泸定县计划生育服务站业务用房工程可研.doc
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1、归档资料,核准通过。未经允许,请勿外传!泸定县计划生育服务站业务用房工程建设项目可行性研究报告 四川百瑞勤工程管理咨询有限公司二一年六月编 制 人 员蒋 世 钧 高 工向 冬 注册咨询师汪 春 辉 注册咨询师高 怀 武 注册咨询师罗 剑 项目助理目 录第一章 总 论11.1 项目名称及建设单位11.2 编制依据与范围21.3 项目概况31.4 结论与建议5第二章 项目提出的背景及建设的必要性62.1 项目提出的背景62.2 项目建设的必要性7第三章 医疗市场需求分析9第四章 建设场址及建设条件114.1 地理位置114.2 自然条件114.3 开发建设条件12第五章 建设内容及规模145.1
2、依据145.2 建设目标145.3 建设内容及规模14第六章 工程建设方案166.1 总平面布置方案166.2 土建工程方案186.3 公用工程及动力设计方案21第七章 环境保护307.1 环境现状307.2 项目执行的污染物排放标准307.3 项目对环境的影响307.4 环境保护措施31第八章 劳动安全卫生348.1 编制原则348.2 编制依据348.3 建设、使用过程中的主要危害因素348.4 劳动安全卫生防护措施35第九章 消 防379.1 设计依据379.2 消防措施37第十章 节 能4010.1 节能标准4010.2 项目能源统计4010.3 节能措施41第十一章 项目建设管理45
3、11.1 建设管理机构4511.2 项目建设管理制度4511.3 人力资源配置46第十二章 项目实施进度4712.1 项目前期工作4712.2 施工期安排4712.3 竣工验收47第十三章 工程招标4913.1 招标范围5113.2 招标组织形式5113.3 招标方式5213.4 发包数量5213.5 资质等级52第十四章 投资估算5414.1 工程概况5414.2 编制依据5414.3 编制方法5414.4 建设投资估算构成55第十五章 融资方案5815.1 融资组织形式5815.2 项目总投资和资金来源58第十六章 效益评价5916.1 经济效益5916.2 财务生存能力分析6016.3
4、社会效益65第十七章 社会评价及项目风险6617.1 社会评价6617.2 项目风险分析67附 件: 1、泸定县规划和建设环境保护局关于泸定县计划生育服务站选址意见的批复 泸规建环201068号 2、泸定县规划和建设环境保护局关于泸定县计划生育服务站建设项目环境影响登记表的批复 泸规建环发201070号 3、泸定县国土资源局关于泸定县计划生育服务站建设项目用地预审的意见 泸国土资函201053号 4、甘孜州人口计生委办公室关于编制上报藏区第二批项目的紧急通知 5、中共泸定县委办公室 泸定县人民政府办公室关于做好2010年、2011年规划和项目前期工作的通知 泸委办发201056号 6、事业单位
5、法人证书 7、组织机构代码证附 图: 1、规划红线图 2、平面布置图 泸定县计划生育服务站业务用房工程建设项目 总 论第一章 总 论1.1 项目名称及建设单位 1.1.1项目名称泸定县计划生育服务站业务用房工程建设项目1.1.2项目建设性质异地迁建1.1.3建设单位项目主办单位:泸定县人口和计划生育委员会法人代表:花桂莲建设单位:泸定县计划生育服务站建设单位简介:泸定县计划生育服务站是在泸定县委、泸定县人民政府领导下的县人口计生委下属单位,代表泸定县人民政府为泸定县计划生育事业服务,在业务上接受甘孜州计生指导所的指导。泸定县计生服务站承担着全县67425人计划生育技术服务工作,全县10个乡(镇
6、)无计划生育技术服务机构,任务十分艰巨。泸定县计生服务站现有在职人员12人,其中副主任医师1人,主治医师6人,主管药师1人,主管护师2人,专职财务人员1人,驾驶员1人。 1.1.4编制单位: 四川百瑞勤工程管理咨询有限公司1.2 编制依据与范围1.2.1 编制依据1.甘孜州人口计生委办公室关于抓紧编制藏区项目的通知(甘人口委办201019号)2.农村基层计划生育服务机构标准化建设指南3.贯彻落实中央、省藏区会议精神4.中共泸定县委办公室泸定县人民政府办公室关于做好2010年、2011年规划和工项目前期工作的通知5.中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定。6.国务院批转卫生事业发展“十
7、一五”规划纲要。7.乡镇卫生院建设标准(建标107-2008) 。8.可研报告编制委托书9.建设业主提供的其它基础资料。1.2.2编制范围本报告着重对泸定县计划生育服务站业务用房工程建设项目 的背景和必要性、建设需求和条件、建设内容及规模、工程建设方案、环境保护、项目组织管理、实施进度等进行可行性研究。按照国家现行的设计规范、规程、定额估算项目投资,根据国家的财税制度和有关政策、建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析,并提出结论性意见,供建设业主和有关部门决策。 1.3 项目概况 1.3.1建设场址建设地点位于泸定县田坝乡新城开发区(上田坝片区)。场地周围环境状况较好,交通比较便利,
8、市政设施配套齐全,建设条件具备 施工条件好,地形平整,基础开挖土石方量较小,有利于按期完成施工任务。 1.3.2建设内容及规模 1、新建业务用房建筑面积1200平方米 2、完善给排水与消防系统、污水处理系统、垃圾处理系统、采暖及通风系统、供氧与吸引系统等辅助设施 3、完善绿化系统、道路 等室外工程。4、购置医疗设备 1.3.3 项目建设期建设周期24个月 ,从2010年5月至2012年4月。项目前期工作在 2010年8月底以前完成 ,并形成开工条件;工程施工期19个月,即2010年9月至2012年3月。竣工验收:2012年4月。 1.3.4项目投资及融资方案本项目的投资土建工程、设备购置、安装
9、工程、工程建设其他费用的投资以及预备费。项目实施后建设投资650万元,具体如下:其中:建筑工程费用:183万元,占建设投资的28.19%;安装工程费用353万元,占建设投资的54.31%;设备购置费32万元,占建设投资的4.92%;工程建设其他费用82万元,占建设投资的12.58%资金来源:全额申请中央预算内资金。1.3.5社会效益 项目建成后,功能科室增多,服务领域与服务对象拓宽,康复区的床位增多,这些不仅为计划生育服务站带来经济效益,而且将更好地服务当地的计划生育工作。经过规范建设后 ,随着人员的配备到位,技术能力的不断提高,新医疗设备的配备,将使就医环境得到进一步的改善,达到更好的满足广
10、大人民群众医疗需求的目的,更加体现出医疗服务中的人性化关怀,也可减轻全县患者到外地医治疾病的经济负担,对推动该县卫生事业的发展具有现实意义。项目建设对加强泸定县的计生法规、优生优育、生殖健康、节育知识的宣传教育,稳定低生育水平,具有现实意义。 由于计划生育的有效服务,控制了人口,缓解了国家在资金、粮食、原料、能源、交通、市政基础设施、教育、服务、住房和就业等多方面的需求紧张和资源短缺状况,促进了社会的发展。有利于减轻家庭的经济负担,特别是有利于年轻夫妇更快地勤劳致富。同时,改善了妇女的生殖健康状况,有效降低了因怀孕导致的死亡风险,提高了妇女、儿童的健康水平,提高了妇女的社会地位。有利于吸引更多
11、的专业人才到泸定县为县域经济发展做出贡献。既能为计生系统的专业人员提供更好的工作条件,为其业务水平的不断提高打下基础,在稳定现有人员队伍的基础上引进更多的技术人员,形成人才与服务水平的良性循环。1.3.6经济效益项目实施后,功能科室增多,服务领域与服务范围拓宽,康复区的床位增多,这将为计划生育服务站带来经济效益,达到年收入130万元。 1.4 结论与建议 目前泸定县计划生育服务站技术力量匮乏,装备严重不足,基础设施落后,不能很好地发挥自身的职能,严重制约了业务拓展和壮大,起不到县级计生技术服务龙头作用。为了满足当地计生和人民就医需要,迁建服务站显得十分紧迫和必要。项目建成后,可以发挥服务站计生
12、资源优势和龙头作用,逐步加强对乡镇基层计生服务人员的指导、培训、普及、宣传计生知识,进而提高全县广大育龄妇女整体健康水平;利于妇科病、生殖保健的规范化、科学化预防治疗和康复,提高治愈率,降低发病率,极大方便广大育龄妇女的就诊和咨询,有利于社会安定和精神文明建设。项目建成后,将极大地改善服务站的医疗和服务体系建设,提高服务站服务功能,使服务站的医疗技术水平跃上一个新的台阶,更好地解决人民群众“看病难”的问题,为当地的经济建设服务。本项目建设条件具备,方案可行,具有显著的社会效益和一定的经济效益,建议批准实施。建议建设业主继续抓紧项目前期工作,按照法律、法规和国家、省有关要求做好项目建设准备和援建
13、资金落实,做好建设方案规划设计工作,以促进项目顺利实施。 48泸定县计划生育服务站业务用房工程建设项目 项目提出的背景及建设的必要性第二章 项目提出的背景及建设的必要性2.1 项目提出的背景历年来,党和国家都非常重视公共医疗卫生事业。胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出:建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,强化政府责任和投入,完善国民健康政策,鼓励社会参与,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体
14、系、医疗保障体系、药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设,深化公立医院改革。建立国家基本药物制度,保证群众基本用药。 甘孜藏族自治州地处四川西部,是内地连接西藏的咽喉,是四川省不可分割的重要组成部分,战略地位十分重要。甘孜州人口90万,幅员面积15.3k,占四川省国土面积的三分之一。甘孜州是一个欠发达的边远少数民族地区,中央实施西部大开发战略后,给甘孜州的经济建设和社会进步带来千载难逢的发展机遇。在经济和社会快速发展的同时,合理控制人口增长和提供优质的生殖健康服
15、务也成为政府的一项重要工作。但目前泸定县计划生育服务站却不能很好地发挥自身的职能。一是装备严重不足,大部分未达到县、乡计生服务站技术服务装备标准;从质量上讲,都是上世纪90年代中期配备的普通装备,使用频率高,养护手段差,使用年限长,很多常用设备如B超等都已超期服役。二是基础设施落后。泸定县计划生育服务站现有业务用房紧张,相关配套科室缺失。广大群众对现有的服务功能缺失报怨较大,严重制约了业务拓展和壮大,起不到县级计生技术服务龙头作用。基于上述原因,泸定县计划生育服务站建设势在必行,迫在眉睫。2.2 项目建设的必要性2.2.1项目建设是提高计划生育服务水平的需要随着人民生活水平的不断提高和健康意识
16、的不断增强,广大群众对计生医疗条件、服务环境的改善寄予了极大的期望。泸定县计生服务站现有条件和服务环境已远远不能满足广大群众的需求,这也制约了全县计生事业的发展。项目建成后,随着各种配套设施的完善,可较大程度地缓解全县育龄群众就医、就诊的压力,从而提高全县计生工作技术水平,加快泸定县计生事业发展。2.2.2 项目建设是充分发挥计生信息服务平台的需要近年来,随着国家经济改革的深入发展,外来务工人员逐年增多,这其中不乏已婚育龄妇女。流动人口的增多,给全县计生工作增大了难度。项目建成后,可以充分整合全县计生信息资源,充分发挥区、站计生信息平台作用,增强对流动人员计生信息的掌控,减少计生工作的难度和投
17、入,促进全县计生事业稳步发展。2.2.3项目建设是计生事业发展和壮大的需要泸定县计划生育服务站由于当时资金投入少,基础设施落后,基本功能不全,全县计生工作业务范围、业务能力受到极大制约。现在的服务量远远超出了现有业务服务能力,群众的报怨和服务人员的超负荷运转情况亟待解决。随着项目的建成,日均计生手术和日均门诊咨询均能得到提高,从而大大增强指导站的业务能务,拓展业务范围。新的医务用房建成后,可以根本解决计划生育服务站业务用房短缺,门诊、急诊用房及医技科室紧张问题,而且能够改善就医环境,构筑起有效控制疾病蔓延、保护人民身体健康和生命安全的防护屏障,促进泸定县经济快速稳定地发展。 泸定县计划生育服务
18、站业务用房工程建设项目 医疗市场需求分析第三章 医疗市场需求分析泸定县计生服务站担负着全县开展计生法规及各项方针政策的宣传、技术服务业务培训和综合管理工作,直面向广大育龄群众开展服务工作。2009年底泸定县总人口为67425人,已婚育龄妇女13662人。服务站除了在站上开展日常工作外,每年还要到全县各乡镇开展2次巡回医疗服务。2010年一季度,计生服务站对全县十二个乡镇进行“三查”服务3034人次,免费发放避孕药具2500人次,宣传咨询2455人次。在巡回医疗服务中,大多数群众都希获得涵盖计划生育政策法规、避孕节育、生殖健康等方面的知识,以及关于生育政策及奖励扶助政策知识;还有常见妇科病防治知
19、识,避孕节育、优生优育、青春期保健、新婚期保健、性病、艾滋病防治等相关知识,希望计划生育职能部门多开展形式多样宣传教育,获得自己所需的生殖健康知识。如“新婚夫妇希望获得新婚期生殖保健知识、优生优育、避孕节育知识的培训;准备怀孕的妇女希望获得选择最佳怀孕的时间及孕前注意事项等知识;已怀孕的妇女希望培训孕期保健知识,指导孕期应注意的事项;产褥期妇女希望得到产后随访,了解掌握母婴健康状况;产褥期注意事项、母乳喂养、科学育儿及避孕节育措施知情选择等知识;渡过生育期后的妇女希望获得生殖健康及更年期保健等知识的培训,帮助她们预防妇女常见病和性传播疾病,增强她们生殖健康意识和预防能力。已婚育龄群众希望获得生
20、殖健检查及生殖疾病普查、普治的生殖健康服务,并获得生殖健康咨询、政策法律咨询及性病、艾滋病防治的相关服务。通过以上分析,建设泸定县计生服务用房是满足群众各种生殖健康知识和服务需求的一项极为重要的基础设施。 泸定县计划生育服务站业务用房工程建设项目 建设场址及建设条件第四章 建设场址及建设条件 4.1 地理位置 泸定县位于四川省甘孜藏族自治州东部,东经10127,北纬29283026,南北长69.2公里,东西宽49.9公里。川藏公路穿越东北部,是进藏出川的咽喉要道,素有甘孜州东大门之称。全县总面积2165.35平方公里。县城北距康定46公里,东距成都280公里。泸定东出邛雅,西通康藏,南领石棉,
21、北接康定县鱼通。由北而南,大渡河纵贯全境,将泸定县自然分成东西两部份,为曲折狭长河谷地带,坡多坝少,高山峡谷地带。县内居住藏、汉、彝、白、苗、回等13个民族。全县辖4镇7乡,124个行政村,8个居民委员会,总人口67425人。 4.2 自然条件4.2.1 地形、地貌条件泸定县地处青藏高原,东缘的横断山脉,属典型高山峡谷区。地貌类型从低中山峡谷地区直至高山、极高山区。山体呈南北走向,县境内高山林立,谷深壁陡,沟壑交错,许多山峰都在4000米以上,其中西南与康定县接壤之贡嘎山是其主峰,海拔7556米,为全省最高峰,被誉为“蜀山之王”。二郎山海拔3437米。岭谷相间,山岭到大渡河的水平距离,不超过1
22、0公里,而岭谷相对高差达3000米以上。(贡嘎山主峰到大渡河河谷相对高差达6500多米),形成高差大,坡面短,坡度陡峭,山高坡陡,高差悬殊,岩体破碎,岩石裸露这一特殊地貌特征。4.2.2气候泸定县地处四川盆地到青藏高原过渡带上,受东南、西南季风和青藏高原冷空气双重影响,气候垂直差异明显,海拔1800米以下地区属亚热带季风气候,为有名的干热河谷地区。 泸定气候冬无严寒,夏无酷署,冬季干燥温暖,季均温度7.5C;夏季温凉湿润;季均温度22.7C;年平均气温16.5C,年平均无霜期279天,年均降雨量664.4毫米。境内平坝、台地、山谷、高山平原、冰川俱全 。 4.2.3地震根据建筑抗震设计规范(G
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