田园综合体项目可行性研究报告.doc

田园综合体建设项目

可行性研究报告

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田园综合体建设项目可行性研究报告
目 录
第一章　总论 1
1.1项目提要 1
1.1.1项目名称 1
1.1.2项目性质 1
1.1.3实施单位 1
1.1.4主管单位 1
1.1.5实施地点 1
1.1.6主要建设项目 2
1.1.7建设总目标 2
1.1.8实施期限 2
1.1.9投资估算 2
1.1.10资金来源 3
1.1.11可研编制单位 3
1.2依据 3
1.3主要经济技术指标 4
1.4可行性研究结论 5
第二章　项目建设的必要性 6
2.1建设背景 6
2.2必要性 7
2.2.1是认真贯彻落实“生态兴省”战略的重大举措 7
2.2.2 是社会主义新农村建设的重要组成部分 7
2.2.3是改善人们生活、提升东山形象的重要途径 8
2.2.4是当代人对人民、对历史必须承担的庄严使命 8
2.2.5是全面提升生态体系的必由之路 9
第三章　项目建设条件 10
3.1自然地理条件 10
3.1.1地理位置 10
3.1.2地形地貌 10
3.1.3气候条件 11
3.1.4土壤条件 11
3.1.5植被资源 11
3.2社会经济 12
3.3土地利用 12
3.4森林资源 13
3.4.1林地面积 13
3.4.2林业现状评价 13
3.4.3林业建设成就及存在问题 14
3.5人文景观 14
3.6建设有利条件 15
3.6.1自身优势 15
3.6.2需求优势 15
3.6.3政策优势 15
3.6.4组织优势 15
3.6.5后发优势 16
第四章　建设目标、思想、原则 17
4.1建设目标 17
4.1.1消灭荒山 17
4.1.2龙城果园 17
4.1.3旅游花园 17
4.2指导思想与原则 17
4.2.1指导思想 17
4.2.2原则 18
第五章　工程规划 21
5.1规划目标 21
5.2规划布局 21
5.2.1布局原则 21
5.2.2建设内容 22
5.3通道绿化工程 23
5.3.1指导思想 23
5.3.2规划原则 23
5.3.3规划目标 24
5.3.4绿化规划 24
5.4经济林工程 25
5.4.1规划原则 25
5.4.2规划目标 25
5.4.3建设分类 26
5.4.4规划内容 26
5.5荒山造林工程 26
5.5.1规划原则 26
5.5.2规划目标 27
5.5.3立地条件划分 27
5.5.4规划内容 27
5.6村镇绿化工程 29
5.6.1 规划原则 29
5.6.2规划目标 30
5.6.3园林村绿化 30
5.6.4重点建设 31
5.7企业、厂矿绿化 31
5.7.1污染企业治理 31
5.7.2环厂矿林带规划 32
5.7.3厂矿绿地系统规划 32
5.8景区绿化 32
5.8.1九龙山风景名胜区 32
5.8.2大脑山生态观光园 33
5.8.3锦林生态园 33
5.8.4齐世铭故居 34
5.8.5庙碉红色旅游基地 35
5.8.6民兵植树造林基地 35
第六章 造林技术方案 36
6.1主要适生树种 36
6.1.1道路绿化树种 36
6.1.2重点园林绿化工程树种 37
6.1.3经济树种选择规划 37
6.2营造林技术措施 38
6.2.1造林模型 38
6.2.2整地 38
6.2.3造林密度 39
6.2.4种植材料 40
6.2.5栽植 40
6.2.6幼林抚育管理 40
第七章　环境影响评价 41
7.1项目环境影响分析 41
7.2环境保护 42
7.2.1对生物多样性和物种多样性进行保护 42
7.2.2慎重选择造林地，保护现有植被 42
7.2.3合理布局，营造混交林 42
7.2.4根据造林地不同，选择合理的整地方式 42
7.2.5进行合理幼林抚育 43
7.2.6加强森林病虫害防治工作 43
7.2.7防止森林火灾 43
第八章　招标方案 44
8.1依据 44
8.2招标原则 44
8.3招标范围 44
8.4招标设计 45
第九章　组织管理 46
9.1建设管理 46
9.1.1组织机构 46
9.1.2计划管理 47
9.1.3工程管理 48
9.1.4资金管理 48
9.1.5档案管理 49
9.2运行管理 49
9.2.1坚持科技兴林，提高项目建设水平 49
9.2.2坚持栽管并重，加大管护力度 50
第十章　投资估算与资金来源 51
10.1编制说明 51
10.2编制依据 51
10.3投资估算 52
第十一章　效益评价 54
11.1生态效益 54
11.2社会效益 54
11.3经济效益 55
第十二章　结论与建议 56
12.1可行性研究结论 56
12.2建议 56

第一章　总论

1.1项目提要
1.1.1项目名称
田园综合体建设项目
1.1.2项目性质
新建
1.1.3实施单位
##市##林业局
1.1.4主管单位
##市##人民政府
1.1.5实施地点
##市##东山过境高速公路以东，包括3个乡（街办）30个行政村。即：小返乡12个村庄，中涧河乡10个村庄，杨家峪街道办8个村庄。总面积106平方公里。
1.1.6主要建设项目
1．道路绿化27公顷（折合面积）
2．水土保持林1030公顷
3．特用林1125公顷
4．经济林555公顷
5．村庄绿化30个
6．厂矿、企业绿化41个
7．四旁绿化2公顷（折合面积）
8．景区绿化1067公顷
1.1.7建设总目标
立足##东山立地条件和发展实际，建设环境优美、经济发展、旅游业发达的生态新东山，达到“生态安全化、城乡一体化、大地景观化”的发展总体目标。
1.1.8实施期限
规划期限10年，即2010年－2019年。
规划分为两期，前期：2010－2014年；后期：2015－2019年。
1.1.9投资估算
项目区总投资23787.5万元。其中：
1．工程费
工程费21174.7万元。
2．其他费
其他费1480.1万元。包括：建设单位管理费254.1万元，勘查设计费647.9万元，监理费472.2万元，咨询、审计招投标等费用105.9万元。
3．预备费
共计1132.7万元。
1.1.10资金来源
项目23787.5万元总投资。其中14272.5万元申请省级投资，占总投资的60.0％；4757.5万元由##市政府配套，占总投资的20.0％；4757.5万元由##市##政府配套，占总投资的20.0％。
1.1.11可研编制单位
##省林业调查规划院、##大手园林绿化设计咨询有限公司
1.2依据
1．法律规章
《中华人民共和国森林法》（1984年）
《中华人民共和国土地管理法》（1998年）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
《中华人民共和国水法》（2002年）
《中华人民共和国文物保护法》（2002年）
2．有关规定
中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》
##省委、省政府《关于加快##省林业发展的意见》
《大力实施生态兴省战略为建设山川秀美新##而奋斗》
《深化林业改革 加快林业发展 大力推进生态省建设》
省绿委《关于扶持解决矿区造林绿化有关问题的通知》
国家《森林城市评价标准》
国家《退耕还林条例》
国标《名特优经济林基地建设技术规程》
(国标)《生态公益林建设技术标准》
(国标)《主要造林树种苗木质量分级》
##省地方标准《主要绿化树种苗木质量》
《##省环境保护条例》（1996年）
《##省植被保护与生态恢复工程建设总体规划》
《##省生态环境建设规划》
《##省造林绿化工程规划大纲》
3．地方资料
《##实施东山生态建设的建议》
《##市##土地利用总体规划及说明》（1997-2010）
当地目前市场询价基础上制定的工程技术经济指标
其它相关文字和图件资料
1.3主要经济技术指标
主要经济技术指标见下表1-1
主要经济技术指标表
表1—1
序号
类别
项目名称
单位
指标
备注
1
项目建设规模
公顷
10622

2
项目乡（街办）
个
3

3
工程建设范围

东山过境高速公路以东

4
项目总投资
万元
23787.5

4.1
前期投资
万元
14134.0

4.2
后期投资
万元
9653.7

5
费用
提取
工程勘测设计费
万元
647.9

建设单位工程管理费
万元
254.1

工程监理费
万元
472.2

咨询、审计招投标等费用
万元
105.9

预备费
万元
1132.7

6
项目资金来源
省级投资
万元
14272.5

##市配套
万元
4757.5

##配套
万元
4757.5

7
项目建设期限
年
10
2010年-2019年
8
增加森林覆盖率
％
30.6
项目完成后
1.4可行性研究结论
该项目从##东山生态环境的实际情况出发，结合国家、省、市、区针对区域生态环境治理的方针政策，适时提出本项目。通过植树造林，恢复项目区内被破坏的森林植被，并使日渐衰退的经济林基地得到振兴，生态旅游得以发展，从而使东山生态环境得到整体改善，经济持续发展，居民收入增加，形成“绿色、宜居、宜游、富裕”的##后花园。
项目的实施，无论从生态效益、社会效益、还是经济效益都是一个利国利民的好项目。立项科学，依据充分，各项经济技术指标合理，可实施性强，建议尽早立项，尽快实施，以期早日发挥项目效益。

第二章　项目建设的必要性

2.1建设背景
一系列的数据令人触目惊心。
##共有国土面积171平方公里，东山区有106平方公里，占全区总面积的62%。据2008年数据统计：东山居住有约4万人仅占全区人口57万人口的7%，农林牧渔总产值0.4亿元，仅占全区财政总收入185.8亿元的0.2%。比上海市农业占全市总产值1%的比例还低5倍。
与城区仅一路之隔，如此大的面积，如此好的区位，即不能保证避免发生重大生态灾难，又不能保证群众安居乐业，繁荣和谐，一个紧迫而重大的课题摆在我们面前：
东山发展的定位是什么，道路如何走，突破口在那里？
##属于##经济圈的核心区，在市区的产业发展、生态环境、基础设施和建设用地空间等方面突显问题和矛盾时，东山如何形成与##经济圈协调、互补、共赢、多赢的经济形态，获取##市城区发展战略平台的“发展红利”，加快实现“服务##”的目标。
可以毫不夸张地说，历史正在赋与杏花岭最好的发展机遇，通过科学与可持续发展，促进规划区经济结构调整与产业模式转变，促进全区实现跨越式发展，这是摆在全区人民面前的历史使命！
12月初，国务院批准“黄河三角洲高效生态经济区发展规划”，黄三角开发上升为国家战略，专家称其最大的亮点在于没有走高耗能的发展模式，首次提出“生态高效”增长模式。
杏花岭东山也可发挥区位优势、土地优势、后发优势，发展高效生态经济，为全市、全省乃至全国城郊型区域可持续发展、科学发展提供宝贵的经验和财富。
东山发展的定位，要求##高举“生态大旗”，通过生态建设这个抓手和引擎，建设人居环境，发展绿色产业，开发生态旅游，实现“宜居、宜业、宜游”的目标。
从物质文明、精神文明、政治文明，到“生态文明”，这是##东山建设理念的一次升华。绿色的执政理念和绿色的生活观念应植根于全区广大干部群众的心中。治理山河、改善生态应是一项重大战略举措，是一项功在当代、利在千秋的重大战略任务。
2.2必要性
2.2.1是认真贯彻落实“生态兴省”战略的重大举措
今年，省委林业工作会议胜利召开。会议深入贯彻落实中央林业工作会议和全国造林绿化现场会精神，全面总结建国以来我省林业改革发展取得的巨大成绩，科学分析我省林业所处的重要地位和面临的形势任务，确立了实施“生态兴省”战略和推进生态建设的目标，全面部署了集体林权制度改革工作，进一步强调了要切实加强对林业工作的领导。
为全面贯彻省委部署和要求，认真贯彻落实“生态兴省”战略，区委、区政府对加快##东山林业改革发展做出全面部署，对建设生态文明的新东山提出新的要求，结合东山实情从战略层面加快林业改革发展，为建设新东山提供强大支持和有力保障。
2.2.2 是社会主义新农村建设的重要组成部分
党中央站在历史和全局的高度指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，及省委、省政府提出的“五个全覆盖”和##市城乡发展的“六个一体化”战略目标，确立了将建设社会主义新农村作为当前和今后相当一段时间的战略任务。
然而我区农业基础条件较差，农业增效，农村增绿和农民增收的压力仍然很大。农村大部分位于山区，贫困人口都在山区，荒地、林地面积远多于耕地面积，发展林业具有很大的空间和潜力。一方面，森林是涵养水源的根基，林业是农业的防护网，加快林业发展，有助于提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件、创建生态环境良好的新农村。另一方面，林业产业涉及一、二、三产业，产业链条长、带动性强，林产品是广受欢迎的绿色产品，市场成长性好，做大做强林业，有利于拓宽农民就业增收渠道，为新农村建设增添新的支撑。
2.2.3是改善人们生活、提升东山形象的重要途径
随着科学发展观日益深入人心，随着社会的进步和生活水平的提高，人们对良好生态环境的期盼越来越高，生态环境也成为投资环境和一个地区综合竞争力的重要内容。如果一个区域生态环境不好，不仅影响人们的身体健康，而且也很难引进战略投资者和高层次人才。从这个意义上讲，改善生态就是改善民生，建设生态就是发展生产力。我们必须通过切实的努力，使东山地区山更绿、天更蓝、空气更清新，让人们在良好生态环境中生产生活，让生态文明成为新东山的鲜明形象和竞争优势。
2.2.4是当代人对人民、对历史必须承担的庄严使命
党的十七大提出建设生态文明的战略任务，并作为中国特色社会主义总体布局的重要组成部分。胡锦涛总书记今年在联合国气候变化峰会上明确提出要增加森林碳汇，争取到2020年全国森林面积比2005年增加4000万公顷。我们把“创建东山绿色生态屏障”作为建设新东山目标中的重要内涵，符合国家要求、国际趋势，也是全区人民的心愿。目前，我区尚有林业用地6334.8公顷，森林覆盖率达15.3%，加之地处##市东北部，东山生态问题不仅关乎自身生存，而且关乎##乃至整个##的生态发展。我们经常说要多做打基础、管长远的事，生态建设就是事关东山长远发展、事关全区人民根本利益的兴区之业、惠民之业、千秋伟业，我们应当作出当代人应有的贡献。
2.2.5是全面提升生态体系的必由之路
生态城区强调以人的行为为主导、自然环境系统为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络，是一个“社会——经济——自然”的复合系统，系统各部分都得到协调共处和可持续地发展。生态东山不是一个封闭的系统，而是一个与周围市郊及城区紧密相连的开放系统，它是城市内部、城市与区域之间生态共建的历史产物。建立城乡并包、生态良性循环的顶级人工复合生态群落，增强和激活乡村地区的生态还原功能，是确保城市系统的开放性，建立生态循环的有效渠道和途径。进一步优化、美化环境，增强东山“绿肺”功能，既是全市生态发展的客观要求，也是全面提升##生态体系地位和社会经济可持续发展的必由之路。

第三章　项目建设条件

3.1自然地理条件
3.1.1地理位置
##市##是1998年在原北城区的基础上区划调整组建的城乡一体化新区。位于##市东北部，地理位置在东经112°38′—112°47′，北纬37°52′—37°59′，西北部与尖草坪区新城乡、阳曲镇、尖草坪街道办事处为邻，北部与阳曲县的侯村乡交界，东部与寿阳县南庄乡毗邻，南部与迎泽区的郝庄镇以及市内的柳巷、庙前街道办事处相邻，西部以汾河为界与万柏林区隔河相望。
项目区位于##东山过境高速公路以东。地理位置在东经112°38′—112°47′，北纬37°52′—37°59′，北部与阳曲县为邻，东部与寿阳县南庄乡毗邻，南部与迎泽区相邻，西部以东山过境高速公路为界。
3.1.2地形地貌
项目区地势东高西低，南高北低,海拔在800米－1670米。东北部丘陵山地，属太行山支脉系舟山延续，山势较为缓和，为砂页岩、石灰岩石质山区。
中西部地区山坡和山间谷地被黄土层覆盖，构成黄土沟谷等多种地貌特征。
西部靠近东山过境高速公路有小片和零星分布##盆地东缘，面积不大。
3.1.3气候条件
##属暖温带半干旱大陆性的季风气候，多年平均气温9.5℃，7月最高，平均23.5℃，1月最低，平均-6.8℃。历年极端最高气温39℃，极端最低气温-25.5℃，无霜期约为120--180天，多年平均降雨量462毫米，但分布极不均匀，7、8、9月降雨量约占全年降雨量的62%，12月至2月，降雨量最少，约占全年降雨量的2%,冬春季节多为干旱。
全年日照2,808小时，无霜期120--180天，光热充足，年平均蒸发量1600毫米，结冰期年均155天。全区春东季节风日较多，多为西北风和偏北风，风力一般5--6级，有时可达8级，6级以上大风年均47天，由于气候干燥，大风出现往往伴着风沙。秋季风日很少，秋高气爽，云淡风轻。
随着环境治理综合力度的加大，2008年全年二级以上天气达到了300天。
3.1.4土壤条件
本区土地类型复杂多样，山、丘、川、谷兼有，便于各业合理布局、协调发展。耕地资源不足，宜农后备资源十分有限，林业土地资源开发利用不够充分，非农业建设用地集约化程度不高。人地矛盾不断加剧。
3.1.5植被资源
全区植被由于地形差异不同。黄土丘陵区及盆地区由于耕作农田较多，自然植被较少。多为草本类：如沙蓬、狗尾草、蒿草、蒺藜、芦子草、灰条菜、甜菊采等。
山区由于人类长期活动对环境的破坏，水土流失严重，植被稀疏，植被主要由针叶林、灌木丛、草三大群落组成。主要植被为：灌木类有黄刺梅、绣线菊、虎榛子、酸枣、丁香、山杏、荆条、蚂蚱腿子、沙棘等；草本类有苔草、白羊草、白蒿等；木本主要是解放后发展起来的，有油松、侧柏、杨、柳、槐树和干鲜果林，近年来注意树种多样化，条桧、元宝枫、火炬也成为主要树种。
乔木树种主要为油松、侧柏、刺槐、杨树，分布在小返乡建华、郝垴、流家河、榆林坪、庄子上村，中涧河乡海家洼、瓜地沟村，杨家峪街办大窑头、石柱沟一带。
经济林主要有苹果、红枣、核桃、梨、杏、葡萄、樱桃等分布在项目区的中西部耕地及平缓土厚的立地上。
另外，伴随持续多年的绿化和退耕还林建设，原本已趋消失的野生动物、禽类数量正逐年提高，呈现出生态体系全面恢复的良好势头。
3.2社会经济
项目区总人口为38436人，总人口占全区人口的6.7%。其中农村劳动力13667人，占项目区总人口的35.6%。农民人均年纯收入7210.8元，粮食总产量462.2万吨，土地总面积10621.5公顷。
3.3土地利用
全区国土面积10621.5公顷。其中：
农业用地1415.7公顷，占总面积的13.3%。
林业用地6334.8公顷，占总面积的59.6%。其中，乔木林435.0公顷，疏林地57.5公顷，灌木林地1476.5公顷，未成林造林地1944.7公顷，经济林1191.1公顷，宜林荒山荒地1230.0公顷。
其他用地2871.0公顷，占总面积的27.1%。
3.4森林资源
3.4.1林地面积
林业用地6334.8公顷。其中：
乔木林435.0公顷，占林业用地的6.9%；疏林地57.5公顷，占林业用地的1.0%；灌木林地1476.5公顷，占林业用地的23.3%；未成林造林地1944.7公顷，占林业用地的30.7%；经济林1191.1公顷，占林业用地的18.8%；宜林荒山荒地1230.0公顷，占林业用地的19.3%。
森林覆盖率为15.3%。
3.4.2林业现状评价
近年来##东山通过退耕还林、荒山造林、通道绿化等工程建设，使东山的水土流失得到一定控制，生态环境有所改善，但林业的整体发展水平有待进一步提高，森林资源结构需要进一步调整和完善。
１．森林资源结构
乔木林435.0公顷，占林业用地的6.9%；疏林地57.5公顷，占林业用地的1.0%；灌木林地1476.5公顷，占林业用地的23.3%；未成林造林地1944.7公顷，占林业用地的30.7%；经济林1191.1公顷，占林业用地的18.8%；宜林荒山荒地1230.0公顷，占林业用地的19.3%。
从##森林资源结构分析：灌木林地、未成林造林地所占的比例较大，说明东山区生态质量不高，林相层次较低，管护抚育任务也较大。
２．森林资源分布
##森林资源主要集中在小返乡九龙山，小返乡后沟民兵义务植树基地，其它区域分布较少，大多为未成林造林地。
３．森林资源质量
生态公益林树种单一，混交林少，山区主要以油松、侧柏为主，另外由于近年来新造林较多，树苗小，易受自然灾害和人为破坏，须加强管理。
3.4.3林业建设成就及存在问题
１．林业建设成就
林业在##经济社会发展和生态建设中，具有特殊重要的意义和不可替代的作用。近年来在区委、区政府的高度重视和全区人民共同努力下，##的林业建设取得了一定的成绩。全民搞绿化的极积性不断提高，退耕还林、高速公路两旁绿化工程取得了显著成绩。完成了道路防护林53公顷，水源涵养林466.7公顷，特用林127.8公顷，水土保持林1669.2公顷，经济林1191.1公顷，四旁绿化3.0公顷，其他防护林60.0公顷。
２．林业建设存在问题
林业为##生态环境改善和经济发展做出了重要贡献，成为##生态建设的主体。但同时也应该清醒地看到，由于##自然条件差，地形复杂多样，植被稀疏，特别是水资源紧缺，使林业建设更加困难，再加上林业改革滞后，市场机制作用发挥不够，林业建设很难满足经济社会发展的需求。全区水土流失量大，水资源缺乏，环境污染严重等生态问题和持续干旱、洪灾、冰雹等自然灾害都与该区森林总量分布不均、质量不高密切相关，生态林业建设任重道远。
3.5人文景观
本区历史、文化底蕴丰厚，民风民俗纯朴自然，适宜观光农业、休闲农业和生态农业发展的旅游资源十分丰富。已建和在建传统旅游和现代观光农业项目有：国民师范旧址、牛驼寨解放纪念馆、东山植物园、曦岭滑雪场、锦林生态园、CS野战基地、窑头农家乐、丈子头事成农家乐、九龙山生态旅游区等。这些风格迥异、特色独具的旅游资源，坐拥340万人口的全国特大城市——##市，最远的旅游景点九龙山生态旅游区距离市中心不过40分钟的车程，其发展、配套（包括路网、服务等）正日渐成熟，必将成为引领区域经济又一新兴产业。
3.6建设有利条件
3.6.1自身优势
本区地处##市东北部，与城区仅一路之隔，区位优势十分明显。
东山过境高速公路贯穿南北，307国道贯穿东西。各乡乡村村通公路。
与##寸土寸金的城区边上，能有10622公顷的土地，是一个很大的后备优势。它为整合资源，经营土地创造了客观条件。
荒山造林、通道绿化、退耕还林等项目的实施，使区内有一定的绿化基础。
区内现有景区景点十数处，为打造花园东山、休闲东山注入了人文内涵。
3.6.2需求优势
区域需求表现在六个方面：打造优美生态环境的需求，促进文化生活繁荣的需求，完善服务功能的需求，使人民安居乐业的需求，改善##投资环境的需求，拉动内需、增加投资的需求，调整产业结构、发展生态高效经济的需求。
3.6.3政策优势
无论国际还是国内，无论是中央还是地方，对生态环境、人居环境的建设都在加大力度。##省委、省政府出台《关于实施生态兴省战略，加快林业改革发展，大力推进生态兴省建设的意见》，为项目的实施奠定了坚实的基础。
3.6.4组织优势
为了改善东山生态环境，建设龙城东部绿色生态屏障，把东山变为省城人民休闲度假目的地。区委、区政府领导专门提出《##实施田园综合体建设的建议》，为项目的顺利实施提供了组织保障。
3.6.5后发优势
尽管目前东山生态环境不佳，人居环境脏乱差，但其建设的密度和规模对今后东山资源的整合开发与生态环境的整体治理影响不大，破坏性建设不多。

第四章　建设目标、思想、原则

4.1建设目标
4.1.1消灭荒山
10年消灭荒山，增加绿化覆盖率30.6%。
4.1.2龙城果园
在小返乡营造名、优、特、新经济林，并进行加工、营销和观光采摘园建设，创“杏花岭”牌森林有机食品品牌，增加附加值，延伸产业链。
4.1.3旅游花园
以采摘园、养生园、生态园、东山红色等为重点，把杏花岭东山真正建成##市民休闲观光度假的旅游目的地。
4.2指导思想与原则
4.2.1指导思想
以科学发展观为统领，以生态环境根本好转为出发点，立足“服务##、创建东山绿色生态屏障”的目标，实施“山上治本，身边增绿，旅游带动，产业富民”战略。并将生态建设与提高森林覆盖率，与建设景观特色农业，与基础设施配套建设，与建设城市后花园相结合，建设绿色东山、宜居东山、花园东山、富裕东山。
4.2.2原则
1．统一规划、分步推进。
东山生态建设必须制定一个统一的具有科学性、超前性和可持续性的规划。在制定规划时，要根据项目区自然环境、资源、历史现状特点和发展方向等，确定所需要的林业面积、林种、树种、经济林范围、及产业布局等规划要素，编制总体规划。要依据东山生态规划设计要求，整体推进，分步实施，把建设“田园综合体”落到实处。
2．以人为本，生态优先。
要以优化生态环境为中心，构成有相当规模的森林生态系统，以维护东山生态平衡，为居民创造一个优美的生活环境。随着新农村建设的进程加快，东山的生态环境问题也日益突出，东山森林应该把净化大气、维持碳氧平衡、防风固沙、调节东山小气候等生态功能放在首位，生态东山应从满足人体呼吸耗氧，为人们提供新鲜空气，增加负氧离子含量以及人们的休闲观赏等需求，从偏重于视觉效果转向注重人体身心健康，强调人居环境，体现以人为本，人与自然和谐共处，注重自然景观与人文景观相结合。
3．顺应自然，乡土优先。
将“近自然林业”和“生态景观林业”的理念贯穿到工程规划当中，因地制宜，适地适树，乔灌搭配，大量使用自然特性好的乡土树种和适应当地气候特点的经济林、花灌木，坚持树种多样化和本地化，尽可能营造混交林和复层林，形成较稳定的森林群落。
生态建设要以大树为主。为了打造“低碳城市”，发展森林是重要途径，不能为了环境美观，种植大量花草。乔木固碳能力强，寿命长，生态效益好，乔木林应占到绿化面积的大多数。
另外要优先保护好现有植被，尽量不要破坏现有植被。
4．提高标准，建设精品。
要提高造林单位投资标准和技术标准，破除传统观念，树立精品意识，采用大苗栽植。在景区建设中要适当移植大树建设精品工程，并加大造林的科技含量和管护的投资力度，做到一次成林，一次成景。总的要求是增绿量、上水平、出精品、见新貌。
5．全面规划，科学栽植。
根据规划确定实施范围，组织工程技术人员分乡镇、分项目、分小班实地调查，根据工程区内林木状况、立地条件、土层厚度、适宜栽植的树种、面积、长度等，结合乡领导、林业员、各村委干部的意见，做出切实可行的总体规划。做到集中连片、规模发展、统一规划。在栽植上遵循生物学特性，确保林木栽植的科学性、保险性、多样性、长远性和可操作性。并做好三个注重与四个拓展。
（1）三个注重
注重绿化效果，重点区域确保三季有花，四季常青；注重绿化层次，形成立体和平面相结合的多层次绿化效果；注重绿化树种的多样性，实现“百花齐放”、“百树争荣”。
（2）四个拓展
生态绿化向景区拓展，建立完善的生态旅游景观；向道路拓展，建设东山绿色走廊；向村庄拓展，形成新型园林村；向果园拓展，增加当地农民收入。
6．明确任务，行政推动。
按照总体规划内10年的具体目标任务，全区生态建设总任务要以指标的形式每年下达到各村，以政府主导、行政推动、项目带动、资金促动的形式把项目实施好。各级干部要把造林绿化目标总任务、年度任务作为任内第一责任来完成，严格接受全区的年终考核。
7．工队作业，严管资金。
近几年来，全省人工造林面积有了长足的发展，其中一条成功的经验就是雇佣造林专业队造林。专业队造林从工程管理、工程质量、工程进度、工程管护等方面都有比较规范的经验，是完成林业生态建设任务的重要保障。本项任务从施工到苗木调运、聘请监理等全部采用招投标或议标的形式，使工程建设做到三包：包栽植、包成活、包管护。本项目是全区有史以来投资最多、面积最大、范围最广的绿化工程，严格资金管理是提高工程质量和效果的关键所在。区、乡、村都要建立专门的账户由专人进行管理，确保花好每一分钱。
8．造管并重，责任追究。
“年年栽树不见树，活人栽死树”现象是十年前重栽轻管的真实写照。坚持造管并重就是要把造林和管护在规划设计上并重，投资比例上并重，监督与管理上并重，投注精力上并重，检查验收上并重。本项目是一项功在当代、利在千秋的伟大工程，必须坚持责任人追踪问效的原则，从工程每一个人、每一项工作、每一个环节都要有人负责，都要实行工作签字认可制度。

第五章　工程规划

5.1规划目标
通过对“点”、“线”、“面”全面规划、合理布局、互联互补，形成以乔、灌、花、草、藤，合理配置，绿化、美化融为一体，生态、经济、社会效益有机结合，层次多样、结构合理、功能完备，效益兼顾的生态网络系统，使全区生态建设实现跨越式发展，绿化覆盖度提高和生态环境质量明显改善，建成：
1. 以生态为主，结合旅游、观光、度假综合性的“后花园”。
2. 建成##市森林资源储备库，降低热岛效应。
3. 消灭荒山，提高森林覆盖度，增加东山水源存储量，服务##市。
4. 以林为主、带动其它产业发展的生态高效经济园区。
5．“城在林中，道在绿中，房在园中，人在景中”杏花岭东山区。
5.2规划布局
##田园综合体建设项目是一项重要的生态建设任务，其重心是大力植树造林，实现区域绿化，以此带动当地旅游业的发展，达到产业富民的效果。因此，必须对林业建设项目进行合理布局。
5.2.1布局原则
1．因地制宜，符合地域特色
树种规划要求因地制宜，基本符合地带性典型植被类型的分布规律。要遵循本地地带性植物类型所展示的自然规律。
2．乡土树种为主，适当引进外来树种
以乡土种为主，适当选用少量经过长期考验的外来树种作为骨干树种，满足不同空间、不同立地条件下的生态园建设要求，实现地带性景观特色与新农村规划特色的和谐统一。
3．乔木树种为主，形成稳定森林群落
以乔木为主，全面地合理安排乔木、亚乔木、灌木、藤本及草坪和地被植物。乔木是项目区建设植被的骨架，同时适当配置灌木、藤本及草坪地被植物等，构成复层混交、相对稳定的人工植被群落。以地带树种为主。
4．丰富植物种类，速生、慢生树种相结合
丰富物种、品种资源，提高物种多样性和基因多样性。丰富植物生态型、植物生活型，速生树种与慢生树种相结合，综合利用，比例合理。大力促进长寿而珍贵的满生树加速生长。要及早制定包括常绿、长寿、珍贵树种在内的树种规划。
5．适地适树，注重树种适宜性及抗逆性
切实贯彻“适地适树”的原则，优先选择生态习性适宜及抗逆性强的树种。要求骨干树种对本地风土及具体立地条件适应性强，抗逆性强，病虫害少，特别是没有毁灭性的病虫害，易于移栽成活，栽培管理简便。
6．兼顾多种效益，突出生态公益性
兼顾景观与经济效益，突出生态公益性。景观风貌方面，要实现观赏特性多样化，扩大适宜观花、观形、遮阴树种的应用范围；经济效益方面，应考虑当地农民的生活与生计问题，适当选择栽培历史悠久的名特优经济树种和生长迅速、经济价值较高的用材树种，林下可选用适于草品产业化的草种。
5.2.2建设内容
项目建设涉及##市##，东山过境高速公路以东，包括2乡一街。即：小返乡，中涧河乡，杨家峪街道办。
小返乡总体绿化面积为1260.6公顷。道路防护林15.3公顷，其中，国省道8.0公顷，县乡道3.3公顷,村道4.0公顷。四旁绿化0.7公顷，水土保持林430公顷，特用林481.3公顷，经济林333.3公顷。
中涧河乡总体绿化面积为955.9公顷。道路防护林4.7公顷，其中，高速路0.7 公顷，县乡道2.0公顷，村道2.0公顷。四旁绿化0.7公顷，水土保持林400.0公顷，特用林468.8公顷，经济林155.3公顷。
杨家峪街道办总体绿化面积为399.4公顷。道路防护林7.0 公顷。其中，国省道2.7公顷，县乡道2.0公顷，村道2.3公顷。四旁绿化0.4公顷，水土保持林200.1公顷，特用林175.2公顷，经济林66.7公顷。

5.3通道绿化工程
5.3.1指导思想
通道绿化是指高速、国道、省道、县乡（村）道路及景区道路的绿化。道路是当地经济发展的动脉，实现“路在林中建、车在树中行”的奋斗目标，将通道绿化建设成为一条靓丽的风景线。
通道绿化工程以景观生态学和生态经济学为指导，以持续发展理论为基础，实施乔、灌、草、花、果结合，带、网、片、园、景相配套，景观效益与当地文化底蕴相协调的绿色经济走廊。主要采用“林带十田园风光”、“内花灌外乔木”、“乔灌结合常绿与落叶相结合”等模式，形成不同季相不同景观的模式。
5.3.2规划原则
1．坚持绿化带建设同社会经济发展、农业产业结构调整和农民切身利益相协调。
2．坚持因地制宜、适地适树的原则。宜宽则宽，宜窄则窄，尽量少占水地，树种以乡土树种为主。
3．坚持生态功能与景观效果相统一的原则。要以较少的资源占有获得较好的绿化效果，尽快改善沿线的生态环境，提高周边群众的生活质量。
4．坚持通道绿化促进保护道路设施的原则。通过科学选择树种和优化配置绿化模式，保证道路行车安全和延长道路使用寿命。
5.3.3规划目标
乔灌结合、针阔搭配，突出景观效果，采用带、片、园、景有机结合方式，充分发挥植物的美学功能，建成段段有景、景随路移、风格多样的风景线。
5.3.4绿化规划
根据道路两侧地类和立地条件的不同，对道路两侧的荒地、荒滩和部分耕地等进行相应绿化。
1．东山过境高速路绿化
以东50米绿化带，及以后3公里景观防护林带建设规模已成，对部
分缺少树种的地方进行补植，增加其植物配置在色彩、层次上的变化，打破原有的枯燥、乏味、单一的现状。适当增加景点，提高道路两旁景色的观赏价值。
对可利用荒山、荒坡进行绿化，以常绿树种为主，穿插大型阔叶乔木，点缀花灌木。遵循适地适树的原则，原则上乔木少灌木多，纯林少混交林多，阔叶少常绿多，引进树种少，乡土树种多，最终形成稳定的森林生态环境。
2. 307国道绿化
绿化宽度：5-10米，荒山第一山脊线全部绿化。
建设内容：经多年建设，通道林带已经形成规模，但需要补植补种，增加层次，增加色彩，增加景观节点。
3. 区、乡道
绿化宽度：3-5米。
建设内容：植乔木林带2－3行。有沟头小片林可植景观片林。可
选小返乡后沟至窑头村，植10里葡萄走廊。还可另外选择两条干道，植山楂（杨家峪）、杏（中涧河乡）进行通道绿化，以体现龙城果乡特色。
4. 乡村道
乡村路主要采用“一品一村”的模式，单行栽植，采用高大的阔叶乔木。如：国槐、千头椿、多头栾、垂柳等。
5.4经济林工程
5.4.1规划原则
东山项目区经济林建设要符合当地自然地理条件和生态环境建设需求，遵循生态系统的原则，努力建设具有当地地方特色的经济林带，带动地方农副产品的发展，以增加农副产品产量和农民经济收入为主要目的，打造东山自己的精品农业，提高东山果品市场的竞争力。
东山项目区经济林建设要坚