北京少年宫可行性论证报告.doc
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1、北京市新少年宫建设工程可行性研究报告达华工程管理(集团)有限公司2006年10月目 录第一章 总论4一、前言4二、项目建设必要性5三、项目概况8四、结论和建议8第二章 项目需求分析10一、北京市校外教育机构现状10二、北京市少年宫的运行现状11三、北京市校外教育的需求分析11四、北京市新少年宫的未来需求客源分析13第三章 场址选择15一、选址原则15二、场址现状16三、场址条件17第四章 建设规模和功能分区18一、建设规模与主要指标18二、建筑功能定位19三、功能分区和布局19四、各功能分区的使用面积、主要功能和建筑要求20第五章 建筑方案32一、建筑设计指导思想32二、总图平面布置和建筑设计
2、说明33三、建筑方案35四、结构设计35第六章 建设条件与配套设施方案37一、给水37二、排水38三、供电39四、暖通、太阳能和燃气工程41五、通讯、有线和广播工程42六、供暖制冷系统43七、交通组织和区内道路44八、楼宇智能化系统45九、人防50第七章 节能、节水与消防措施51第八章 环境影响评价与劳动安全53一、环境保护措施53二、劳动安全54第九章 项目组织管理和职工定员55一、项目建设过程的管理55二、项目建成后的运行管理55第十章 项目实施进度56一、建设工期56二、项目实施进度表56第十一章 投资估算与资金筹措57一、投资估算572. 投资估算编制依据573.总投资估算584.投资
3、构成58二、资金筹措61第十二章 项目运行成本分析62一、人员经费62二、公用费用62第十三章 社会效益评价64一、项目建设将促进当地文化氛围的形成64二、为北京市青少年校外教育网络建设打下良好基础64三、为北京市青少年全面素质教育提供更加优越的条件64第十四章 结论与建议65一、结论65二、建议65第十五章 附表、附件、附图66一、附表66二、附件66三、附图66第一章 总论一、 前言(一)项目背景北京市少年宫即北京学生活动管理中心,成立于1956年元旦,是北京市教育委员会直属事业单位。现位于景山公园寿皇殿,占地面积约5万平方米,建筑面积约1万平方米。随着教育事业的发展,现有办学条件已不能满
4、足首都广大青少年日益增长的课外活动的需要,主要表现在:活动教室数量过少;活动室属古建筑,并非为专业课程所设计,不适于青少年学生的专业培训;没有开展群体性活动如文艺演出、展览等场地,用房陈旧存在较多安全隐患等等。因此,将少年宫迁出重新规划建设新的少年宫是十分必要的。为满足首都广大青少年学生日益增长的课外活动需求和腾退古建的需要,贯彻落实胡锦涛总书记和市委书记刘淇同志关于加快北京市新少年宫建设的指示精神, 2005年6月6日市长专题会作出决定(见2005年市政府第61期关于研究北京市青少年活动中心和北京市新少年宫建设方案等问题的会议纪要),北京市少年宫将迁入现北京教学植物园内规划建设北京市新少年宫
5、。(二)项目名称北京市新少年宫建设工程(三)建设单位概况北京市新少年宫建设工程建设单位为北京学生活动管理中心。北京学生活动管理中心是2000年由北京市少年宫(简称市少年宫)和北京市青少年科学技术馆两个机构合并而成,为北京市教育委员会领导下全额拨款的直属事业单位,是面向北京市青少年学生开展校外教育的活动中心,该中心同时担负培训、基层活动指导和教师培训任务。市少年宫和科技馆具体承担青少年学生和学龄前儿童艺术、体育、科技等70多个项目工作的开展,550多个活动小组的活动,同时还承担着组织国际、国内各项交流活动,每年参加活动人数达到200万人次。北京学生活动管理中心现有人员编制152人,在深入实施素质
6、教育,提高学员的综合素质,培养青少年的创新精神和实践能力方面发挥着重要的作用。北京市教学植物园隶属北京市教育委员会,是在二十世纪五十年代彭真等老一辈领导人的关心下,由吴晗同志亲自主持创建的,是全国唯一一所专门面向中小学师生,为中小学相关学科教学实习、青少年科普及环境教育、中小学师资培训、生物试验和劳动技能实习、校园绿化美化提供服务的教育教学单位。教学植物园位于崇文区龙潭湖畔,占地11.65万平方米,建筑面积11100平方米,温室面积4411平方米。人员编制70人。园区内根据中小学教学需要选择和配备植物,共种植园林树木、花卉、农作物、药用植物、热带、亚热带植物等活体植物标本1600余种,1万余株
7、。建有树木分类区、水生植物区与人工模拟湿地、草本植物区、农作物展示区、木化石园区、温室植物区、动植物标本展室、多功能科普报告厅、动手活动室、开放实验室等设施。北京市新少年宫将在原北京市少年宫、北京市教学植物园的基础上进行资源整合,合并为一个单位,共同为北京市青少年教育事业做出贡献。(四)报告编制依据1、北京市人民政府办公厅 “关于研究北京市青少年活动中心和北京市新少年宫建设方案等问题的会议纪要”(2005年6月);2、北京市教育委员会 京教函200538号关于北京市新少年宫建设工程实行“代建制”管理的函;3、北京市发改委京发改(2006)667号“关于北京市新少年宫项目建议书”的函复;4、北京
8、市规划委员会规划意见书(条件),2006规意条字0192号;5、北京市教育委员会关于“北京市新少年宫设计任务书”批复;6、清华大学建筑设计研究院“北京市少年宫概念性规划”;7、国家和北京市的有关政策、法规;8、市教委、市少年宫、市教学植物园提供的有关资料;9、其它批复文件。二、 项目建设必要性(一) 是党和政府关心青少年成长的具体落实新中国成立以来,党和政府一直十分重视青少年的培养和健康成长,尤其是改革开放以来,在党中央关于“全党全社会都来关心少年儿童健康成长”的号召下,青少年校外活动场所建设受到各级党委、人民政府和社会各界的重视,有了长足发展。中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活
9、动场所建设和管理工作的通知指出各级人民政府要将面向青少年学生的活动场所和公共文化、体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划,认真做好青少年宫和活动中心的建设规划,根据实际需要和建设条件,在充分利用现有设施的基础上,新建和扩建一批青少年宫和活动中心,大力改善青少年校外活动场所条件。北京市少年宫一直是北京市最大的青少年校外活动场所,在北京市教育体系中有着重要的作用。北京市委、市政府一直十分关心和高度重视青少年学生校外教育及活动场所的建设,市委主要领导多次听取新少年宫建设情况的汇报并做出具体指示,体现了市委领导的高度重视。为贯彻落实市委、市政府的指示精神,北京市有关部门制定并发布了相关规划,提出北京市
10、将重点规划、新建大型的青少年学生活动场所;更新、改建、充实现有市级青少年学生活动场所;加快建设一批现代化的科技、艺术、文化、体育及综合性青少年活动场所,使其充分发挥校外教育的特殊育人功能。本项目的建设将为全市青少年提供一处更加现代化、具有时代气息的活动场所,对落实“十一五”规划具有重要意义。 (二) 是北京市实现教育现代化的需要北京教育改革发展到2010年的总目标,是在全国率先基本实现教育现代化。教育现代化指的是教育适应时代的发展,反映并满足现代政治、现代经济、现代文化等的发展需要,达到或接近世界教育先进水平。经过现代化教育,培养一大批德智体美全面发展的社会主义现代化的建设者和接班人,提高全民
11、族的思想道德素质和科学文化素质,符合我国教育发展的根本目的。北京市新少年宫的建设可以充分发挥其社会教育功能,提供个性化、多样化青少年教育活动场地,同时在加强青少年素质教育和思想政治教育中发挥十分重要的作用,对实现首都教育现代化有重要的推动作用。北京市少年宫自成立以来,一直肩负着对十八个区县青少年活动的指导和示范作用,从这里走出一批批国家栋梁之才,在国内外享有良好的声誉,成为全市青少年向往的地方。随着教育事业的不断发展,北京市少年宫现有的规模已不能满足青少年活动的需求,少年宫的进一步发展面临许多问题,如:活动室不是根据专业要求设计、建设,不能满足青少年学生专业培训的需要,且活动室数量过少;开展群
12、众性教育活动,如文艺演出、展览等没有场地;不具备开展教师培训的条件;没有互动活动设施以面向青少年学生开展开放性教育、娱乐活动,且设备相对老化等。北京市新少年宫的建设将大大改善北京市少年宫的现有条件,并将结合北京教学植物园的资源,扩展其功能,开展更多的有益的校外活动,真正发挥出北京市少年宫培养各类人才后备基地、国际交流、反映我国青少年精神面貌窗口的作用。(三) 是北京市青少年校外活动整体水平提升的需要青少年学生校外社会教育是科学教育的重要方面,也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。校外教育不仅是学校教育的补充、扩大和发展,也是实施素质教育的重要途径,与学校教育、家庭教育三位一体共同承担教育的重
13、任。北京市目前拥有7-18岁的青少年约170万人,对校外活动的需求很大。根据市教委的调查,全市共有各级青少年学生校外活动场所4331所,但布局、规模、水平等方面还难以满足需求。从布局上看,虽然城市规模不断扩大,但青少年活动场所的建设却相对滞后,青少年活动场所少,不便于青少年对活动的参与。从规模看,青少年校外活动场所普遍占地小、建筑面积不足,影响了活动的开展;从水平上看,活动场所设施、设备老旧,很难适应目前青少年需求的变化。目前,北京市少年宫距离高标准的校外教育活动场所尚有一定的距离。从全国的校外教育建设情况来看,广州、深圳、上海等城市都投入了数亿元建设了一批现代化的青少年校外活动场所。例如广州
14、市少年宫(建筑面积1.8万平方米)已投入运转多年,目前又建成了广州市第二少年宫(总建筑面积约33030平方米,工程总造价约2.6亿元人民币),广州市第三少年宫也列入了计划;深圳少年宫建筑面积5.5万平方米,政府投资5.5亿。北京作为国际化的大都市、全国的政治、文化中心,目前尚缺乏一座高水平、国际化、标志性的青少年校外活动场所,因此,北京有必要立足首都、面向全国、面向世界建设一所高水平、现代化的青少年活动场所,以满足新时期青少年校外活动的需要。新少年宫建成后将与未来的青少年科技活动中心形成一南一北的格局,为青少年的活动、参与提供更便利的条件,使北京的校外教育达到一个新水平。(四) 是文物保护和实
15、现人文奥运重要举措根据北京市“人文奥运”文物保护规划,“人文奥运”规划总体设想是:整治“两线”景观、恢复“五区”风貌、重现京郊“六景”,营造北京历史文化名城的基本格局。其中的“两线”之一,就是中轴线。北京市少年宫现位于景山公园寿皇殿,是国家一级文物保护单位。寿皇殿位于景山的东北、中峰后的正北面,始建于明代。清乾隆十四年(1749)又进行重修,仿太庙建造,规模宏伟、辉煌肃穆,自成完整的建筑格局。原为清代的祭祖处,过去殿内供奉有清代历代祖先神像。由于北京市少年宫的占用,使得寿皇殿成为北京市中轴路上唯一没有对外开放的国家级文物保护单位。北京市少年宫的搬迁新建,将有利于保护北京中轴线历史文化景观的完整
16、,是实现人文奥运规划的需要。三、 项目概况(一)建设地点建设地点位于崇文区龙潭湖百果园3号的北京市教学植物园内,具体位置见附件图所示。(二)建设规模项目总建筑面积39000平方米,其中地上建筑面积23700平方米,地下建筑面积15300平方米。占地面积主要包括各类校外教学与活动用房、展览会议以及设备用房等。整个少年宫分为艺术类活动区,体育、综合活动区,绿色科技中心,学生活动区,排演厅、展示厅,功能区等六个功能区。(三)建设投资及资金筹措项目建设投资为25927.68万元。其中建安费22307.30万元,工程建设其他费1699.82万元,预备费1920.57万元。建设投资全部由财政拨款落实。四、
17、 结论和建议1.该项目的建设是落实中共中央、国务院关心青少年成长政策的具体体现;是北京市改善青少年活动场所率先实现教育现代化目标的需要;是满足青少年校外活动需求,提升整体水平的需要;也是北京市历史文物保护、实现人文奥运规划的需要。2.该项目位于南二环北侧北京市教学植物园内,周边市政基础设施的条件经适当的扩容改造,可满足项目建设和运营的需求。3.可研报告针对项目建设和青少年活动的活动特点,确定了新少年宫建筑方案的设计基本原则。4.新少年宫主要包括各类校外教学与活动用房、展览会议以及设备用房等,功能分区合理。5.新少年宫将带动南城地区文化氛围的形成,有助于构建全市青少年校外教育网络,为青少年的健康
18、成长提供良好的环境和优越的条件,具有良好的社会效益。第二章 项目需求分析一、 北京市校外教育机构现状根据北京市教委的统计,从上个世纪五十年代初北京市建立第一个少年儿童校外活动场所北海少年之家起到2000年,全市共有青少年学生校外活动场所4343所。其中:教育部门管理的58所;体育部门管理的917所;文化部门管理的42所;科技部门管理的120所;妇联管理的7所;民政部门管理的2213所;市委宣传部命名的德育、爱国主义教育基地63个,其他部门和组织管理的923所。初步形成以市、区县少年宫和青少年科技馆、青少年活动(管理)中心、青少年业余体校、少年图书馆、少年之家为骨干,以社会单位和社区青少年学生活
19、动站、青少年劳动技术教育基地为基础,以中国科技馆、中国儿童中心等中央有关部门主管的青少年活动场所为依托的,青少年学生校外活动场所网络。虽然北京市青少年校外活动场所具有一定数量规模,但布局、水平等方面仍难以满足需求。特别是近年来随着新居住区的开发,配套的青少年活动场所明显缺乏。从规模上看,青少年校外活动场所普遍占地小、建筑面积不足,如:西城区少年宫位于文物保护单位内,占地6284平方米,建筑面积2758平方米;宣武区少年宫占地面积6800平方米,建筑面积6000多平方米;丰台区少年宫占地9000平方米,建筑面积6000平方米。至于其他一些少年之家、活动站等大多只是一个不大的院落、几间房子而已。从
20、水平上看,青少年校外活动场所普遍现代化水平低,设施、设备老旧,缺乏维修资金和后期投入,与实际需求存在较大差距,难以满足北京市校外活动的需要。中小学生,特别是高中学生,精力充沛、兴趣爱好广泛,但由于其心理不成熟,人生观和价值观不稳定,文化行为和文化消费上具有不确定性和盲动性,极易受各种文化的影响。由于青少年校外活动场所少 ,少年宫的很多兴趣小组不得不扩展为大班,原有15人的班额已扩展为70人。这样的作法使得很多学生得不到老师亲手指导,校外活动效果不尽如意。综上所述,无论是全面提高学生素质,还是丰富学生课余生活,迫切需要建设多功能少年宫,以满足学生、家长和社会的需要。二、 北京市少年宫的运行现状北
21、京市少年宫是面向北京市青少年学生开展校外教育的活动中心、培训中心、基层活动指导中心和教师培训中心,也是国际国内交流、反映我国青少年精神面貌的窗口。北京市少年宫建筑面积仅有1万多平方米,开展了艺术、体育、科技70多个项目,容纳了各种兴趣小组550个,每年参加人数达到200万人次。同时少年宫还承担着组织国际、国内各项交流活动的职能。按照每人用地标准10平方米/人为基数,每次平均活动时间不超过半个工作日,以北京市少年宫现有规模1万平方米建筑面积,匡算北京市少年宫的接待能力为:3652110=73(万人次/年)而北京市少年宫现每年参加人数已超过200万人次,处于严重超负荷的运转状态,已无法满足更多的青
22、少年的校外活动的需求。而且,目前北京市少年宫位于国家级文物寿皇殿内,古建的面积和格局都难以适应青少年活动的要求,更难以提供标准的专业活动场地,因此市少年宫的进一步发展受到了很大的限制。三、 北京市校外教育的需求分析(一)北京市青少年校外活动需求分析:根据对2002-2005年北京在校学生数量统计(单位人):学校2002年2003年2004年2005年学龄前儿童213794199800205532202301小学594241546530516042494482中学510055453446386511321585高中220667250959274803278358中等职业高中82984840628
23、006487266合计1621741153479714629521383992总体上北京市青少年总数量保持在180万人左右。有关北京市青少年参与校外活动的一项调查表明:1、活动设施的内容是影响需求的最重要因素;2、有34.3%的人每周一次或每半月一次参加校外活动,很少参加校外活动的人占47.1%;3、参加校外活动的人中70%的人在集中在周末参加校外活动;25.7%的人为学校集体组织;4、有40%的人与父母同去;5、出行方式集中在自行车、公共汽车和父母驾车;6、出行时间(单程)主要集中在60分钟以内,每次停留时间集中在2-3小时。(二)通过对调查结果的深度分析,得出以下结论:1、青少年的健康成长
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