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浅议西部人力资源开发问题
马艺航 指导老师：苟晓霞

［内容摘要]：在实施西部大开发战略中，一项基础性，关键性工作是如何开发西部人力资源。西部人力资源的现状是人力资源绝对数量较大，但质量偏低；贫困人口多；人才缺乏且流失严重;人力资源配置不当，分布失衡，浪费严重。而且西部地区在人力资源方面还存在很多困难.文章指了,在西部人力资源开发问题上，我们要对立人力资源意识，营造真正的人文社会环境；积极发展教育及加快制度和机制创新，只有这样，才能加快西部人力资源开发，实现西部经济的稳定、快速发展。
[关键词]：西部 人力资源 开发现状 困境 对策

一、西部人力资源开发意义
人力资源，是指全社会范围内的，一切具有为社会创造物质财富和文化、精神财富的，从事智力劳动和体力劳动的人群的总称.这里强调人具有劳动的能力,是潜在的抑或是现实的都是包括在内，所以,没有年龄限定的问题存在，在人口总体中,除去已经丧失劳动力能力的人口，全是人力资源的认定。这是广义的说法，其实还有一狭义的解释，就是在全社会中具有劳动的能力，并存在劳动年龄范围内的人口总和(这和劳动资源的定义是一致的）.
西部大开发是我国面向21世纪做出的一项重要战略决策，这一世纪工程为西部经济发展带来了新的机遇和挑战。在实施西部开发战略中，土地、能源、矿产等自然资源的开发是必不可少的。但在经济全球化和知识经济已现端倪的时代，西部地区实行可持续发展战略,就是从依托自然资源开发，转向依托人力资源开发。
西部人力资源的开发，它可推进经济快速跨进式的发展;也可将这种人口多,素质低的劣势转化为人口多、素质高的优势,由此西部经济发展将会得到一股持续稳定的动力源泉。现代经济增长和发展理论，以及发达国家已经取得的成就,也充分证明了人力资源在社会经济发展中的特殊作用。因此,在实施西部大开发战略中，一项基础性关键性的工作是如何利用和开发西部的人力资源。
二、西部人力资源开发的现状及面临的困境
1、对于人力资源开发的优先关注，是现代经济增长过程的一个大趋势，具体而言，西部人力资源呈现出以下四个现状：
（1）人力资源绝对数量较大，但质量偏低
西部土地广阔，人口密度相对较低.西部十二省（市区）土地面积占全国2/3，而总人口仅占全国的1/4。但是,人口数量绝对数还是较大，尤其是四川、重庆、云南、广西等人口密度均不少。西部人口增长速度也比较快，人口增长率不仅高于东部发达地区，也高于全国平均水平.1982—1990年，全国人口增长率为12。45%，而广西、西藏、宁夏、新疆的增长率分别为15。99%、16.04％、19.51％、和15。85％。1990-1996年,全国人口增长率为10。07％，西部地区除内蒙外，其余几个省、区的增长率都超过全国水平.①与人力资源数量极不相符的是人力资源质量偏低,仅从劳动者的科学文化素质来看，据1990年第四次人口普查和1996年人口抽样调查表明，我国西部民族地区人力资源中文盲半文盲比重大，劳动者受教育程度普遍偏低.如1996年，文盲半文盲占15岁及以上比例，全国为17.82％,而西藏高达61.13%，青海为42。14%，贵州为30。18％，云南为28.48％，宁夏为25。02%,其中女性人口的文盲半文盲比重更大.②西部劳动者受教育程度偏低，及由此而带来的人们价值观念的落后。劳动者素质不高等问题，已成为影响西部地区社会经济文化全面发展的瓶颈.文档为个人收集整理,来源于网络个人收集整理，勿做商业用途
（2）贫困人口多
西部人口多，集中了全国贫困人口的大部分。全国592个国家扶贫县和5000万绝对贫困人口中的307个县（占52％)，和占51％的绝对贫困人口分布在西部地区。③贵州、广西、云南、西藏等地，都是贫困人口众多的地区。西部又是我国少数民族分布最广的地区.除个别少数民族的某些经济与社会发展指标超过全国平均水平之外，更多的少数民族尚未完全摆脱贫困。据统计，少数民族贫困人口占民族地区农村贫困总人口的70％左右；与全国平均水平相比，少数民族地区尚未解决温饱的人口大约要高出8至10个百分点.④
（3)人才缺乏，人才流失严重
根据人事部的调查，全国高级专家75％分布在东部地区，中部占21%，西部仅占4％。⑤西部地区一方面人才数量不足，另一方面人才又不断地流失，使本来就十分突出的人才问题变得更加严重。如在2001年元月份召开的新疆维吾尔自治区人大九届四次会议上,人大代表,自治区人事厅副厅长列传说，从“八五”到“九五"新疆流失人才近20万；人大代表，新疆大学党委书记王桐说,新大平均每年要走20名硕士或副教授以上的人才.陕西人才流失也很严重,近5年来,陕西省毕业本科生为91273人，专科生71599人，毕业留陕西工作的73470人,仅占46。3人。⑥人才缺乏和人才流失，使西部经济缺乏长足发展动力，成为制约西部经济发展的重要因素.
（4）人力资源配置不当，分布失衡，浪费严重
西部人力资源中存在的一个突出问题是：一面是人才的紧张和匮乏，一面又是既有的不少人才正被无谓的闲置和浪费.西部有些省区，如陕西，青海等省，大中专人数在每万人中的比例高于全国平均水平，但经济发展水平却明显低于全国平均水平，这是由于人力资源配置不当和人力资源利用的效益低下造成的.这样，即使人力资源投资与开放的质量很高，也不会产生应有的人力资源利用的高效率，因为结构性失衡会阻碍人力资源总体能量有效的释放。美国经济学家舒尔茨曾说过,一种错致的资源无异于是一种低生产率的资源。人力资源是经济发展的“第一资源”，甚至经济资源的组合，运用都要靠人力资源来推动，人力资源,配置效益的高低，直接影响社会资源的合理利用和整体配置效益。配置不当与其配置方式密切相关。西部地区是国有企业比重较高的省份，在人力资源配置上，目前一些省份还沿用高度集中的，由国家和地方政府统一调配的人事与劳动就业制度.一些人事和户籍管理部门，仍有意无意地充当着人才流动设置的制度壁垒。
2、以当前情况来看，中国西部地区在人力资源方面存在以下五大困境：
(1）观念落后
长期以来，西部地区在经济发展中，比较强调物质资源开发,对人力资源开发重视不够.这种认识使政府部门对待人力资源的开发持消极的态度.与此同时，在企业界也存在一种错误观念,即把人力资源开发投资视为企业的成本费用,没有把人力资源视为资本，忽视了人力资源作为资本的巨大增值作用，把人力资源简单等同于一般的自然资源，未把人的发展作为企业的目标，对人的重视程度不够,从而影响了人才为企业奉献的热情，反过来制约了企业的发展.
观念的落后还表现在有些部门个别领导观念的落后上。西部地区有些部门的个别领导“等、靠、要”的惰性思想大，缺乏主动创新的意识，优越的“官本位”意识极大地污染了社会风气.眼下的社会风气是“敬畏当官的，羡慕有钱的，轻视做学问的”，科技人员的社会地位和经济地位虽有价提高，但仍属中下水平，人才在一些地方和单位得不到真正尊重和爱护。
除此之外观念落后还表现为西部贫困地区人们的价值观念落后。用刘易斯的说法,也就是持贫困的价值观。具体表现为:消极无为，听天由命的人生观；安贫乐道，得过且过的幸福观;小农本位，重农轻商的生产观;懒散怠情，好逸恶劳的劳动观；血缘伦理，重义轻利的道德观；不求更好，只求温饱的消费观；崇拜鬼神,漠视科学的迷信观；老守田园，安土重迁的乡土观；多子多福，香火旺盛的生育观等.正是这种消极落后，甚至是封建愚昧的价值观僵化了村民的思想，遮蔽了他们的视野，束缚了他们的手脚，形成了一种落后愚昧的文化的心理，使之身在贫中不知贫，安于现状混春秋。
(2）人力资源整体素质偏低，人才匮乏
第四次人口普查资料显示，西部地区不识字或识字很小的人口数占在业人口数的比重的39。5%，高出全国平均8个百分点，高出东部地区11个百分点。西部地区人均受到教育年限仅相当于东部地区80年代水平，其中内蒙、青海、宁夏、贵州、云南的平均受教育年限分别为5.72年，4。41年，4。87年，1。15年，1。14年,而东部地区为10。8年.西部地区小学毕业约有10-15％离开学校。初中毕业生约有50-65％。离开学校，每万名劳动者中拥有中专以上学历及初级以上职称人员仅92人，还不到东部地区的1/10，全国高级专业技术人才中，只有15％。集中在西部，而西部地区人口数却占全国人口数的28.56%。
全国第五次人口普查数据显示，西北地区文盲、半文盲比例高于全国平均水平,更远远高于东部和中部水平.详见表1:
表1 2000年东中西部15岁以上文盲人口的比例（人）

全国
东部
中部
西部
15岁及以上人口
958 084 632
384 226 125
319 956 467
261 902 049
文盲人口
86 995 069
30 339 344
25 042 126
31 610 599
文盲人口占15岁
及以上人口比例
9.08
7。90
7。83
12。07
资料来源:根据中国统计年鉴—2002[M］。中国统计出版社
（3）教育投资低,人才培养机构少
西部地区人力资源总体素质低，人才缺乏，而在教育投资和人才培养机构方面则更显劣势，以2001年各地区教育经费来看，全国人均教育经费为367元，东部沿海各省市的人均教育经费一般都在500元以上，北京更是高达2844元，而西部地区的重庆为279元，四川为233元，贵州为175元，云南为267元，广西为233元.显然以如此微薄的经费来投资教育,只会使东西部人力资源的差距愈来愈益扩大。
西部地区教育投资低，培养高层次人才的机构同样也就很少.建国初期西部地区普通高校只占全国高校总数的25.4%。到1998年已下降到20。6%。例如，西北的甘肃、青海、宁夏、新疆四省区1998年普通高校总数仅44所,只相当于江苏省66所的2/3，并且西部高校的规模普遍偏小。
教育的投资和机构制约着西部地区人才的培养，如1998年高校招生1083637人，西部占17.6%,仅占全国总招生数的1/6.近几年虽然国家在招生政策上对西部地区有一这一倾斜，但由于各省高校招生自主权的扩大，西部限于经济状况和办学条件，扩招受到较大制约,故中央的倾斜政策很快就被东部地区雄厚的经济基础和办学实力所抹平甚至超过。
(4)人才流失严重
改革开放以来,“孔雀东南飞”“一江春水向东流”一直是我国人才流动的总超向。近十多年来,这种人才流动趋向更是进一步在不断增强,而西部地区的人力资源和人才状况也在这样的流动趋向下不断恶化，雪上加霜。
统计资料显示，20世纪80年代以来,西部地区人才流出是人才流入的两倍以上，特别是中青年骨干人才大量外流，近几年仅西北地区调往沿海及内地的科技人员就超过3。5万人，并多为中高级专业人才。
1979年至1993年，新疆向内地流失干部和专业技术人员20多万人,自治区采取了一些措施，但1994年至1997年间仍有近14万名各类人才流失，这几年人才流失呈现有增我减之势.
陕西90年代前5年，全省平均每年流出人才4895人，1996年以后有所缓减,但每年仍有2400多人流出。据深圳市提供的数字，仅贵州在该市就有15万人，相当数量的人属于中高级人才。兰州大学是甘肃省最高学府，但这些年学校每年都有20-30名博士和副教授被挖走，而每年留校和引进的人才则是屈指可数.从1990年至到1997年甘肃天水市每年平均流出中高级人才近100人，而每年调入成晋升中级以上职称的技术人才46人,每年净流失54人。青海省的专业技术人才外流每年以27%的速度增加，流失与调入之比为14:1。对宁夏教师队伍的调查表明,显形不稳定的占30％，隐形不稳定的占50％。
西部地区人才流失的另一重要方式是西部地区每年的大学毕业生大量的流向东部沿海地区。这种流失又有两条渠道，一是从西部地区高中毕业去东部读书的大学毕业生,有很大部分留在东部就业，回到西部就业的比例很小.如新疆自1990年来每年有4500人以上考出新疆读大学，但每年回去的不足一半、重庆万州年输出大中专学生3000多人，去年回到万州的仅520多人，其中本科生只有70多人、四川凉山州每年输出大学生2000余人，毕业后回去的仅几百人。这种现象在西部极其普遍，尤其是那些去东部沿海地区读书的西部学生，毕业后只要能在当地找到工作，一般都不愿再回到西部。另一流失渠道是，西部地区大学培养的学生，尤其是重点大学培养的硕士生以上的学生，毕业后大都将择业的目光瞄准在东南沿海地区。甘肃省每年大学毕业生近4万人,毕业后在外地就业的就有6000多人、2002年陕西省毕业的4600多名硕士学位以上的研究生，已有8成被外地特别是东南沿海地区预定、2002年西安交通大学共有4169名毕业生，最终留在西部工作的只有1300人。中国教育部高教学生司的调查结果发现，2003年全国涉及IT业方面的大学毕业生中，66.67％选择在经济发达的沿海开放城市就业，仅有6。37％和2。59％的人选择内地省会城市和中小城市。个人收集整理，勿做商业用途文档为个人收集整理，来源于网络
人才流失与经济发展是互为因果的，越是人才多的地方，经济发展越快，越容易吸引人才；而越是人才少的地方,其经济发展越慢,越不容易吸引人才、留住人才。当前西部大开发需要大量人才,而西部地区的人才状况却陷入了这一恶性循环的困境，要走出这一困境是及其困难的。
（5）体制落后
造成西部人力资源落后的深层此原因是体制上的问题。主要表现为：
第一，实现上的人才流动机制不畅。市场化是人力资源开发的前提。但目前西部人才市场上供需双方的主体地位尚未真正确立。“人才单位所有制”的格局尚未根本改变。人才单位所有制是计划体制下人事制度的产物，即将人才看作一个单位的私有财产,进入任何国有单位必须“三证”（人事档案、户口、身份证）齐全方可 “准入”，人事档案和户口档案掌握在用人单位手中，如果原单位卡住档案，人才便不能自由流动。这样，人才虽然是劳动力市场的主体，但却不能自由支配和使用自己的劳动力。要发挥劳动力市场对人力资源的基础性配置，实现劳动力的自由流动，必须首先打破“人才单位”所有制的羁绊.
第二，激励机制力度不够。首先，在人才使用和评价上存在着比较严重的“论资排辈倾向“，抑制中青年人才创新活动.其次,职称晋升评价体系不完善，对科技人员工作绩效不能公正评价，西部开发重在对口的实用技术,没有市场承认，不能转化为商品，再多的论文、再多的成果对西部开发起不了任何实际作用。另外，由于西部所处发展阶段的限制，产权激励和拉大工资差距等激励方法和东部相比差距很大.西部人才纷纷南下，外企和国内的一些大公司之所以能吸引众多的优秀人才,就是因为他们为高层次人才提供了优厚的物质待遇 稂 好的工作环境。一个博士在外企年薪能拿到5—20万，在西部只能是1万多，如此巨大的反差导致西部人才资源流失是在所难免的。
第三,约束和淘汰机制弱化。许多单位的用人合同形同虚设,既无规范用人单位和当事人之间的权利义务关系之功能,又不能有效约束当事人的违约行为.业绩差不解聘，合同条款多年不变的现象很常见。另外，由于缺少优胜劣汰的机制,许多单位只进不出，人员臃肿，造成许多科技人员主观能动性差，敬业精神不强，缺乏竞争压力，工作效率十分低下。
三、西部人力资源开发的对策
经济全球化和知识经济将是21世纪经济发展的主潮流。西部大开发要跟上这一世界经济发展潮流，必须加大人力资源开发,为此，我们要调整思路，制定对策，使西部人力资源开发得以顺利进行.
1、树立人力资源意识，营造真正“尊重知识,尊重人才"的人文社会环境
在西部大开发中，面临着奖金、技术短缺等诸多困难但与资金、技术、物资短缺相比，西部地区人力资源的落后更为突出。传统观点认为,西部在自然资源，如煤、铁、石油等方面占有优势，但相对于西部庞大的人口而言，自然资源也并非西部的资源优势。由于20世纪八九十年代在发挥资源优势战略指导下，西部的采掘工业、原材料工业迅速猛发展，但采掘工业有个越采越深，成本递增以至资源枯竭问题。加之，西部相当一部分矿藏的储存条件复杂,有效含量不高或选冶难度大，在对外开放,中国即将加入世贸组织的新环境下，极易受到国际市场的冲击。因此，西部大开发中，必须取消依赖自然资源优势的传统观点，树立新的资源观,即人力资源.西部各级政府必须将人力资源的开发作为头等大事来抓，要在整个社会营造尊重知识，尊重人才的人文社会环境，树立新“以人为本，人力资源是第一资源”的新观念。
近年来，国际国内发展经验表明，人力资源作为经济增长和可持续发展的最重要因素是一些国家和地区加速发展的主要原因，也是另一些国家和地区陷入滞缓发展及贫困的根源.改革开放二十多年，东西部在经济和发展上形成了巨大差距。究其原因，东西部地区的发展差距，实质是知识差距、信息差距、人才差距.在改革开放过程中,东部各省注重人力资源的开发和利用实现了诸如“人才开发战略”、“引智战略"和“育人战略”，以此来开发人才、聚集人才、培育人才并注重建立和完善人才政策体系,营造优秀人才脱颖而出的机制和环境从而推动了经济的起飞。据计算，有形资产投资率的差异只能解释东西部经济增长率差的19%，其余则直接或间接地归因于知识、信息、教育、技术等无形因素影响。东部的发展给西部人力资源开发提供了借鉴意义.
树立人力资源意识，还要培养与现代市场经济相适应的思想观念。西部许多地区因为交通不便，信息闭塞，人们缺乏创新意识，风险意识，在贫富得失,权衡义利等问题上同市场经济环境下的价值观念相去甚远，市场经济意识比较淡薄.一个缺乏经济意识与市场观念的“软”环境只能是吞噬资源的“无底洞”。因此，必须通过教育、宣传、示范，更重要的是靠市场机制的完善来促进西部人们新旧观念的转变，调整人们的心态，创造出适应社会变革和市场经济的新文化、新观念.思想观念只有跟上时代，人力资源开发才有意义，才有价值，西部的未来才有希望。
2、发展教育是西部人力资源开发和利用的最为基础而且具有决定性意义上的工作
目前,国内外的普遍观点认为,实现经济增长，关键是要优先开发人力资源,而人力资源开发的重要途径和渠道在于教育。在人力资源开发上，教育起着促使人们自我激励和自我强化,促进人们全面发展等关键性作用.从长远看,今天的教育和培训就是明天的生产力。日本战后经济发展的一个重要原因，可以归结为教育的普及和发展,归功于人力资源的开发，国民整体素质的提高.据世界银行测算,全体人口平均受教育的时间增加一年，可能会使GDP提高3％.因此，我们可以得出这样一个基本结论,越是自然资源相对不足，越是要强化人力资本投入.对教育的投资就人力资本投入的一种最重要的形式。美国经济学家舒尔茨认为：“土地本身并不是使人贫穷的主要因素，而人的能力和素质都是决定贫富的关键。旨在提高人口质量的投资能够极大地有利于经济繁荣和增加人的福利。”西部地区经济发展起点尽管比较低，但是只要紧紧抓住教育这个环节不放，那么西部将迎来新的发展机遇.
改革开放以来，尽管西部教育有很大发展，但是，目前仍然存在许多问题。诸如：教育投资主体单一化、学校经费不足、普通高中和高等教育发展满足不了社会需求、教师工资待遇低下、脑体倒挂等，而且教育长期游离于经济发展过程之外，严重降低了教育投资的效率，致使不同阶段、不同层次、不同类型的教育中对人力资源开发的成效尚未充分发挥出来，影响了人力资源质量的提高，最终削弱了教育对经济的贡献。因而随着市场经济发展,教育本身也迫切需要研究教育资源，教育开发等深层次问题，从而为西部人力资源开发,人力资源由经济发展的滞后因素变成动力因素做些有益探索。
西部教育发展，首先要保证对教育的投入，保证所有的儿童和青少年获得受相应教育的机会，国家应强化少数民族人口教育投资，实行免费和部分免费的特殊政策，除增加教育投入，改变教育方式外,关键在于优化教育结构，合理确定基础教育、职业教育与培训和高等教育的比例。要加快普及中等教育和中等职业教育，培养当地实用技术人才。放开高等教育市场，打破国有部门垄断高等教育调拨 局面,发展多元化教育投资主体的办学模式，专业设置要面向市场,面向需求，面向社会，努力提高西部民众的综合素质，另外,在教育结构优化过程中，一定要注重大力拓宽筹资渠道，教育投资要走国家、企业、个人、多渠道、全方位的道路，特别鼓励企业和家庭在人力资源投资方面作出努力,逐步形成多层次、多元化、全社会参与的教育投资新机制。
最后,要加强教育培训与劳动力市场的联系.教育培训的发展，尤其是民族地区的教育培训的发展,要彻底改变以前的学术化、经院化、贵族化方向,要密切与劳动力市场需要结合，与经济和生产发展实际结合。只有使教育与劳动力市场结合起来，教育的投资才能转化为现实的生产力，人力资源的作用才能显现出来。
3、加快制度和机制创新，实现人力资源的合理配置
目前，西部地区在人力资源方面所面临的,最为突出的总是人力资源配置不合理,人才流失严重，引进人才困难。在市场经济背景下，通过制度和机制创新,合理配置现有人才,营造适宜人才发展的外部环境,是西部人力资源开发急需解决的问题。
（1）加快体制改革,提高人力资源的利用效率.要提高人力资源的利用效率,培育并完善现代化的劳动力市场，营造一个有利于人才成长发展的经济和社会环境,从根本上说，还是要加快体制改革步伐,通过行政机构改革，政府职能部门(主要指人事劳动部门）要从繁杂的定员、定编、提取普级、调整工资等事务性工作中摆脱出来,集中力量为人力资源市场化运作，搞好宏观管理和宏观指导，具体来讲,在人力资源市场运作的行为规范，市场运行的监督和单位人力资源需求标准,以及为人力资源市场化运行提供各种有效服务，建立人力资源市场化运作的系统。其次,要注重把人才从非市场部门向市场部门配置。这是许多新兴工业国家成功的一条重要经验。因此,我们应借西部大开发之机,通过政府改革，采取各种政策措施，鼓励科技人才和经营管理人才，特别是政府机关、事业单位的各类优秀人才流向市场部门,使他们的才能在经济社会在第一线发挥作用.
（2）实行优惠政策，稳定西部人才，西部地区由于区位劣势和基础设施落后等客观原因,至使许多优秀管理人才，科技人才流向了东部，要解决这一问题，必须实行倾斜政策,使优秀人才扎要西部：（1)实行待遇倾斜政策。内容包括工资晋升、职务晋升、职称评定等，同时大幅度提高西部优秀人才的工资并按不同居住年限，为中、高层次专家发放不同的高额地区津贴。（2）实施人才激励政策,培养造就一批学术精英、科技骨干，给他们高待遇、高奖金,并通过竞争机制给于长期科研经费支持，支持西部开发重大科研项目研究。（3）加大稳定人才的外部环境改选.如为优秀人才提供较好的工作环境,为优秀人才提供安定社会环境保障等.
（3）创新制度,引进人才。在西部地区，引进人才比留住人才更困难。除了要提供比其它地区更高的物质待遇外，更要营造适宜人才发展的外部环境。一方面,.西部要加大深化改革,扩大开放的力度，为人才自由流动创造条件要切实贯彻落实好国家已经出台的，对自愿到西部的工作人才实行的“户口不迁，身份保留,来去自由”政策，允许跨地区兼职，可以采取季节工作制、流支动工作制等方式引进人才。如是高等学历，确实有特殊专长和技能且急需的高级人才，可自愿选择适合自己专长的单位,不受编制和工资总额限制。排除人才在不同地区、部门、行业和岗位之间的流动障碍；另一方面，要营造良好的用人环境，要创造条件使各类人才通过转化科技成果，促进科技进步先富起来真正做到一流人才一流待遇，从而使西部地区成为各类优秀人才能够实现自己理想的地区，成为各类优秀人才向往之地。

后 记
通过写这篇论文，不仅使我更加深入的了解了经济学基础知识，而且使我认识到经济学是一门博大精深的学科。我们将会在不断的努力学习中，完成我们人生中的一个个疑难，而到达胜利的终点.
此外，我诚挚的感谢在论文写作过程中给予我耐心、细致指导的苟晓霞老师以及论文答辨组的各位老师。

注释：
①②根据《中国统计年鉴》（1990，1997）和《中国人口普查资料》有关数据计算
③世界银行，中国：90年代的扶贫战略［M]。北京：中国财政经济出版社，1993
④邹东清,中国西部大开发全书（2）［M］。北京：人民出版社,2000
⑤⑥周石。西部人才之忧思[J].新西部,2001，（4）

参考文献:
［1］胡鞍钢：《地区与发展》［M]。 中国计划出版社，2001 P27
[2]2003年《中国统计年鉴》［Z]。
[3］陆娟：《人力资源开发战略的中外比较及其借鉴》[J］. 经济科学，2001，（1）
[4］ 舒尔茨:《论人力资本投入》[M]. 北京：北京经济学院出版社，1992

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