招投标案例专题.ppt

工程招投工程招投标与合同管理与合同管理火火东存存铁道工程系道工程系铁道教研道教研室室1-招投招投标案例案例专题2-某大型工程，由于技某大型工程，由于技术特特别复复杂，对施工施工单位的施工位的施工设备及同及同类工程的施工工程的施工经验要求要求较高，高，经省有关部省有关部门批准后批准后决定采取邀决定采取邀请招招标方式。招方式。招标人于人于20072007年年3 3月月8 8日向通日向通过资格格预审的的A A、B B、C C、D D、E E五家施工承包企五家施工承包企业发出了投出了投标邀邀请书，五家企五家企业接受了邀接受了邀请并于并于规定定时间内内购买了招了招标文件，招文件，招标文件文件规定：定：20072007年年4 4月月2020日下午日下午4 4时为投投标截止截止时间，20072007年年5 5月月1010日日发出中出中标通知通知书日。日。在在20072007年年4 4月月2020日上午日上午A A、B B、D D、E E四家企四家企业提交了投提交了投标文件，文件，但但C C企企业于于20072007年年4 4月月2020日下午日下午5 5时才送达。才送达。20072007年年4 4月月2323日由日由当地招当地招标监督督办公室主持了公开开公室主持了公开开标。评标委委员会共有会共有7 7人人组成，其中当地招成，其中当地招标监督督办公室公室1 1人，公人，公证处1 1人，招人，招标人人1 1人，技人，技术、经济专家家4 4人。人。评标时发现B B企企业投投标文件有文件有项目目经理理签字并盖了公章，但无法定代表字并盖了公章，但无法定代表签字字和授和授权委托委托书；D D企企业投投标报价的大写金价的大写金额与小写金与小写金额不一致；不一致；招招标人于人于20072007年年5 5月月1010日向日向A A企企业发出了中出了中标通知通知书，双方于，双方于20072007年年6 6月月1212日日签订了了书面合同。面合同。案例一3-问题：1.该项目采取的招标方式是否妥当？说明理由。2.分别指出对B企业、C企业、D企业的投标文件应如何处理？并说明理由。3.指出评标委员会人员组成的不妥之处。4.指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。4-妥当。因妥当。因为该项目技目技术特特别复复杂，对施工施工单位的施工位的施工设备及同及同类工程的施工工程的施工经验要求要求较高，不适合采用公开招高，不适合采用公开招标，且，且经省有关部省有关部门批准，可以采用邀批准，可以采用邀请招招标的形式。的形式。答案解析15-B B企企业的投的投标文件，作文件，作为废标处理，因理，因为无法定代表人的无法定代表人的签字字和授和授权委托委托书，项目目经理的理的签字没有法律效力。字没有法律效力。C C企企业的投的投标文件，作文件，作为废标处理，因理，因为属于逾期送达的投属于逾期送达的投标文件。文件。D D企企业的投的投标文件文件进行修正后作行修正后作为有效有效标，以大写金，以大写金额为准。准。答案解析26-不妥之不妥之处之一：当地招之一：当地招标监督督办公室公室1 1人，公人，公证处1 1人不妥，人不妥，评标委委员会中只会中只应有招有招标人代表与技人代表与技术、经济方面的方面的专家。家。不妥之不妥之处之二：技之二：技术、经济方面的方面的专家家4 4人不妥，不人不妥，不够2/32/3的比的比例。例。答案解析37-6 6月月1212日日签订合同不妥，因合同不妥，因为超超过发出中出中标通知通知书之日之日3030天。天。答案解析48-答案解析49-1、我国招标投标法规定，评标应由（）依法组建的评标委员会负责。A地方政府相关行政主管部门B招标代理人C中介机构D招标人10-2、通常情况下，评标委员会推荐的中标候选人人数可以是（）人。A不超过人B26C37D4911-3、在某办公大楼招标中，经过评标，则下列说法错误的是（）。A评标委员会认为所有投标都不符合要求，否决所有投标B投标价格最低的投标人必须中标C中标人收到中标通知书时，该通知书才发生效力D招标人必须选择排名第一的中标候选人为中标人E招标人只需要向中标人发出中标通知书，而无须向其他投标人发出通知12-某工程某工程项项目，目，经过经过有关部有关部门门批准后，决定由批准后，决定由业业主自行主自行组织组织施工公开招施工公开招标标。该该工程工程项项目目为为政府的公共工程，政府的公共工程，已已经经列入地方的年度固定列入地方的年度固定资产资产投投资计资计划，概算已划，概算已经经主管部主管部门门批准，但征地工作尚未完成，施工批准，但征地工作尚未完成，施工图图及有关技及有关技术资术资料料齐齐全。全。因估因估计计除本市施工企除本市施工企业业参加投参加投标标外，外，还还可能有外省市施工企可能有外省市施工企业业参加投参加投标标，因此，因此业业主委托咨主委托咨询询公司公司编编制了两个制了两个标标底，准底，准备备分分别别用于用于对对本市和外省市施工企本市和外省市施工企业业投投标标的的评评定。定。业业主要求将主要求将技技术标术标和商和商务标务标分分别别封装。某承包商在封口封装。某承包商在封口处处加盖了本加盖了本单单位位的公章，并由的公章，并由项项目目经经理理签签字后，在投字后，在投标标截止日期的前截止日期的前1 1天将天将投投标标文件文件报报送送业业主，当天下午，主，当天下午，该该承包商又承包商又递递交了一份交了一份补补充充材料，声明将原材料，声明将原报报价降低价降低5 5，但是，但是业业主的有关人主的有关人员认为员认为，一个承包商不得一个承包商不得递递交交2 2份投份投标标文件，因而拒收承包商的文件，因而拒收承包商的补补充充材料。材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.案例二案例二 13-招招标工作主要内容如下工作主要内容如下:(1)(1)发投投标邀邀请函；函；(2)(2)发放招放招标文件；文件；(3)(3)进行行资格后格后审；(4)(4)召开投召开投标质疑会疑会议；(5)(5)组织现场勘察；勘察；(6)(6)接收投接收投标文件；文件；(7)(7)开开标；(8)(8)确定中确定中标单位；位；(9)(9)评标；(10)(10)发出中出中标通知通知书；(11)(11)签订施工合同；施工合同；问题：1、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。2、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正，并排出正确顺序。14-1、招标中的不当之处体现在：因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人；承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的专家最多占13，本项目评标委员会不符合要求。答案解析15-3、招标工作内容中的不正确之处为：不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告 应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：(1)(3)(2)(5)(4)(6)(7)(9)(8)(10)(11)返16-4、投标人在编制递交投标文件时需要注意哪些事项？17-某国有企某国有企业计划投划投资700万元新建一万元新建一栋办公公大楼，建大楼，建设单位委托了一家符合位委托了一家符合资质要求的要求的监理理单位位进行行该工程的施工程的施工招工招标代理工作，由于招代理工作，由于招标时间紧，建，建设单位要求招位要求招标代理代理单位采取内部位采取内部议标的方式的方式选取取中中标单位，共有位，共有A、B、C、D、E五家投五家投标单位参加了投位参加了投标，开，开标时出出现了如下情形了如下情形：1A投投标单位的投位的投标文件未按招文件未按招标文件的要求而是按文件的要求而是按该企企业的的习惯做法密封；做法密封；2B投投标单位位虽按招按招标文件的要求文件的要求编制了投制了投标文件但有一文件但有一页文件漏打了文件漏打了页码；3C投投标单位投位投标保保证金超金超过了招了招标文件中文件中规定的金定的金额；4D投投标单位投位投标文件文件记载的招的招标项目完成期限超目完成期限超过招招标文件文件规定的完成期限；定的完成期限；5E投投标单位某分位某分项工程的工程的报价有个价有个别漏漏项。为了在了在评标时统一意一意见，根据建，根据建设单位的要求位的要求评标委委员会会有有6人人组成，其中成，其中3人是由建人是由建设单位的位的总经理、理、总工程工程师和工和工程部程部经理参加，理参加，3人由建人由建设单位以外的位以外的评标专家家库中抽取；中抽取；经过评标委委员会，最会，最终由低于成本价格的投由低于成本价格的投标单位确定位确定为中中标单位。位。案例三案例三18-问题：1、采取的内部招标方式是否妥当?说明理由.2、五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰?分别说明理由；3、评标委员会的组建是否妥当?若不妥，请说明理由.4、确定的中标单位是否合理?说明理由.19-1、不妥。、不妥。国有投国有投资项目必目必须采用公开招采用公开招标方式方式选择施工施工单位位，特殊情况可特殊情况可选择邀邀请招招标，且具体采用公开招，且具体采用公开招标还是邀是邀请招招标必必须符合相关文件符合相关文件规定，并定，并办理相关理相关审批或批或备案案手手续；答案解析20-2、A属于无效投属于无效投标文件。投文件。投标文件必文件必须按照招按照招标文件的要文件的要求密封；求密封；B属于有效属于有效标。漏打了一。漏打了一页页码属于属于细微偏差；微偏差；C属于有效属于有效标。投。投标保保证金只要符合招金只要符合招标文件文件规定的最定的最低投低投标保保证金；金；D属于属于应淘汰的投淘汰的投标书。完成期限超。完成期限超过招招标文件文件规定的定的完成期限属于重大偏差；完成期限属于重大偏差；E属于有效属于有效标。个。个别漏漏项属于属于细微偏差，投微偏差，投标人根据要人根据要求求进行行补正。正。答案解析21-3、不妥。、不妥。评标委委员会成会成员应单数，且招数，且招标人以外的人以外的专家不家不得少于成得少于成员总数的数的23。4、不合理。定、不合理。定标原原则规定中定中标单位的投位的投标价格不得低于成价格不得低于成本价本价。答案解析22-某政府机关新建高层办公大楼幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为招标文件附件发送给各投标人，评标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评审过程中发现：B投标人在投标函上填写的报价内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐C、D、E公司分别为第一、第二和第三中标候选人，后招标人认为D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后宣布D公司中标。在签订合同时，考虑到D公司投标报价高于C公司，招标人要求D公司以C公司的投标报价承包本项目，D公司欣然同意并签订了合同。案例423-问题：（1）本案工程评标的标准和方法在开标会议上公布是否合法？请说明理由。（2）投标人B的投标是否为有效标？请说明理由。(3）招标人确定D公司为中标人有无不妥？请说明理由。（4）招标人同D公司签订合同的行为有无不妥？请说明理由。24-1、不合法。、不合法。理由：根据招理由：根据招标投投标法的法的规定，招定，招标文件文件应当包当包括招括招标项目的技目的技术要求和要求和评标标准等准等实质性要求和条件，性要求和条件，即即评标标准和准和评标方法必方法必须在招在招标文件中公开文件中公开载明，并明，并不得随意改不得随意改变。凡未在招。凡未在招标文件中公开的文件中公开的评标标准和准和评标方法，不得作方法，不得作为评标依据。依据。答案解析25-2、投、投标人人B B的投的投标为有效有效标。理由：此情况属于理由：此情况属于细微偏差微偏差，对其投其投标函函投投标报价大写与小写不一致的，按照大写价大写与小写不一致的，按照大写为准准，属，属细微偏微偏差，投差，投标单位位书面文件面文件补正即可。正即可。答案解析26-3、招、招标人确定人确定D D公司公司为中中标人不妥。人不妥。理由：按照理由：按照评标委委员会和会和评标方法方法暂行行规定定(七部委令第七部委令第1212号号20132013年修年修订版版)第第4848条的条的规定，定，对于于使用国有使用国有资金投金投资或者国家融或者国家融资的的项目，排名第目，排名第一中一中标候候选人放弃中人放弃中标、或因不可抗力提出不能履、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招行合同，或者未在招标文件文件规定期限内提交履定期限内提交履约保保证金的，招金的，招标人才可以确定排名第二的中人才可以确定排名第二的中标候候选人人为中中标人人。答案解析27-4、招、招标人与人与D D公司公司签订合同前合同前进行价格磋商不妥。行价格磋商不妥。理由：根据招理由：根据招标投投标法，招法，招标人需按照招人需按照招标文文件和中件和中标人的投人的投标文件文件订立立书面合同。招面合同。招标人和中人和中标人不得再行人不得再行订立背离合同立背离合同实质性内容的其他性内容的其他协议，中中标后以不得以新的价格作后以不得以新的价格作为签订合同的条件。合同的条件。答案解析28-某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月2022日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E 四家企业提交了投标文件，但C 企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A 企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。案例案例5 529-问题：（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。（2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。30-答案解析答案解析（1 1）企）企业自行决定采取邀自行决定采取邀请招招标方式的做方式的做法是否妥当？法是否妥当？说明理由。明理由。答：根据招答：根据招标投投标法法规定，省、自治定，省、自治区、直区、直辖市人民政府确定的市人民政府确定的地方重点地方重点项目中不适宜公开招目中不适宜公开招标的的项目，要目，要经过省、省、自治区、直自治区、直辖市人民政府批准，方可市人民政府批准，方可进行邀行邀请招招标。因此，本案。因此，本案业主自行主自行对省省重点工程重点工程项目决定采取邀目决定采取邀请招招标的做法的做法是不妥的。是不妥的。31-答案解析答案解析（2 2）C C企企业和和E E企企业投投标文件是否有效？文件是否有效？说明理由。明理由。答：根据招答：根据招标投投标法（第二十八条）法（第二十八条）规定，在定，在招招标文件要求提交投文件要求提交投标文件的截止文件的截止时间后送达的后送达的投投标文件，招文件，招标人人应当拒收。本案当拒收。本案C C企企业的投的投标文文件送达件送达时间迟于投于投标截止截止时间，因此，因此该投投标文件文件应被拒收。被拒收。根据招根据招标投投标法，投法，投标文件若没有法定文件若没有法定代表人代表人签字和加盖公章，字和加盖公章，则属于重大偏差。本案属于重大偏差。本案E E 企企业投投标文件没有法定代表人文件没有法定代表人签字，字，项目目经理也理也未未获得委托人授得委托人授权书，无，无权代表本企代表本企业投投标签字，字，尽管有尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，位公章，仍属存在重大偏差，应作作废标处理。理。32-答案解析答案解析（3 3）请指出开指出开标工作的不妥之工作的不妥之处，说明理由。明理由。答：答：1 1）根据招）根据招标投投标法（第三十四条）法（第三十四条）规定，定，开开标应当在投当在投标文件确定的提交投文件确定的提交投标文件的截止文件的截止时间公开公开进行，本案招行，本案招标文件文件规定的投定的投标截止截止时间是是10 10 月月18 18 日下午日下午4 4 时，但，但迟至至10 10 月月21 21 日下日下午才开午才开标，是不妥之，是不妥之处一；一；2 2）根据招）根据招标投投标法（第三十五条）法（第三十五条）规定，定，开开标应由招由招标人主持，本案由属于行政人主持，本案由属于行政监督部督部门的当地招投的当地招投标监督管理督管理办公室主持，是不妥之公室主持，是不妥之处二。二。33-答案解析答案解析根据招标投标法和国家计委、建设部等评标委员会和评标方法暂行规定，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。招投标法还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了招标投标法的相关规定。34-35-