森林公园安全和卫生设施可行性论证报告.doc

1.总论
1.1 项目名称
辽宁省XX森林公园安全和卫生设施建设项目
1．2项目建设单位及负责人
建设单位：XX县旅游局
项目负责人：
1．3项目建设主管部门
XX县人民政府
1．4项目建设地址
XX县XX镇XX
1．5项目建设性质
新建
1．6项目建设期限
建设期：1年即2011年3月—2012年6月
1．7项目总投资及资金筹措
A.项目总投资495万元。
B．资金来源：
1.申请国家拨款 240万元
2.XX县财政自筹资金 255万元
1.8项目可行性报告编写单位及负责人
编写单位：
法人代表：
编写负责人：
单位地址：
1.9可研报告编制依据
1.9.1可研报告编制的依据
（1）辽宁省XX森林公园总体规划。
（2）国家有关城市建设的法律、法规及有关部门颁布的经济技术定额、标准。
（3）国家有关部门关于可行性研究报告编制的深度要求。 （4）XX县旅游局相关部门提供的有关基础数据。
1.9.2可研报告编制的范围
（1）项目建设背景及必要性
（2）建设规模及功能
（3）工程技术方案
（4）工程投资估算

2.项目背景及提出依据
2.1项目提出的背景
    XX县是辽宁省九个林业重点县之一，森林资源丰富，生态体系完整，山青水秀，林茂粮丰。清朝康熙、雍正曾多次来此狩猎，留下了美丽的传说。该区域是清代“盛京围场"的腹地，XX高句丽山城距今1400多年，古迹保留比较完整，冰砬山国家森林公园、XX省级森林公园、诚信湖等旅游景区均在此区域内。梅花鹿、林蛙、人参、柞蚕、中草药材、食用菌、榛子、山野菜、野果等东北土特产资源品种齐全，数量较多。
XX位于XX县XX镇，是辽宁省首批文物保护单位和省级森林公园，是辽北远近驰名的重要名胜。XX属长白山咯达岭余脉，有大小山峰３０余座，其中最高是东部顶峰，海拔８６８.7米。由主峰向南、北而西呈弧形延展，成二臂合抱之势，似坐东向西的簸箕形状。确有"巍峨山峰边晓雾，古木苍松欲接天"的气势。
XX山城规模宏大，沿山谷周边山脊而建的城墙，为不规则椭圆形，南北宽９００米，东西长１４００米，城围长３０００余米。
XX是一座风景秀丽的文化名山，远近闻名的旅游胜地，每年吸引着省内外大批游人来此观光旅游。
近几年XX县旅游业虽然得到了快速发展，但制约XX县旅游业向深层次发展的因素仍然很多，主要体现在旅游基础设施不配套。特别是辽宁省XX森林公园基础设施建设还很不完善，为了加快旅游度假区的建设步伐，扩大旅游开发区域，适应日益增长的游客量的需求，促进旅游区向纵深发展，现急需建设辽宁省XX森林公园基础设施。它的建成，将大大加强旅游区内旅游基础设施不配套这一薄弱环节，为沿路诸多旅游设施和旅游项目的开发建设奠定基础，为旅游度假区的深层次发展起到至关重要的作用。
2.2项目建设概况
2.2.1项目选址
辽宁省XX森林公园安全和卫生设施建设项目位于XX县XX镇XX。
2.2.2建设条件
1、地理位置
辽宁省XX森林公园位于辽宁省铁岭市XX县XX镇东南5公里，距XX县城27公里。总面积500公顷；地里坐标介于东经124°41′58″至124°44′39″，北纬42°30′27″至42°31′59″之间。
2、地形地貌
辽宁省XX森林公园地处长白山脉延续地带，属辽宁东部山地，地貌以低山为主，海拔在260～500米左右，主峰XX760.3米，分外出众。公园内山高险峻，气势雄伟。东部峭壁峡谷，怪石险出，石峰奇丽，时常隐身于云雾之中。主峰南北两侧延伸出弧形山脊，酷似双臂合围，使两坡形成盆形大山谷，非常壮观。
3、气候条件
辽宁省XX森林公园属温带季风型大陆性气候。四季分明，春季温暖，夏季凉爽，秋季霜早，冬季严寒。温差较大，年均温度5.1℃，一月平均温度-17℃，七月平均温度23.2℃。降水集中在7、8、9月，年平均降水量为743.9毫米。年平均相对湿度65~70%。无霜期127~162天。
4、河流及水质
公园地势较高，山高水浅，为辗盘河发源地。水质清澈甘甜，川流不息，无污染。北方罕见的高山小鲵（俗称娃娃鱼）就生活在这溪流泉水中。
5、土壤
受季风气候影响，土质内氧化还原反应经常发生，造成母质风化强烈，形成较多的含铁次生物，并呈微酸性，土壤颜色多为棕色和棕黄色。成土母质为花岗岩、片麻岩、石英岩和沉积岩的风化残积物，土层厚度30~80厘米，PH值在5.6~6.2之间，适宜林木生长。
6、森林植被
境内植被属暧温带落叶、阔叶林带与冀北山地松栎混交林型区，植物区系属华北、长白、蒙古三个植物区交错地带。植被以天然次生林和人工林为主，长势良好。公园内有乔木树种200多种，灌木树种150多种，草本植物300多种。主要动物有野猪、鹿、狍子、獾子、獐子、野兔、山鸡、蛇等。
2．2．3城市概况
辽宁省XX森林公园为XX县所辖。全县区域面积2686平方公里，辖8个镇、10个乡，总人口34.3万人。有汉、满、蒙、回、朝鲜等21个民族，是辽宁省少数民族聚居县。XX县曾是清代的皇家围场，境内野生动植物资源品种繁多，尤以盛产梅花鹿、人参、柞蚕丝、黄牛驰名中外，素有“鹿乡”的美称。全县鹿饲养量4.2万只，年产鹿茸5吨以上，是辽宁省最大的养鹿基地，梅花鹿生产基地建设项目已列入“十五”期间国家星火计划。养蚕业已有百年的历史，有柞蚕场6万公顷，年产柞蚕茧3000吨以上，是辽宁省最大的蚕种基地。
2．2．4历史沿革
据《辽北历史》记载：西汉年间，扶余人建立国家，第一代国王解慕漱之子解夫娄继位时，迁都至今天的XX县XX。公元618年，唐朝时期高句丽部落的西部酋长盖苏文为抵御外来侵略，巩固阵地，依山筑城。XX就是当时较大的一座山城。最初山城做为一种军事设施，后来演变成高句丽人的居住地。公元667年，唐将李世勋、薛仁贵领兵东征，大破各山城。
XX现存遗迹众多，对研究我国古代扶余人风俗与文化具有重要的考古价值，鉴于此，1963年被省人民委员会确定为省级文物保护单位。1993年辽宁省林业厅批准为辽宁省XX森林公园[辽林批字（1993）52]。至此，辽宁省XX森林公园正式成立。
2．2．5森林公园建设与旅游现状
1、森林植被
改革开放以来，林业主管部门加大林业管理力度，组织大搞植树造林、封山育林工程，加强了森林保护和森林后备资源的培育，终于保护了XX的森林植被和历史文化古迹。
2、旅游服务设施
由于缺少资金，旅游服务设施基本没有。公园内只有一小部分采伐作业道和进各景点小道，而且进山城道路被洪水冲毁。供水供电通讯设施没有。
2.3项目建设单位情况
2.3.1建设单位基本情况：
XX县旅游局最初成立于2000年，当时为副科级事业单位，与林业局合属办公，由1名副局长监管。随着旅游业形势的发展，为加强我县旅游资源开发和管理，2003年7月18日县委常委会议研究决定，县旅游局独立设置，为财政全额拨款正科级事业单位。
旅游局编制7人，设局长1人，副局长1人，下设3个股室，即办公室、市场股、管理股。旅游局现有人员10人，超编制安置1人，二线1人，借调人员1人。
2006年4月获得铁岭市创建中国优秀旅游城市工作先进单位；2008年度乡村旅游开发先进单位。

3.项目建设的必要性、可行性
3.1项目建设的必要性
辽宁省XX森林公园基础设施建设项目的建设，对XX县旅游度假区的深层次发展至关重要，实乃当务之急，刻不容缓。它对XX县乃至整个铁岭市经济繁荣，带动相关产业发展起到不可估量的作用。
辽宁省XX森林公园基础设施建设项目的建设，是XX县旅游度假区整体开发建设的重要组成部分，其意义如下：
1、使景观层次更加完善，满足不同层次人士的需求
不同的人对于不同的风景环境有着不同的感受，所以有“仁者乐山，智者乐水”之说。根据视觉感觉的形式美的理论，丰富多彩的景色胜于单调乏味的景色，而自然和谐的景色胜于支离破碎的景色，这是人们观赏风景的普遍感觉。辽宁省XX森林公园基础设施建设项目的建设，就是本着这一原则，使建设后整个景区富有节奏美和韵律美。达到“山不在高，贵在层次；水不在深，贵在曲折”的境界，给人以不同层次的享受。
2、符合国家和当地的战略构想
目前，我国国家重点风景名胜区的总面积大约只占国土面积的0.60%（美国48处国家公园的面积占其国土面积的2.03%，日本27处国立公园的面积占其国土面积的5.53%）。根据我国国土规划的要求，到2010年，国土的0.1%要成为风景区，由此可见，开发风景区资源的任务十分艰巨。因此，辽宁省XX森林公园基础设施建设项目的建设，符合国土规划的要求，符合国家产业政策的发展方向，符合XX县经济腾飞的战略构想。
3、适应方兴未艾的旅游业的发展
随着经济的发展，人们的生活水平和收入有不断提高，生活富裕和较多的闲暇时间使人们对物质生活和精神生活提出更高的要求。旅游正是在生产发展和生活提高的基础上，满足人民群众物质文化生活需要的一种新型的高级的消费形态，而风景区开发建设是其中心环节。XX县自九十年代以来，旅游业得到了快速发展，来XX县旅游人数逐年增多，这就要求在旅游设施软硬件上更具优势，辽宁省XX森林公园基础设施建设项目的建设，正是适应了旅游业发展的要求。
4、保护生态平衡和环境质量
近几年来，随着XX县旅游业的不断发展，每年到XX县度假区的人数不断增加，辽宁省XX森林公园基础设施建设项目的也完善了XX县旅游度假区总体规划。
辽宁省XX森林公园旅游度假区不仅是一处良好的旅游胜地，同时也是主要的动、植物保护基地。但由于近年来，游客的增多，景区的山林植被、环境卫生都有不同程度的损坏。因此，辽宁省XX森林公园基础设施建设项目
的建设，可缓解景区的压力，对扩大游客的需求，保护植被、改善生态平衡，都将起到重要的作用。
3.2项目建设的可行性
辽宁省XX森林公园旅游度假区地处辽宁省北部，属铁岭市辖区，距XX县城27公里。地理位置十分优越。
据国家旅游局一份统计资料表明：出行距离在500公里以内，最适合一周以旅游的选择地；出行距离在120公里以内则最适宜二日游的出行地。本项目所在地区周边城市如辽宁的沈阳、铁岭、抚顺及吉林省的公主岭、四平、辽源、长春等城市，均有120公里范围以内，这些城市的游客是旅游度假区的主要客源，客源资源相当丰富。该项目区必将成为这些城市游客出游的首选地之一。
综上所述，研究认为该项目的建设是必要的，也是可行的。

4.森林旅游资源与开发建设条件评价
4.1森林旅游资源评价
一、植被景观
XX森林公园面积500公顷，其中有林地面积450公顷，森林覆盖率达90%。森林植被以天然次生林为主，辅以部分人工林，群落分布明显，林相整齐，季相丰富，古树名木颇多。有一株大柞树，人称“撑天树”，已有300多年的历史，胸径超过1米。过百年的油松、柞树、黑桦等随处可见。天然次生林主要有：花曲柳、辽东栎、胡桃楸、黑桦等；人工林主要有：日本落叶松、长白落叶松、油松等，森林环境独具一格，植被类型和物种多样，森林生态景观十分优美。
二、自然景观
１、地貌景观：公园内有大小山峰３０余座，其中最高峰为XX山峰，海拨760.3米，山高险峻、气势雄伟。在其东面为峭壁峡谷，危石险出，石峰奇立，云雾之间时隐时现，尤为壮观。由主峰起向北伸出两条弧形山脊，成二臂合抱之势，形成盆形大山谷，确有“巍峨山峰边晓雾，古木苍松欲接天”的气势。山高坡陡，沟壑纵横，突显其雄奇与峻峭。
２、水体景观：公园水体为各沟谷间小溪纵横交错而成，曲折蜿蜒，水流潺潺，如林带缠绕林中，若隐若现。谷中有一泉眼，曰“黄酒馆”，终年涌溪。古井蓄水，用之不竭，已有2000余年历史，成为森林公园一大景观。
３、人文景观:XX山城建于唐朝时期，已有1400多年的历史，它依山建城，于山脊处修建城墙，内部修建各种战备和生活设施。现存古迹遗址有古城墙、跑马道、点将台、土坑、了望台、古井、捣米石等二十余处。曾出土过唐朝高句丽时期的箭头、马镫、马衔、锅、铲、铁器等大量文物，具有很高的考古价值和文化底蕴。六十年代就被省批准为省级文物保护单位。
置身其中，林海无边、错落有致。天然林古木参天、遮天蔽日、缠枝垂蔓，疏影横斜。人工林点缀期间，苍松翠柏，生机盎然。与奇山峻石相呼应构成一幅层次丰富的山体立体山水画。
早春，山桃、山杏、映山红迎风怒放；初夏百花争艳，漫山遍野；金秋，白桦、枫树、柞树层林尽染、赤橙黄绿、斑驳陆离；隆冬，傲雪斗寒，生机勃勃，多姿多彩。
森林内有三百年以上的奇形古树，有长在悬崖上的百年姊妹松，有椴柞连理的夫妻树，树形优美，枝繁叶茂，千姿百态，具有极佳的景观价值。更有各种山珍美味、各种中草药材散布期间。流连于此，心旷神怡、超脱自我。

三、神话传说
XX有厚重的历史，满目的苍翠林海，鬼斧神工的奇峰怪石每一处都蕴含着深远的历史背景，流传着优美的传说。XX孙守信老人历尽辛劳，撰写了《XX传说》一书，收录民间传说二十四篇，其中包括《醉龟石》、《夫妻树》、《姊妹松》、《通海潭的神话》等等。赋与XX一草一木一石以神奇与灵气。

悠久的山城、独特的风光、神奇的传说，每年吸引大量游客来此观光、赏古。有诗赞约“天造城山百壑生。锦绣花丛，锦绣林丛。红霞翠影挂奇峰。水露从容，山显峥嵘。叠嶂回岩雁鹄鸣。仰望苍穹，袖拂苍穹。人随飞鸟舞长空。鸟已乘风，人欲乘风。”

4.2开发建设条件评价
XX森林公园位于两省四县交界处，距沈阳不足200公里，距长春200公里，地理位置十分优越。距XX县城仅27公里，已有公路通至XX镇，目前正在在铺设由XX镇到XX森林公园的公路。交通十分便利。园内已有森林采伐作业道、跑马道以及上山小道，可通至公园的各个景点。
目前每年到公园游览的零散游客近2 万人，随着公园的开发建设和知名度的不断提高，游人规模可望达到10～20万人，旅游市场前景非常广阔。
根据国家林业总局《森林风景资源质量及开发建设条件评价标准（草案）》以百分评价法，将风景资源划分7个项目，15个子项目进行评分定级。风景资源质量平均得分76.0分，建设开发条件分为6个项目进行定级评分，平均得分74.2分，综合两大类21个子项目总平均得分为75.1分，符合省级森林公园旅游开发建设条件标准。随着公园建设的不断进行，风景资源等级和服务设施水平将会大幅度提高。

风景资源质量和开发建设条件评价
项　　　目
评价标准
评分
平均
备注
级别
评价范围
风　　景　　资　　源　　质　　量　
林

景
林 相
一
76～100
90

季 相
一
76～100
85

古 树 名 木
三
50以下
40

森林覆盖率
一
76～100
95

山　景
态 势
一
76～100
90

造 型
二
51～75
70

特 征
二
51～75
70

水　景
体 量
二
51～75
70

形 态
二
51～75
70

特 征
三
50以下
45

物 种
一
76～100
90

天 象
二
51～75
70

人　文
景 物 数 量
一
76～100
80

保 护 价 值
一
76～100
80

环 境 质 量
一
76～100
95
76.0

开发建设条件
地 理 位 置
一
76～100
80

外 部 交 通
一
76～100
85

园 内 交 通
二
51～75
60

服 务 设 施
二
51～75
60

游 人 规 模
一
76～100
80

知 名 度
一
76～100
80
74.2

合 计

1585
75.1

5.建设规模及内容
5.1项目建设的规模
辽宁省XX森林公园安全和卫生设施是XX森林公园的重要组成部分。根据森林公园的景观资源分布特点、地理位置和旅游设施现状，以及森林旅游、休闲度假、游乐服务等功能的需要，将森林公园划分为三个功能区，即接待服务区、观光旅游区和生态保护区。本项目XX森林公园安全和卫生设施位于观光旅游区，包括：安全步道建设3700米，安全防护设施15处，标识牌25处，果皮箱20个，环保厕所4处。
5.2设计依据
辽宁省XX森林公园总体规划依据辽林批字（1993）52号文“关于建立五峰、XX、西平、章古台等四处省级森林公园的批复”，并参考《辽宁省XX省级森林公园开发建设可行性研究报告》，同时收集XX县林业资源概况、自然地理、经济发展、历史沿革等方面资料，在完成景区实地考查后，规划框架与XX县林业局、XX县旅游局及XX县民政局达成了共识，在此基础上进行总体规划编制。
辽宁省XX森林公园基础设施建设项目依据以下条件：

《中华人民共和国城市规划法》
《城市用地分类与规划建设用地标准》
《中华人民共和国土地管理法》
建设位置规划图
建设单位提供的其他相关资料
5.3主要设计资料
建设部颁布：
⑴建筑结构荷载规范 GB50009-2001（2006版）
⑵混凝土结构设计规范GB50010-2002
⑶建筑抗震设计规范 GB50011-2001（2008版）
⑷地基基础设计规范 GB5007-2002
⑸城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ 50-2001
⑹民用建筑设计通则 GB 50352-2005
⑺建筑设计防火规范 （JGJ/T16-92）
⑻砌体结构设计规范 GB5003-2001
⑼建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001
⑽建筑给水排水设计规范 GB 50015-2003
⑾民用建筑电气设计规范 JGJ 16-2008
⑿建筑照明设计标准 GB 50034-2004
⒀城市道路设计规范GJJ37-90
⒁城市道路交通规划设计规范GB50220-95
⒂公路路基设计规范JTG D30-2004
⒃道路交通标志和标线（GB5768-1999）
⒄城市道路照明设计标准CJJ 45-91
⒅市政工程设计技术管理标准（建设部96年）
其它：
⑴《辽宁省民用建筑工程概算指标》
⑵《辽宁省建设工程费用定额》
⑶《全国统一安装工程预算定额辽宁省单位估价表》
⑷《全国统一市政工程预算定额辽宁省单位估价表》
5.4 设计原则
根据辽宁省XX森林公园基础设施的规模、结构、性质、地形地理条件，不同功能的用地分布等，并根据交通需求、现状交通特点及存在的主要问题，制定本项目的设计原则如下：
1、形成与辽宁省XX森林公园基础设施相适应的、满足功能需求、布局合理、快速畅通的系统。
2、形成并完善辽宁省XX森林公园基础设施系统和加强对外交通的有效衔接。
3、为了形成辽宁省XX森林公园基础设施良好的生态景观和道路景观，保证适当的道路绿化率。
4、结合经济实力情况，充分考虑远近期相结合的原则。
5、充分体现以人为本的设计理念，满足行人安全、休闲乘凉和使用的要求。
5.5 工程设计说明
为确保建筑符合适用、安全、卫生等基本要求，根据国务院颁布的《城市规划条例》，及国家各专业部门颁布的有关设计标准、规范和规定，力求达到建筑物的经济效益、环境效益，合理利用土地和空间。并满足防火及抗震条件。具体详见总图和单体设计。
5.5.1建筑工程设计
辽宁省XX森林公园安全和卫生设施中土建工程包括公共厕所。
公共厕所为单层建筑，耐火等级二级，建筑等级为三级，设计使用年限为50年，抗震设防烈度为7度。
在公园内建设厕所四处，建筑面积100平方米，建筑高度3.3米，砖混结构。包括管理用房、男卫生间、女卫生间。主体建筑采用承重空心砖砌筑。公共厕所内墙采用白色300X600瓷砖满粘；地面采用乳白色600X600瓷砖满粘；棚面采用轻钢龙骨吊顶600X600乳白色扣板；卫生间蹲位隔墙采用成品隔墙板，高度为1800；防水层为SBS复合卷材。
5.5.2结构工程设计
5.5.2.1自然条件
按国家批准的抗震设防区划，本地区抗震设防烈度为七度，本工程建筑地震基本烈度为七度，抗震设防烈度为七度；设计地震加速度值为0.10G；设计地震分组第一组；抗震设防类别为乙类；建筑结构安全等级二级；地基基础设计等级二级；结构设计使用年限50年。
基本风压：0.50KN/㎡
基本雪压：0.55KN/㎡
季节性冻土标准冻深：1.4米
使用荷载：不上人屋面0.5KN/㎡
5.5.2.2结构选型
该工程为砖混结构，梁、板采用现浇C20钢筋混凝土，钢筋Ⅱ级，楼板厚度采用120mm，设计地震烈度按七度设防具体详见总图和单体设计，
本工程须经有关部门进行岩土工程勘察，对场地土的稳定性和适宜性进行合理的分析，对地基和基础方案提出建议，具体详见总图和单体设计。
5.5.3给水排水工程设计
5.5.3.1给水为园区自备泵房供给。
5.5.3.2排水：主要为公共厕所排水，排至园区各检查井，汇流后送至化粪池沉淀处理，再排入园区集中公共排水设施。
5.5.3.3管材：外网给水采用UPVC塑料管，外网排水采用砼管，室内给水采用UPVC塑料管，室内排水采用PVC硬塑料管。
5.5.3.4排水选用DN300砼管接入化粪池。
5.5.4采暖工程设计
5.5．4.1采暖主要为公共厕所取暖热媒，为低温热水，送水温度80℃，回水温度60℃。
5.5.4.2采暖系统为上行下给垂直单管顺序式。
5.5.4.3散热采用暖气片取暖方式。
5.5.4.4管材室内采用焊接钢管。
5.5.4.5采暖热负荷为300KW。
5.5.4.6热源由自备电炉供热。
5.5.5消防工程设计
设消火栓、灭火器等消防设备和设施。
5.5.6电气工程设计
5.5.6.1供电
由景区的接待服务区现有三相四线制380/220V低压线路，在进户处设置重复接地装置，配电采用TN-C-S系统，用电负荷为三级。
5.5.6.2照明
平均照度为100Lx,采用荧光灯照明。照明导线均为BV-500V铜芯塑料线穿阻燃硬质塑料管暗敷设。
5.5.6.3防雷
安全服务中心、公共厕所按三级防雷设计，屋顶接闪电器。高出屋顶接闪电器的金属物与闪电器可靠连接。防雷接地装置利用建筑物基础组成接地网，并与电气设备接地电阻共用接地装置。
5.5.7道路设计
公园内建设安全步道37000米，800米为木制栈道，宽2米，1200米为砂石路面宽3米。
路面设计
主干道是森林公园与国家或地方公路之间的连接道路以及森林公园内的环行主道。其宽度为5--7m,纵坡不得大于9%,平曲线最小半径不得小于30m。
次路是森林公园内通往各功能区、景区的道路。宽度为3--5m,纵坡不得大于13%,平曲线最小半径不得小于15m。
游步道是森林公园内通往景点、景物供游人步行游览观光的道路，应根据具体情况因地制宜地设置。宽度为1--3m,纵坡宜小于18%。

6．项目进度计划及招投标
6．1项目实施进度计划
辽宁省XX森林公园基础设施建设项目是铁岭市旅游事业一项重要的建设项目，对铁岭市旅游事业可持续发展起着重要性的作用。
根据项目的建设内容，本项目建设工期拟定为1年零4个月，2011年3月至2012年6月。

1． 2011年3月至2011年12月完成安全步道、安全防护设施工程建设。
2． 2012年1月至2012年6月完成安全服务中心、厕所、果皮箱等工程。
6.2建设项目招投标
6.2.1招投标工作依据
（1）《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国国家发展计划委员会2001年第9号令）；
（2）国家发展计划委员会《国家公告发布暂行办法》；
（3）国家发展计划委员会2002年1月10日发布的第18号令《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》；
（4）国务院七部委2003年3月8日联合发布的第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；
（5）国家发展计划委员会20 00年第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规范》；
（6）国务院七部委联合发布的《评标委员会和评标办法暂行规定》。
6.2.2招标工作原则及方法
按照国家及省市各级发展改革委员会的有关要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程勘察、设计、施工、监理、设备及材料采购等方面采用公开招标，进行资格预审。
6.2.3招标范围
　　本项目全部工程勘察、设计、施工、监理、设备和材料采购实施公开招标形式。
本项目工程施工公开招标，招标内容按照标段划分包括相应土石方工程、绿化工程、消防工程、环境工程等； 并在省内指定媒体上发布招标公告。
本项目招投标的具体要求详见下表

部门核准意见

招标组织形式
招标方式
招标范围
委托招标
自行招标
公开招标
邀请招标
全部招标
部分招标
设计
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建筑
工程
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安装
工程
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主要
设备
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审批部门核准意见说明

审批部门盖章
年 月 日

招标基本情况表

招标组织形式
招标方式
不采用招标方式
招标范围
招标估算金额（万元）
投标单位资质等级要求
拟划分标段（个）
委 托招 标
自 行招 标
公 开招 标
邀 请招 标
全 部招 标
部 分招 标
设计
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建 筑工 程
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安 装工 程

监 理工 程
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主 要 设备、
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重 要材 料
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7. 环境保护和劳动安全
7.1编制依据
（1）《建设项目环境保护条例》（1998年国务院253号令）
（2）《建设项目环境保护设计规定》（[87]国环字002号）
（3）《环境空气质量标准》（GB3095～1996）
（4）《大气污染物综合排放标准》（GBl6294～1996）
（5）《地表水环境质量标准》（GBZ1B1～1999）
（6）《城市区域环境噪声标准》（GB3096～1993）
（7）《辽宁省环境保护条例》 (1993年9月27日)
（8）《辽宁省污水与废气排放标准》（DB21～60-89）
（9）《辽宁省建设项目环境管理排污总量控制暂行规定》（辽环函（1997）166号）
7.2环境现状
本区域生态环境良好，空气质量达到国家1-2级标准，水、声环境质量均达到相应标准，为适宜环境。
7.3环境影响因素的确定
本项目环境影响分析所关注的主要因素是：
（1）空气环境
（2）声环境
（3）地表水
（4）社会环境
7.4环境影响因素分析
7.4.1空气质量
（1）施工期路槽开挖、施工物料装卸、运输过程产生的扬尘对环境有较小影响。
（2）施工车辆在行驶中产生的CO、NOx 、HC对沿线和周围空气质量略有影响。
（3）辽宁省XX森林公园基础设施建设项目建设中将有大量机动车的流动，机动车尾气排放的污染物HC和CO有所降低，NOx略有升高；有项目与无项目相比HC、CO污染降低较明显，NOx略有升高。
同时，车辆通行速度的提高，使相连道路车辆行驶更顺畅，相应减少了机动车尾气排放量，使项目沿线空气质量有所改善。
7.4.2噪声
（1）辽宁省XX森林公园基础设施建设项目施工时主要使用的机械设备有摊铺机、风镐、压路机、沥青洒布机、推土机、卡车、履带式挖掘机等。规范规定的建筑施工厂界噪声限值见表。预计本项目使用的建筑机械所产生的噪声均在61～90分贝之间，见表。
建筑施工厂界噪声限值（GB12523—90）
施工阶段
主要噪声源
噪声限值
昼间
夜间
土石方
推土机、挖掘机、装载机
75
55
结 构
混凝土搅拌机、振捣机、电锯等
70
55
装 修
吊车、升降机
65
55
注：国家昼夜时间规定：昼间6:00～22:00；夜间：22:00～次日6:00
施工机械设备噪声环境影响预测结果
施工设备名称
不同距离噪声预测值dB（A）
50米外边界限定标准
dB（A）
5m
20m
25m
50m
昼
夜
摊铺机
81
69
67
61
70
55
压路机
87
75
73
67
75
55
沥青洒布机
87
75
73
67
75
55
推土机
90
78
76
70
75
55
履带式挖掘机
90
78
76
70
75
55
（2）运营期道路交通噪声预计白天为68分贝，晚间为57分贝。
道路交通噪声预测结果表 单位：dB（A）
有项目
无项目
标准
白天
夜间
白天
夜间
白天
夜间
68
57
67
54
70
55
7.4.3地表水
项目施工期和运营期对地表水均无影响。
7.4.4社会环境
（1）道路和管网施工过程中对行人和车辆通行会造成影响。
（2）项目需动迁农村居民，农户和经营者的搬迁意愿如何会影响项目是否能顺利实施。
（3）工程竣工后，车辆通行更加顺畅，居民过往更加方便，环境更加美观。
7.5环境保护措施
7.5.1空气质量保护措施
（1）尽可能全部使用商品混凝土，并加强施工管理，减少混凝土的洒落和扬尘的出现。
（2）采取文明施工措施，将施工尘土控制在一定范围内。运输车辆在运输松散材料时，采用罐装或用苫布覆盖。
（3）施工期要按有关环境保护的要求，进行环境监测工作，施工现场设专职人员对环境进行管理。
（4）合理疏导施工车辆，保证车辆尽快通行，尽量减少施工车辆对环境带来的污染。对大吨位机动车的运输指定线路和时段，避开敏感区。
（5）可组织施工期过往车辆和行人到就近其他道路绕行。
7.5.2噪声防范措施
（1）使施工现场远离居民区50米开外，并将施工时间尽量安排在白天，禁止在居民住宅区进行夜间施工，以减少对居民的影响。
（2）施工所用的混凝土采用商品混凝土，施工现场禁止水泥搅拌，以减少噪声和对各公用设施人员办公的影响。
（3）对高噪声的机械设备采取围挡措施，以减轻噪声污染程度。
（4）对机械设备每月定期维修养护一次，使设备经常运转灵活，以减少不必要的噪声。
7.5.3社会环境保护措施
（1）树立必要的施工警示牌，避免行人出现人身危险。
（2）合理疏导人流，提供必要的导引指示，让行人安全地行驶在临时道路上。
（3）做好动迁户宣传、教育工作，并给予必要和及时的补偿。
7.6环境评价结论
在辽宁省XX森林公园基础设施建设项目建设中如果能够实施上述保护措施，将有利于对空气、噪声、社会环境等方面的环境保护，使各项指标达到环保要求。在辽宁省XX森林公园基础设施建设项目建设前，应委托环保部门编制环评报告，经审批后方可实施本项目。

7.7劳动安全
本项目所采用的任何设备和购置的建筑材料均应由国家定点标准生产厂家生产，质量安全可靠，工程建设严格按国家有关规定执行。道路设计充分考虑行业特点，设施齐全，布局合理，设备操作人员持证上岗，按行业有关规范要求进行工作。

8.组织机构与管理
8.1 管理机制和组织机构
辽宁省XX森林公园隶属于XX县林业局，为全民所有制的林业事业单位，实行企业化管理，独立核算。
组织机构本着统一领导、精干、高效的原则，设置景区管理机构，全称为辽宁省XX森林公园管理处。设综合办公室、财务科和服务中心三个职能科室。
综合办公室：负责文秘、行政、保安等工作。
财务科：负责财务、售票、服务中心等工作。
服务中心：负责餐饮、娱乐、购物等服务项目。财务独立，隶属财务科。
景区管理机构层层负责，明确责权范围和利益分配，统一管理，全面协调，集中力量搞好遗址遗迹和开发建设，发展森林旅游业。
8.2 人员编制
随着景区开发建设与旅游发展的需要，分阶段配备从业人员。全面实行合同制管理，各级管理人员实行聘任制，推行任期目标责任制。本着定编、定员的原则，少用固定工。同时面向社会招聘合作经营人员。
景区建设初期以基础设施建设为重点，从机关抽调人员，组成公园的管理机构原形。随着景区设施的逐步完善，管理人员和服务人员有所增加。到景区规划期完成后，日常工作以管理、维护和服务为主，人员结构相对稳定。森林公园人员编制如下：
公园管理处：设处长1人。计1人
服务中心：设主任1人，保安4人，司机2人。计7人
财务科：科长1人，会计1人，出纳1人。计3人
其它人员9人。（包括临时工、季节工等）
以上工作人员共20人。依据公园建设和发展人员再适度增加。

9.投资估算及资金筹措
9.1编制依据
⑴工程方案的设计内容
⑵类似工程的投资估算指标
⑶国家、铁岭市、XX县有关文件和资料
⑷参照建设部建标（1996）628号，国家物价局、建设部[1002]价费字479号，国家计委、建设部计价格[2002]10号、1980号等有关文件精神计算建设单位管理费、勘察设计费、招投标费率、施工监理费等。
9.2编制说明
⑴建设单位管理费按工程费用的1.4%计算。
⑵工程设计费按工程费用的3.5%计算。
⑶工程监理费按工程费用的1.3%计算。
⑷招投标费按工程费用的0.4%计算。
⑸施工图预算编制费按设计费的10%计算。
⑹竣工图编制费按设计费的5%计算。
⑺场地准备费及临时设施费按工程费用的0.5%计算。
⑻预备费