昆岗驿站综合服务区项目申请立项可研报告.doc

第一师十四团昆岗驿站
旅游服务区建设项目

可行性研究报告

目 录
第一章 总论 1
1.1项目概况 1
1.2项目单位简介 2
1.3投资估算与资金筹措 2
1.4项目编制依据及范围 2
1.5可行性研究的概要 3
1.6问题与建议 6
1.7结论 7
第二章 项目提出的背景、必要性及可行性 8
2.1项目提出的背景 8
2.2项目建设的必要性 9
2.3项目建设的可行性 10
第三章 市场需求分析 15
3.1国内旅游基本特征 15
3.2市场发展现状 15
3.3旅游者行为特征 16
3.4本地市场分析 16
3.5远程市场与机会市场 17
第四章 项目建设条件与选址分析 19
4.1建设条件 19
4.2选址分析 21
第五章 项目建设任务及总体目标 23
5.1项目的建设任务 23
5.2项目的总体目标 23
第六章 工程技术方案 25
6.1旅游资源开发指导思想 25
6.2 旅游开发方案要描述 26
6.3总平面布置 28
6.4综合服务楼设计 29
6.4特色产品市场 39
6.5停车场 40
6.6加油站及加气站 40
第七章 消防设计专篇 45
7.1设计依据 45
7.2设计范围 45
7.3消防设计原则 45
7.4建筑专业防火设计 45
7.5给水专业消防设计 46
第八章 节约能源措施 47
8.1 概 述 47
8.2用能标准和节能规范 47
8.3能耗状况分析 49
8.4节地措施 50
8.5节材措施 50
第九章 劳动安全与卫生 52
9.1 劳动安全 52
9.2卫生 53
第十章 环境影响评价 56
10.1 指导思想和编制依据 56
10.2项目实施地环境现状 57
10.3环境影响分析 58
10.4 环境保护措施 60
10.5 环境影响结论 63
第十一章 项目组织管理与实施进度 64
11.1项目组织机构 64
11.2项目组织管理 64
11.3项目建设管理 66
11.4项目实施进度 67
第十二章 项目招投标 69
12.1 招标依据 69
12.2 招标范围 69
12.3 招标组织形式与招标方式 69
12.4 招标基本情况 69
第十三章 投资估算和资金筹措 71
13.1 工程概述 71
13.2 编制说明及依据 71
13.3 资金筹措 73
第十四章 社会评价 74
14.1效益分析 74
14.2互适性分析 77
14.3社会评价结论 77
第十五章 社会风险评估 79
15.1可能存在的风险及其评价 79
15.2项目社会稳定风险的综合评价 81
15.3项目社会稳定风险防范措施 83
15.4结论 83
第十六章 结论及建议 85
16.1 结论 85
16.2 建议 86

附 图
1、区域位置图
2、旅游服务区总体规划图
3、建筑方案图
附 件

1、项目建设情况介绍及图片证明
2、企业法人营业执照、税务登记证、机构代码证附件
3、项目核准或备案文件
4、环评文件
5、用地预审意见
6、能评文件及登记表
7、建设用地规划许可证
8、股权证明
9、项目建设主要设备采购及土建投资清单，并加盖企业工章
10、项目单位对所报送材料真实性负责的声明

第一师十四团昆岗驿站旅游服务区建设项目--可行性研究报告
第一章 总论
1.1项目概况
1.1.1 项目名称：第一师十四团昆岗驿站旅游服务区建设项目
1.1.2项目建设单位：第一师十四团
法人代表：周 琼（团长)
1.1.3项目建设地点：217国道与进十四团公路交汇处昆岗驿站创业园内
1.1.4项目建设期限：以项目批复时间为基准，建设期12个月
1.1.5项目主管单位：第一师发改委
1.1.6项目报告编制单位：新疆有色冶金设计研究院有限公司
证书编号：工咨甲13520070017
1.1.7项目建设内容及规模
（1）项目建设规模：建设昆岗驿站综合服务区及室外配套设施，项目占地面积为116亩。
（2）项目建设内容：特色产品市场1172㎡，综合服务楼1671㎡，大车停车场6291㎡，小车停车场1566㎡，加油站、加气站1545㎡，公厕洗车服务502㎡，休闲区6823㎡.
1.1.8建设目标
项目区建完成后，年接待人数达5万人左右，年实现旅游收入约达670.86万元。
1.2项目单位简介
十四团位于塔里木河上游，塔克拉玛干沙漠北缘，东临沙雅县，西接第一师十一团、十三团，南邻塔克拉玛干大沙漠，北濒阿克苏市，地跨阿克苏、沙雅两市县。团部驻地夏合勒克镇，地理坐标为北纬40°41′20″，东经81°46′30″，距阿克苏市173km，距阿拉尔市40km，行政区划隶属于阿拉尔市。
2012年全团完成生产总值23386万元，比上年增长19％，其中第一产业生产总值为16604.06万元，第二产业生产总值为3040.18万元，第三产业生产总值为3741.76万元，三产比重为71：13：16。
1.3投资估算与资金筹措
该项目估算投资规模2726.00万元，项目资金来源包括两个方面：
（1）招商引资810.00万元，占总投资的30%；
（2）申请兵团旅游补助资金500.00万元，占总投资的18%；
（3）单位自筹资金1416.00万元，占总投资的52%；
1.4项目编制依据及范围
1.4.1 编制依据
（1）《投资项目可行性研究指南》
（2）《投资项目经济咨询评估指南》
（3）建设单位编制可行性研究报告委托书
（4）国家现行的技术规范及规定
（5）《新疆维吾尔自治区旅游业发展十二五规划》（2011—2015）
（6）《十四团城镇发展规划》（2013——2020）
（7）《师市文化旅游一体化的发展战略》
（8）《论阿拉尔旅游文化资源的价值定位》
（9）《塔里木河流域远古羌人文化遗存探微》
1.4.2 编制范围
本可行性研究报告对项目建设的背景、必要性、建设地址、建设内容及规模和建设条件等进行研究，工程投资的估算按国家现行的财税政策及建设项目经济评价方法与参数对项目的财务经济效益进行分析，并提出可行性研究的结论和意见，供有关部门和项目建设单位决策。
1.5可行性研究的概要
1.5.1 项目背景
新疆作为旅游资源十分丰富的省区，2004年坚持以科学的发展观指导和推进旅游业的全面协调和可持续发展。抓宏观，努力提升旅游产业地位，2004年自治区旅游局通过多方努力，不失时机地开展工作，新疆旅游产业地位得到进一步提高。自治区党委、政府高度重视发展旅游业，在承办全国旅游工作座谈会上，自治区也成功树立了新疆旅游业的整体形象，大大提升了我区旅游业地位，并通过大胆创新抓好各地州对旅游业的高位推进。抓宣传，拓市场树形象，自治区旅游业大力抓好和做好国内外旅游宣传促销推介，每次促销都大力推介了自治区丰富的旅游资源和旅游业发展的良好态势。积极做好疆内媒体的宣传引导工作，使社会各界都来关注旅游，强势树立起新疆旅游业的良好形象。抓好疆内以旅游节庆活动为载体的宣传促销，2004年成功举办了南疆旅游节、首届美食节等。抓区域联合拓展旅游市场，2004年在新疆举办了西北五省区及西藏自治区参加的第16届协作区会议，加强区域联合，共同推介丝绸之路旅游。
2012年，自治区旅游局以贯彻落实全国及自治区旅游工作会议精神、旅游景点规划建设和全国旅游优秀城镇验收、旅游市场整顿、旅游安全、旅游行风与精神文明建设、旅游培训、旅游经济等为内容的深入基层、深入实际的调查研究10余次，坚持求真务实，了解实情，研究新情况，提出新办法，解决新问题。大力加强干部队伍建设和提高旅游从业人员素质，积极推进职能转变和管理创新。同时，重点抓了旅游基础设施建设和旅游规划，共完成了20多个规划项目的审查评定工作，加快了旅游景区的投资建设步伐，并且扎实抓好旅游市场秩序，为自治区旅游业发展创造了良好环境。
兵团关于做好2014年兵团促进服务业发展专项资金项目申请的通知师市发改电（2014）2号文件发行为本项目的建设给予大力支持，为本项目实施提供有利的政策条件。
第一师阿拉尔市商务（旅游）工作会议指出：旅游业作为先导产业，对解决“三农”问题有独特的作用。为此，第一师2014年重点做好以下工作：一是制定师市“农家乐”旅游发展规划并组织实施，力争年内建成二十家“农家乐”旅游景点。二是加强塔里木多浪湖、祥龙湖、千鸟湖三个国家AAA级景区和三团科技连“国家农业旅游示范点”旅游配套设施建设，凸现经济效益和社会效益。三是充分挖掘旅游资源，力争一批团场跨入“国家农业旅游示范点”行列。四是与师市各部门积极协调，筹备第一师阿拉尔市首届屯垦文化旅游节，着力打造军垦文化品牌。四是加强对师属旅游企业、景点、旅游饭店、旅行社门市部的日常监督管理，成立师市首家旅行社，指导师党校宾馆和阿拉尔市迎宾馆分别争创“国家二星级旅游饭店”和 “国家三星级旅游饭店”。五是做好阿拉尔市争创“自治区优秀旅游城市”的各项前期筹备工作。
1.5.2建设条件
拟建项目建设场址位于217国道与进十四团公路交汇处昆岗驿站创业园内，项目区场地地势开阔，较为平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需要的水、电供应和通讯条件良好，项目依托十四团旅游资源及充分发挥旅游服务区靠近217国道的优势，大力发展集观光旅游及过往旅客住宿及车辆维修的服务，为十四团经济增长带来一定的作用。
1.5.3工程建设方案及功能布局
工程设计内容只要将围绕功能区内的建设内容进行总图布置、建筑、结构设计以及配套设施和其他的基础建设等方案设计。
1.5.4环境保护
拟建项目对环境影响较小。主要污染因素为日常生活污水、游客剩余垃圾、施工期间的噪声和扬尘；设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设中需要认真落实“三同时”。
1.5.5节能
节约能源是我国的一项基本国策，能源是发展国民经济，改善人民生活的重要物质基础，随着我国经济发展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升趋势，加大了我国的能源压力，制约着国民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已刻不容缓。
1.5.6组织管理
为确保项目顺利建设，成立项目领导小组，制定相关的建设和财务管理办法，各建设子项均采用招标进行基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理。
1.6问题与建议
1.6.1问题
1、政府主导作用薄弱,改革开放二十多年来,十四团的旅游业仍处于发展的初期,旅游业要向全疆先进地区靠拢,要做的工作还很多,需要政府的大力支持和进一步加强政府的主导作用,即政策主导,资金主导和发展方向主导,由于对旅游业的产业定位模糊不清,没有确立旅游观的思想,尚未形成较为完整和科学的旅游业发展思路,因而往往在旅游业发展中所出现的政策优惠问题,资金的安排、人员的配置、旅游业的发展方向、宣传促销等方面都支持不多，从而影响了当地旅游业的发展。
2、旅游业专业人才相对匮乏,近年新疆虽然有多所高等院校,中专和职业中学开办了旅游专业,为第一师阿拉尔市及旅游资源丰富的团场旅游业发展输送了一批旅游人才,但总的来说,质量欠佳,无论从政治思想、业务素质、管理、实践技能等方面来看,高质量的人才仍然不够,加之目前培养的数量也远远不能满足需要,因而表现出旅游业人力资源总量和后备力量都明显不足,这一点从某种程度上严重影响了新疆旅游业的发展。
1.6.2建议
建议项目单位尽快审核项目，加强各主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金，同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取援建资金，自觉主动接受各审批部门的过程监督，共同将项目建成当地群众满意，经的起历史检验的安全、实用、环保、美观的职工生活基地。
1.7结论
项目的建设无论是从产业政策、区域规划还是服务设施和规模、市场需求等方面分析，其投资建设都是十分必要，尤其是对第一师及十四团片旅游事业的发展，促进十四团旅游事业持续稳定生产具有十分重要的意义。

第二章 项目提出的背景、必要性及可行性
2.1项目提出的背景
旅游是一项集经济、社会、生态效益于一体的现代朝阳产业。以“行、游、住、吃、购、娱”为主要内容的旅游活动对经济社会的加快发展有着巨大的带动和促进作用，据专家分析，一个人的一次外出旅游活动，为其直接服务的部门有17个，为其直接拉动的行业高达多个。旅游业在第三产业中被认为的发展最迅速，效益最明显的行业。依托于旅游可以发展带动各种类型不同的制造业和服务性行业，发展旅游可谓“一业兴，百业旺”。
近几年来，随着人们物质生活水平的提高，旅游人数剧增，自驾游越来越普及，特别是黄金周和节假日进入风景区的车辆越来越多，旅游景区各大出入口车辆拥挤不堪，经常造成交通瘫痪，甚至旅游车辆都无法运行，严重阻碍了风景区旅游业的正常发展。问题的存在，不仅给游客带来负面影响，还对风景区环境和风景资源造成影响和破坏。因此，解决风景区内的交通瓶颈问题，树立风景区良好形象，避免对其环境和风景资源造成影响和破坏，是风景区管理部门当务之急。
纵观全国知名风景名胜区的经验，只有在旅游镇外围建设相应规模的旅游基础设施，控制外来车辆进入景区，才能真正解决上述最为棘手的现实问题。
旅游基础设施建设项目，包括停车场、服务中心及换乘中心等配套设施。游客乘车或自驾车进入停车场，到服务中心购票（及其它服务活动），再经换乘中心换乘风景区观光车进入各个景区或旅游镇。
目前，旅游业已经成为我国国民经济新的增长点，加大旅游资源开发的力度，配套完善旅游服务设施已经成为形势发展的必需。十四团旅游设施建设规模还不够，建设停车场以及特色服务设施，是旅游配套设施的完善和旅游服务水平的提高，为解决景区交通问题及旅游车辆停车都有重大意义。
2.2项目建设的必要性
在旅游业发展过程中,影响经济效应的因素很多，影响旅游业经济效应的因素主要有以下几个方面:
2.2.1对十四团旅游消费金额有很大的提高
旅游者在旅游地消费的金额决定着对经济效应影响的大小。旅游者在旅游地消费的金额越多,对当地的经济效应越明显，所以,旅游消费是影响经济效应的根本因素,也是关键因素。十四团大力发展旅游项目，对当地居民及十四团财政收入都有很大的提高。
2.2.2旅游推动新型城镇化建设
目前很多新疆南部团场及小城镇接待旅游者的总数要远远超出常住人口的数量，大量旅游者的涌入对团场及小城镇发展提出了新的需求，直接推动了城镇建设品质的提升。通过旅游的发展，很多团场及小城镇的环境得到了优化，基础设施和公共服务体系进一步完善，老旧街区得到改造，形成了一批具有文化特色的新型旅游休闲街区。还有一些资源枯竭型城镇通过旅游业的发展成功实现转型，形成了以旅游业为龙头的现代产业体系。
2.2.3旅游缩小城乡差别
城镇化是旅游业发展的重要动力，旅游者的流动中有很大比例是从城镇到乡村的流动。2012年，我国城镇居民国内旅游出游人数16.87亿人次，出游花费14,808.61亿元，农村居民国内旅游出游人数9.54亿人次，出游花费4,496.78亿元，城镇居民出游人数和出游花费分别是农村居民的1.8倍和3.3倍。通过城镇居民到农村地区的大规模旅游，能够为乡村带来大量的资金和信息，提高乡村人口素质，能够弥补乡村各种资本的不足，有效地缩小乡村与城镇的发展差距，推动城乡间的统筹发展。第一师十四团属于边远团场,经济发展相对落后。随着旅游业的发展，丰富的劳动力资源得以充分发挥，全团直接从事旅游经营服务的商户逐渐增多，在新型产业化的推进中，旅游业还能以其优化软硬环境、提升区域品牌、提供流动性市场等功能，在农村地区第三产业的发展中起到孵化和加速作用，从而有利于推进城乡产业的一体化布局
2.2.4项目区地理优势及十四团优质红枣基地的支持
项目区靠近国道217线，有大量过往游客，服务区依托有利的区位优势，可以为大量过往旅客及所用车辆进行维修及加油加气和洗车住宿服务。第一师十四团红枣以品质好、果形端正、果个均匀、色泽红润、入口清甜、个大、果实肉厚、皮薄、质密较脆、味甜汁多、含糖量高、品种优而著称，可食率 97.3%，果重较品种平均值大 20%以上，制干率 50%左右，鲜枣含糖量达到 20%—36%，干枣含糖量高达 50%—80%，药食兼用，是国家农业部确认的“国家级绿色食品”。主要品种有“ “天山大枣”（即灰枣）、“金丝枣”，依托十四团红枣优势，项目区建设在满足游客观光旅游的同时为当地红枣种植居民收入有很大的提高。
2.3项目建设的可行性
2.3.1旅游资源优势显著
“新疆目前已成为国内高端旅游目的地，2012年，新疆旅游业获得大丰收，全年接待旅客4860.64万人，旅游收入达到576亿元”。师市党委审时度势，抢抓机遇，正积极规划一师阿拉尔市的旅游业，阿拉尔市旅游局的成立，标志着一师阿拉尔市旅游产业“春天”的到来。据统计，2012年“丝路新干线”——210省道南疆段游客达到120万人（次），文化旅游产业发展机遇和潜力巨大。十四团地处“丝路新干线”沿线，距库车191公里，距和田460公里。为使游客能够在一师阿拉尔市区域内驻足更长时间，十四团与周边兄弟团场联手合作，整合资源，将文化资源整体纳入师市文化旅游产业发展规划，打造师市文化旅游产业“东线桥头堡”。
十四团地处塔里木河中上游，塔克拉玛干沙漠西北边缘绿洲带，距阿克苏176公里；距阿拉尔市50公里。“阿沙公路”连通后，十四团地缘一举成为师阿市“东大门”，被誉为“大漠前哨，屯垦尖兵”。十四团党委抓住兵团、师市文化旅游产业发展的总体布局，以文化旅游搭台、经济发展唱戏为目标，依托本地文化元素----金秋胡杨文化、大漠探险文化、昆岗古人类文化（据塔里木大学西域文化所研究，阿拉尔市域在古丝绸之路为昆岗驿站）、塔河文化、军垦文化、田园文化等旅游资源，调整产业结构，确定团场文化旅游产业的发展定位、目标和举措，促进十四团文化软实力的长足发展，带动十四团职工增收、团场增效。
近年来，阿拉尔市域内的十四团、十一团相继发现古人类居住的昆岗古墓葬遗址（欧罗巴人种），引起塔里木大学西域文化所研究的极大关注。去冬今春，十四团辖区内沙漠深处，又发现占地面积为3万余亩的“枯死胡杨林”-----现初步命名为“睡胡杨”，再次吸引了人们的“眼球”。
2.3.2政策环境良好
中央决定实施西部大开发战略，为加快新疆旅游业发展提供了新的机遇，自治区党委、自治区人民政府已决定将旅游业列为全区经济发展具有优势和潜力的产业，进一步解放思想，更新观念，切实增强机遇意识、市场意识和竞争意识，充分利用新疆的区位、资源和市场优势，尽快实现追赶型、跨越式发展，加快培育旅游支柱产业，利用旅游业对相关产业的带动作用促进地区经济的整体发展，努力实现从旅游资源大区向旅游强区的跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》精神为指导，实施以政府为主导、市场需求为导向的大旅游发展战略。依托资源优势，大力开发和发展名牌旅游产品，最大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化，增强旅游业的产业带动和辐射功能，把旅游业培育成为全区国民经济最具活力的支柱产业，以旅游业的大发展推动自治区国民经济的快速增长。
2009年12月，国务院发布了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）。《意见》按照科学发展观的要求，对旅游业提出了全新的定位，指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标。
《意见》提出了放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业，调动社会各方面力量广泛参与到旅游业发展建设中。因此，本项目符合国家产业政策。
兵团关于做好2014年兵团促进服务业发展专项资金项目申请的通知师市发改电（2014）2号文件发行为本项目的建设给予大力支持，为本项目实施提供有利的政策条件。
2.3.2项目得到当地政府及有关部门的大力支持
本项目既是“十二五”的开局之作，也是“十二五”的重点项目，得到了当地政府的大力支持，根据阿拉尔市、十四团的总体工作部署，项目在十四团团领导领导小组的领导和协调下，各项工作按计划有序进行，并且已经取得了一定的进展。有关部门在土地收储、交通通讯、给排水、供电、等基础设施建设方面提供了支持。
1、十四团昆岗驿站旅游服务区建设项目符合《十四团总体规划》及《阿拉尔市旅游发展规划》要求，实施本项目有法律方面的依据。
2、本项目作为十四团旅游景区建设的一项重要内容，各级领导高度重视，有关部门大力支持，协同配合，保障改造项目的顺利实施。
3、项目建设单位十四团，经过多年来的发展，积聚了一定的经济基础及旅游景区开发建设和运营管理理念，经验丰富，具备一个较好的基础，完全有能力胜任本项目的组织实施工作。
4、阿拉尔市旅游企业、景区群众对本项目建设非常关注，普遍支持，认同度高。随着景区基础设施改造的实施，景区旅游服务设施得到完善，旅游环境条件得到改善，品位提高，客观上为景区周边的商贸经营提供了有利条件，人气聚集，商业氛围也将逐步得到加强。
5、本项目建设所需的水泥、钢筋、砂、石等主要材料，当地均能生产和采购，且价格稳定。汽车可直接运抵。施工条件好，交通便利。景区内水、电有保障，项目建设外部协作条件优越。
2.3.4工程施工技术支持
阿拉尔市建筑施工队伍技术力量较强，有二级以上建筑安装公司4家，有多家工程监理单位，质量监督部门、安全管理部门配套，从工程招标到工程竣工，均有专业部门服务管理，建筑市场较规范，监督严格，为工程顺利建设创造了条件。
本项目所需的主要建筑材料，砂石、钢筋、水泥、石灰等均在阿克苏地区内采购，通过汽车运输到施工场地，运距约176公里。具体如下：
水泥由阿克苏市提供，运距176公里；
砂石料由阿克苏市供应，运距176公里；
施工用水、用电、生活用水均由团部提供。
该项目建设得到当地主管部门的大力支持，当地环保部门及土地主管部门通过对该项目的考察论证，认为该项目的实施有利于水、土资源的充分利用，促进生态环境良性循环，无重大污染，项目建设有利于促进当地经济文化发展，符合社会对养殖业的需要，项目建设十分可行。
综上所述，兵团第一师十四团昆岗驿站旅游服务区建设项目是必要的、可行的。

第三章 市场需求分析
3.1国内旅游基本特征
目前，全国上下掀起一股“边疆特色及红色旅游”热潮，边疆特色旅游已成为我国旅游业中一个非常热门的话题。2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2004—2020年全国边疆特色旅游发展规划纲要》，强调指出，“边疆特色旅游是指以边疆特色景区建设形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、事迹和精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动”。
从目前国内已有的度假地来看，度假市场一般存在以下几个特点：
1、客源市场构成中以周边近程游客为主；
2、客源市场具有明显的周期性（季节性差异、节假日）；
3、旅游形式上以散客和家庭团体为主。
3.2市场发展现状
3.2.1旅游者时空分布特征
国内市场有两个基本特征：一是从年份上看，旅游收入增长速度快。2009年，全团旅游接待人数2万人次，旅游总收入0.8亿元。二是旅游增长受国内经济大环境影响的不明显。
3.2.2旅游者构成特征
游客年龄构成。男性游客占62.14%，女性游客占37.86%；年龄构成：16—25岁的游客占6.94%，26—35岁的游客占10.8%，36—45岁的游客27.2%，46—55岁的游客占43.5%，60岁以 上的游客占11.56%。
游客学历构成。有高中学历的占13%，大专、本科学历的占75%，研究生以上学历占12%。
3.3旅游者行为特征
游客类型。观光度假型游客占69.6%，探亲访友型游客占4%，商务游客占3%，技术交流专业访问游客占2.7%，其它占4.7%。
游客出游方式。散客式自助游客占31.97%，旅行社组团占68.03%。
游客花费及其它。花费构成（%）： 购物、 游览 、住宿、 长途交通、 餐饮、 娱乐、 其它， 24.65、 20.1、 18.04 、16.2 、12.89 、6.4 、1.72， 过夜旅游者人均花费为100元/人·天，一日游游客人均花费310元/人，境外旅游者人均花费124.18美元/人·天。过夜旅游者占67.86%，一日游游客占32.14%。全市星级饭店客房出租率为61.29%。
资源类型的选择反映了游客的兴趣点所在，揭示出将自然山水风光、历史文化相结合，是十四团旅游产品发展的趋势。
3.4本地市场分析
本地市场指阿克苏地区已及阿拉尔市各团场。主要指阿克苏地内的城镇居民，其出游特征主要表现在：
居民出游一般以周边目的地为主，近程团域游游客占出游总数的80%。出游动机主要为双休日、节假日的休闲、娱乐、度假观光。按照国际旅游经济统计资料的总结，当一个国家人均GDP达300美元时，居民开始产生旅游动机，国内旅游市场启动；人均GDP达到500美元时，国内旅游加速发展，居民普遍倾向于出游，中长距离国内旅游兴旺；人均GDP达到1000美元时，将产生出国旅游动机；人均GDP超过3000美元，将产生洲际旅游动机。
在投资推动下，交通、旅游、城建、电力等基础设施建设得到极大改善和提高。表明本地市场旅游发展呈现上升势头。因此，就十四团昆岗驿站旅游综合服务区而言，本地市场有着较好的基础，是具有后发优势的基础客源市场。本地市场促销容易，重游率高，昆岗驿站旅游综合服务区的开发能顺应本地市场休闲度假的旅游需求，延长旅游消费链。但目前本地休闲度假市场消费水平仍然有限。
3.5远程市场与机会市场
远程市场既要考虑该地区的经济总体水平及市民的消费能力和消费结构，又要考虑市场的可进入性。
据此将十四团旅游服务区的客源市场定位如下：
1、国内客源市场定位
①一级客源市场：217国道年均流量40万辆车，保守估计80万人次；
②二级客源市场：以阿拉尔市和阿克苏地区为主的省内其它城市
③三级客源市场：以对口援建的浙江省份及国内其他省市地区入疆旅游人群为主。
2、入境客源市场定位
①一级客源市场：港澳台地区、韩国、日本；
②二级客源市场：瑞典、法国等；
③三级客源市场：北美市场，主要包括美国和加拿大。
3、客源市场预测
到2014年，预测游客人数为10万人次；到2015年，游客人数达到17万人次；到2020年，游客人数达到26万人次。
从总体情况而言，国内外旅游无论在人均花费水平还是出游率上都比上年有较大幅度的提高，整体发展趋势良好。
十四团旅游区不仅有丰厚的历史内涵，而且还有良好的生态环境和优美的自然风光，对长三角与珠三角地区的游客具有独特的吸引力。因海外商务等来山的港澳台和外籍人士，包括日本、瑞典、法国、美国和加拿大等传统地区市场，这部分市场应作为十四团旅游区的机会市场。

第四章 项目建设条件与选址分析
4.1建设条件
4.1.1 自然条件
（1）气象条件
十四团位于塔里木盆地西北部，大地势由西北向东南倾斜（塔河南岸由西南向东北倾斜），较为平缓，地面坡降1/2000～1/3000，海拔高度在991～1002m之间。自然地貌属于塔里木河冲积平原，由于长期受河流冲积和风蚀作用，形成河滩、河阶台地、光滩、沙丘、洪沟等自然地貌。原始地貌按其成因分为三种类型：一是河流冲积和风积形成的平原；二是由水相侵蚀、沉积形成的河漫滩、河流故道等；三是沙漠边缘地区，风积作用十分强烈，形成连绵的新月形沙丘.
4.1.2气候及水文
十四团位居欧亚大陆腹地，受天山山脉和塔克拉玛干大沙漠的影响，形成典型的大陆性气候，冬季严寒，夏季酷暑，光照充足，降水稀少，气候干燥，蒸发强烈，昼夜温差大。在全国农业气候区分类中划为西北干旱农牧气候大区灌溉农业亚区，属暖温带极端大陆性干旱荒漠气候。年均气温10.8℃，年平均相对湿度50%，全年日照时数多年平均值为2915.1h。全年盛行东北风，平均风速1.9m/s。
十四团地下水比较丰富，已耕区的地下水位一般在1~3m深，南部未垦地区地下水位可深至5~7m。在已垦范围内，地下水矿化度为0.1mg/L，大部分地区的地下水为弱矿化水，PH值在7~8之间，含氟量为0.5mg/L。地下水走向与地势坡降大致相仿
4.1.3工程地质
本区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，特征周期为0.4s。标准冻土深度为0.80m。
4.1.4自然灾害
（1）灾害性天气
十四团团域内灾害性天气主要有冰雹、大风等。
冰雹：年均冰雹日数1.7天，多在5～8月出现，危害性较大。
大风：年平均8级以上大风4次，集中于春夏两季，大风造成作物机械损伤，影响作物生长。
（2）水土流失
十四团农区主要位于塔里木河南岸，河曲凹岸的侧蚀作用极其强烈，特别是洪水期侵蚀更为迅速，同时伴有崩岸现象，建团至今，已有200多hm2的土地被洪水冲刷而流失，主要损失区域位于七连河段内。
4.1.5社会经济概况
2012年全团完成生产总值23386万元，比上年增长19％，其中第一产业生产总值为16604.06万元，第二产业生产总值为3040.18万元，第三产业生产总值为3741.76万元，三产比重为71：13：16。
4.1.6项目区基础设施条件
项目所在地所供土地全部“五通一平”，水、电、热、气供应充足，道路纵横交织有序，基础设施完善、交通条件便利，符合国家和地方相关政策，与十四团规划的总体部署高度吻合。
4.1.7防洪、排涝设施条件
本项目建设场址及周边建设条件良好，因该地区较干旱，年降雨量较少，不考虑防洪、排涝设施。
4.1.8环境保护条件
项目发展必须注重外部生态植被和水源涵养，同时加强区内绿化建设和生态廊道系统建设，推广水土保持等生态治理技术，构建和维护好物流港发展的生态安全格局。
4.1.9法律支持条件
本项目的建设严格按照国家和地方相关法律法规，项目用地符合《城市用地分类与规划建设用地标准》、《中华人民共和国城乡规划法》等规定。
4.2选址分析
4.2.1 选址原则
建设用地应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅的地段，选址应在交通便利、环境相对安静的地段，项目的建设要便于十四团经济进一步，有利于十四团旅游环境条件的改善。
规划项目位于南疆重镇走廊之上的阿克苏地区阿拉尔市十四团，210国道及沙漠公路贯穿其间。距阿拉尔市仅40余公里，距阿克苏市173公里，距乌鲁木齐1000千米，距喀什1100公里，距和田600公里。位于210国道沙漠段（库尔勒至和田）中心偏北位置，属于过境必经重要歇息驿站，随着自治区民航、铁路、公路网络的建设，阿拉尔市将成为重要的公路、铁路、民航交通枢纽要塞，地理位置十分重要。十四团是阿拉尔市的门户团场，阿塔公路、217国道均从团域穿过，交通条件较为便利。
4.2.2 选址分析
拟建项目地点位于十四团的用地，属集中规划区，交通便利，地理位置十分理想，街面基础设施齐全，排水设施齐备，自来水、电力、天然气等齐全，周边环境良好，修建时不涉及电力、电缆等设施的搬迁，场址便利的交通条件和优越的外部环境为本项目的建设创造了极为有利的条件。
拟建项目选址符合一师十四团总体规划要求，符合土地、环保部门的要求，地址条件较好，无滑坡等现象及后患，不存在有危岩、危坎等安全隐患。

第五章 项目建设任务及总体目标
5.1项目的建设任务
规划项目承载公路服务、观光游览、旅游休闲三大功能，形成“一心、
二站”的总体空间布局。
一心：综合服务楼。
二站：加油站、加气站。
5.2项目的总体目标
5.2.1项目服务能力目标
到2014年，预测游客人数为5万人次；到2015年，游客人数达到10万人次；到2020年，游客人数达到15万人次。
5.2.2市场营销策划
1、旅游产品策略
①开发特色农家乐餐厅，为过往车辆提供特色餐饮服务；
②设计旅游产品交易区、红枣文化展示区、枣乡农家乐等旅游产品，延伸旅游产业链条，满足不同游客需求；
2、旅游渠道策略
①建立旅游开发管理机构，对景区进行统一开发与管理
②将规划项目纳入南疆旅游大环线，并成为过往商务、政务、旅行人群补充给养、休闲休憩的集散地；
③与旅行社、自驾组织、户外俱乐部等结成合作伙伴；
④建立网站，开展网络营销和电子商务
3、旅游促销策略
①设计昆岗创业园区的总体形象标志，全面导入CIS系统，尽快着手品牌创建工程。
②在最重要的目标市场竖立广告宣传牌。
③加强与兵团、自治区各地的旅游机构的交流合作，与周边城市的旅游景点进行横向联合。 
④加强传统媒体与自媒体的广告传播。 
⑤参加旅游展览会，发放旅游宣传手册或资料。

第六章 工程技术方案
6.1旅游资源开发指导思想
昆岗驿站旅游服务区旅游作为团场旅游这一旅游市场的新亮点，在各地旅游市场崛起的大背景下，发挥生态资源优势，结合团场小城镇建设，发展十四团特色旅游，是当前经济发展中的一个重点课题。因此，开发十四团四大景点：大漠孤烟、长河落日、千年昆岗、万年胡杨的同时，还要加强一下几个方面的工作。 
1、科学规划，有序开发，实现昆岗驿站旅游服务区旅游可持续发展   
注重昆岗驿站旅游服务区旅游规划的整体性和连续性，以特色旅游资源、历史文化、特色农产品生产基地为途径，因地制宜，对优势景点进行重点规划，通过示范带动，连点成片发展，避免一哄而上、急于求成、盲目发展。按照循序渐进原则，根据旅游业发展现有的基础和旅游资源区位条件，确定优先发展项目、重点发展项目和储备发展项目，坚持“有所为，有所不为”，整体推进，梯次开发。 
2、挖掘特色，塑造品牌，打造风景区旅游精品线路 
打造风景区特色主题游。旅游的最高境界是：人依然，物依然，事依然，但功效则迥然。通过风景区旅游小商品与风景区旅游的良性互动发展，实现“品牌共振”，使品牌效应最大化。 
突出意境，突出主题，通过资源整合，将分散的主题活动连点成线，逐步形成以大漠孤烟-长河落日-千年昆岗-万年胡杨旅游线等精品旅游线路。 
3、强化服务，完善管理，树立风景区旅游良好形象 
实施系统培训计划，造就一批有文化、懂技术、会经营、讲诚信的旅游发展本土人才，扶植一批经营水平高、经济实力强、市场信誉好、发展后劲足的旅游企业。推行许可证和农家旅馆评优制度，加快星农家旅馆建设，改善接待设施。扶持风景区旅游协会的发展，制定经营管理、互助合作和行业自律公约，使旅游有序发展。 
4、创新模式，科学发展，实现风景区旅游市场化运作“团场+农户”模式。通过风景区旅游“开拓户”的带动，引导周边有积极性的团场农户加入旅游接待行列，通过经验、技术的推广与磨合，带动整片发展，“团场+农户”模式。以农户成立公司或与外来投资者联合组建公司，与农户合作开发旅游为主要形式，公司资金与农户资源合股经营旅游项目。公司主要解决旅游资金投入和市场运作技术，农户主要管理资源和开展旅游服务，做到利益共享、风险共担。 
 6.2 旅游开发方案要描述
6.2.1“睡胡杨”开发方案
十四团在2013年10月制定出了“睡胡杨谷”开发战略：在一师旅游产业政策指引下，依托十四团近万公顷原始胡杨林和“丝路旅游新干线”217国道沙漠公路，围绕“自然风光”、“人