中小企业落实安全生产主体责任程度评估评分细则.doc

附件1

广州市中小企业落实平安生产主体责任程度评估评分细则
类别
(权重分)
评估项目
评估分值
评分标准
备注
一
依
法
生
产
经
营
︵
１00
分
︶
１、生产经营活动符合工商登记核准范围且在有效期内
２0
无证生产经营、生产经营超越标准范围和有效期的扣20分
○
2、矿山、建筑施工、危化品生产、民用爆破器材生产企业具备平安生产许可证
２0
无平安生产许可证从事生产扣20分
○△
3、危化品及烟花爆竹经营具备经营许可证
２0
不具备经营许可证从事经营扣２０分
○△
4、危化品使用、储存企业依法登记
１0
未依法登记扣1０分
△
5、从事特种行业或使用特种设备等依法办理规定的相关证照
１0
完全未依法办理相关证照扣 1０ 分;
部分未依法办理相关证照扣 5 分

６、禁止使用国家和本市明令淘汰的生产工艺、生产设备和危急物品
20
使用国家和本市明令淘汰的生产工艺、生产设备和危急物品扣２0分

二

组
织
保
证
体
系
︵
100分
1、按规定设置平安生产管理机构
10
属矿山、建筑施工和危化品的生产、经营、储存单位或从业人员３00人以上未按规定设置平安生产管理机构扣1０分

２、按规定配备专（兼）职平安生产管理人员
20
属矿山、建筑施工和危化品生产、经营、储存单位或从业人员3０0人以上的未配备专职平安生产管理人员的扣20分；
属从业人员３０0人以下的生产经营单位未配备专(兼)职平安生产管理人员或聘用社会中介服务机构供应平安生产服务的扣20分

3、形成平安生产管理网络
10
管理网络未到部门、班组的扣１0分;
管理网络未落实到部门、班组责任人的扣5分

4、开展平安责任签约和员工平安承诺
20
未依据各级机构的层面逐级签约的，扣10分；
未开展员工平安承诺的扣5分

5、制定事故应急处置预案
10
未建立事故应急处置预案扣5分
未进行过演练并有记录扣5分;

6、明确各部门单元的平安生产责任制
20
未编制平安生产责任制的扣20分
实际部门平安生产责任制每缺一项扣4分

7、工会组织或员工代表参与监督管理
10
工会组织或员工代表未参与平安生产监督管理并有相关文件表述其具体要求与方法的扣5分;
工会组织或员工代表参与平安生产监督管理，但实施过程中无记录扣3分；

ﻬ三

安
全
教
育
培
训
︵
100
分
︶
1、对从业人员进行平安“三级”教育
20
未对从业人员进行平安“三级”教育的扣20分;
抽检20%,每少一人未教育扣2分；

2、特种作业人员经培训合格持证上岗
15
未贯彻特种作业人员经培训合格持证上岗扣15分；
每缺一人扣5分,每一证超期扣3分
现场检查时当事人未带证上岗扣 1　分

３、主要负责人具备相应平安学问和管理力量，经培训合格任职
１５
企业主要负责人未具备相应的平安生产学问和管理力量,未经培训合格任职的扣１５分

4、平安生产管理人员具备相应平安学问和管理力量，经培训合格任职
20
平安生产管理人员未具备相应平安生产学问和管理力量，未经培训合格任职的扣20分

5、接受新工艺、新技术、新材料、新设备的进行特地平安教育培训
１０
未贯彻接受新工艺、新技术、新材料、新设备否进行特地平安教育培训的扣10分，进行部分特地平安教育培训并有记录的扣５分

６、教育督促员工执行规章制度和操作规程
１0
未能供应教育督促员工执行规章制度和操作规程的相关记录的扣10分；

7、组织开展“平安生产月”活动
５
未能供应组织开展“平安生产月”活动的相关文件和记录扣5分，有相关文件但无记录扣3分

8、企业、场所平安宣扬氛围好
５
企业、场所无平安宣扬氛围（指在公共场所无标语、宣扬、标识等）的扣5分
有部分平安标语、宣扬、标识,但明显有待更新的扣2分

四

维
护
员
工
权
益
︵
１00分
︶
1、参与工伤保险,缴纳保险金
２０
未参与工伤保险，缴纳保险金的扣2０分；
部分参与工伤保险，缴纳保险金的扣1０分

2、参与社会、商业相关保险,作为补充资金
5
未参与社会、商业相关保险,作为补充资金的扣5分

3、劳动合同按规定载明平安条款
10
劳动合同未按规定载明平安条款扣１0分
劳动合同有平安条款但明显与规定有差距的扣５分

４、按规定标准为员工配备劳动防护用品
2０
完全未按规定标准为员工配备劳动防护用品的扣２0分;
按规定标准为员工配备劳动防护用品,明显与规定有差距（如不全等)的扣１0分;
按规定标准为员工配备劳动防护用品齐全,但部分劳动防护用品明显已不能有效起到应有作用的扣10分

5、照实告知作业场所、岗位的危急因素和防范措施
15
未能证明已照实告知作业场所、岗位的危急因素和防范措施的扣15分；
有告知作业场所、岗位的危急因素和防范措施，但明显存在误区或不全面的每一处扣 5　分；

6、从事职业危害作业的定期健康检查
２0
未对从事职业危害作业的全部人员定期实施健康检查的扣20分;
未对从事职业危害作业的部分人员定期实施健康检查的扣　1０ 分;

7、工会组织或员工代表行使维权职能
1０
未能供应工会组织或员工代表行使维权职能相关文件资料或记录档案的扣10分；
能供应工会组织或员工代表行使维权职能相关文件资料但未建立记录档案的扣5分

五

安
全
事
务
管
理
︵
２00分
︶
１、建立平安生产档案，且内容齐全
２0
完全未建立平安生产档案的扣20分;
已建立平安生产档案,但内容不齐全的扣 １０　分；
已建立平安生产档案，但档案归档手续不齐全的扣 ５ 分；
已建立平安生产档案,但档案未集中存放并有专人负责管理的5分；

2、经营者已按要求实施平安责任承诺
10
未能供应经营者已按要求实施平安责任承诺具体事项的扣10分；

3、非工商登记地的生产经营活动已执行易地报告制度
10
未实施易地报告制度的扣1０分；

4、建立平安生产规章制度
20
完全未建立平安生产规章制度的扣20分;
已建立平安生产规章制度，但应建立的规章制度每缺一项扣 2　分　
平安生产规章制度主要包括:
（1)会议制度；（２）检查制度；(3)教育制度；(４)岗位责任制度;(5）值班制度；(6）仓储制度‘（７）危化品管理制度；（8)特种设备与作业制度；(9)动火管理制度;（10）设备与检修管理制度；(11)事故报告与处理制度;（1２)劳防用品管理制度;（13）奖惩考核制度；（14）其他应建立的制度

5、建立各岗位平安生产职责与操作规程
１0
未建立各岗位平安生产职责与操作规程的扣1０分；
只建立部分岗位平安生产职责未建立操作规程或只建立部分平安生产操作规程未建立岗位职责的扣5分；
建立岗位平安生产职责与操作规程不符合实际状况的扣2分;
发觉一个文件系失效文本的扣2分。
平安生产职责与操作规程说明:
(1)各工种、岗位的平安生产职责；
(2)各生产工艺的平安操作规程

6、规章制度、岗位平安职责、操作规程的落实、执行、检查工作
10
未能供应规章制度、岗位平安职责、操作规程的落实执行检查记录的扣 5分;
现场抽查中发觉违反的每一起扣　2 分

7、平安生产的资金投入
10
未进行平安生产投入的扣 10 分；
存在较大事故隐患未投入资金改造的每一项扣 5 分
明显需要资金投入而未实施的每一项扣　2 分
平安生产的资金投入主要方面包括：
(１)设备平安设施设置; (２)平安设施修理保养;（3)通风、降噪、除害的改造；（4）防暑降温、防寒保暖；（5)担忧全隐患整改；(6)应急救援器材；（7）检测设备；（8）宣扬教育培训;（９)劳防用品;(10)其他

8、特种设备建档且定期检测检验合格后使用
10
未经检测检验合格使用的每一项扣5分
未建立档案资料的扣2分
超期未复检的每一项扣2分

9、新建、改建、扩建的建设工程开展“三同时”
10
未依据规定对新建、改建、扩建的建设工程开展“三同时”的扣1０分；
“三同时”档案资料与名目不一一对应的扣5分;
矿山、危化品生产、储存建设工程未经设计审查与验收的扣10分;
其他建设工程的建设单位未依据规定自行从事“三同时”的扣5分

1０、危化品单位定期进行平安评价
２０
未定期进行平安评价的扣2０分；
档案资料管理不全的扣　１0 分。
相关要求:
（1）生产、储存、使用剧毒品的，每年对生产、储存装置平安评价;
(２)生产、储存、使用其他危化品的每二年对生产、储存装置平安评价。
△
1１、危化品生产企业编制平安技术说明书和平安标签
１0
未编制平安技术说明书和平安标签的每一项扣5分；
平安技术说明书或平安标签存在明显错误或未准时依据标准更新的扣5分;
未建立平安技术说明书和平安标签专项档案资料及其名目的扣2分
△
12、危化品包装物、容器符合规定要求
10
生产单位未经定点许可或产品未经检测检验合格的扣1０分
△
１3、劳防用品选购使用合格产品
20
完全不符合劳防用品选购使用合格产品的要求的扣20分;
不满足劳防用品选购使用合格产品要求，发觉有一个品种扣4分。
产品主要包括:
(１)平安帽；(2)平安带;(３)平安网;(４)绝缘鞋;(５）工作服
（６)防护镜;(７)防毒面具;（８)防尘口罩；(9)工作鞋；
（10)其他

14、从业人员按规定标准正确佩带或使用劳防用品
10
随机抽样发觉员工未正确佩带或使用劳防用品的,一次扣２分

15、承发包工程、厂房场所、特种设备租赁签订平安协议，明确平安责任
10
承发包工程、厂房场所、特种设备租赁未签订平安协议，并明确平安责任的扣10分；
△
16、厂房与场所租赁按规定履行平安管理职责
10
厂房与场所租赁未按规定或条款商定履行平安管理职责，每一项扣2分。
出租方平安管理职责:
(1)出租的厂房、场所、特种设备符合规定,具备基本平安生产条件；
（2）书面告知平安状况和防火要求;
（３）对多个承租单位统一协调管理并明确协调管理人员；
（4)发觉隐患督促整改;
(5）发觉承租方违法行为,准时告知停止并报告
承租方平安管理职责：
(1）遵章守法且具备相应资质和条件，听从统一协调管理;
（2)生产与经营许可证,平安培训证书，营业执照年检 交出租方备案；
（3）不得擅自转租,依法转租的应协议明确平安管理职责；
（4)租赁合同1５天内向所在地部门登记备案;
(５）合同生效15天内向据地乡镇政府、街道办事处平安不稳定里协议备案
△
ﻬ六

场
所
基
本
条
件
︵
３00分
︶
1、重点部位和重大危急源实施有效监控
30
未有监控管理措施的扣　20　分;
未有监控管理措施记录的扣 10 分；

2、作业场所设置与建筑结构符合国家规定和标准
20
作业场所设置与建筑结构总体不符合国家规定和标准的扣20分;
部分不符合国家规定和标准，未实行有效措施整改的扣 １0 分;
实行措施具体整改但仍旧存在问题的扣 5 分

3、电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准
20
防爆区域未接受相应级别电器用具的扣　10 分；
电器设备选用布置不符合电器标准的扣 8 分；
私接乱拉临时电线的每一次扣 5 分

4、配电房平安用具齐备且定期检验合格
１０
平安用具缺损每一项扣 5　分；
平安用具未定期检验扣 5 分

5、消防设施按规定要求配置且保持应急状态
30
未配置的扣30分；
配置不符合要求的扣 15　分
未保持应急状态的扣　10　分;
未定期检查的扣 ５ 分

６、生产设备与作业场所平安防护设施齐全
20
未设置防护设施的扣20分；
缺损的每处扣 4 分
平安防护设施主要包括:
（1)防护罩；（2）防护栏;(3）平台栏；（4）直(斜)梯栏；
(5)其他

７、建筑施工及危急作业场所设置明显平安警示标志
10
未设置任何明显平安警示标志的扣10分；
只设置部分平安警示标志的扣5分

8、作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合标准
３0
同一场所每一项不符合标准的扣１0分;

9、建筑施工现场设置围栏且与生活区域分别
20
未依据规定设置围栏的扣１０分；
未与生活区域分别的扣10分
△
1０、未在本市区内租赁厂房场所从事危化品生产或储存
２0
在本市区内租赁厂房场所从事危化品生产或储存的扣２0分

11、宿舍未发生“三合一”状况
２0
车间或仓库建筑物内设置集体宿舍的扣1０分;
生产、经营、储存、使用危化品的车间、商店、仓库与员工宿舍车间在同一建筑物内的每一次扣10分

１2、人员密集作业场所通道与出口符合要求
２0
堵塞、封闭、占用疏散通道的扣2０分;
平安出口处的醒示标志不醒目，出口门未能正常开启的每一次扣１0分。

１３、作业及施工场所氧气、乙炔等可燃气瓶储放合理
10
作业及施工场所氧气、乙炔等可燃气瓶储放不合理,平安距离不足的每一处扣　10 分

14、电气接地、接零、防雷爱护系统符合要求
10
符合不要求的每项扣 3 分；

１５、起重机械保险限位装置及吊索具正常牢靠
１０
保险限位装置不正常的扣 5 分；
吊索具选用不当或损坏的每一处扣　５　分

16、施工作业脚手架材质、搭设符合规定要求且通过验收
10
施工作业脚手架材质、搭设不符合规定要求的扣　１0　分;
施工作业脚手架材质、搭设未通过验收的扣 5　分
△
17、施工吊装区域严禁人员工作与出入
10
施工吊装区域人员工作或出入的扣10分;
△
ﻬ七

事
故
管
理
︵
100分
︶
1、按“四不放过”原则吸取事故教训，落实整改措施 　 　　 　 　 　 　 　
20
未按 “四不放过”原则吸取事故教训，落实整改措施的扣20分

2、按规定准时照实报告事故
20
隐瞒不报事故的扣２0分

3、未发生死亡事故或重大火灾
２0
评估周期内发生死亡事故或重大火灾扣20分

4、未发生重伤事故
10
评估周期内发生重伤事故二起（含二起）以上扣　10 分；
一起扣 5　分

5、未发生轻伤事故
10
评估周期内发生轻伤事故每起扣 2 分

6、未发生职业中毒及新发职业病
5
评估周期内发生职业中毒或新发职业病每起扣 10 分

7、未发生消防出警的火灾事故
10
评估周期内发生消防出警的火灾事故每起扣 10　分

8、未发生因平安生产问题引发的群体性的治安大事
5
评估周期内发生因平安生产问题引发的1０人以上群体性治安大事扣５分

说明：
评估分值计算:
(1）每大类评估得分＝(参与评估项目实得分/参与评估项目总分)×该大类权重分。
(２)企业综合评估分为七大类评估得分之和。
(3)“○”为拒绝项,凡不符合要求的该评估项目不得分。
（４）“△”为可选项，即非危化、建筑施工、厂房场所与特种设备租赁等企业可不作评估项，但属危化、建筑施工、厂房场所与特种设备租赁等企业必需作为相关项目的评估内容。
(5)各大类评估得分取整数，四舍五入。
评估分级
１、A级,平安绿标企业:综合评估分≥９００分
２、B级,平安黄标企业：700≤综合评估分＜900分
3、Ｃ级,平安黑标企业：综合评估分＜７0０分
4、（1)在评估中凡拒绝项不得分的一律定为C级平安黑标企业。
　(２）对“平安事务管理”大类评估得分低于140分或“场所基本条件”大类评估得分低于２10分的，在评估分级时一律定为C级平安黑标企业。
　 (３）已开头实施职业平安健康管理体系运转的企业，其综合评估分增加5０分；已通过并取得职业平安健康管理体系认证且正常运转的企业,可定为Ａ级平安绿标企业。
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