四平市司法局业务用房可行性论证报告.doc
《四平市司法局业务用房可行性论证报告.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《四平市司法局业务用房可行性论证报告.doc(59页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第一章 总论目 录第一章 总 论11.1 项目背景11.2 项目概况51.3 问题与建议7第二章 需求分析82.1 需求分析82.2 建设规模9第三章 场址选择103.1 场址现状103.2 建设条件103.3 公用工程条件13第四章 建设方案144.1 建设方案选择原则144.2 建设内容144.3总平面布置方案154.4 建筑方案164.5 公用工程方案204.6 设备方案254.7 人防工程26第五章 节约能源275.1 概述275.2 节能标准275.3 能源消耗种类和数量285.4 能耗指标285.5 项目所在地能源供应情况285.6 节能措施28第六章 环境影响评价306.1 建设
2、地址环境状况306.2 设计原则306.3 主要污染源及污染物306.4 适用标准316.5 污染物治理方案316.6 环境影响评价33第七章 劳动安全卫生与消防347.1 编制依据347.2 劳动安全卫生347.3 消防34第八章 组织机构与人力资源配置378.1 组织机构378.2 人力资源配置37第九章 项目实施进度安排389.1 建设期389.2 项目实施进度安排389.3 项目实施进度表38第十章 投资估算与资金筹措3910.1 投资估算3910.2 资金筹措方式与来源42第十一章 工程招标4311.1 设计依据4311.2 工程招标基本情况43第十二章 财务评价4412.1 编制依
3、据及说明4412.2 财务评价4412.3 财务评价结论45第十三章 社会评价4613.1 社会影响分析4613.2 互适性分析4713.3 社会风险分析47第十四章 研究结论49附图:1、项目区域位置图2、场区平面布置示意图附件:1、吉林省国土资源厅文件(吉国土资耕函【2009】260号)2、建设项目选址意见书(选字第2010012号)3、关于四平市司法局业务用房建设项目环境影响登记表的批复(吉环审(表)字2010366号)4、四平市人民政府办公室关于印发四平市司法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知(四政办发20029号)5、四平市人民政府办公室关于印发四平市司法局主要职责内设机构和人
4、员编制规定的通知(四政办发200957号)6、关于四平市司法局干部学校事业单位改革方案的批复(四事改复字200814号7、关于四平市司法局电大函授站事业单位改革方案的批复(四事改复字200815号8、关于四平市法律援助中心事业单位改革方案的批复(四事改复字200812号9、关于四平市公证处事业单位改革方案的批复(四事改复字20087号55第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称四平市司法局业务用房建设项目1.1.2 项目承办单位概况承办单位名称:四平市司法局承办单位性质:国家机关注册地址:四平市铁西区南迎宾街项目主管部门:四平市司法局四平市司法局是市政府司法行政工作的职能部门和政法机
5、关之一,主要承担法律监管、法律服务、法律宣传教育、基层司法行政等项职责。司法局的主要职能是制定并组织实施普法考试规划;指导、协调并开展依法治理工作;指导、管理、监督并组织开展律师、公证工作;指导、管理并开展人民调解和法律服务工作;管理并组织实施法律援助工作协调;指导并组织开展社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作;参与社会治安综合治理等。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”,充分发挥人民调解的职能作用,强化各项保证措施,在服务经济发展、确保社会和谐稳定中发挥重要作用。四平市拥有司法所102个,人民调解组织1513个,人民调解员10848人,律师事务所21家,法律援助中心7家,执业律师160余人,公证
6、处5家,公证人员101人,法律服务所107家,基层法律服务工作者266人,司法鉴定机构9家。司法局拥有直属监狱、劳教所、公证处、法律援助中心、司法干校、法律服务市场稽查支队各一家,律师事务所10家,法律服务所5家。全系统有公务员200余人,监狱劳教人民警察280余人,法律服务工作者500余人。司法局机关现有办公室、行装处、干部处,监狱处、劳教处、律师管理处、公证管理处,基层指导处、司法鉴定处、安置帮教处等18个职能处室。四平市司法局机关省专项行政人员编制40名,省专项监狱、劳教编制5名,四平市局法局干部学校人员编制7名,四平市司法局电大函授站人员编制6名,四平市法律援助中心人员编制16名,四平
7、市公证处人员编制42名,合计116名。1.1.3 可行性研究报告编制依据(1)投资项目可行性研究指南(试用版,中国电力出版社)(2)司法部关于进一步加强司法行政基层建设的意见(司法200515号(3)住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布司法业务用房建设标准的通知建标201080号(4) 省发改委关于编制政法基础设施建设实施方案的通知(5)党政机关办公用房建设标准计设资19992250号(6)司法业务用房建设标准(建标129-2010)(7) 中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见(8)四平市城市规划管理条例(9)市公检法司基础设施建设规划(10) 四平市总体规划(
8、11) 建设单位提供的有关资料1.1.4 项目提出的背景党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略高度,作出了深化司法体制改革的战略部署。司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。随着我国法律制度不断完善,司法行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用,职能不断拓展,业务领域不断延伸,地位和作用日益凸显。法律援助、国家司法考试、司法鉴定、安置帮教、社区矫正等职能相继增加,人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。在各级党委和政府的关心支持下,司法局在司法行政工作中得到了全面发展,为国家的经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。但由
9、于种种原因,目前发展仍存在很大困难和问题。突出表现在:一是业务用房严重紧缺。大部分业务都靠挤占有限的办公用房开展,没有独立的、能满足实际需要的业务用房;二是工作开展严重受限。新职能、新任务对司法行政各项保障工作提出了新的更高的要求,而目前司法业务用房建设严重滞后,日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”,严重影响了各项业务工作的正常开展。司法局是联系群众服务民生的窗口,每天需要接待和办理大量的司法行政业务。如法律事务接待咨询业务、法律援助业务、人民调解业务、安置帮教业务、律师业务、公证业务、普法依法治理业务、司法考试司法鉴定业务、执法监督业务、法律服务业务、信访业务等,如此多的业务量,急需要一个统一
10、的平台,接待前来办理业务的群众。而四平市司法局现办公楼建于上个世纪八十年代,由于当时资金紧缺,建筑物建设标准较低,基础设施和业务用房十分简陋,现有基础设施状况已远不适应实际工作的需要,业务用房面积不足这一突出问题,严重影响了四平市司法局各项工作的开展,严重制约了四平市司法局职能作用的发挥。1.1.5项目建设的必要性1、改善司法局业务用房严重紧缺的状况四平市司法局办公用房面积尚且不足,业务用房因资金紧缺等原因至今未修建。目前,只能靠挤占有限的办公用房和租用其他单位或个人的房屋开展业务,根本没有独立的、能满足实际需要的业务用房。法律援助业务用房无接待场所、无办案室、无当事人个别谈话室,接待、咨询和
11、办案等混为一室。其他如社区矫正、人民调解等业务连一间房屋都没有,都是与其它各科室合在一起办公,一方面不利于业务工作的开展,另一方面,也干扰了司法行政日常政务的办理。2、是改变工作开展严重受限的需求近几年来,司法行政工作在服务党和政府中心工作、服务经济社会发展中,职能不断拓展,业务领域不断延伸,地位和作用日益凸显,司法考试、司法鉴定、帮教安置、社区矫正等职能相继增加;人民调解、法律援助、法律服务等任务日趋繁重。新职能、新任务对包括业务用房在内的司法行政各项保障工作提出了新的更高的要求。而目前严重滞后的办公、业务用房建设日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”,制约了司法行政各项业务的开展。由于没有相应
12、的接待、收案、调处场所,给指导、协调和有效开展人民调解工作带来了很大困难,往往延误调解时机,影响调解效果。同时,随着社会的发展,矛盾纠纷愈加复杂和多元化,迫切需要建立长效培训机制,不断提高人民调解员素质。而目前,四平市司法局没有固定的培训场所,无条件开展对人民调解员的培训和指导工作。为贯彻落实中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知(中发200819号)精神,四平市司法局拟新建业务用房,以促进司法业务快速健康发展,保证司法行政业务工作的正常开展。1.2 项目概况1.2.1 建设地址建设地点位于四平市铁西区英雄大路西段南侧,四平市警备司令部南侧。1.2.2 建
13、设内容四平市司法局拟建业务用房一栋,建筑物总建筑面积3480m2,建筑物总占地面积497.14m2。具体建设内容见表1-1“项目建设内容一览表”。业务技术用房建设内容一览表表1-1 序号建设内容单位建设指标备注一主要工程项目1业务用房m23480七层二总图及公用工程1室外供水管线m1002室外污水管线m1003室外雨水管线m1004室外供热管线m1205供变电系统m2001.2.3 主要建设条件(1)符合国家政策,与落实国家及区市对加强和完善司法机关场所基础设施和业务用房建设的方针相协调一致。(2)项目建设地点周边环境适宜,场区周边交通较为便利,地理位置较为优越。(3)项目建设地点位于四平市铁
14、西区英雄大路西段南侧,四平市警备司令部南侧。场区市政公用设施较为完善,供水、供电、通信均有可靠保障。(4)四平市司法局拥有一支数量充足,高素质、高技能、人才结构合理的司法队伍,为四平市经济建设及社会稳定提供了有力保障。1.2.4 项目建设投资及资金筹措项目总投资为974.00万元,全部为建设投资。资金筹措:项目总投资为974.00万元。由四平市司法局自筹和申请国家补助解决。1.2.5 项目建设期项目建设期2年,2010年8月至2012年7月。1.2.6 主要技术经济指标主要技术经济指标详见表1-2。主要技术经济指标表表1-2序号指标名称单位数量备注1建筑规模m23480七层2建设内容2.1业务
15、用房m234802总投资万元974.002.1建设投资万元974.003资金筹措万元974.003.1申请国家补助和四平市司法局自筹资金万元974.004经济指标4.1单位功能投资元/m228004.2单位功能成本元/m2108.811.3 问题与建议1.3.1问题本项目主要涉及资金筹措问题。1.3.2建议1、建设单位应做好项目的前期准备工作,落实资金计划,以保证项目的顺利实施,并达到预期目的。2、建议在项目实施前尽快开展拟建区域控制性详细规划,以便指导下一步设计工作。确保工程如期顺利开工。3、采用必要有效的措施,控制和规避风险,以期达到预定效益。4、项目实施阶段,要加强工程的监督管理工作,确
16、保项目质量和工程进度,使工程如期完工投入使用,及早发挥效益。5、建议项目业主组织专人对同类地区成熟的司法行政业务用房进行深入考察,并结合实际制订建后运行管理模式。 第二章 需求分析第二章 需求分析2.1 需求分析根据中央关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见,为进一步夯实司法行政基层基础,国家发改委把市、县司法局业务用房和司法所建设列入政法部门基础设施建设内容,要求各地司法局抓紧制定业务用房建设规划,把司法行政业务用房建设与“司法行政法律服务中心”建设相结合,推进法律援助、人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、公证、律师等职能资源的有效整合,构建法律服务集群体系和协作机制,形成司法行政
17、法律服务的综合优势,努力为人民群众提供“集中受理、分类办理、限时办结”的“一站式”法律服务。四平市司法局是政法机关的重要组成部分,在整个司法行政层级中处于重要地位,在推进全市民主法治建设,维护社会公平正义,化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定,促进经济平稳快速发展中发挥着不可替代作用。本局肩负法制宣传、法律服务和法律保障重要职责。随着各级政府高度重视法律援助工作,将法律援助列入民生工程,不断加大工作力度,法律援助工作发展迅速,案件办理数量迅速增长,因此,保障法律援助业务用房尤为必要。人民调解是维护社会稳定的第一道防线,每年要调节大量的矛盾纠纷,调节的矛盾纠纷往往具有群体性特点,矛盾双方人数较多,参与
18、调处纠纷的调解员、工作人员也很多,需要相适应的业务用房;社区矫正作为市司法局维护社会稳定的一项重要业务职责,根据中央指示精神,社区矫正工作将在全国全面推开,司法局的任务将更加繁重。因此,应根据业务职责,综合考虑矫正对象数、参与此项工作的社会工作者、社会志愿者人数及工作发展趋势,业务用房将会更多;律师、公证工作是司法局为社会提供法律服务的主要业务职能之一。尤其是近年来,律师公证业务人员认真履行职责,主动为农民工等弱势群体提供减、免费法律服务,在维护社会和谐稳定,促进农村、社区民主法制建设方面发挥着重要作用。因此,司法局应为其提供相应的办案场所。但四平市司法局现有办公和业务用房面积陕小,没有独立的
19、、能满足实际需要的业务用房,这种情况既不利于各项业务工作的正常开展,也干扰了司法行政日常政务的办理,严重影响和制约了司法行政职能作用的充分发挥,现有的业务用房完全不能满足工作正常开展的需要。由此可见,加强司法局业务用房建设具有广泛的社会需要,是当前和今后一段时期内的重要建设任务。综上所述,四平市司法局基础设施状况已远不适应实际工作的需要,特别是业务用房紧缺这一突出问题严重影响了司法行政各项工作的开展,为了更好地服务经济转型升级,保障社会和谐,从而推进四平市司法行政工作又好又快地发展,实施和建设司法业务用房已成为四平市司法局当前一项十分紧迫的重要任务。2.2 建设规模根据司法业务用房建设标准(建
20、标129-2010)规定,四平市司法局业务用房的建设等级为一级,四平市司法局在编人数为116人,按照一级司法业务用房人均建筑面积控制指标30m2/人计算,业务用房建筑面积为:S=30116=3480m2。 第三章 场址选择第三章 场址选择3.1场址现状3.1.1地点与地理位置建设地点位于四平市铁西区英雄大路西段南侧,四平市警备司令部南侧。3.1.2场址土地权属类别规划总用地面积为2930 m2,其中项目用地面积为2400m2,市级绿化用地面积530m2,规划用地性质为公共设施用地(行政办公地),项目用地为政府无偿划拔。3.2 建设条件3.2.1 区域概况四平市位于东北松辽平原的吉林省南部,位于
21、北纬42794451,东经1232012540之间,全市土地面积14080km2,市区面积为407km2。市区东南地势高,西北地势低。属于中温带半湿润季风气候区,呈明显的大陆性气候,年平均气温5.7,平均无霜期在160天左右,全年雨水总量约为660毫米,日照时数约为2690小时。东临吉林省辽源市,西南接辽宁省昌图县,北倚全国最大粮食生产县之一的吉林省梨树县。铁西区始建于1983年,幅员面积169平方公里全区总人口为27.7万人。3.2.2 气象条件四平市属北温带大陆性季风气候,处于半湿润半干旱过渡区。全年主导风向为西南风,冬季多为西北风。极端最高气温: 36.6极端最低气温: -34.6年平均
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 四平市 司法局 业务 用房 可行性 论证 报告
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精***】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精***】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。