工业园区新建项目可行性研究报告.doc

可行性研究报告
[工业园区建设项目]

[2009-10-13]

目录
一、项目概况 3
二、项目可行性编制依据 3
三、项目建设背景和必要性 4
第二章 项目区域条件分析 9
一、XX市XX区概况 9
二、园区产业概况 10
三、园区土地利用概况 11
四、发展条件分析 12
五、工业园区建设的可行性分析 14
第三章 园区建设项目与用地状况 16
一、项目规划建设内容 16
二、园区功能定位 18
三、园区用地布局与规模 18
第四章 绿地景观与环境保护规划 23
一、绿地景观规划 23
二、环境保护规划 24
第五章 交通体系与市政设施规划 28
一、交通体系规划 28
二、市政设施规划 31
第六章 综合防灾规划 38
一、防灾预警措施 38
二、防灾应急措施 38
三、防泄露规划 40
四、抗震工程规划 41
五、防灾疏散规划 42
第七章 工业园区机构设置 43
一、运营模式 43
二、组织机构设置 43
三、劳动定员及人员培训 44
第八章 项目开发计划 45
一、项目开发期限 45
二、项目近期建设计划 45
第九章 投资风险与防范措施 47
一、政策风险及防范措施 47
二、资金风险及防范措施 47
三、管理风险及防范措施 47
四、人才风险及防范措施 47
第十章 投资估算与资金筹措 49
一、投资估算 49
二、资金筹措方案与使用计划 50
第十一章 财务经济评价 52
一、经济评价的依据及参数 52
二、项目收入、税金及附加 52
三、开发成本估算 53
四、项目利润估算 54
五、财务盈利能力分析 55
六、清偿能力分析 55
七、不确定性分析 56
八、财务评价结论 57
九、项目综合评价 57
第十二章 结论与建议 59
一、可行性研究基本结论 59
二、建议 59

第一章 项目总论
本章作为可行性研究报告的首章，主要目的在于综述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，研究项目建设的背景和必要性，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。
一、项目概况
（一）项目名称
甘肃省XX市XX工业园区项目
（二）项目主管部门
XX市XX区人民政府
（三）项目实施单位
XX市XX工业园区管委会
（四）项目负责人

（五）项目性质
新建
（六）项目期限与范围
1、规划期限
本次规划的规划基期为2008年，规划期限为2008—2020年。其中：
近期：2008—2010年；
远期：2011—2020年。
2、规划范围
本次规划的范围确定为：
北到XX市XX火柴厂，南至XX，东至S，西至XX铁路线
总面积：662.79 ha
二、项目可行性编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）
2、《城市规划编制办法》建设部（2006）
3、《中华人民共和国环境保护法》（1989）
4、《甘肃省城镇体系规划》（2003-2020）
5、省、市、县“十一五”发展规划
6、《XX市城市总体规划》（2006-2020）
7、《XX市XX工业园区总体规划》（2005-2020）
8、甘肃省发展和改革委员会地区〔2007〕48号文件
9、《石化行业建设项目环境保护红线指标》
10、《炼油厂卫生防护距离标准》（GB 81-9857）
11、《石油化工企业卫生防护距离标准》（SH30-91939-99）
12、《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）
13、《城市给水工程规范》
14、《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）
15、《污水再生利用工程设计规范》（GB 50335-2002）
16、《大气污染物综合排放标准》（GB 16298-1996）
17、《城市环境卫生设施标准》
18、《中华人民共和国消防法》
19、《石油化工企业设计防火规范》
三、项目建设背景和必要性
（一）项目提出的背景
1、园区建设宏观背景
(1)西部大开发的推进
自本世纪初党中央提出实施西部大开发战略并付诸实施以来，西部大开发在扩大内需、推动国民经济持续增长、促进各地区经济协调发展、加强民族团结、维护社会稳定等各方面都发挥了重要作用。西部大开发战略的进一步实施以及国家政策向西部的大力倾斜，无疑将继续为西部各地区的社会经济发展提供众多机遇。
(2)中国石化产业的发展
石油是现代社会的基础能源和化工原料，在国民经济中占有重要的地位。随着我国国民经济的快速发展，全国石油消费量迅速增长，供需缺口逐年拉大。
加入WTO以后，国家积极支持三大石化企业股份改革并成功实现国内外市场上市，骨干企业实力大大增加。同时，地方原油开采企业不断壮大，石油产品市场有序开放，国内形成以各类地方企业和合资企业为补充的市场结构格局。
目前我国已经建成较为完整的石化工业体系，具有较强的实力，初步形成与市场经济相适应的企业经营管理体制，所有制结构逐步得到改善，具备一定的技术开发能力，石化产业成为国民经济的支柱产业。与此同时，石化产业供需矛盾日益显著，且产业集中度低，规模经济欠佳，企业竞争力不强，与国外石化产业具有一定的差距。
我国目前石化产业发展状况为XX工业园区的发展创造了良好的环境，同时也提出了要求，要将XX工业园区建设成为专业化、集聚化、具有高效益、高竞争力的现代化工业园区。
(3)XX市城市发展定位
甘肃省城镇体系规划（2003-2020）（已获甘肃省政府审批通过）中将XX市定位为：区域经济、商贸中心，以能源工业、化工制药、轻工业为主，积极建设石油化工基地、农产品加工基地和优质高效农业基地，大力发展商贸旅游业，建成陕甘宁三省区交界地区的商贸中心。从综合角度，对XX市的定位为：
①经济繁荣、环境与资源协调可持续发展、文明整洁、生态良好的现代化城市；
②区域经济中心城市；
③陕甘宁三省区交界地区的商贸中心城市。
从专业角度，对XX市的定位为：
①甘肃省能源化工基地；
②农产品加工与优质高效农业基地；
③西北重要的红色旅游城市。
XX境内石油、煤炭、天然气资源储量丰富，是长庆油田的发祥地和主产区，具有潜力巨大的后发优势。特别是2001年探明的XX油田，三级储量达4.35亿吨。具有建设优势条件，其建设符合XX市发展定位要求，对于XX市建设甘肃省能源化工基地具有举足轻重的作用。
2、区位条件
XX工业园区位于甘肃省XX市，处于兰州经济圈与西安经济圈之间，位于陇海经济带上，其发展同时受这两大经济圈的辐射和陇海经济发展轴的影响，区位优势明显。
3、工业园区与XX市的关系
（1）XX工业园区建设与XX市的发展有着密切的联系：
工业园区所在地XX区是XX市经济社会发展的核心。园区地处XX区南部，将作为XX市的一个产业功能区和新的空间拓展区，并逐步发展成为该市进位的核心支撑，引导城市建设及城市经营逐步由空间扩张性产业开发和品质提升转移。
(2)工业园区是XX市重要的产业集聚区。XX市根据自身资源赋存情况有针对性地提出围绕石油化工建设四大能源化工园区：XX工业园区、正南煤电产业区、长庆桥煤化工区、沿环江产业区。XX工业园区与其他三个产业园共同支撑构成“陇东能源基地”。
(3)工业园区将成为XX市一个竞争性的部门增长极。XX工业园区致力于打造一个专业化的园区，为XX市“建设甘肃省的能源化工基地和新的增长极”的城市发展目标的实现奠定基础。
4、XX工业园区与区域内其他产业园区的关系
随着工业经济的快速发展，在规模效益和集聚效益理论的指导下，XX市依托市内资源优势，拟定建设七处工业园区，分别为正宁县周家煤电产业区，宁县长庆桥煤化工产业区，XX董志石油化工、精细化工产业区，环江沿线石油煤气电产业区，驿马出口创汇园，镇原金龙工业园和宁县和盛工业园。
工业园区成为带动XX市社会经济全面发展的重要力量。在选择XX工业园区产业发展方向的时候，应着重考虑如何才能使XX工业园区充分融入到区域现有的产业结构中，积极参与区域的产业分工，避免重复建设，以确保区域资源的到最优利用，将XX工业园区建设成为真正意义上的专业化工业园区，最终保证工业园区在区域经济的整体崛起中分得一杯羹。因此，XX工业园区产业发展方向的选择应特别注重与区域其他产业园区在产业及空间上的协调，
构建“良性竞争、优势互补、错位发展”的区域经济发展格局。
（二）项目建设的必要性
从全国范围来看，新建工业园区可以充分发挥资金、技术、人才的集聚效应，能迅速提升产业科技含量，是加快资源优势转化为经济优势的有效手段，对于带动当地工业发展，转变经济增长方式，具有显著作用。
随着西部大开发战略的逐步实施，东西部地区的经济交流与合作将日益加强，兴办工业园区为吸引东部投资及加快产业转移，提供了有效途径。
我国已经加入了WTO，要应对经济全球化的挑战，必须发展高新技术产业，有选择的重点扶持新材料、生物技术、新医药、先进制造技术及信息产业的发展，增强产业竞争力。建办工业园区是发展高新技术的良好载体。
从XX自身来看，XX位于甘肃省的东部，农副产品及石油矿产资源较为丰富，但由于地处内陆，信息闭塞，资金缺乏，工业基础薄弱，产品科技含量低，石油、天然气及农副产品资源得不到合理开发，致使资源优势长期不能转化为经济优势，工业落后成为严重制约当地经济发展的“瓶颈”。从这个基本市情出发，XX要实现经济跨越式发展，必须走大办工业的路子。
XX区作为XX市委、市政府所在地，其经济发展对于XX市至关重要，有很强的导向作用。建办工业园区能充分发挥XX的区位优势，利用政策环境，发展基础好的条件，产生较强的经济辐射力。
党的十一届三中全会以来，XX市经济不断发展，产业结构不断优化调整，经济实力明显增强，全市面貌有了深刻的变化。但与发达地区相比还有很大的差距，一个重要的原因就是第二、三产业发展缓慢，工业基础差，技术人才缺乏，科技含量低，产品竞争力不强。在市场经济新形式下要缩小与发达地区的差距，提高经济发展的质量，就必须立足于创新，以新思路、新机制、新办法解决问题，扬长避短，发挥优势。在XX市XX区规划建设工业园区，就是想通过其区位优势，建成具有特色的工业园区，依此形成二、三产业同步协调发展的经济集聚区，有效推动全区经济和工业的发展，优化产业结构，为经济的发展培养新的增长点，带动经济又好又快发展。
建设XX工业园区，将通过招商引资、新办企业、现有企业重组、生产规模的扩大和搬迁改造等，统一管理，统一建设基础设施，不仅可以形成规模集聚效应，组建新的企业集团，合理开发土地，拓展城市空间，在城市空间结构上，也有利于突出工业核心区和城市各功能区间物质、能量、信息、人力流的相互作用，形成统一完善的城市系统，协调城市空间组织结构，促进城市的均衡发展，加快工业化、城市化进程。
XX市XX区工业园建成后，不但可以促进当地和周围地区工业、非公有制经济的大发展，还必将发挥乘数效应，带动工业专业化、城市基础设施建设、商贸、旅游、金融、通讯、房地产、教育、科技、餐饮服务等相关产业的发展，扩大就业，增加财政收入，从而带动XX市经济社会各项事业的全面发展。
综上所述，通过建设XX市XX工业园区，发展具有地域特色的工业，对推动全市经济结构，特别是所有制结构调整，培育新的经济增长点，协调城市空间组织结构，改善城市基础设施，增加财政收入，提高全市国民经济的整体素质和效益，带动经济社会各项事业的全面发展是必要的。
第二章 项目区域条件分析
园区位于XX市XX区，距主城区距离4公里。XX区是XX市政府所在地，是XX市的政治、经济、商贸、科教文化中心。全区共辖7乡2镇，2个街道办事处，总面积996平方公里。2004年末，全区总人口为32.75万人，其中城镇人口12.42万人，城镇化水平37.2﹪。工业园区有南、北两个工业区构成，南工业区位于XX区新城区世纪大道东侧，北起南二环，南接南五环，东至东环路，规划建设面积4平方公里（6000亩）；北工业区位于XX城区长庆北路与北环路交汇处，南至长庆北路北段，西至西环路北段，规划占地面积2平方公里，中心区占地500亩。工业园区地势平坦，水源充足，基础设施初步配套，建设条件良好。
一、XX市XX区概况
1、地理位置
XX市XX区地处甘肃省东北部，泾河上游，董志塬地中部，XX市的中心。位于东经 107°27′42″——107°52′48″和北纬35°25′55″——35°51′11″之间。东接合水、宁县，南连宁县、泾川，西邻镇原，北靠庆城县。总面积996.346平方公里，目前市区面积8平方公里，规划市区总面积为20平方公里，其中新区12平方公里。
2、自然条件
(1)地质地貌特征
XX区地处董志塬腹地，黄土层深厚，土质粘重，分布广泛，属粉质壤土，有较强的防渗性能。地质构造较为单一，地表基本为黄土所覆盖。塬面和塬坡表面为马兰黄土，土质疏松，渗水性、湿陷性大，有明显的空隙，垂直节理明显。马兰黄土下部依次为离石黄土、午城黄土、红粘土，由上往下，其含粘量、容重、不易透水性依次增大。
(2)气候条件
XX区是大陆性半干旱气候，具有季风及黄土高原气候的双重特点。春季多风干旱，多寒潮；夏秋热而短促，降水多，但分部不均，时有伏旱、暴雨、冰雹灾害；秋季降温迅速，潮湿多雨；冬季寒冷漫长，降水稀少。冬季多西北风，夏季多东南风。年平均气温8.8℃，极端最高温39.6℃，极端最低温度-22.6℃；最高温出现在7月份，最低温出现在1月份。年平均无霜期151.4天，年平均总降雨量555.3毫米，年均蒸发量3477.02毫米。年均日照时数2464.84小时，年辐射总量131.11千卡/平方厘米。最大冻土深度83厘米。
(3)水文条件
市域内有浅层地下水和蒲河水，地下潜水是全市主要的人畜饮用水和工业用水，天然水资源约1850万立方米，开采资源872万立方米/年，在XX——董志——肖金一线，埋藏深度40米左右，水质良好，矿化度0.43克/升，含水层平均厚底48米，补给来源为降雨渗透，补给系数为年有效降雨量的13‰，每平方公里每年补给量为3.83万立方米。
(4)自然资源
石油资源：XX作为长庆油田的主产区，根据勘探结果，探明石油地质储量3.72亿吨、石油控制储量2.89亿吨、预测储量2.91亿吨、溶解气储量243.6亿立方米。特别是2001年勘探发现的XX油田，已探明石油地质储量1.0822亿吨，控制地质储量2.0316亿吨，预测地质储量1.2383亿吨，三级地质储量合计为4.3521亿吨，年产量超过百万吨。
煤炭资源：根据1995全国第三次煤炭资源预测与评价，XX境内煤炭资源比较丰富，预测储量1342亿吨，占甘肃全省预测储量的94%。
农产品和牧产品资源：盛产小麦、玉米、油料、荞麦、小米、燕麦、黄豆等特色小杂粮。苹果、曹杏、黄柑桃、九龙、金枣和早胜牛、环县滩羊、陇东黑山羊、羊毛绒等大宗优质农牧产品享誉国内外。
二、园区产业概况
目前入园企业主要有庆化300万吨（每年）炼油厂及XX油田第二联合站（计划投资。3.5-4亿），此外还有一定数量规模较小的化工企业。
◆XX石化公司300万吨（每年）改扩建项目
项目选址在XX区董志镇，XX工业园区选址北侧，占地规模951.32亩，初步确定原油一次加工能力300万吨。项目预算总投资42.47亿元。设有300万吨常压蒸馏、160万吨重油催化裂化、22万吨气体分馏、80万吨柴油加氢、30万吨汽油醚化、33万吨MTBE、50万吨连续重整等9套装置。产品规模主要是111.91万吨汽油、139.3万吨柴油、13.07万吨液化气、7.27万吨聚丙烯、4.75万吨石脑油、2.47万吨苯、2.17万吨丙烷等。
◆XX油田第二联合站
位于董志镇董志村和周庄村交界处，总占地面积203亩，计划总投资3.5-4个亿。该项目已于2005年6月动工建设，现已完成投资2.9亿元，建成了输油系统、消防系统、供热系统、水处理系统、供电系统、气处理系统及3000方罐区建设、50000方罐区建设等九个区的建设及道路硬化。
入园企业的企业类型均能与园区的功能地位相结合，园区产业集聚较好，有利于实现园区专业化。但与国内成功工业园区参照比较，入园企业数量偏少，园区整体规模尚待提高，急需加快发展步伐。
三、园区土地利用概况
园区规划用地总面积为662.79ha，其中建设用地面积为181.9ha，占园区总用地面积的27.4%；未建设用地面积为480.89ha，占园区总用地面积的72.6%,园区可开发建设的空间余地很大。
1、工业用地
园区内现状土地利用结构中，工业用地总面积为100.27ha，占建设用地总面积的55.13%。
2、居住用地
园区现状居住用地主要以村落为主，总面积为53.73ha，占建设用地总面积的29.54%。
3、公共设施用地
园区内现有公共设施用地总面积为5.18ha，包括行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐设施用地、医疗卫生用地等，现状公共设施用地占建设用地总面积的2.85%。
4、道路广场用地
园区现有道路广场用地21.25ha，占建设用地总面积的11.68%。
5、水域和其他用地
园区现有未建设用地480.89，包括耕地、未利用地等。

现状土地利用一览表
城市建设用地
序号
用地性质
F1
用地代号
面积
（公顷）
占建设用地比例（%）
1
居住用地

R
53.73
29.54
2
公共设施用地

C
5.18
2.85
其中
行政办公用地
C1
0.72
0.39
商业金融业用地
C2
0.85
0.47
医疗卫生用地
C5
0.47
0.26
教育科研设计用地
C6
3.14
1.73
3
工业用地

M
100.27
55.13
其中
一类工业用地
M1
4.9
2.69
三类工业用地
M3
95.38
52.43
4
道路广场用地

S
21.25
11.68
5
仓储用地

W
1.46
0.8
总计
181.9
100

四、发展条件分析
(一) 优势条件分析
现状优越条件是城市建设中的积极因素，它会带动园区及周边地区的土地开发和建设，园区的发展必然依托于这些积极因素。研究规划范围内及周边地区存在的现状客观条件主要包括以下几个：
1、区位优势
工业园区紧邻市区，具有良好的地缘优势，远期考虑在经济方面同市区连片滚动发展。园区职工的居住生活可以结合城市总体规划的安排统一布局，并共享各种市政公共设施。
2、资源优势
XX是甘肃的石油天然气化工基地、长庆油田的主产区，石油资源储量28.47亿吨，2007年原油产量达300万吨；XX油田已探明三级地质储量4亿多吨，开发前景广阔。长庆油田和XX油田为XX市石化产业的发展提供优越条件，为打造XX市原油加工的基地提供了先决条件，为XX市打造陇东能源基地。
3、开发成本低
规划区土地平整，土地开发成本低。经济发展水平低，多数地区处于未开发状态，劳动力、土地成本相对便宜。通过集约化的开发管理，可为园区石化产业链的延伸，提供充足的开发空间。
4、项目支持
300万吨炼油厂选址拟建在XX工业园区内，大规模石化企业的加入，为园区的初期建设打下了雄厚的基础，为园区未来的发展提供了极大支持。
（二）限制因素分析
1、水资源
根据《XX区地质水文报告》提供数据，园区所在XX区内的潜层地下水和蒲河水流是全区人畜和工业用水的主要水源，根据石化产业的发展需要充足的水源保证或有较强自净能力的纳污水域的特点，现状可用水储量及日供水量和现状水域特征不能满足园区远期需求，水资源缺乏会影响了园区的未来发展。
2、交通瓶颈制约
园区内交通运输以公路为主，货物和人员的交流重要有202省道承担，XX飞机场距市区仅2公里，其空中航线可直达北京、西安、兰州等地，但遇到恶劣天气情况，园区乃至XX市都将处于封闭状态，交通瓶颈的制约已经严重影响了园区乃至XX市的发展。
3、基础设施相以薄弱
设计范围内现状企业较少，大部分用地为未开发用地，缺少完善的基础设施配套，滞后的基础设施建设影响了园区的投资环境，及园区的后续发展。
目前，西北地区正处在飞速发展的阶段，国家对西北地区基础设施建设、能源开发等投入力度逐渐加大。XXXX工业园区的建设应与区域发展紧密协调，同时充分挖掘自身的潜力，发挥本地区资源禀赋高、开发成本低等优势，通过合理的开发和建设，运用市场调节手段、克服园区发展中的不利因素，促使工业园区健康、有序的发展。
五、工业园区建设的可行性分析
随着XX市工业的发展，充分发挥其交通和资源的优势，作为甘肃的东大门，即连接甘肃与陕西，甘肃与东部地区的重要枢纽，XX市XX工业园区的建设有着较大的可行性。
1、政策支持
(1)《甘肃省国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》，把陇东能源化工基地建设列为全省重点实施的十个百亿元的建设项目之一。
(2)国家的西部大开发战略，给XX石化产业带来了前所未有的发展机遇。2008年XX市政府已“工业强市、产业富民”为基本思路，把建成全省重要的能源化工基地和新的经济增长极为目标，将大力支持石油化工基地建设作为工业经济建设重点之一，并且定位XX工业园区为石化产业园区，进行重点建设。
(3)XX市市委、市政府为促进工业园区发展专门制定了工业园区土地使用、税收交纳、财政扶持及人才引进等优惠政策。
2、项目支持
为了大力推进园区建设，XX市政府已经启动了该地区的重点建设项目，并且正在积极推动项目的发展。有了这些项目的支持，园区建设就具备了发展的基础条件和内生动力。

2007年重点项目一览表
项目名称
项目性质
项目描述
庆化300万吨搬迁改造集中加工项目
企业投资
征地搬迁，场地平整、新居民点、厂区道路建设等前期工作全面完成；
西气东输二线工程
基础设施
已于中石油签订用气协议；
西长凤高速公路改建工程
基础设施
可研报告通过国家发改委审批，2007年12月18日举行了奠基仪式；
XX机场改扩建工程
基础设施
项目区内地面附着物拆迁补偿在进行中；
XX铁路工程
基础设施
可研已通过国家相关部门审查，确定建设宁县南和长庆桥两个站及11公里线路。
3、发展的先决条件充分
XX市石油储量丰富，开采量大，且有一定的石化加工基础。未来运输条件的改善，必将为园区的发展提供充足条件。
4、园区的开发与建设，可以有效地促进专业化产业集群的形成
依托XX市现状的资源优势，通过政府积极的开发和完善本地区的硬环境，可以促进石化企业的发展，从而相应提高软环境，为专业化技术的发展创造良好条件。园区的开发建设可以实现产业上的相互协调与补充、基础设施的共建与共享、大型企业与地方经济的互动发展，最终，通过园区在人才、资金、信息等方面的充分交流与合作，实现专业化产业的集群化发展。
第三章 园区建设项目与用地状况
XX市XX工业园区规划总用地面积约为6.6km2，园区性质为主要以石油炼化为主，石油化工、精细化工配套的专业化工业园区。
一、项目规划建设内容
（一）石油化工
1、 纯苯衍生物：
规划苯乙烯项目为中期发展项目，生产装置规模不应低于20万吨/年；规划苯酚项目为中期期发展项目，生产装置规模不应低于8万吨/年；规划乙内酰胺项目为远景规划项目，生产装置规模不应低于10万吨/年。
2、环氧丙烷下游产品：
规划聚醚多元醇为近期发展项目，生产规模为年产2万吨聚醚多元醇；规划环氧丙烷—聚醚多元醇与环氧丙烷—丙二醇醚两条产业链。规划丙二醇醚为近期发展项目，建议生产规模为1万吨/年丙二醇醚。
3、石脑油—溶剂油：
规划年产7万吨溶剂油加氢装置及配套设施，为近期发展项目。
4、 聚丙烯专用料及PP下游产品：
聚丙烯专用料中PP- R管材专用料可作为优先发展项目，汽车专用料、洗衣机内桶专用料、BOPP薄膜专用料以及纤维中的特种料都可在条件成熟时发展；规划聚丙烯专用料及PP下游产品两大领域；PP下游产品规划PP－注塑制品与聚丙烯—丙纶—高强度丙纶工业丝。注塑制品行业是工业园区招商引资的重点领域之一。将高强度丙纶工业丝作为远期规划项目。
5、 电石乙炔—聚氯乙烯（PVC）—氯化聚氯乙烯（CPVC）：
电石乙炔法生产PVC，可考虑作为近期发展项目。酸相法生产CPVC可作为中期规划项目。工业园区发展电石法聚氯乙烯项目应以20万吨/年的规模为下限。
（二）天然气化工
1、甲醇。工业园区发展60万吨气制甲醇项目是可行的，课题组认为，应该积极发展甲醇下游产品，包括醋酸、醋酐、甲胺与二甲基甲酞胺、甲醛、二甲醚等，应尽可能形成在内部消化，这些甲醇下游产品可作为中期或远景项目。
2、醋酸。建议发展20万吨低压甲醇羰基合成醋酸项目，为中期发展项目。同时，工业园区规划醋酸项目必须考虑产品向下游发展，如醋酸乙烯、醋酸酯(醋酸乙酯、醋酸丁酯)、氯乙酸、双乙烯酮等。
3、醋酐。规划10—20万吨甲醇和一氧化碳羰基合成醋酸和醋酐项目，为远景发展项目。
4、甲醛。规划20万吨气制甲醛（以37%浓度的甲醛计），为近期发展项目。同时应大力发展附加值高、市场潜力大的产品，如多聚甲醛、聚甲醛、二苯基甲烷二异氰酸酯、吡啶、多元醇以及多种精细化工产品，实施甲醇—甲醛—甲醛下游产品联动建设、发展的模式。
5、聚甲醛。建议聚甲醛项目生产规模为4万吨/年，为远景规划项目。
6、多聚甲醛。建议发展生产规模为2万吨/年的多聚甲醛项目，为远景规划项目。
7、甲胺。在时机成熟时可以考虑发展甲胺下游产品，为远景规划项目。条件成熟时发展甲胺下游产品。
8、二甲醚。规划二甲醚为远景规划项目，若水资源有保障可优先考虑。
（三）精细化工
1、丙烯酸及酯。规划年产丙烯酸5万吨项目，建议将之列为中期发展项目
2、甲醇衍生品。规划有甲醇－碳酸二甲酯与甲醇－甲烷氯化物。建议重点考虑发展碳酸二甲酯项目，为近期规划项目。在条件适宜时大力发展碳酸二甲酯—碳酸二苯酯—聚碳酸酯、碳酸甲乙酯、碳酸二乙酯、固体光气以及异氰酸酯等系列产品。建议发展多元化甲烷氯化物，为远景规划项目。
3、MTBE下游产品。规划MTBE—甲基丙烯酸甲酯生产项目，为中期发展项目。在条件成熟时应发展高附加值、高技术含量的MMA下游产品，如特种有机玻璃；规划MTBE－异丁烯－丁基橡胶生产项目，为远景发展项目；规划MTBE－异丁烯－叔丁胺生产项目，为远景发展项目
4、C4衍化产品。规划正丁烷—顺酐—1，4-丁二醇（BDO）产业链，建议考虑建设一套5万吨的1，4-丁二醇联产四氢呋喃装置，规划为中期发展项目。规划C4－异丁烯－聚异丁烯产业链，建议发展1万吨/年聚异丁烯项目，为近期发展项目。
5、苯酚—双酚A—环氧树脂。规划为近期发展项目，建议尽快引入生产线，尤其是巴陵石化的邻甲酚醛环氧树脂生产线。
（四）煤制油——XX市接续产业发展的重点
由于XX市煤炭资源尤为丰富，其煤炭储藏覆盖全市，在全省1428亿吨预测储量中，XX占1342亿吨，是全省预测储量的94%。千米以浅资源量达84亿吨，具备亿万吨级大煤田建设条件。而且XX煤炭属于鄂尔多斯聚煤盆地，储量集中，构成比较简单，是没有受到破坏，煤质优良的富煤区（煤质一般为低灰、低硫、无烟），是甘肃唯一的整装大煤田。因此，XX工业园区将煤制油项目作为接续产业发展重点完全是可行的，但必须待时机成熟，同时也要紧跟国家政策与产业化步伐，在条件具备时发展之。

二、园区功能定位
XX市XX工业园区以城市发展总体规划为基础，以“开放兴园、科技兴区、工业强市、创汇带动”的建园方针，以“超前规划、合理布局、科学管理、诚信服务”为原则，以“高科技、数字化、绿色环保”为兴园标准，以发展高科技，实现产业化，新型工业化为重点，按照“第一阶段规划起步打基础，第二阶段创新完善阶段搞优化，第三阶段巩固提高促发展”思路，分三个互动步骤，使工业园区真正成为名副其实的功能齐全、结构合理、设施配套、管理先进、环境优美，具有地方特色的专业化、外向型的现代化工业园区，是XX市以循环经济为理念实践新型工业化的集中推进区，是城市产业功能区和新空间拓展区，使园区成为城市进位的核心支撑，并引导城市建设及城市经营逐步由空间扩张向产业开发和品质提升转移，促进全市经济和社会事业的可持续发展。
三、园区用地布局与规模
（一）土地利用特征
XX市XX区系黄土高原沟壑区，是陇东黄土高原的主要组成部分，是全省最大的黄土高原区；以区属董志、彭原两乡为中心地带的董志塬，塬面较为平整，地势平坦广阔，全区地势西高东低，北高南低，东西窄，南北长。规划范围内共有可建设用地662.79平方千米。
（二）建设用地的空间布局与功能结构
1、决定因素与规划构思
(1)基地现状及发展趋势
园区所在的董志镇，用地性质主要以村庄建设用地和少部分的现状企业为主。用地类型较单一，大面积的未开发用地为园区的未来发展打下良好的基础，完整的地块有利于该地区发展规模较大的石化产业。

(2)园区开发运作模式
发展循环经济是近年来工业发展的一种主流趋势，大力发展循环经济，建立生态型工业园区，是XX市XX工业园区开发建设的重点。
为此，园区发展贯彻“循环经济”发展观，按照“减量、再用、循环”的原则，从三个方面实现园区循环经济的发展理念。
园区循环经济建设的总体思路是以效益为中心、以项目为载体、以改革为突破、以科技为动力，与资源管理相结合，构建工业园区循环经济体系。园区循环经济体系分为三个层次：
A：企业层面——清洁生产
在企业内部，推行清洁生产，通过原料替代、工艺改进和产品设计，加强管理，扩大规模，优先进行企业内部的物质和能量循环，提高资源、能源利用率。
B：企业之间——生态产业链
在企业之间，延伸产业链，进行企业见产品的耦合共生，进行更充分的物质和能量交换，实现废物的回收和利用。
C、市域范围——社会循环
在市域层次上，与社会、农业循环体系相衔接，使工业、社会所产生的废弃物经过再生返回生产、消费过程，形成物质的闭路循环，充分利用资源，减少废物排放。
(3)园区各产业性质的需求
园区发展的三大主导产业：石油炼化加工、石油化工加工、精细化工加工这三大产业的发展必须在空间布局上要考虑到对于用地空间的需求、对环境污染的程度等。
2、公共服务体系
该园区的公共服务主要依托主城区，因此在园区中的综合服务区集约布置，仅设立一些必要部门，如管委会、文娱、小型商业金融等，为园区的工业开发节省用地。
（三）建设用地布局与规模
园区用地规划建设用地总面积为662.79ha，约6.6km2。
1、工业用地（M）
主要作为园区的生产、加工和研发用地，用地布局方面保持一定的弹性，为企业在园区内的空间选择提供方便。
(1)布局原则
◆满足循环经济及环保产业的要求，确保工业的发展同生态环境建设同步进行；
◆充分考虑园区生产对主城区生活产生的影响，维护区域人居环境，为人们提供安全的生活环境；
◆集约布置，实现土地利用的经济效益最大化；
◆依据产业链条进行关联布局；
◆确保防护绿地及公共绿地建设与工业区建设同步。
(2)用地布局
规划工业用地总面积为425.08ha，占建设用地总面积的64.1%。以现有300万吨炼油厂搬迁建设及原油储存地西二联为基础，按照园区重点发展石化产业链条，即成品油（炼油——汽油、柴油和煤油）产业链、聚丙烯产业链（炼油——化工原料——丙烯——聚丙烯）、MTBE下游产品生产链（炼油——化工原料——C4——MTBE）以及氯化聚乙烯生产链（电石乙炔——聚氯乙炔——氯化聚乙烯）等，对园区内工业用地进行布局：由北至南依次布置石油炼化加工、石油化工加工和精细化工加工三大产业以及天然气化工，各类产业用地依企业用地规模实际情况进行安排。
2、居住用地（R）
由于园区距离主城区较近，且石化生产对居民影响较大，因此本次规划不在园区内进行居住用地规划。对于园区范围现有282户居民，搬迁至董志镇结合新农村建设形成新的村民居住点。
3、公共设施用地（C）
包括行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐用地、教育科研用地等，作为园区的公共服务区，为园区的正常运作提供公共服务。其中：
(1)行政办公用地（C1）
行政用地位于园区最北端，靠近董志镇，包括园区管委会、安检、工商、税务以及生产管理等办公场所。规划占地面积为11.93ha，占建设用地总面积的1.8%。
(2)商业金融用地（C2）
包括商业金融规划占地面积为4.59ha，占建设用地总面积的0.7%。
(3)教育科研用地（C6）
位于园区公共服务中心，规划占地面积为5.44ha，占建设用地总面积的0.8%。
4、仓储用地（W）
规划主要考虑将仓储用地结合物流中心配置。规划仓储用地占地面积为105.05ha，占建设用地总面积的15.9%。
5、道路广场用地（S）
规划道路广场占地总面积为13.75ha，占建设用地总面积的2.1%。其中：
道路占地面积11ha，占建设用地面积的1.7%；
广场占地总面积2.75ha，占建设用地面积的0.4%。
6、市政公用设施用地（U）
包括变电站、污水处理厂等设施用地，规划占地面积为36.7ha，占建设用地总面积的5.5%。
7、绿地（G）
规划绿地总面积为56.76ha，占建设用地总面积的8.6%。其中：
公共绿地：规划占地面积为3.02ha，占建设用地总面积的0.5%。
防护绿地：规划占地面积为53.74ha，占建设用地总面积的8.1%。

规划土地利用一览表

序号
用地性质
F1
用地代号
面积（公顷）
占建设用地比例（%）

1
公共设施用地

C
21.96
3.3
其中
行政办公用地
C1
11.93
1.8
商业金融用地
C2
4.59
0.7
教育科研用地
C6
5.44
0.8
2
工业用地

M
425.08
64.1
3
仓储用地

W
105.05
15.9
4
对外交通用地

T
3.49
0.5
5
道路广场用地

S
13.75
2.1
其中
道路用地
S1
11
1.7
广场用地
S2
2.75
0.4
6
市政公用设施用地

U
36.7
5.5
7
绿地

G
56.76
8.6
其中
公共绿地
G1
3.02
0.5
生产防护绿地
G2
53.74
8.1
总计
662.79
100

第四章 绿地景观与环境保护规划
一、绿地景观规划
（一）规划原则
1、结合地形，合理布置，不占用优越地形；
2、科学修建，美化环境；
3、结合石化行业卫生防护要求综合考虑。
（二）绿地系统规划
1、园区外围卫生防护林带
主要为园区北面靠近城区侧、西长高速东侧至东侧自然沟道边界两部分，设置4条40米宽的防护林带，各防护林带间隔280米。西长高速公路与S202之间的用地近期按防护绿地考虑，远期考虑作为园区发展备用地。
2、园区绿地系统
①点状绿地
202省道与西长高速公路交汇处的三角形用地考虑设置园区公共绿地。
②线状绿地
◆园区主干道防护绿化以园区内部主干道为依托建设防护绿地，并营造一定的景观系统，形成园区内的绿化隔离带。一方面对工业用地形成一定的隔离，避免工业生产给园区其他部门带来干扰。另一方面形成园区的绿色走廊，满足了园区的景观需求。
◆园区高压走廊防护绿化带
对园区北侧的高压走廊进行绿化，预留出