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温州市市级医疗卫生单位医学装备报废报损实施细则.doc
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1、温州市卫生局 温州市财政局关于印发温州市市级医疗卫生单位医学装备报废报损实施细则的通知温卫财201517号市直属医疗卫生单位:为进一步加强和规范对医疗卫生单位医学装备报废报损的管理,现将温州市市级医疗卫生单位医学装备报废报损实施细则印发给你们,请认真贯彻执行。温州市卫生局 温州市财政局 2015年1月19日温州市市级医疗卫生单位医学装备报废报损实施细则第一章 总 则第一条 为进一步规范和加强对医疗卫生单位医学装备报废报损的管理,根据党政机关厉行节约反对浪费条例、行政单位国有资产管理暂行办法(财政部令第35号)、事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36号)、地方行政单位国有资产处置管理暂行办
2、法(财行2014228号)、医疗卫生机构医学装备管理办法(卫规财发201124号)及温州市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法(温政发200910号)、温州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法(温政办2013149号)等规定,制定本实施细则。第二条 温州市卫生局直属各医疗卫生单位(以下称市级医疗卫生单位)所占有、使用下列医学装备的报废报损适用本实施细则:(一)由国家调拨给市级医疗卫生单位的;(二)市级医疗卫生单位使用国家财政性资金形成的;(三)市级医疗卫生单位按照国家规定组织收入形成的;(四)市级医疗卫生单位接受捐赠的;(五)其他依法经确认为国家所有的。第三条 本实施细则所称的医学装备报
3、废是指因下列原因之一,按照规定对医学装备进行产权注销的资产处置行为:(一)无法继续使用且已达到规定使用年限的;(二)虽仍能使用但已被市场淘汰或者经鉴定、评估存在安全隐患,且已达到规定使用年限的;(三)虽能修复,但累计修理费用超过或者接近该医学装备当前市场价值,且已达到规定使用年限的;(四)维护使用成本高于该医学设备现存市场价值,且已达到规定使用年限的;(五)虽未达到规定使用年限,但经科学论证确认由于技术原因不能安全有效使用的;(六)不符合国家规定的强制性节能环保要求且无法整改达标的;(七)根据国家有关规定可予报废的其他情形。医学装备主要附件损坏且无法修复,而主体尚可使用的,可作部分报废。第四条
4、本实施细则所称的医学装备报损是指使用年限尚未届满,但因发生非正常损失等原因,按照规定对医学装备进行产权注销的资产处置行为。第二章 一般规定第五条 温州市卫生局(以下称市卫生局)应当对市级医疗卫生单位的医学装备报废报损实施监督管理,按照规定权限予以审核(批),并接受温州市财政局(以下称市财政局)的监督与指导。第六条 市级医疗卫生单位对本单位占有、使用的医学装备的报废报损实施具体管理,按照规定办理本单位医学装备报废报损的报批,并接受市卫生局、市财政局的监督与指导。市级医疗卫生单位应当制定本单位医学装备报废报损的具体规定并组织落实。市级医疗卫生单位申请医学装备报损前,应当通过诉讼、公告等方式向责任人
5、、债务人或者担保人追索。第七条 市级医疗卫生单位拟报废报损医学装备的,由本单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定并提出处置意见后,按照规定权限和程序报送审核(批)。市级医疗卫生单位未经批准,不得自行报废报损医学装备.第八条 市级医疗卫生单位医学装备报废的审批权限按照以下规定执行:(一)超过规定使用年限,单位价值在1万元以下且一次报批价值在10万元以下的,由市卫生局审批,报市财政局备案;(二)超过规定使用年限,单位价值在1万元以上(不含1万元)或者一次报批价值在10万元以上(不含10万元)的,经市卫生局审核后报市财政局审批;(三)没有规定使用年限或者尚未达到规定使用年限的,经市卫生局审核
6、后报市财政局审批。第九条 市级医疗卫生单位医学装备报损的审批权限按照以下规定执行:(一)医学装备单位价值在2000元以下且一次报批价值在5万元以下的,由市卫生局审批,报市财政局备案;(二)医学装备单位价值在2000元以上(不含2000元)但不满200万元或者一次报批价值在5万元以上(不含5万元)但不满200万元的,经市卫生局审核后报市财政局审批;(三)医学装备单位价值在200万元以上的,由市卫生局出具意见并经市财政局审核后,报温州市人民政府(以下称市人民政府)审批;(四)对外投资或者对外担保所致的医学装备报损,经市卫生局审核后报市财政局审批,但医学装备价值在200万元以上的依照本条第(三)项规
7、定办理。第十条 市卫生局原则上于每年3月和9月集中受理市级医疗卫生单位的医学装备报废报损申请.经市卫生局同意,市级医疗卫生单位也可提前申请医学装备报废报损。第十一条 市级医疗卫生单位申请医学装备报废、报损应当提交以下材料:(一)医学装备报废或者报损的申请文件;(二)温州市市级行政事业单位国有资产处置审批表;(三)拟报废或者报损医学装备的权属证明复印件;(四)证明拟报废或者报损医学装备价值的有效凭证(如购货发票、工程决算副本、记账凭证、固定资产明细账、盘点表、固定资产卡片等)复印件,如无法提供上述医学装备价值有效证明凭证的,应按照规定进行资产评估并提供评估报告;(五)市级医疗卫生单位填报的温州市
8、市级行政事业单位国有资产报废报损内部审核意见表;(六)拟报废医学装备的,还应提供下列材料:1.拟报废医学装备的清单、状况说明以及国家、省有关该医学装备使用年限的规定;2.拟报废医学装备没有规定使用年限或者尚未达到规定使用年限,且市财政局认为需要进行科学技术鉴定的,应提供技术鉴定机构出具的鉴定报告,如现有技术鉴定机构无法进行鉴定的,应当提供以市级医疗卫生单位正式提交报废申请文件之日为截止日的近两年该医学装备维修记录及维修费用凭单;(七)拟报损医学装备的,还应提供下列资料:1.造成损失的具有法律效力的外部证据或者有效证明,社会中介机构出具的经济鉴证报告;2。非正常损失责任事故鉴定文件及对责任者的处
9、理文件(其中应涉及对相关责任者经济责任的追究),如涉及索赔的,还应提供理赔情况说明和相应赔偿收入收缴凭证复印件;(八)市级医疗卫生单位对外投资或者对外担保所致医学装备报损,还应分别提供下列材料:1.被投资(担保)单位已依法宣告破产的,提供宣告破产的生效民事裁定书、财产清算报告;2.被投资(担保)单位依法关闭或者因投资期限届满等原因终止的,提供被投资(担保)单位已依法关闭或者终止的生效法律文件、工商登记注销证明及其财产清算报告;3.经法院判决(裁定)或者仲裁机构裁决市级医疗卫生单位败诉的,提供生效的判决书(裁定书、裁决书);4。经法院判决(裁定)或者仲裁机构裁决市级医疗卫生单位胜诉,但因无法执行
10、而被法院裁定终止执行的,提供生效的终止执行裁定书;(九)需要提交的其他资料.上述材料一式三份,另有规定的从其规定。提供复印件的,需逐页加盖市级医疗卫生单位公章并注明“与原件核对无误”字样。第十二条 市卫生局收到市级医疗卫生单位报废报损医疗装备申请后,由局规划财务处负责进行审查,并经局分管领导审核(批)决定。有下列情形之一的,局规划财务处应当将市级医疗卫生单位医疗装备报废报损申请提请局长办公会议审议决定:(一)拟报废报损医学装备单位价值在200万元以上或者一次报批价值在1000万元以上的;(二)医学装备是否应予报废或者报损存在较大争议的;(三)医学装备单位价值认定存在较大争议的;(四)局分管领导
11、认为需要提请局长办公会议审议的。第十三条 市卫生局应当自收到市级医疗卫生单位报废、报损医学装备的全部申请材料之日起30个工作日内作出审核(批)决定。经局分管领导同意,可以延长办理时限,但应当书面告知提出申请的市级医疗卫生单位。前款所规定的办理期限不包括委托社会中介机构鉴定评估以及组织专家评审所需时间,但应将委托鉴定评估、组织专家评审告知提出申请的市级医疗卫生单位.第十四条 市级医疗卫生单位报废医学装备的处置按照温州市市级行政事业单位国有资产集中处置暂行办法(温财资2014497号,以下称暂行办法)等相关规定执行。市级医疗卫生单位报废医学装备的资产处置实施细则由市卫生局会同市财政局另行制定。第十
12、五条 市级医疗卫生单位应当按照账销案存原则,保留对经批准核销报损医学装备的追偿权利和义务.市级医疗卫生单位按照本实施细则第九条规定的审批权限报经批准后,可以委托其他机构依法行使前款所规定的追偿权并支付相应报酬。第十六条 市级医疗卫生单位应当在报废报损医学装备处置完毕并取得处置结果凭证后一个月内,将相应处置结果以及按照行政事业单位会计制度规定进行账务处理的结果报市财政局备案。市卫生局应当于每年6月底和12月底前将由其审批同意报废报损的医学装备处置结果集中报市财政局备案。第十七条 市级医疗卫生单位对规定使用年限虽已届满但经技术鉴定机构鉴定仍有使用价值的医学装备,应当继续予以有效利用.第三章 专家评
13、审第十八条 有下列情形之一的,市卫生局在审核(批)医疗装备报废报损时可以组织医学装备报废报损评审专家进行评审,并将评审意见作为审核(批)的参考依据之一:(一)现有技术鉴定机构无法出具鉴定意见或者不接受鉴定委托的;(二)经市财政局同意的其他情形。前款所称的医学装备报废报损评审专家(以下称评审专家),是指符合本实施细则第十九条规定条件,经市卫生局和市财政局审定并由市卫生局聘任,以独立身份从事医学装备报废报损咨询、论证、审查等评审工作的各类技术、经济、法律等方面专业人员。第十九条 评审专家应当同时具备下列条件:(一)具备良好的职业道德和业务素质,近三年内没有因违反廉洁自律规定或者重大业务过错受过处理
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