天津西青区辛口示范小城镇农民安置用房建设项目立项环境评估报告书.doc

1、 建设项目概况天津市金晟都建设开发有限公司拟投资35.89亿元人民币，建设西青区辛口示范小城镇农民安置用房建设项目。本项目包括整治区、安置区和出让区，其中整治区总面积为96.01公顷，包括复垦区87.91公顷和整理区8.10公顷，安置区总用地面积133.73公顷，出让区总面积169.1公顷。本项目建设安置用房，同步实施土地整理及复垦工程，通过土地整理复垦，区域耕地面积减少22.787公顷，由西青区国土资源分局协调平衡解决。本项目安置区分为11个地块进行建设，其中9个地块为住宅用地，2个地块为公建用地；还迁住宅区规划总建筑面积97.67万m2，其中地上87.85万m2，地下9.82万m2，包括农民安置用房58.24万m2，非经营性公建7.73万m2，保障农民长远生计用房21.88万m2。安置用房为220栋9-16层住宅楼，非经营性公建为菜市场、幼儿园、托老所、早点铺、便利店、居委会等居民生活配套用房，经营性公建全部为保障农民长远生计用房。项目建成后可安置七个村的14587人，共5594户村民。项目居民住宅及配套公建冬季采暖由区外规划集中供热站解决，区内布置7座换热站。本项目环保投资约3550万元，约占总投资的0.99%，主要用于施工期扬尘与噪声防治措施；使用期公建设施噪声治理、油烟净化设施及含油废水隔油设施、固废暂存设施以及小区绿化建设等。项目计划2015年10月全部竣工。辛口镇示范小城镇建设项目地理位置优势非常突出，位于天津市西青区总体规划中的西青新城范畴内，通过该项目建设，本区域内的各种公用设施、道路、社区服务体系等基础设施将尽快得到完善，能够实现农民宅基地价值的显化和农民住宅的商品化、产权化，从而大幅提高农民的财产性收入和非劳动性所得，将从根本上提升该地区的文化底蕴并改变社会整体风貌。且本项目已经得到天津市发展和改革委员会的批复，用地取得了选址许可文件。综上，本项目选址适宜。辛口镇是全市规划的示范小城镇之一，本项目即选址于该镇镇区，项目分为安置区和土地出让区两部分，其中安置区主要用于还迁居民住宅建设，土地出让区也是规划建设商品用房。项目建设符合天津市城市总体规划（2005-2020）和天津市西青区总体规划(2008-2020年)中居住规划、打造宜居新城的要求和目标，与上述规划是相符合的。2、 建设项目周围环境现状本项目选址天津市西青区辛口镇。根据报告书引用的资料，2011年西青区环境空气常规因子监测数据显示，SO2、NO2、PM10年均值均能满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准限值（SO2 0.06mg/m3、NO2 0.08 mg/m3、PM10 0.10 mg/m3），地区环境空气质量较好。根据报告书引用的资料，项目选址区域声环境质量基本满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准限值（昼间60dB（A）、夜间50 dB（A）；现状监测结果显示，安置区地块边界道路及区内主要道路路肩处噪声可满足4a类标准限值（昼间70dB（A）、夜间55 dB（A）。根据天津市土壤环境质量普查结果，本项目选址区域土壤中砷、镉、铜和汞等重金属处于轻度污染或尚清洁水平，铬、镍等元素则基本上处于背景值水平。根据土壤环境质量现状监测结果，安置区和出让区土壤环境质量能够满足展览会用地土壤环境质量标准（暂行）（HJ/T350-2007）A类标准限值（镉1mg/kg、汞1.5mg/kg、砷20mg/kg、铜63mg/kg、铅140mg/kg、铬190mg/kg、锌200mg/kg、镍50mg/kg）。复垦区除新杰电缆厂表层土中铜元素不能满足土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级限值和食用农产品产地环境质量评价标准（HJ332-2006），恒利来、宏德涂料厂表层和深层土中镉不能满足食用农产品产地环境质量评价标准（HJ332-2006）外，其它监测因子均能满足土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级限值（镉0.6mg/kg、汞1.0mg/kg、砷25mg/kg、铜100mg/kg、铅350mg/kg、铬250mg/kg、镍60mg/kg）和食用农产品产地环境质量评价标准（HJ332-2006）相关限值（总镉0.6mg/kg、总汞1.0mg/kg、总砷25mg/kg、总铅80mg/kg、总铬250mg/kg）。西青区政府承诺对超标土壤实施换土治理。3、 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施和效果3.1 施工期环境影响分析（1）施工扬尘由工地扬尘监测结果可知，距本项目施工场界在200m之内的环境敏感保护目标均会不同程度的受到本项目施工扬尘的影响。因此，为保护环境空气质量，降低施工区域和对周围敏感目标的尘污染，本项目在施工过程中，应根据天津市大气污染防治条例和天津市建设管理委员会建筑2004149号天津市建设工程施工现场防治扬尘管理暂行办法以及天津市人民政府令第100号天津市建设工程文明施工管理规定的有关要求，认真落实本报告列出的防尘措施。（2）施工噪声从施工噪声预测结果看，周围富兴里、当城中学、老年公寓、泰裕园、上辛园等环境保护目标距离施工现场小于50m的，昼夜间施工噪声均超声环境质量标准GB3096-2008 (2类)。在施工过程中随着安置居住区居民的入住，施工噪声将对入住居民也会产生一定影响。建设单位应严格执行天津市人民政府令第6号天津市环境噪声污染防治管理办法中的规定，认真落实本评价提出的噪声防治措施，以有效减轻施工噪声对居民的影响。（3）施工期废水施工现场要设置旱厕，合理排放生活污水。施工现场设置废水临时收集池，收集施工废水，施工废水沉降后回用于施工现场，经采取以上措施后，不会对周围环境造成明显影响。(4)施工期固体废物施工期产生的固体废物主要有施工人员的生活垃圾、废建材等建筑垃圾。建设单位应督促施工单位与有关部门联系，及时清理施工现场的生活垃圾。(5)对交通的影响施工期运输车辆可能对该地区交通产生一些影响，按照交通管理部门意见，合理安排物料运输车辆行驶路线和时间，减轻施工车辆对该地区交通负荷冲击。(6)搬迁过程影响搬迁过程的影响主要来自原有村庄的拆迁过程，主要污染源包括拆迁过程产生的扬尘、施工机械噪声及固体废物。拆迁结束并场地清理完毕后，上述影响即可消除，项目拆迁期对周围环境影响较小。3.2 运营期环境影响及防治措施（1）环境空气影响居民和公建生活燃气废气及炊事油烟本项目投入使用后，居民和幼儿园、托老所等公建单位均拟采用天然气，根据工程规划，本项目用气量为4134.4m3/d、1.24106m3/a，污染物的年排放量为烟尘0.17t/a、SO20.22t/a、NOX2.18t/a。由于居民和公建单位使用天然气，属于清洁能源，各种污染物排放量较小，对周围空气环境影响较小。配套公建幼儿园、托老所、餐饮店和早点铺的食堂按照餐饮业油烟排放标准（试行）（GB184832001）要求选用经环境保护管理部门认定的高效油烟治理设施。经治理后排出的油烟应满足最高浓度不能大于2mg/m3，确保达标排放。汽车尾气本项目结合道路、绿化带设立地面停车场、配置停车泊位5386个。由于地面较为空旷，易于废气的扩散，因此地面停车产生的废气对环境不会有较大影响。地面机动车停车泊位的设置，应远离居民住宅，避免造成扰民。本项目设置6处地下停车场，安排机动车停车位2316个。地下停车库内设置机械排风系统，采用北京环科院的研究成果的单车（小型车）污染物的产生量，类比法估算可知，排污量较小，停车尾气经机械排风排出后，经大气扩散后对外环境影响轻微。本项目还于地块4设置3层停车楼一处，共计18507m2,设置停车位690个。类比法估算停车辆主要污染物的产生量如下：CO0.87kg/d、NO20.02 kg/d、总烃0.36 kg/d。用估算模式按照体源进行扩散计算：最大落地浓度位于431m处，CO最大落地浓度为0.0036 mg/m3，NO2为0.00008 mg/m3，总烃为0.0015 mg/m3，分别占GB3095-2012环境空气质量标准二级标准的0.09%、0.04%、0.075%。由上述数据可知，停车楼停车尾气经机械排风排出后，对外环境影响轻微。菜市场和垃圾收集点、公厕异味本项目菜市场选址于地块6西部，独立于居民区设置。规划上下午各2次清扫垃圾、及时清除市场垃圾，在加强管理和清洁的情况下，预计可以降低恶臭气体对周围人群的影响。本项目拟在地块8南部设置垃圾收集站一处，占地面积约100平方米，建筑面积为100平方米。该垃圾收集站距最近的东侧居民住宅楼约20米。该垃圾收集站用来收集本项目内居民及公建产生的生活垃圾，不进行破袋处理，仅是临时存放，无压缩，故无渗滤液产生。在加强管理、清洁和消毒、及时清运的情况下，恶臭对周围人群影响轻微。本项目拟在地块2-3、7-8、10、11各设公厕一个，均结合公建合建，由环卫部门每日进行每日清扫并用清水冲洗，恶臭影响较小，不会对环境及周围居民造成影响。 (2)水环境影响本项目生活污水经化粪池、餐饮废水还经隔油池处理后所有污染物指标均可满足污水综合排放标准（GB8978-1996）的三级排放标准中相应限值，可以做到达标排放，满足咸阳路污水处理厂进水水质要求，可统一排往该污水处理站进一步处理，预计对区外水环境不会造成明显影响。根据天津市节约用水条例文件精神，项目同步建设中水管道，待中水水源落实以后可引入市政中水用于绿化、冲厕等，节约宝贵水资源的同时，还可减少污染物外排。 (3)声环境影响本项目室内设备噪声，在经过采取减振、消声、隔声等措施后，经墙体和地面的隔声作用，不会对居民日常生活产生不利影响。本项目室外设备采取隔声、减振等措施，设备用房设置隔声门窗等措施后，又经距离衰减，各噪声源对敏感目标的影响值均可以满足GB3096-2008声环境质量标准2类标准的要求，不会对本项目产生较大不利的影响。 (4)固体废物环境影响本项目生固体废物中可回收部分可进行再生利用；餐饮垃圾中的剩余饭菜等含水份、有机质成份比较大应集中收集在密闭铁桶等容器内，而且必须及时清运处理，避免长期存放造成造成腐败而发生恶臭；其他生活垃圾分类收集，定点存放，由环卫部门定期清运。社区卫生服务站产生的少量医疗废物，分类收集与消毒，及时送交上一级医院集中处理。本项目产生的固体废物均有合理的处理、处置去向，本项目产生的固体废物不会对周围环境产生二次影响。（5）生态环境影响施工期土壤侵蚀量较之自然流失量有所增加。安置区生物量比现状值增加1.2t/ hm2。复耕工程实施后的生物量可以补偿现有的生物量。物种数较施工前也有所减少,建议适当引进。项目建设后，农业景观将被人工绿地景观所替代，大面积绿地变成相对独立的小缀块，使该区域景观缀块类型和布局趋于复杂和多样化。辛口镇示范小城镇建新区划占地302.83公顷，其中占用耕地108.757公顷。复耕方案主要涉及当城村、木厂村、岳家开村3个行政村和西青区粮食局当城粮店，占地96.01hm2，整理复垦结束后，可复垦耕地83.86公顷，小于建新区占用耕地面积108.757公顷。短缺的22.787公顷的耕地指标由西青区国土资源局在整个区内进行平衡，证明文件附后。满足耕地占补平衡要求。能够实现“占一补一”，在数量平衡方面符合国土资发2005207号关于印发的通知文件及其他相关法律要求。建设方应在进行宅基地复耕前对宅基地的复耕可行性进行专项研究，严格按照土地复垦技术标准和土地管理法组织与实施土地复耕工作。西青区人民政府已经承诺实施全面换土工作，新杰电缆厂为0-20cm表层范围，恒利来、宏德利涂料厂为0-60cm范围，换土范围共计2000m2。建议在复耕实施前对复耕土壤进行监测，确保土壤满足土壤二级标准要求，为复耕与生态恢复提供依据，并做好农田林网的建设工作。（6）社会经济影响按照经济收入、居住水平为基准，动迁安置、生活经济来源安排不低于现状水平的原则，辛口镇政府已经同安置区区内的居民、企事业单位就拆迁安置达成一致，建设单位也拟充分依靠当地政府的力量，积极落实各项政策，确保农民利益不受损失，并向好的方向发展。城乡统筹建立系统规范的社会保障体系。制定并落实农民养老保障、最低生活保障、医疗保障等制度；多渠道筹集资金，设立社会保障基金，并健全社会保障基金运营和监管机制，确保社会保障体系高速高效运行。解除农民后顾之忧，创造稳定的社会环境。（7）经营性公建影响分析本项目配套建设商业服务用房，主要为选址中部东西向隆运路、祥运路两侧、地块3东北角配套建设21.88万m2的保障农民长远生计用房；地块9东南配建的864平餐饮店；地块2、7、8、9配建的共计9480平的社区商业服务网点。拟招商对象为大型购物中心，居住区配套休闲中心、健身会所等社区配套性商业经营单位或者办公用房，作为社区及区域配套的商业设施，经营方式主要以租赁物业形式经营。上述商业区域底商不得设立娱乐和餐饮行业。独立商业建筑可以用来经营餐饮服务性行业。对有可能经营餐饮的建筑应预留高于屋顶的专用排烟道、油烟净化设施和污水隔油设施的安装场地。在招商中，对确定经营餐饮的单位包括早点铺应向环境管理部门申报，履行环境保护审批手续，经批准后才能营业。在商业用房内禁止贮存、加工、制造、使用产生恶臭气体的物质。禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，商业经营活动中使用的设备、设施等产生的社会生活噪声应满足社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）的边界噪声排放限值要求。（8）外环境影响区内规划的主干路宽40m、次干路宽25m，主要有泰康路、华运道、绿源西路、当杨路、泰和路、泰华道等。由预测结果可知，昼间规划主干路交通噪声影响值在道路中心线55m以内执行4a类的范围内昼间达标、夜间超标。次干路噪声影响值在道路中心线47.5m以内执行4a类的范围内昼夜均达标。根据还迁住宅区规划，临主干路住宅楼距路中心线距离为30m，昼间能够满足GB3096-2008声环境质量标准4a类标准，夜间不能够满足该标准限值，建设单位对临主次干路住宅楼安装“中空双玻璃窗”，该玻璃不仅能够隔声降噪，而且保温节能，保守估计其隔声量不低于20 dB(A)，隔声后不会影响到正常生活环境。项目区南侧毗邻辛口工业区。本评价通过现场踏勘和资料调研，了解了工业区主要企业分布、产品、原辅料料、工艺和特征排污等情况。筛选确定了特征因子。本评价安排了实测，监测时，监测点位位于工业区的下风向，项目监测点距离第一排企业约350m。从特征因子监测数据来看，二甲苯低于TJ36-79工业企业设计卫生标准“居住区大气中有害物质最高允许浓度”中规定的0.3mg/m3；甲苯低于前苏联CH245-71工业企业设计卫生标准 “居住区大气中有害物质最高允许浓度”中规定的0.6 mg/m3；非甲烷总烃低于以色列标准2.0 mg/m3；臭气浓度低于DB12/151-2003恶臭污染物排放标准规定的一次，20（无量纲）。即项目选址区域受周边工业企业特征排污影响比较轻微。拟建辛口镇供热中心位于本项目南侧、相距约2000m。建设一座456MW锅炉房，烟气经120m高烟囱排放，辛口镇现有20t/h供热锅炉房拆除。规划新建锅炉房供热范围为辛口镇行政辖区。鉴于规划锅炉房燃料类型不定，本评价调查同位于西青范围内、已经通过审批的张家窝镇供热站项目（470MW燃煤锅炉、120m烟囱）环评结论来类比分析拟建辛口镇供热中心可能对本项目产生的最大影响。因为所处区域一致，故气象条件一致，类比锅炉规模略大于本项目，排气筒高度一致。综上，类比结论能够说明拟建供热中心影响范围和程度。由类比结论可知，本项目未处于辛口镇供热中心最大影响范围内，且所在地区采暖期主导风向为西北风，辛口镇现有及规划建设的居民楼均位于辛口镇供热站上风向，因此受供热站锅炉所排气体污染物的影响时间较少。综上所述，辛口镇供热锅炉房运营期废气对选址区域环境空气质量影响较小，不会对本项目造成显著影响。鉴于现有20t/h燃煤锅炉为现有锅炉、将于本项目入住前拆除，影响不到本项目的使用期环境，由于现状锅炉一直正常运行，在2014年拆除之前其对大气环境的影响维持现状水平。根据环境保护部办公文件 环办200870号文件关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知的相关要求，建设单位在分配还迁用房前必须明确公示上述外污染源情况，充分征求入住居民的意见，得到公众认可后方可出售，避免入住后产生纠纷。4、 公众参与按照环境影响评价公众参与暂行办法规定，本项目公众参与分公开环境信息和征求公众意见两个阶段进行。项目公众参与采用网络公示、报纸公示、相关基层组织公告栏公示、发放公众参与调查表、专家意见征询表的形式进行。项目公示期间未收到反对意见；共发放公众参与调查表80份，调查对象主要为当城、上辛口、中辛口、下辛口、冯高庄、木厂、岳家开等村的居民代表；共发放专家意见征询表10份，以咨询环境保专家和建设领域管理人员为主。被调查公众和专家对项目持普遍赞同态度，无反对意见。5、 环境影响评价结论本项目建设符合地区规划，有利于地区经济发展和环境的改善。拟建地区环境质量现状尚好，施工期采取有效防治措施后可有效减轻对周围环境的影响，使用期对环境的影响较小，区外污染源在实现达标排放的情况下，不会对本项目产生明显影响。本项目在认真落实搬迁企业环境污染防治工作、确保复垦区土壤环境使用功能并落实报告书提出的各项环保治理措施和加强环境管理的条件下，其建设具备环境可行性。6、 联系方式建设单位：天津市金晟都建设开发有限公司。环评单位：天津市环境影响评价中心。联系人：孙艳青电话：87671820 传真：87671820邮箱：tjeia证书编号：国环评证甲字第1102号 编号：2012-075西青区辛口示范小城镇农民安置用房建设项目环境影响报告书（简本）天津市金晟都建设开发有限公司二O一三年五月西青区辛口示范小城镇农民安置用房建设项目 环境影响报告书委托单位：天津市金晟都建设开发有限公司评价单位：天津市环境影响评价中心项目负责人：周广琨 工程师 登记证编号A11020191000报告编制：周广琨孙艳青 工程师 登记证编号 A11020060300王 颖 工程师 环评岗证字第A11020035号 技术审核：邢海涛 高级工程师 登记证编号A11020040400 审 定：张海燕 高级工程师 登记证编号A1102006030012