年人居住建筑的起居室或卧室应设阳台，阳台净深度不宜小于1.50m。
<2>老人疗养室、老人病房宜设净深度不小于1.50m的阳台。
<3>阳台栏杆扶手高度不应小于1.10m，寒冷和严寒地区宜设封闭式阳台。顶层阳台应设雨篷。阳台板底或侧壁，应设可升降的晾晒衣物设施。
<4>供老人活动的屋顶平台或屋顶花园，其屋顶女儿墙护栏高度不应小于1.10m；出平台的屋顶突出物，其高度不应小于0.60m。
⑩门窗
<1>老年人建筑公用外门净宽不得小于1.10m。
<2>老年人住宅户门和内门(含厨房门、卫生间门、阳台门)通行净宽不得小于0.80m。
<3>起居室、卧室、疗养室、病房等门扇应采用可观察的门。
<4>窗扉宜镶用无色透明玻璃。开启窗口应设防蚊蝇纱窗。
⑪室内装修
<1>老年人建筑内部墙体阳角部位，宜做成圆角或切角，且在1.80m高度以下做与墙体粉刷齐平的护角。
<2>老年人居室不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。
<3>老年人出入和通行的厅室、走道地面，应选用平整、防滑材料，并应符合下列要求：
老年人通行的楼梯踏步面应平整防滑无障碍，界限鲜明，不宜采用黑色、显深色面料;老年人居室地面宜用硬质木料或富弹性的塑胶材料，寒冷地区不宜采用陶瓷材料；老年人居室不宜设吊柜，应设贴壁式贮藏壁橱。每人应有1.00m3以上的贮藏空间。
⑫建筑设备与室内设施
<1>严寒和寒冷地区老年人居住建筑应供应热水和采暖。
<2>炎热地区老年人居住建筑宜设空调降温设备。
<3>老年人居住建筑居室之间应有良好隔声处理和噪声控制。允许噪声级不应大于45dB，空气隔声不应小于50dB，撞击声不应大于75dB。
<4>建筑物出入口雨篷板底或门口侧墙应设灯光照明。阳台应设灯光照明。
<5>老年人居室夜间通向卫生间的走道、上下楼梯平台与踏步联结部位，在其临墙离地高0.40m处宜设灯光照明。
<6>起居室、卧室应设多用安全电源插座，每室宜设两组，插孔离地高度宜为0.60～0.80m；厨房、卫生间宜各设三组，插孔离地高度宜为0.80～1.00m。
<7>起居室、卧室应设闭路电视插孔。
<8>老年人专用厨房应设燃气泄漏报警装置；社会福利服务中心、老人院等老年人专用厨房的燃气设备宜设总调控阀门。
<9>电源开关应选用宽板防漏电式按键开关，高度离地宜为1.00～1.20m。
<10>老年人居住建筑每户应设电话，居室及卫生间厕位旁应设紧急呼救按钮。
<11>老人院床头设呼叫对讲系统、床头照明灯和安全电源插座。
(2)设计特点
根据项目所处的环境、功能特点、规模及xx城建规划部门的要求，确定本项目工程特点如下：
①考虑内部功能和时代的发展，要求利用现代的建筑设计经验和手法去表达现代城市的时代风貌；
②既要和谐于环境，又要带有鲜明的个性，同时又要恰当地突出其标志性，为县城的整体空间景观更增光彩；
③交通流线组织力求高效简捷，既保证分区明确又要避免相互间的交叉干扰。
(3)立面设计
①造型设计力求简洁整体、立意创造一座富有地域特色和时代气息的建筑，使整个建筑有特征、体形比例优美。
②造型设计力求空间构图的均衡和多向性，不是单纯的主要立面和次要立面，而是从空间体形入手，从各个不同的角度都有变化、有起伏。
(4)主要功能单位
①总建筑面积50000m2，其中供养用房45500m2（包含2225个床位），办公室500m2，老年人服务诊疗机构用房1500m2，健身房、棋牌室、书画室、阅览室等多功能娱乐室设施2000m2，其他公建500m2。
②配套设施
消防系统、火灾自动报警及联动系统、地板辐射采暖系统、通风系统等。
③公用设施
建筑给水、排水、供电及防雷接地等。详见主要建构筑物一览表。
表2-3 项目主要建构筑一览表
序号
建筑物名称
层数
数量
结构类型
占地面积
备注
1
供养公寓
3
16座
框架结构
15166.7
2225个床位
2
服务诊疗机构用房
4
1座
框架结构
500

3
多功能娱乐