某国家级自然保护区基础设施建设二期工程建设可行性策划书.doc

目 录

第一章 总 论 1
1.1 项目提要 1
1.2可行性研究报告编制主要依据 2
1.3主要技术经济指标 3
1.4可行性研究综合评价 3
第二章 项目背景与建设的必要性 5
2.1项目由来和项目背景 5
2.2项目建设的必要性 6
第三章 项目建设条件分析 8
3.1自然地理条件 8
3.2社会经济条件 11
3.3土地资源条件 12
3.4管理水平和科研基础 14
3.5存在的主要问题和矛盾 15
第四章 建设目标 16
4.1项目建设目标 16
4.2项目建设指导思想 16
4.3项目建设原则 16
第五章 项目建设方案 18
5.1保护工程 18
5.2科研监测工程 19
5.3宣教培训工程 20
5.4附属设施 21
第六章 消防、安全与卫生、资源节约 23
6.1消防 23
6.2职业安全与卫生 23
6.3资源节约 23
第七章 环境影响评价 25
7.1生态环境现状 25
7.2项目对环境影响 25
7.3环境保护措施 25
7.4环境影响评价 27
第八章 招标方案 28
第九章 项目组织管理 29
9.1建设管理 29
9.2运行管理 31
第十章 项目实施进度 33
10.1 项目建设周期 33
10.2项目进度安排 33
第十一章 投资估算与资金筹措 34
11.1投资估算 34
11.2资金筹措 35
第十二章 综合评价 36
12.1生物多样性和生态环境得到保护 36
12.2保护管理能力和水平得到提高 36
12.3 科研和监测条件改善 36
12.4社会效益明显增强 37
12.5综合评价 38

附表：
1．广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程投资估算表

附件：
1．事业单位法人证书
2．组织机构代码证
3．项目委托书
4. 配套资金承诺书（待附）
5．成立广东XX国家级自然保护区的国务院批文
6．成立广东XX国家级自然保护区管理局的编委文件

附图：
1. 广东XX国家级自然保护区位置示意图
2. 广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程项目布局图
3．广东XX国家级自然保护区三堆池综合办公区平面布局图

广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程可行性研究报告
第一章 总 论
1.1 项目提要
l.1.1项目名称
广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程
1.1.2项目建设单位及法人代表
项目建设单位：广东XX国家级自然保护区管理局
法人代表：
1.l.3项目主管单位
广东省林业局
1.1.4项目性质
广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程依据《广东XX国家级自然保护区总体规划》，在一期工程的基础上进行续建。
1.1.5项目建设范围
项目建设范围在广东省惠州市博罗县境内，总面积10696.9hm2，其中核心区3635.6hm2，占保护区总面积的33.99%；缓冲区3996.6hm2，占保护区总面积的37.36%；实验区3064.7hm2，占保护区总面积的28.65％。
1.1.6建设期限
项目建设期限3年，即2007-2009年。
1.1.7建设目标
在一期基础设施的基础上，进一步完善保护、科研、宣教等工程，自然环境和自然资源得到全面有效保护，使保护区的保护、科研、监测、宣教等基础设施建设基本完善，保护区的自养能力和造血功能增强，将保护区建成具有XX特色，具国内示范作用的自然保护区。
1.1.7建设规模
建设期内新建珍稀植物繁育苗圃1座；森林公安派出所1栋200m2，职工和家属宿舍12栋，每栋120m2，访客中心1500m2；水文监测站和气象监测站各一座，购置相关仪器设备各一批；购置自然保护区沙盘和科研仪器设备、标本制作和档案设备一批；改建公路15km，新建巡护道路50km。
1.1.8投资规模及资金筹措
项目建设资金合计2128.37万元，其中：
保护工程投资1375.50万元，占总投资的64.6％；
科研监测工程投资79.20万元，占总投资的3.7％；
宣教培训工程投资336.00万元，占总投资的15.7%
附属设施投资 87.20万元，占总投资的4.0%；
环保、安全与消防工程投资69.90万元，占总投资的3.3%；
工程建设其他费用及基本预备费用投资 180.57万元，占总投资 8.7%。
根据《中华人民共和国自然保护区条例》中有关规定，自然保护区的建设应纳入各级人民政府有关社会经济发展计划。按照事权划分原则，国家级自然保护区建设投资由国家投资为主。按国家和地方8：2的比例来承担，广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程所需资金2128.37万元，其中国家投资1702.70万元，地方配套425.67万元。
1.2可行性研究报告编制主要依据
（1）《中华人民共和国森林法》；
（2）《中华人民共和国环境保护法》；
（3）《中华人民共和国野生动物保护法》；
（4）《中华人民共和国自然保护区条例》；
（5）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》；
（6）国家林业局《自然保护区工程设计规范》(2004年)；
（7）《广东XX国家级自然保护区综合考察报告》；
（8）《广东XX国家级自然保护区总体规划》；
（9）广东XX国家级自然保护区管理局提供的有关资料。
1.3主要技术经济指标
表1-1 主要技术指标一览表
项 目
单 位
指 标
备 注
1、保护工程

森林公安派出所
万元/ ㎡
0.2
建筑面积200㎡
职工和家属住房
万元/ ㎡
0.2
建筑面积12×120㎡
公路改建
万元/ km
60.0
15km
巡护道路
万元/km
1.0
修建50.0km
2、科研监测工程

水文气象监测站
万元/㎡
0.1
建筑面积50㎡
动、植物标本制作设备
批
5.0

3、宣教培训工程

访客中心
万元/㎡
0.2
建筑面积1500㎡
沙盘
万元
30.0

设计费
按固定资产投资的3%
建设单位管理费
按固定资产投资的1.2%
工程监理费
按建安工程投资的1.5%
招投标费
为固定资产投资的0.08％
基本预备费
按固定资产于其它费用之和的3%

1.4可行性研究综合评价
本项目建设范围是1998年广东省人民政府批准建立的XX自然保护区和2001年划入的泰美镇、柏塘镇的部分集体山地，它是北回归线上的一块绿洲，是南亚热带植物群落的典型代表之一。项目建设保护了典型的南亚热带常绿季雨林生态系统和众多的动植物种类，有利于自然资源和自然环境的有效保护；项目建设能较大幅度地提高自然保护区保护管理和科研宣教水平，充分发挥该自然保护区的社会、生态和经济效益；项目建设符合国家林业战略发展方向，是落实贯彻建设自然保护区示范省的举措之一。
综上所述，本项目投资规模适度，投资单价合理,社会效益和生态效益十分显著，是必要的，也是可行的，建议上级主管部门批准实施。

第二章 项目背景与建设的必要性
2.1项目由来和项目背景
广东XX国家级自然保护区位于广东珠江三角洲东南部，惠州市博罗县境内。早在秦始皇三十三年（前214）博罗建县初始，XX便有古越族人民垦荒耕种，有些聚集于范家田附近形成村落。历次战乱时，XX是附近乡民的避难之地。新中国成立后，土地改革时，XX的村民迁往山下平原村镇分田定居，山上的农田耕地荒弃。1956年开始，由广东省农林厅在XX先后组建XX、白芒、汤泉3个国营林场。
1998年12月，由广东省人民政府批准，将上述3个国营林场接壤连片山地划分出来，成立XX省级自然保护区。2001年3月，经广东省人民政府批准，将毗邻的泰美镇、柏塘镇的部分集体山地划归XX自然保护区管辖，面积由原来的6424hm2扩大到10696.9hm2。2002年，国务院批准XX省级自然保护区晋升为国家级自然保护区。
2002年XX国家级自然保护区成立之初就编制了《广东XX国家级自然保护区建设工程项目可行性研究报告》。2004年，国家林业局批复同意广东XX国家级自然保护区第一期基础设施建设。工程投资估算630万元，其中中央财政预算内专项资金（国债）安排378万元，地方配套252万元。2006年3月，由广东省岭南综合勘察设计院编制的自然保护区期一期基础建设工程初步设计经广东省林业局审批后，随即进入建设阶段。目前，工程实施顺利，大部分工程建设已完成，正在进行竣工验收前的准备工作。
2006年10月，国家林业局将广东列为全国自然保护区示范省和开展示范国家级自然保护区建设工作，2006年12月，广东自然保护区示范省工作开始实施，这些对XX自然保护区提出了更高的要求和良好的发展机遇。为了贯彻落实国家和省的有关精神，2007年4月XX国家级自然保护区决定在一期工程的基础上，进行二期的基础设施建设，完善保护和管理基础设施，逐步开展科研宣教工作，发挥国家级自然保护区科普宣教的作用。
2.2项目建设的必要性
2.2.1项目建设是保护生物多样性的需要
根据考察结果得知：项目区有维管束植物216科766属1627种，植被类型有5个植被型组，24个群系，31类群丛或群丛组。有野生动物4纲23目74科305种。此外，还有多种土壤微生物等待调查研究。生物种类丰富多样。在丰富多样的动植物种类中，有国家级重点保护植物56种，国家一级保护动物2种：云豹和蟒蛇，国家二级保护动物32种：虎纹蛙、三线闭壳龟、鸢、雀鹰、苍鹰、赤腹鹰、风头鹰、褐耳鹰、松雀鹰、凤头鹃隼、普通鵟、红隼、燕隼、游隼、白鹇、绿皇鸠、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、草鴞、栗鴞、斑头鸺鶹、领鸺鶹、鹰鴞、红角鴞、领角鴞、雕鴞、穿山甲、青鼬、小灵猫、大灵猫、水獭和苏门羚。另外，华南植物研究所陈邦余先生带领研究生王英强于1994年在XX自然保护区内发现2个新种，1个变种，即博罗红豆、柳叶冬青、光果金樱子。保护区内的罗浮路蕨、罗浮槭、罗浮杜鹃、罗浮粗叶木等都是南亚热带局部地区生长的特有植物19种。XX自然保护区保护了我国许多特有植物资源。
2.2.2项目建设是保护典型南亚热带森林生态系统和生态环境的需要
保护区处于我国北回归线南侧，是我国南亚热带山地较大的保护区之一。保护区保存有5007.6hm2典型的南亚热带季雨林和亚热带山地常绿阔叶林。这种较完整的地带性森林植被，是全世界生物多样性保护的核心。
2.2.3项目建设是保护脆弱生态环境的需要
保护区出露地表的岩石多达30%，在亚婆髻一带，山势陡峭，出露地表的岩石多达70%—75%，土层极薄，有些地段，岩石堆积如山，林木从石缝中挣扎出来。虽然树龄已达100年以上，但树体矮小，如灌木状，呈现山地灌丛景观。这些植物一旦被破坏，极难恢复。这说明XX自然保护区有些地段生态环境脆弱，必须倍加保护。
2.2.4项目建设是保护重要水源涵养林的需要
XX国家级自然保护区境内有小金河（全长33.0km，流域面积116.0km2）、良田河（全长21.6km，流域面积120.5km2,）、榕溪沥（全长26.0km,流域面积125.0km2）。境内溪流纵横，数十条溪流汇入小金河、良田河、榕溪沥再汇入东江。东江是深圳、香港居民的饮用水源，是国务院重点保护的五江之一。保护好XX的水源涵养林有重要的生态意义、社会意义和经济意义。
2.2.5项目建设是开展科学研究和科普教育的需要
项目建设实施后，各种野生动植物及其生境将会得到更加有效的保护，野生动植物资源将会进一步增加，森林生态系统将会得到更有效完整保护。类型多样性的森林植被，明显的植被垂直带谱，完整的森林生态系统，为开展科学研究和科普教育的提供了良好的基础。
第三章 项目建设条件分析
3.1自然地理条件
3.1.1项目区地理位置和范围
XX国家级自然保护区位于广东省惠州博罗县境内，珠江三角洲的东南部，地理位置为东经114°19′21″～114°27′06″，北纬23°13′05″～23°19′43″。保护区地处北回归线附近。博罗县有两大山系：东为XX系，西为罗浮山系。XX呈东西走向，长约60km，宽约35km，北坡面山，南坡面海。保护区位于XX南坡，广汕高速公路从山脚通过，保护区管理局距惠州市约18 km，对外交通方便。
保护区面积10696.9hm2，其中国有林面积7483.4hm2，集体林面积3213.5hm2。保护区边界线总长58.2km，边界以内土地、山林的所有权全部归保护区所有。保护区土地连片，形状规整，边界清楚，与周边社区无土地及边界纠葛。
3.1.2地质、地貌
XX国家级自然保护区位于博罗县中部的XX山区，属低山丘陵地貌特征。保护区虽然为低山地貌，但山势陡峻，地形比降极大，与XX山麓的平原地貌形成极大的反差。从最高点蟹眼顶到东部泰美老圩最低点，相对高差多达1000m。
根据区域地质资料，保护区早古生代为准地槽沉降带，形成了一套岩性复杂的泥、砂质浅海相沉积。早古生代末期强烈的加里东运动，使保护区褶皱成山，并伴随花岗闪长岩、花岗岩侵入，经以后多次构造运动强烈变质形成片麻石英岩、片岩、花岗闪长片麻岩、花岗片麻岩。晚古生代，保护区基本呈隆起状态。中古生代侏罗纪末期至白垩纪在燕山运动影响下发生大规模的花岗岩入侵。新生代以来，在喜马拉雅运动影响下，地面抬升，由于强烈的侵蚀与剥蚀，大面积花岗岩裸露地表。由于新构造运动的间歇性上升，逐渐形成了现在这种多级剥夷面，主要可分为300—400m、500—600m、800—1000m三级。
3.1.3气候
XX自然保护区地处北回归线附近，属南亚热带湿润季风气候，具有光照充足、热量丰富的气候特点，区内气候垂直变化差异较大，具有明显的山地气候特征。
区内年平均气温16.0—21.7℃；1月或2月最冷，月平均气温7.2—13.3℃；8月最热，月平均气温22.5—27.2℃；极端最低气温-6.6℃（济公田，1985年12月11日）；极端最高气温35.1℃（管理局，1985年6月22日）。区内年降水量2318.5mm，年际变化大，最多的年份3516mm，最少的年份1012mm；降水季节分布不均，冬季（12、1、2月）降水量占全年的9%，春季（3、4、5月），占29%，夏季（6、7、8月）占50%，秋季（9、10、11月）占12%。年降水日数101—144天，1月和12月降水日数最少2.0—8.8天，4—8月最多，多达20天以上。7—9月多台风雨。最大降水强度430.0mm/d。多年平均空气相对湿度80%。以东风和东南风居多，平均风速1.6—2.4m/s，最大风速34m/s。台风频繁，年平均出现11—20次，雷暴雨日数85—90天。
3.1.4土壤
保护区的成土母质比较简单，成土母质为花岗岩风化物和片麻岩风化物两类。由于花岗岩中石英含量较高，颗粒粗大，抗风化能力强，它们大都以沙粒保存在风化物中。而长石及云母大部分发生强烈的化学风化变成粘粒，形成花岗岩风化物，质地疏松，通透性好，含钾丰富，各种片麻岩及片岩有较好的养分供应能力和生产力。
根据《XX自然保护区科学考察集》，保护区土壤有：赤红壤、黄化赤红壤、山地黄红壤、山地黄壤等类型；且有较明显的垂直分布规律，其分布顺序是赤红壤、黄化赤红壤（<300m）-山地黄红壤（300—600m）-山地黄壤（600—1000m）-山地灌丛草甸土（>1000m）。
3.1.5水文
保护区地表水文属东江水系。地表水流向东或东南方向。河网密度为1.3～2.1km。河流流量变化与季节变化相关，4～9月为丰水期，10～3月为枯水期。区内有大小溪流40多条，流量较大的有3条：小金河、良田河、榕溪沥。
保护区大部分地段为燕山期花岗岩裂隙水，主要为HCO-3―Na·Ca型淡水，水质良好无污染；西北部变质岩裂隙水主要为HCO-3―mg·Ca型淡水，水质好，一般可直接作为生活用水。1999年对济公田、范家田、金娘谷、三堆池的水进行了采样、分析。分析的27个项目中，有26项符合《中华人民共和国地面水环境质量评价标准》（GB3838-88）Ⅰ类水标准，即国家一级水质；仅pH值未达标，为5.4～6.5（国家一级水标准为6.5～8.5）。
3.1.6植物资源
根据考察结果得知：保护区有维管植物1627种，其中蕨类植物36科63属113种；裸子植物8科10属13种（天然分布为4科4属6种）；被子植物172科693属1501种（天然分布161科604种）。其中，属于国家重点保护的植物有：格木、半枫荷、白木香、粘木、巴戟天、长叶竹柏、华南栲、观光木、黑桫椤、金毛狗、樟、红椿、白观木、苏铁蕨、毛茶及兰科等56种植物。1994年在XX保护区发现的新种（变种）三种：博罗红豆、柳叶冬青、光果金樱子。
3.1.7动物资源
XX自然保护区共有野生动物305种，隶属4纲23目75科。国家重点保护动物34种，占305种野生动物总量的11.15％，占广东省国家重点保护物种115种的29.57％，其中国家一级保护动物有云豹和蟒蛇，二级保护动物有虎纹蛙、三线闭壳龟、鸢、雀鹰、苍鹰、赤腹鹰、风头鹰、褐耳鹰、松雀鹰、凤头鹃隼、普通鵟、红隼、燕隼、游隼、白鹇、绿皇鸠、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、草鴞、栗鴞、斑头鸺鶹、领鸺鶹、鹰鴞、红角鴞、领角鴞、雕鴞、穿山甲、青鼬、小灵猫、大灵猫、水獭和苏门羚等32种。珍稀动物种类较多，区内共有210种野生动物属“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”，经济动物资源丰富。另有鱼类72种。
3.2社会经济条件
3.2.1行政区域
XX国家级自然保护区位于广东省惠州市博罗县中部，管理局距惠州市24km,距小金口镇6km。保护区东面和东南面与博罗县的泰美镇、罗阳镇接壤；西面和西南面与惠州市白芒林场、汤泉林场毗邻；北面从东至西，依次与泰美镇、XX林场、柏塘镇、平安镇交界。
3.2.2人口数量与组成
惠州市土地面积11158hm2，占广东省土地面积的6.72%。2000年总人口为277.8万人，其中，非农业人口98.4万人，外来暂居人口33.6万人，人口密度为249人/km2。博罗县位于惠州市北部，土地面积2870.47km2，2000年总人口为77.25万人，其中非农业人口18.20万人，农业人口59.25万人。保护区内原汤泉林场三堆池工区林业职工4人，白天轮流巡护山林，夜间留守1人；林果公司编制25人，25人全住在小金口镇，农事季节偶来培育与收摘青梅。核心区内无居民。
3.2.3交通
保护区内现有四角楼—电视发射台（半边篮）公路主干线1条，长20km，水泥与砂石路面交替混合，与金（小金）龙（龙门）大道在四角楼相接。此外，三堆池—金娘坪、三级电站—范家田、济公田至邮电
3.2.4地方经济
保护区地处汤泉、白芒、XX三大林场的边缘地带，土地原属林场所有，林业是这里的唯一产业。1972年—1985年间，地方政府和水电部门先后在区内小金河投资1359万元，修建水库7座，库容量976.2万m3，挖砌环山渠道20条，长24885m，建小金河7级水电站（8个电厂），装机容量9750Kw，年发电量4500万Kwh，为博罗县用量的60%。区内良田河流域亦建有5级电站，年发电量约2500万Kwh。因小金河流域停止采伐，为解决人员去向，由水电局与汤泉林场联合成立林果公司。从此本保护区地域上的产业结构发生变化。第一产业的林业与第二产业的电业并存，但电业收入全部归口于博罗县水电局。林业工人、电厂员工由各自所在单位支付工资、奖金及劳保福利费用。林果公司25名员工既种植青梅林，又销售青梅果，亦农亦商。
3.3土地资源条件
3.3.1土地资源权属
1998年批准成立XX省级自然保护区后，由广东省惠州市政府下达文件，将原惠州市林业局所辖的汤泉、白芒、XX三大林场边陲搭界的6424hm2土地及山林划为XX自然保护区所有。为了进一步保护好南亚热带常绿季雨林的自然生态系统，保护珍稀濒危动植物物种，保护港、深、穗三大地区的饮水水源（东江水源头），惠州市政府又决定扩大XX自然保护区的保护范围，行文将与保护区毗邻的泰美镇的新星、良田、罗营、公三村，罗阳镇的小金村、柏塘镇的焦木村的部分偏远集体林地划拨给保护区经营、管理和使用，面积3213.5hm2（均已签定协议书）。至此，XX国家级自然保护区的面积扩大到10696.9hm2。其中国营6424hm2，占70%，集体林占30%。土地权属清楚，无任何权属纠纷。
保护区内的土地、森林、景观、溪流、林区集材道等使用权全部属保护区所有。水库、电站、渠道、电站厂房及职工宿舍、四发公路、电视发射台、通讯天线等由水电局、电讯局等单位投资，为投资单位所有，经济效益由投资单位回收，但其所占用土地的所有权仍为保护区所有。
3.3.2土地现状与利用结构
林业用地10511.0hm2，其中有林地8958.1hm2，疏林地3.9hm2，灌木林地531.9hm2，未成林造林地957.7hm2，无林地58.8hm2（主要是尚未造林的采伐迹地），非林地185.9hm2，沼泽、水库及其它用地93.3hm2。
3.4基础设施建设现状
自然保护区基础设施建设和设施设备现状见下表：
表3-1 自然保护区基础设施和设备一览表

基础设施
数量
设 备
数量
保护站
6处610㎡
汽车
2辆
局址综合业务用房
670㎡
车载无线台
1座
界桩
685个
对讲机
5部
界碑
7座
无线通讯发射塔
1座
交通指示牌
1块
笔记本电脑
1台
宣传牌
42座
台式电脑
4台
防火了望台
1座

生物防火林带
52.5km

修建公路
3km

公路维修
97km

3.4管理水平和科研基础
3.4.1管理机构和规章制度健全，自然资源管护有力
2002年广东省机构编制委员会《关于成立XX自然保护区机构编制的函》批准成立自然保护区管理局，正处级事业单位，定编25人，经费由省财政核拨。2006年，经广东省林业局批准，保护区管理内设办公室、保护管理科、科研宣教科、资源可持续利用科等四个科室，落实了工作人员和科室主要负责人。2005年广东省林业局正式任命局主要领导以后，根据上级的有关规定和我区的实际情况，先后制定了《广东XX国家级自然保护区管理局工作制度》、《广东XX国家级自然保护区管理局工作人员考勤制度》、《广东XX国家级自然保护区管理局机关车辆使用管理规定》、《关于局机关反腐保廉的若干规定》等一系列规章制度，初步建立了规范化、制度化、科学化的工作秩序，确保自然保护区自然资源管护、科研等工作的开展。
3.4.2科研及科普宣传起步较早，后发优势显著
1999年至2002年，保护区开展了4次大规模的综合科学考察：第一次是1999年4―6月由中南林学院、湖南农业大学和中国科学院华南植物研究所对保护区的地质、地貌、水文、气候、土壤等20多个项目进行了专项考察，编写了《广东XX国家级自然保护区科学考察集》，制作了植物标本500多个，为保护区的规划与建设提供了科学依据；第二次是2000年11月中南林学院等科研院所的15名专家进行了为期33天的补充调查；第三次是2001年2－3月由中南林学院、中国科学院华南濒危动物研究所、中山大学生命科学院等7个单位对扩大面积后的保护区再次进行了补充考察；第四次是保护区与广东省昆虫研究所合作完成了XX保护区昆虫纲中蝴蝶和白蚁两个类群的资源调查，编印了《XX保护区昆虫名录》。
3.5存在的主要问题和矛盾
(1)随着自然保护区一期基础设施的建成,自然保护区管理局所在三堆池将成为自然保护区保护管理、科研、宣教的综合办公管理区和职工生活区，而该区的基础设施难以满足要求；
(2)自然保护区科研技术人才的落实和合作科研项目的开展，现有科研设备难以满足科研需要；
(3)保护区的主干公路-四发公路等级，需要改建。随着保护管理局和各站点的完成，巡护道路的建设成为迫切建设的内容；
(4)保护区的生态旅游资源没有得到充分合理利用。
第四章 建设目标
4.1项目建设目标
在一期基础设施的基础上，进一步完善保护、科研、宣教等工程，自然环境和自然资源得到全面有效保护，使保护区的保护、科研、监测、宣教等基础设施建设基本完善，保护区的自养能力和造血功能增强，将保护区建成具有XX特色，具国内示范作用的自然保护区。
4.2项目建设指导思想
认真贯彻执行国家对自然保护区建设与管理的方针政策，以保护自然环境和自然资源以及促进保护区与周边社区的可持续发展为目的；以保护珍稀濒危动植物物种及华南南亚热带常绿季雨林森林生态系统，恢复天然植被及野生动物栖息地，保护水源林为宗旨，集物种保护、生态保护、水源保护、科学研究、科普教育，生态旅游为一体；逐步实现自然保护区基本建设标准化、保护管理科学化、经营利用合理化；以高质量、高效率、有效地开展保护区各项基本建设为手段，提高保护区管理能力和管理水平，改善保护区的科研和监测条件，实现保护、科研、教育、生产、旅游五结合和生态、社会、经济三大效益可持续发展。
4.3项目建设原则
(1) 保护优先原则
生态系统是一个多因素的复杂系统，各因素之间是相互联系、相互制约的，根据XX国家级自然保护区的地理位置及地质地貌的独特性和生物资源多样性、稀有性、古老性特点，项目区建设必须优先保护珍稀动植物、生态环境、森林植被及水资源，遵循生物资源和生态系统保护绝对优先的原则。
(2)生态平衡原则
在人与自然的整个生物圈中，充满了物质循环与能量流动的运动过程，人类活动不断干扰这些循环与流动过程。本建设在调查、分析与研究XX及其周边生态系统中的物质和能量转化运动的现状，制定出适宜的尺度，使其保持相对稳定的平衡状态。
(3)突出重点原则
项目区是一个人与自然同生共荣的有机体，对保护区内的保护管理、科研监测、宣传教育、基础设施等建设中，全面规划、统筹兼顾、重点突出，始终贯穿“保护”这一主题，对重点保护对象、重点保护区域，采取切实措施，促进保护与发展。
(4)合理布局的原则
工程项目安排突出科学性、可操作性；工程质量坚持高标准与实用性相结合；建设布局强调合理、强调积极保护，强调有效管理，强调各功能区的保护效能，增强科研和监测能力。
(5)社区共建原则
项目区周边有林场、部队、电厂、电台和乡镇等单位及其管辖的职工和居民。保护区的建设与管理离不开这些单位和群众的参与，保护区的发展也离不开这些单位和群众的支持，因此，实行社区共建，彼此协调发展，共同繁荣，有利于保护区的建设和发展。
第五章 项目建设方案
5.1保护工程
5.1.1珍稀濒危植物繁育苗圃
自然保护区内国家重点保护植物和珍稀濒危植物种类众多，此外有多种华南地区特有种类和本地特有种类,如博罗红豆、小金冬青、光果金樱子。这些植物的繁育对于保护和扩大种群，缓解濒危等级，探索繁育手段，具有重要的意义。
拟在自然保护区实验区的担杆坳建设珍稀濒危植物繁育苗圃一座，此处地势平坦，土壤肥沃，供水供电条件良好，交通方便。主要建设内容有建设繁育工作用房100m2，荫棚500m2，喷淋系统一套，购置采种（采种钩、接种网、采种架、高枝剪）和育苗设备（营养袋、育苗架）各一批，同时进行供水、供电建设。
5.1.2森林公安派出所
加强自然保护区森林公安机构和队伍建设，是加强自然保护区资源保护和刑事治安管理的一项重要工作。自然保护区内至今未设森林公安派出所，按照国家林业局《关于加强自然保护区建设管理工作的意见》中“尚未建立森林公安机构的自然保护区，要尽快建立森林公安派出机构”的要求，在三堆池自然保护区管理局局址建设森林公安派出所200m2，并进行附属设施的建设。
5.1.3职工和家属住房
自然保护区管理局局址所在三堆池位置较为偏僻，随着三堆池自然保护区综合业务用房投入使用，自然保护区职工和家属的住房建设迫在眉睫。按照总体规划的有关内容，在三堆池建设职工和家属住房12栋，每栋120m2，共1440m2。职工和家属住房沿山脚自然排列，1层，其风格和色彩要与山体景观协调。
5.1.4道路建设
将自然保护区的主干路“四发公路”中小金河水电管理局至电视发射塔15km的路段改造成水泥路面。
随着自然保护区基础设施一期工程的实施，自然保护区各保护站点已初步建成，各保护站周边的巡护林道成为自然保护区巡护工作的重要内容。拟在各自然保护区各保护站点间新建护林巡护道路50km。巡护道宽1-1.5m，不允许砍树建路。
5.1.5交通工具
配备公安用车1辆，生活面包车1辆。
5.2科研监测工程
5.2.1科研设施设备
目前，自然保护区管理局与华南濒危动物研究所、华南农业大学等科研机构、院校合作开展了生物多样性监测、动物驯养等科研工作。需配备GPS、GIS软件、摄像机、照相机、投影机、计算机等科研仪器设备以动植物标本制作和档案管理设备一批。
5.2.2建立科研监测站
在三堆池自然保护区管理局附近建设水文监测站一座，购置水文监测设备一批。在济公田管理站附近设气象观测站一座，购置气象监测设备一批。
科研监测工程主要建设内容详见表5-1。

表5-1 科研监测工程主要建设内容表
序号
设计项目
单位
数量
1
设施设备

1.1
科研档案设备
套
1
1.2
手持GPS
个
4
1.3
GIS软件
套
1
1.4
手提电脑
台
4
1.5
数码相机
台
3
1.6
手提摄像机
台
1
1.7
投影仪
台
1
1.8
激光打印机
台
1
1.9
扫描仪
台
1
1.10
无线跟踪设备
套
2
1.11
单筒望远镜
台
1
1.12
双筒望远镜
台
4
1.13
红外夜视望远镜
台
1
1.14
夜宿帐篷
顶
5
1.15
标本柜
批
1
1.16
动物标本采集和制作工具
套
1
1.17
植物标本采集和制作工作
套
1
2
水文监测站

2.1
工作室
m2
50
2.2
多参数水质仪器
台
1
3
气象定位监测站

3.1
工作室
m2
50
3.2
测风传感器
台
1
3.3
遥测雨量传感器
台
1
3.4
负离子仪
台
1
3.5
干湿温度计
台
1

5.3宣教培训工程
5.3.1访客中心
自然保护区第一期基础设施建设已在三堆池建有集保护、科研、宣教的办公综合业务用房1座，面积仅670m2，很难发挥国家级自然保护区对外科普宣教和科技合作的作用，不适应自然保护区的科研研究和技术交流发展的需要。所以，拟在三堆池建1500m2的访客接待中心座，为来自然保护区的大中院校的专家教授和实习参观的学生提供合作、交流、宣教提供场所。访客中心必须与现有山体景色协调。
5.3.2保护区沙盘
为了形象展示自然保护区的地形地势、植被情况，购置沙盘一座，投资30万元。
5.3.3其他宣教设施
（1）在保护区管理局、各保护站及各主要入口处设宣传教育栏10块，主要宣传内容为自然保护区法规和本自然保护区的保护对象、重要性等。
（2）印刷自然保护区简介的宣传小册子3万份。
5.4附属设施
5.4.1供电
目前保护区内有水电站14座，装机容量8790kw，能充分供给保护区内各单位使用。
三堆池建50kva变压器一座，再由低压线接至各用户。珍稀植物繁育苗圃可直接由小金河二级电站引低压线。
5.4.2给、排水
三堆池供水站在三堆池附近没有污染的山溪中取水，经泵房水泵加压之后送入水处理池，水处理池容积为30m3，经处理后的水送入蓄水池，蓄水池容量为80m3，由蓄水池送到各用户。
三堆池接待站的生活污水和厕所污水，初步处理后，由封闭式下水总管排入污水处理池中，经处理达到国家水排放标准后，排入小金河之中。
5.4.3办公家具
购置森林公安派出所和访客中心必须的办公家具5套。
5.4.4绿化
三堆池局址综合办公区现为青梅圆，其绿化设计应以“效仿天然、就地取势”为原则，尽量保护现有青梅林，营造红花荷、润楠、红豆等乡土树种，同时利用迂回的道路和小溪营造水体景观，布置出与山体和青梅园融为一体、楼在景中的意境。

第六章 消防、安全与卫生、资源节约
6.1消防
遵循《中华人民共和国消防条例实施细则》和《建筑设计防火规范》（GB16-87）,坚持“预防为主、防治结合、因害设防、突出重点”的原则，提高警惕，加强防范。
（1）主要建筑物耐火等级按二级设计。
（2）各建筑物布置要充分考虑消防通道的要求，配备消防设施。
（3）加强消防宣传，提高人们安全消防意识。
（4）在易发生火灾的重点部位，设立防火警示标志，配备消防设施。
6.2职业安全与卫生
6.2.1职业安全
保护区内野外作业较多，保护区面积较大，地形复杂，食肉野生动物种类较多，存在着不明险情，特别是工作人员野外巡逻及进入保护区的外部人员，极容易发生意外，需配备一定数量的野外生活用具和防身工具，防止造成不必要的人员伤亡。
6.2.2职业卫生
保护区工作人员，特别是管护站的工作人员，远离城镇工作，遇到工作受伤和意外生病很难及时抢救，各管护站除备有必要的药外，要定期为一线工作人员体检，有重大病情隐患的人员不能工作第一线。在职工培训时，应加强职业安全卫生教育，防患于未然．
6.3资源节约
6.3.1节能
积极响应建设节约型社会精神，实施工程项目时尽可能考虑既节约能源又不影响设施作用的正常发挥的方案，从而使保护区各项建设应尽量节约能源。
（1）合理选择和配置设备，最大限度降低电、煤、气的消耗。调整社区燃料结构，淘汰旧式炉灶，推广省柴灶。
（2）科学合理组织生产，发挥设备的功效，提高管理人员的管理水平和企业操作人员的技术水平，在生产经营中达到降低能耗、节约能源的目的。
6.3.2节水
在工程实施过程中，要坚持科学合理利用水资源、节约用水的基本要求，要采用节水型的工艺、设备和器具，建立相应的节约用水设施。

第七章 环境影响评价
7.1生态环境现状
自然保护区内空气洁净，环境空气质量达到国家Ⅰ级标准，地面水环境质量有26项指标符合国家一级标准，水质优异，细菌含量少，空气负离子浓度高，植物精气含量丰富，环境噪声小，森林小气候舒适优越，生态环境中的诸多因子都有很强的保健功能。
自然保护区地处南亚热带向热带的过渡地段，地层成陆永久，天然林面积大，动植物资源丰富，植被类型众多，是一天然“基因库”。XX国家级自然保护区属于国家保护的动物有：一级保护动物蟒蛇和云豹；国家二级保护动物有虎纹蛙、鸢、穿山甲、青鼬、小灵猫、水獭、苏门羚等32种；属于国家重点保护的树种有：格木、半枫荷及兰科等56种植物。
由于XX山势陡峻，岩石裸露多，有些地段碎石堆成了山，树木从石缝中挣扎而出，这些林木一旦遭受破坏，极难恢复，因此自然保护区生态环境脆弱
7.2项目对环境影响
自然保护区湿地保护建设工程对环境的影响有以下几方面：管理局、站点等基础设施建设过程中，车辆运输、机械运作、工人施工对周边生态系统，生活造成一定的影响；管理局、站点和科研宣教设施建设完成后，所产生的生活污水可能对环境造成污染。
7.3环境保护措施
(1)严格保护要求，增强环保意识。凡进入保护区的人员必须首先接受环保知识教育。以短片、宣传资料、宣传栏的形式，介绍保护区独特森林资源，脆弱的生态系统，普级科普知