皮山县有害生物预警与控制区域站项目可行性研究报告.doc

新疆维吾尔自治区皮山县
农业有害生物预警与控制区域站项目

可行性研究报告

项目名称：新疆维吾尔自治区皮山县农业有害生物
预警与控制区域站
主管部门：新疆维吾尔自治区农业厅
建设地点：新疆和田地区皮山县

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目 录
第一章 项目摘要 1
1.1 项目名称 1
1.2 项目主管单位 1
1.3 项目建设单位 1
1.4 项目建设地点 1
1.5 项目建设年限 2
1.6 建设内容 2
1.7 建设规模 2
1.8 项目投资估算 3
1.9 项目运行费用 3
1.10 效益分析 3
1.11 编写依据 4
第二章 项目建设的必要性和可行性 5
2.1 项目建设的必要性 5
2.2 项目建设的可行性 7
第三章 市场供求分析与预测 11
3.1 项目区发展现状 11
3.2 业务能力调查与分析 13
3.3 市场需求调查与预测 14
第四章 项目承担单位的基本情况 16
4.1 项目承担单位人员状况及专业技术水平 16
4.2 现有建筑设施及固定资产状况 17
第五章 项目地点选择分析 18
5.1 项目建设地点的选择 18
5.2 项目占地范围 18
5.3 项目建设地点选择分析 19
第六章 工艺技术方案分析 24
6.1　技术工艺流程 24
6.2 设备选型方案 27
第七章 项目建设目标、任务及总体规模 28
7.1 指导思想与原则 28
7.2 总体目标 29
7.3 承担任务 31
7.4 项目总体规模和布局 32
第八章 项目建设内容 34
8.1 土建工程 34
8.2 标准病虫观测场建设 35
8.3 附属工程 36
8.4 新增仪器设备设施 36
8.5 其他内容部分 37
第九章 投资估算和资金筹措 38
9.1 投资估算 38
9.2 资金筹措 42
第十章 建设期限和实施进度安排 44
10.1 建设期限 44
10.2 项目实施进度安排 44
第十一章　土地规划和环境保护 46
11.1 土地 46
11.2 环境现状分析 46
11.3 环境影响 46
11.4 安全生产与劳动保护 47
第十二章 项目组织管理与运行 48
12.1 项目建设期的组织管理 48
12.2 项目建成后的管理 49
第十三章 效益分析与风险评估 51
13.1 社会效益 51
13.2 经济效益 52
13.3 生态效益 52
13.4 风险评价 53
13.5 结论分析 53
第十四章 招标方案 54
14.1 招标制实施办法 54
14.2 项目土建工程招标书 54
附录 58
附表： 58
附件： 58
附图： 58

第一章 项目摘要
1.1 项目名称
新疆维吾尔自治区皮山县农业有害生物预警与控制区域站
1.2 项目主管单位
新疆维吾尔自治区农业厅
1.3 项目建设单位
单位名称：皮山县农业技术推广中心
单位地址：新疆维吾尔自治区皮山县波斯坦路
法人代表：王晓明(皮山县农业技术推广中心主任)
联系电话：[phone]
邮政编码：845150
1.4 项目建设地点
新疆皮山县农业技术推广中心院内
新疆皮山县农业有害生物预警与控制区域站检验检测室、试验配套用房、信息网络、培训和技术展示用房、应急防治药品及施药器械库、标准病虫观测场拟建在皮山县英巴扎路29号；病虫观测场设在科克铁热克乡（镇）19村。
1.5 项目建设年限
项目建设为2 年，2009年1月－2010年12月。
1.6 建设内容
皮山县有害生物预警与控制区域站建设内容包括土建工程、田间工程、附属工程和仪器设备购置。土建工程包括检验检测室，实验配套用房，信息网络、培训和技术展示用房，应急防治药品及施药器械库；田间工程标准病虫观测场的建设；附属工程包括围墙、室外道路工程、绿化工程、工具房等建设内容；仪器设备购置包括观测及信息处理设备、检验检测设备、其他专用设备等项目内容。
1.7 建设规模
项目建设内容包括土建工程、田间工程、附属工程、仪器设备购置。

土建工程：1558.52平方米。新建检验检测室605.18平方米，实验室配套用房271.32平方米，计算机网络及信息处理室、咨询室、培训和技术展示室206.82平方米；应急防治药品及施药器械库475.2平方米，与综合检测实验楼分开建设，配套水、暖、电设施。
田间工程：11亩，田间工程为标准病虫观测场新建工程，包括：通透围栏354米、344.25平方米温室2座、养虫网室56.5平方米、工具用房30平方米，田间配套电力设施，隔离带建设415米。
附属工程：新建围墙112米，室外道路工程400平方米。
仪器设备购置：购置自动虫情观测灯捕捉仪等仪器设备60台（套）。
1.8 项目投资估算
本项目总投资414万元，全部申请中央投资资金414万元。
土建工程投资146.87万元，主要包括检验检测室55.02万元、试验配套用房24.88万元、信息、培训和技术展示用房19.09、应急防治药品及施药器械47.88万元；田间工程投资40.53万元；购置仪器设备 60套（台），投资178.6万元，其中观测及信息处 25套（台），投资35.80万元，其它专用设备5项604套，投资74.7万元；工程建设其它费用29万元；预备费19万元。
由于我县为国家级贫困县之一，其投资全部申请国家投资。
1.9 项目运行费用
项目运行年所需费用在7万元左右这个数字不对？
，主要包括人员费用和开展正常工作所需的费用。运行费由地方县级财政列入同级财政预算。
1.10 效益分析
1.10.1经济效益
（1）通过农业有害生物预警与检测区域站项目建设的完成，可有效控制皮山县常年重大病虫害防治面积可达到60万亩，辐射控制面积达到193.653万亩以上。挽回损失按3%计算，每年可挽回粮食损失46万吨，蔬菜112吨，折合人民币91.4万元。
（2）本站的建成使用不仅可以在目前的基础上，扩大农业有害生物的监测对象和监测内容，又可增强对病虫草害的综合控制能力，减缓其抗药性发展的速度，保护了生态平衡，实现农业有害生物的可持续治理，减少了病虫草害暴发成灾的可能，使亩防治费用减少21.6%，经济损失降低4%。通过病虫草害抗药性的治理，提高田间农药利用率15.2%以上，可降低农药残留，促进了本县农作物的无害化生产，并可提高种植效益和产品品质，提高农业的综合生产能力。同时对保护本县境内的胡杨、红柳、甘草等野生植被，恢复塔河流域自然风光起到积极的作用。
（3）由于项目区作物大规模推广应用先进的无公害栽培技术、检疫技术、无公害植保、施肥、残膜回收以及测报发布、完善的技术服务体系建设，将使本县及周边地区农产品的品质和销量有较大幅度的提高，可在现有收益的基础上使全县农户收入有较大提高。通过项目的实施，经过测算，农作物平均亩产提高2.09公斤/亩（以棉花计算增收20元/亩），节约农药使用费5.6元/亩，节约肥料投入12元/亩，减少各类自然灾害26元/亩，其他如节约农民技术资料费、检疫检测费、农产品附加值等32元/亩，累计每亩增加农民收入75.6元以上，预计直接、间接增加农民收入1340.206万元。另外，通过预警监测与控制站建设，将对保护胡杨林、红柳等我县特有的天然植被起到巨大作用，预期经济效益非常显著。
1.10.2社会效益
（1）本项目的实施可大幅度提高农业有害生物预测预报的科技含量，提高项目区病虫测报准确率和覆盖面，及时、准确地为各级政府制定防治决策提供科学依据，为广大农民防治提供技术指导。
（2）由于科学使用农药，可以避免一家一户使用农药时只顾一时效果，不计毒性和残留量的后果。使低毒农药和生物农药取代高毒高残留农药，可以有效地保护天敌，维护自然生态平衡。提高我县的绿色食品基地县的基地管理能力，打造出更多的绿色食品品牌。增强我县农产品在国际市场上的竞争能力，彻底改善我县的农业生态环境。从而增强农产品的竞争力，使广大人民群众生活、健康水平得以提高。
（3）通过本项目的实施，能及时指导农业有害生物的大田控制，可减少大田用药次数和用药量，大幅度提高防效。
（4）本项目的实施可提高项目区抗性监测水平，延长农药使用寿命，降低防治成本，为病虫害的抗性治理和综合防治提供科学依据。
（5）本项目的实施，可提高植物检疫和农药管理执法水平和能力，规范种子、农药市场，保护广大农民和合法经营者的正当权益，减轻农民负担，为农业生产安全服务。
（6） 本项目的实施可培训一批专业技术人员，提高专业技术人员的业务素质。
1.10.3生态效益
项目的建成，通过有效的预测预报将使化学农药使用总量有较大幅度减少，将大大减少农药对生态环境污染和破坏，保护生物多样性，恢复和保持生态良性循环，促进经济、社会和生态环境可持续发展。减少农药对生态环境污染和破坏，保护生物多样性，恢复和保持生态良性循环，促进经济、社会和生态环境可持续发展。
1.11 编写依据
1、《皮山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
2、新疆维吾尔自治区“十一五”农业有害生物预警与控制区域站布局规划。
3、农业部《七大体系建设规划》。
4、农业部和自治区《植保工程二期建设规划》。
5、农业部关于提前开展2008年部分农业建设项目前期工作的通知》（农计发[2007]14号）。
6、农业部《农业基本建设项目管理办法》。

第二章 项目建设的必要性和可行性
2.1 项目建设的必要性
2.1.1是建立农业支撑保护体系，落实科学发展观的需要
“以防为主、综合防治”是我国植保工作的基本方针，加强农业有害生物预警与控制，是现代农业的一项重要工作也是保护农业可持续发展的重大举措。新疆维吾尔自治区“十一五”发展规划中提出了七大体系建设规划，植保工程体系建设是七大体系建设的重要组成部分，也是保障新疆农业产业可持续发展的重要内容，在皮山县建设有害生物预警与控制区域站，全面贯彻我国的植保方针，使有害生物防治做到有的放矢，落实科学发展观，为皮山县及周边地区农业生产提供有力的技术支撑。
新修订的《中华人民共和国农业法》第二十四条规定，“国家实行动植物防疫、检疫制度，健全动植物防疫、检疫体系，加强动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治，建立重大动物疫情和植物病虫害的快速扑灭机制，实施动植物保护工程”。因此加快农业重大有害生物监测预警控制中心建设是本区域建设现代农业，推进全面建设小康社会的一项十分重要而紧迫的任务。
2.1.2是发展农业生产，保护农民利益的需要
皮山县位于新疆最南端，地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间。种植业是县的主导产业，已形成核桃、甜杏、反季节蔬菜、粮、棉等多元化种植格局。皮山县人均耕地不足1.5亩，且比较分散，分割为独立的54块绿洲，全县17.14万农民只有67名技术人员，即每2558名农民分摊一名农业技术人员，推广农业技术难度较大，病虫害给农业生产造成严重的损失。因此，在皮山县这样一个自然条件特殊、生态环境与众不同的地方建立有害生物监控站有助于全面监测、分析掌握全疆各个生态区的病虫害发生消长规律。加强农业植保工程建设，使新疆引种检疫工作充分适应经济发展的要求，是保证农业产业结构调整和生态环境建设顺利实施的需要。是对新疆引种检疫的管理环节和技术环节的重要补充和完善，使引种检疫体系能与国际接轨，从而更有效地利用国际规则避免国外农产品冲击，保护农民利益。
2007年末全县总人口为21.8616万人，农业人口17.14万人，农牧民人均纯收入1818多元，2007年完成总产值67802.6万元，比上年增长21.1%，一产达到27413万元；二产达到9854万元；三产达到17884万元。农产品供给已由长期短缺到总量基本平衡，丰年有余，结束了长期吃调进粮的历史，粮食、棉花等大众农产品做到自给有余，蔬菜、水果等农副产品品种齐全，供应较丰富。随着农村群众生活质量的提高，对农业技术的需求和渴望逐步加大，加大农业技术推广中心农业有害生物预警与控制区域站基础建设力度，为推广生产优质农产品和农业经济发展提供了新的机遇。
2.1.3是适应新的农业生产模式，实现农业可持续发展的需要
皮山县是一个传统的农业区，农业生产稳步提高。皮山县有农业人口17.14万人，耕地54万亩，人均耕地不到一亩多。多年来，皮山县一方面大力发展防风固沙林和绿洲经济林，另一方面以农业水利建设为中心，不断加大投入“两高一优”农业，并以高温无滴塑料大棚菜为龙头(到2007年为止标准温室大棚累计到3890座，其中，各种拱棚1000多座，使全县蔬菜种植面积达到了2万亩)，牛羊育肥，水产养殖等“菜篮子”建设蓬勃发展。实现了四季鲜菜、活鱼不断，肉、禽、蛋、奶满足需求。葡萄51700亩，优质杏72200亩，石榴55000亩，核桃53000亩，青玉梨、白玉梨已嫁接400亩、定苗2000亩，实现特色经济林定植总面积1万余亩；西、甜瓜种植面积由5000亩增加到6230亩；玫瑰花种植由800亩增加到8000亩，“花、瓜、菜、果”基地建设初具规模。
在皮山县建立农业有害生物预警和控制区域站，加强预警与控制工作，构筑更加规范、标准、科学、快捷的防控体系，对提高农业生产安全，实现农业可持续发展都有着极其重要的意义。也是国家为缩小东西部经济差距，发挥西部地区资源优势，促进西部地区经济、社会、生态协调持续发展而采取的重大举措。
2.1.4是农民增收和新农村建设，维护社会稳定的需要
皮山县作为国家级贫困县，以种植业为主导的农业在国民经济中占据主导地位，建立农业有害生物预警与控制区域站不仅为本区域农作物病虫害的预警、防治工作提供及时、准确的信息，而且为全疆其它地、州、县（市）的病虫发生及防治工作起到预警作用，病虫监测、防治信息即辐射、指导南疆区域的病虫防治，同时对南、北疆其它地区的病虫害监测提供信息，是新疆检疫体系重要组成部分。项目的实施可提高引种检疫效率、保证引种检疫质量是促进地区优势产业、特色产业健康发展，提高新疆农产品在国际市场上的竞争力，把新疆的资源优势、地域优势转化为经济优势，有利于拉动新疆国民经济发展，增强新疆整体经济实力，增加农牧民收入和缩小东西部经济发展的差距。使农村经济稳定发展，保障社会稳定。
综上所述，在县这样一个自然生态条件特殊、作物种植模式新颖的地区建立县的农业有害生物预警与控制区域站项目是十分必要的。
2.2 项目建设的可行性
2.2.1 皮山县党政领导高度重视病虫监测预警工作
皮山县党政领导历来十分重视农作物病虫监测预报防控工作，把加强病虫测报工作作为农业防灾减灾的重要基础工作来抓。在财政十分困难的情况下，每年投入病虫害防治经费近10万元这个数字不对？
，用于支付测报工作经费，每年县党政领导亲自主持召开各类病虫害防治现场会，定期听取植保部门病虫测报工作调查情况汇报，研究全县重大病虫害的测报体系建设，为全县植保工作稳步开展提供强大的政策和资金支持。
2.2.2 项目建设符合国家《植保工程2004-2010年建设规划》和自治区“十一五”农业有害生物预警与控制站建设布局规划
种植业是农业的“本业”，植物保护也就成为农业领域中最重要的防灾减灾体系之一。专家提出,我国植保工作目前有两大“病因”：一是病虫监控预警体系不够健全、病虫防治手段落后、外来检疫性有害生物检疫能力较弱、农药安全性管理和基础条件差距明显；二是农药管理存在产品质量不高而利用率低、病虫抗药性增强造成防治难度加大、植保机构管理体系还不健全和农民科技素质差以致农药使用水平低等问题。在此状态下，农业部出台《动植物保护体系建设规划》，作为新时期农业“七大体系”建设规划之一，它的实施将为中国农业打造一道绿色安全屏障。农业部在此基础上制定出台了《植保工程2004-2010年建设规划》和分省实施方案，自治区据此制定了“十一五”农业有害生物预警与控制站建设布局规划，皮山县农业有害生物预警与控制区域站建设项目属于《规划》范围之内。皮山县地处亚洲腹地，塔克拉玛干大沙漠南缘，喀喇昆仑山北麓。特殊的地理位置形成了3个独特的气候区，南部山区、中部山麓地带和平原地区。较大的物候差异使山区与平原的病虫害消长规律也存在较大差异。如棉铃虫一代幼虫在山南通常4月下旬及5月上旬出现，一年可发生4代。在山北棉铃虫一代幼虫5月中旬左右才出现，一年只发生3代。？
因此本项目是国家将重点投资建设的重大农业有害生物预警与控制体系中的区域基点之一。
2.2.3已形成病虫测报网络，具有承担全国病虫害监测预警工作能力
皮山县农业技术推广中心通过二十多年的建设拥有了完善的县、乡级植保网络，能够面向开展病虫害监测、防治、试验、示范、推广、教育培训等技术性工作，可以完成一般农作物病虫的培养、鉴定和检疫工作。皮山县测报站已实现通过微机和地区、自治区植保站联网。测报网络体系健全，皮山县农技推广中心内设有专业植保站，有乡级病虫害预测预报点4个，专兼职测报工作人员10人，测报网络已初具规模；每年发布病虫情报11期以上，3000余份。？
多年的调查、研究和生产实践，已总结出葡萄、甜杏、核桃、棉花、小麦等多种农作物病虫害综合防治技术实施方案，并在全县推广应用，在农业生产领域发挥了应有的作用，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。该中心还在病虫防治技术研究、植物检疫和植保新技术引进、推广方面做了大量工作，获得了多项科技进步奖，推动了测报、防治、检疫技术水平的提高，为皮山县农业有害生物预警与控制区域站建设项目实施奠定了技术基础。
目前，皮山县的病虫测报从常规预测发展到数理统计和计算机预测，从短期到中长期、超长期预测，长期预报准确率在60%左右，中、短期预报准确率在80%以上，这对有效地监测和控制病虫危害，特别是监控跨区域和全疆性的害虫和流行性病害起到了重要作用。

2.2.3 人才队伍稳定，可保障项目顺利实施
皮山县农业技术推广中心是具有公益职能的农业科技推广机构，属财政拨款的全额事业单位，其主要职责是承担全县农作物病虫害的监测、防治、植物检疫、药政管理及植保新技术的引进、试验、示范和推广工作。现实有专业技术干部67人，维吾尔族60人，汉族7人；其中，研究生1名，大学本科6名，大专生26名，中专生29名，其他文化程度的5名；站内设有作物栽培室、植保室、园艺室、土肥室。下辖皮山镇等14个乡镇农技站，县农技中心现有专业技术人员15人，17个乡镇（场）中14个农技站有专业技术人员52人。其中，具有高级农艺师资格的1人，农艺师16人，助理农艺师44人，技术员1人，技术工人5人。专业技术人员知识扎实、技术水平较好，常年在县开展监测、技术指导、技术服务工作。专业技术人员具有良好的专业素质和职业道德，植保植检队伍稳定，技术力量较强，完全能满足病虫监测预警控制工作的需要。
综上所述，县建设完善的预报预测站具有较优越的基础条件，测报网络也基本形成，专业测报人员经验丰富，实践技能强，有能力建好农业有害生物预警与控制区域站，并保证其能够充分运转、发挥巨大的作用。因此，项目是可行的。

第三章 市场供求分析与预测
3.1 项目区发展现状
种植业是县的主导产业，现有葡萄51700亩，优质杏72200亩，石榴55000亩，核桃53000亩，小麦975700万亩，棉花350000亩。已形成葡萄、甜杏、反季节蔬菜、粮、棉等多元化种植格局。目前农作物主要病虫害有：小麦黑穗病、棉蓟马、棉蚜、棉铃虫、棉叶螨、葡萄斑叶蝉、病毒病、蝗虫、地老虎、苗期烂根病，蔬菜病虫害更是多种多样，如危害较大的烟粉虱、斑潜蝇、疫霉病、枯黄萎病等，病虫害发生最高年份的发生面积达7.13万亩次是否正确？
左右，给农业生产造成严重的损失，全县植保工作形势严峻，农作物病虫草鼠害种类增加，危害形式复杂化，农产品安全生产和环境保护面临新的挑战。
表3-1 2004年农作物病虫草害发生、防治面积及挽回损失表
填表单位：皮山县农技中心 填表日期：2004年 10月 单位：万亩次，吨

表3-2 2005年农作物病虫草害发生、防治面积及挽回损失表
这两个表是否要写？数据未提供
填表单位：皮山县农技中心 填表日期：2005年 10月 单位：万亩次，吨
随着农业产业结构调整步伐的加快，农业生产内容和生产方式也随之变化，对植保工作的要求不断提高。在今后很长一个时期内，植保工作不仅要解决农业生产免受有害生物危害，实现高产稳产的问题，还需要解决农产品质量安全、农业环境保护和农业可持续发展等系列问题。目前皮山县农作物病虫害测报、防治和植物检疫的基础设施、手段、方法，与实现有害生物的快速预警控制的要求不相适应。因此，加强本项目建设，从根本上提高对农业有害生物的预警和控制能力，是农业现代化建设的迫切要求。
3.2 业务能力调查与分析
皮山县测报体系目前初具规模，但基础薄弱，防灾减灾能力脆弱，管理体制上实行条块分割、各自为政的农业管理体制，不适于入世后农业生产的发展，植保体制、观念、人才、设施、技术、手段不能适应当前发展的要求。现有的技术人员知识老化，缺乏对本领域新技术、新知识的了解，缺少相关学习条件和设备，限制了学习的主动性，对一些新增的作物品种上所发生的病虫害在发生规律、影响因素等方面缺乏调研，由于经费的紧张，用于监测预报的设施设备陈旧落后使技术手段滞后，交通通讯工具不足使信息传递和发布的方式落后等问题，极大的影响了监测的准确性和时效性。因此针对皮山县经济发展要求，必须加强农业有害生物预警与控制能力，对危险性病虫草害进行风险评估和预测预报，提高检疫管理水平和技术水平，把传入危险性病、虫、草害的风险降到最低限度，提高危险性病虫草害的应急控制能力，有效控制病虫草害的扩散、蔓延及危害，实现区域内农业的可持续发展
皮山县农业技术推广中心是县植保工作的主要力量。目前已在葡萄、甜杏、核桃、蔬菜、棉花等多种农作物病虫害综合防治、植物检疫、农药管理方面做了大量的、富有成效的工作。尤其在棉花“两虫”、葡萄斑叶蝉、瓜类病害等主要病虫害的调查研究和综合防治工作中取得了显著的成绩，积累了丰富的经验，完全有能力承担本项目的实施。近几年随着林果业发展，许多地方出现果棉、果粮间作现象，农田生态环境的变化将使病虫草害种类增加，危害形式日趋复杂化。通过该项目的实施，在县建立具有现代化水平的防灾减灾体系，有利于及时检测果树与其他作物间作出现的新的病虫害发生情况，使植保工作总体上达到国内先进水平。
3.3 市场需求调查与预测数据未作改动

根据农业种植结构调整、耕作栽培方式改变、病虫害长期运动规律、粮食供需状况等多方面调查与综合分析，结合对皮山县2004至2005年病虫害发生情况和趋势的分析，病虫草害发生面积逐年扩大，挽回损失与实际损失数量在上升（见下图），预测“十一五”期间县农作物病虫草害仍将偏重发生，主要病虫害的发生程度、发生面积、危害损失及保产（增产）率的调查预测见下表3-3。

图1 病虫害发生情况数据？

图2 挽回损失与实际损失数量这个不对，请提供数据

皮山县农作物主要病虫害的发生程度、发生面积、防治面积、挽回损失及保产（增产）率的调查见下表。
表3-3 主要病虫害发生程度、面积、挽回损失调查预测这个不对，请提供数据

作物
有害生物
种类
发生程度
发生面积
(万亩)
防治面积
(万亩次)
挽回损失
(万吨)
葡萄
斑叶蝉
中度偏重
0.26
0.4
0.184
糖槭蚧
中度
0.05
0.06
0.0023
棉花
棉蚜
中度
1.72
1.1
0.007
棉铃虫
中度
0.75
1.5
0.003
蔬菜
菜蚜
中度偏重
1.2
2.7
0.0072
红蜘蛛
中度偏轻
0.5
1.0
0.003
西
甜
瓜
瓜蚜
中度
1.1
1.1
0.11
枯萎病
中度
0.75
0.75
0.007
病毒病
中度偏轻
0.27
0.27
0.0036
　注：作物病虫害发生程度、面积以最高年份为样本。
皮山县独特的农业生态区域决定了病虫害发生种类、发生规律、防治措施的复杂性，其它区域的植保信息相对来说参照性较小，县内的农业生产者很大程度上依赖当地植保部门提供的病虫测报信息，开展各种病虫害防治工作。随着市场对农产品质量安全要求的提高，保护农业环境和农业可持续发展的需要，农业有害生物监测预警信息将发挥更加重要的作用。项目实施后每年可挽回直接经济损失达1000万元左右，预测预报准确率比目前提高10-20个百分点。数据？
本项目的建设对于农业防灾减灾、农业增效和农民增收具有重要意义。

第四章 项目承担单位的基本情况
4.1 项目承担单位人员状况及专业技术水平
皮山县农业技术推广中心位于皮山县英巴扎路29号，有编制82人，现实有专业技术干部67人，维吾尔族60人，汉族7人；其中，研究生1名，大学本科6名，大专生26名，中专生29名，其他文化程度的5名；站内设有作物栽培室、植保室、园艺室、土肥室。下辖皮山镇等14个乡镇农技站，县农技中心现有专业技术人员15人，17个乡镇（场）中14个农技站有专业技术人员52人。其中，具有高级农艺师资格的1人，农艺师16人，助理农艺师44人，技术员1人，技术工人5人。
皮山县农业技术推广中心现使用1983年建设的旧楼；隶属县农业局管理，农业技术推广中心下设植保室、作物室、园艺室、土肥室、行政办公室、财务室及化验室（非常简陋）；
植保室：主要无偿负责全县病虫害防治、及病虫预测预报的技术服务工作，植物检疫室主要负责全县农作物田间检疫任务，初步建立了县、乡、村测报网络服务体系；
作物室：主要无偿承担全县几十万亩的农作物综合高产栽培技术推广服务工作；
园艺室主要无偿负责全县3890个大棚蔬菜栽培技术服务工作及无偿负责林果栽培、嫁接、修剪管理技术服务工作；
土肥室主要无偿负责全县几十万亩的农作物土壤测土配方施肥技术服务工作及负责土壤酸碱度、氮磷钾及微量元素及配方施肥的化验任务。
皮山县农业技术推广中心承担着全县45万亩农作物的技术推广任务，负责制定高产栽培技术措施，狠抓各项技术措施的落实，积极推进良种化、推广地膜栽培套种技术、推广科学灌水及施肥技术、推广综合防治病虫害技术；探讨粮粮、粮经、粮肥技术；在此基础上，保证面积，加大投入。主攻单产、增加单产、继续抓好小麦留行铺膜套播玉米模式化栽培，大力进行农业产业结构调整等技术推广工作，突出抓好中低产田改造、三熟制、吨粮田，推广优质高产新品种试验、示范、新成果的技术推广。同时，承担着全县各乡镇农村农业科技培训，引导农民接受科学技术，提高科技水平，增加农民收入。
皮山农业技术推广中心为全额拨款的事业单位,上级行政主管部门是县农业局。农业技术推广中心是以主要农作物栽培技术、植物保护、土壤肥料、农业新技术、新品种的引进、试验、示范、推广和科技培训为主的具有公益职能的农业科技推广机构。主要负责县区域内各种农作物病虫草害鼠的调查、测报、防治、植保新技术的引进、试验示范和推广；检疫性病虫的监测控制；农药药政管理工作。专业技术人员在年龄结构、知识层次上比较合理，多年的植保工作实践，培养了一批植保业务技术骨干，在植保工作中取得了多项研究成果，曾多次受到自治区和地区的表彰，
为了适应新形势的发展，中心的技术干部在做好本职工作的同时，不断加强自身素质的提高，每年，中心技术干部向各科技或科普期刊投稿达10余篇，采用率70%以上。
4.2 现有建筑设施及固定资产状况这些情况不详

县农技中心现有四个专业组及一个试验室，可进行基础项目的测试，提高中心课题的深度。为了进一步跟上时代发展的趋势，中心于2002年给各专业科室配备了电脑，接通了宽带，实现了信息管理网络化，同时也能更迅速准确地向上级部门汇报材料。
县农技中心现有固定资产116.2万元，办公楼建设面积654平方米，现有植保组、土肥组、作栽组、园艺组等业务站所，仪器近57台，主要有拥有HG72-1恒温干燥箱一台，721分光光度计一台， 400W电热恒温培养箱一台，1/10000电子天平一台，PH比色计、扭力天平、离心机、酸度计、药剂等；能够进行一般的病虫监测、培养、鉴定工作，同时可进行土壤化验分析等工作。
现有主要仪器设备表不详

名称
型号
数量
购置年代
用途
使用状况
恒温干燥箱
HG72-1
1
1973
高温灭菌
不可用
分光光度计
721
1
1975
测定溶液浓度
不可用
电热恒温培养箱
400W
1
1987
菌种培养
可用
电子天平
1/10000
1
1994
称量
可用
比色计
PH
1
1995
测PH值
不可用
扭力天平
国产
1
1976
称量
不可用
离心机
国产
1
1995
增加孢子浓度
不可用
酸度计
国产
1
1975
测PH值
可用
喷雾、喷粉机
国产
100
2001
病虫害防治
可用

第五章 项目地点选择分析
5.1 项目建设地点的选择
项目建设在皮山县，皮山县是我国重要的核桃、棉花、葡萄等生产基地之一，葡萄斑叶蝉、糖槭蚧、粉蚧、叶螨、印度树蟋、黄化病、斑点病、根茎癌、白粉病、病毒病、棉蚜、棉铃虫、棉叶螨、蝗虫、地老虎、苗期烂根病等病虫害的危害，对当地农业生产的发展有极大地制约因素。项目是否对？
区地理、自然条件、作物栽培模式及病虫害种类、发生消长规律在南疆具有一定代表性，项目实施后，可为和田地区及其它地区的有害生物的预警、防治、测报、检疫提出指导性意见，发挥对区域性有害生物的预警和防治的辐射指导作用。该项目区域内共覆盖农作物种植面积100万亩，其中棉花20万亩、小麦10万亩、瓜果70万亩。数据不详

皮山县有害生物预警与控制区域站建设项目检验检测室、试验配套用房、信息网络、培训和技术展示用房拟建设在县农业技术推广中心院内,离县政府办公室大楼××公里，交通、通讯、供水、供电等公用设施齐全，工作和生活条件十分便利(见附件7、8)。
有害生物预警与控制区域站标准病虫观测场，选择在皮山县英巴扎路29号(见附件9、10)。
5.2 项目占地范围数据不详

本项目建设共计占地29亩。其中新建检验检测室、试验配套用房、信息网络、培训和技术展示用房、应急防治药品、施药器械库等建筑面积共计1500㎡，占地9亩；新建标准病虫观测场占地20亩。
以上土地均已取得国土资源局的土地使用许可证（见附件）。
5.3 项目建设地点选择分析
5.3.1项目区概况
（1）地理位置
项目区所在地皮山县位于新疆维吾尔自治区南部，塔克拉玛干大沙漠南缘,喀喇昆仑山北麓。东与和田县、墨玉县毗邻,西同叶城县相连，南与印度、巴基斯坦在克什米尔的实际控制区交界,北与麦盖提县、巴楚县接壤。地处东经77°31′至79°38′，北纬35°22′至39°01′，海拔在1300--1450米之间。县境南北长423公里，东西宽67.5-144.5公里，总面积4.14万平方公里，其中山区占37.9%，平原占22.6%，沙漠占39.5%。宜农地占2.3%，宜牧地占13.1%。县人民政府位于315国道线旁，距自治区首府乌鲁木齐市1811.6公里。
（2）自然资源
①气候资源
皮山县是我国光能资源较丰富的地区，列全疆之冠。太阳年总辅射量143.1千卡/平方厘米，>0℃生长季节的光辐射量为130千卡/平方厘米，光合有效辐射量72.8千卡/平方厘米，光质优，有利于植物果实养 分的积累，果实着色浓而鲜艳，品质好。仅次于青藏高原，优于同纬度的华北平原及长江中下游地区。由于光照足，日照长，太阳能的资源丰富，适宜温带落叶树木、果树、各种农作物生长发育，农业生产大有潜力可挖。
气候温和，年平均气温11.1℃-13℃，全年日照充沛。其中主要农业区海拔1300米-1400米，这里土层深厚，水源充足，海拔1450米的山间盆地与河谷为农牧区。平原地区年平均气温11.6℃，≥10℃积温4344.1℃，无霜期226天，年日照时数2601.8小时。昼夜温差大，光、热、水资源丰富。属于典型的内陆干旱荒漠气候，特别是冬季光照充足，寒而不冷。干燥度大，有利于晒制各种干果和棉花吐絮，不利于病虫害的发生。
②水文
皮山县地面径流主要有两条河流，即阔什塔格河系和桑株河系，属昆仑山水系，是融雪型的内陆河流。发源于昆仑高山积雪带，全长556公里。多年平均流量22.96亿立方米，县辖区全年实际可引河水8500万立方米，年平均流量72.7方/秒。地面水季节分布为冬枯、春少、夏洪、秋缺。流量3－5月占5.5％，6－8月占80.9％，9－11月占11.2％，12－2月占2.4％。皮山县地下水属第四松散岩类孔隙的冲积层孔隙潜水。地下水资源丰富，储量约为5亿立方米。全县有小型水库6座，库容蓄水量400万立方米。每年贮蓄1.5次，总的调节蓄水量600万立方米，5处泉水，春秋两季共有水2480万立方米。 全县河、库、泉、井水总引水量达1.3亿立方米。
（3）地形、地貌及土壤
皮山县位于新疆最南端，地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间，全县南高北底，北宽南窄，由南向北倾斜。是喀拉喀什河与玉龙喀什河的冲积平原。地处东经79°50′20〞-79°56′40〞，北纬36°59′50〞-- 37°14′23〞，东西最宽为60公里，南北最长约200公里。海拔在1300--1450米之间。
县境内土壤共分为13个土类，15个亚类，19个土属，39个土种。优势土类是灌淤土，其余面积稍大的有棕漠土、新积土、风沙土、盐化潮土。主要土种是淡黄沙土，面积48.6万亩，占普查面积的72.8%，是皮山县主要农业土壤，分布于各绿洲农田；其次是棕漠土，占2.26%；灌溉棕漠土，占13.4%；河滩盐化草甸土，占1.69%；复沙漠黄沙壤土，占1.41%。
（4）自然灾害
皮山县气候干燥，风沙、盐碱严重，植被稀少，生态环境十分脆弱，特别是风灾、沙灾、冻灾发生较为频繁，造成严重的经济损失和土壤沙化、荒漠化。
①大风灾害
南部山区属于高寒地区，大风日数123.5天
②风沙灾害
皮山县沙源多，分布广，风沙危害严重，局部区域沙丘年均移动2—3米，侵蚀绿洲，掩埋农田、道路、坎尔井。
③干热风灾害
皮山县平原地区5-9月份为风季，春旱频繁，干热风造成作物加速蒸腾，品质下降、减产，甚至死亡。
④冰雹、暴雨
中部山麓地带，年平均气温10.1℃，年降雨量189.9毫米，宜发展农、林、牧业。但雨雪较多，热量较少，夏季有冰雹、暴雨危害。
（5）社会经济状况
①农业、畜牧业生产现状
皮山县是一个传统的农业区，农业生产稳步提高。皮山县有农业人口17.14万人，耕地54万亩，人均耕地不到一亩多。多年来，皮山县一方面大力发展防风固沙林和绿洲经济林，另一方面以农业水利建设为中心，不断加大投入“两高一优”农业，并以高温无滴塑料大棚菜为龙头(到2006年为止标准温室大棚累计到3890座，其中，各种拱棚1000多座，使全县蔬菜种植面积达到了2万亩)，牛羊育肥，水产养殖等“菜篮子”建设蓬勃发展。实现了四季鲜菜、活鱼不断，肉、禽、蛋、奶满足需求。葡萄51700亩，优质杏72200亩，石榴55000亩，核桃53000亩，青玉梨、白玉梨已嫁接400亩、定苗2000亩，实现特色经济林定植总面积1万余亩；西、甜瓜种植面积由5000亩增加到6230亩；玫瑰花种植由800亩增加到8000亩，“花、瓜