第三讲-食品安全与营养健康.ppt

第三讲第三讲产生食品安全问题的原因产生食品安全问题的原因1l食品生产和流通的过程，可以简化为如下的框图*2n法制不健全，无法可依、有法不依、执法不严、违法不究是产生食品安全问题的法律原因。n食品生产和流通链条中存在的信息不对称。n食品加工过程中的质量控制还不够完善。3一、源头污染是造成食物污染的直接原因一、源头污染是造成食物污染的直接原因n我国1200条河流中，850条江河受到不同程度的污染，130多个湖泊有51个处于富营养状态。我国海域的“赤潮”现象不断发生。n未经处理的工业废水、城市污水与垃圾，用于农田灌溉和施肥的现象时有发生。n我国是世界上化肥、农药施用量最大的国家。氮肥（纯氮）年使用量2500多万吨，农药超过130万吨，两者单位面积用量分别为世界平均水平的3倍和2倍。4水污染的图片和事例52003年5月19日，兰州雁儿湾附近的黄河水面漂浮着大量黑色油污（资料图片）供图/photocome6n饲料中非法添加的激素、生长素促进剂以及抗微生物制剂的使用，已经引起人们对养殖动物产品和食品中广泛存在的细菌耐药性产生了畏惧。n目前我国有集约化大中型奶牛、猪、鸡养殖场6000多家，日排出粪尿及冲洗污水80多万吨，年排放近3亿吨，而粪便污水净化处理量不足20%，由此造成的包括动物疫病和人畜共患性疾病等生物性危害日益突出。789101.1.我国农药供应结构存在严重问题我国农药供应结构存在严重问题 世界上经常使用的农药品种世界上经常使用的农药品种500500多种，而我多种，而我国生产品种国生产品种200200多种。多种。中国：杀虫剂占总产量的中国：杀虫剂占总产量的70%70%，有机磷类杀虫剂产量要占有机磷类杀虫剂产量要占70%70%，在有机，在有机 磷杀虫剂中，几个高毒品种产量又占磷杀虫剂中，几个高毒品种产量又占70%70%。除草剂占总产量的除草剂占总产量的16%16%，杀菌剂仅占杀菌剂仅占10%10%，发达国家：杀虫剂占发达国家：杀虫剂占30%30%，除草剂占除草剂占45%-48%45%-48%。杀菌剂占杀菌剂占22-25%22-25%11n以1997年为例，杀虫剂产量为27.5万吨，占农药总产量的69.6%，n有机磷杀虫剂产量19.2万吨，占杀虫剂产量的69.8%，n在有机磷杀虫剂中，6个高毒品种（敌敌畏、甲基对硫磷、对硫磷、氧化乐果、甲胺磷、久效磷）产量高达13.16万吨，占68.5%，n用于“催熟”水果等的植物生长调节剂可能具有雌激素，通过食物链进入人体后，会造成女性性早熟，男性性特征不明显等身体发育不正常现象。122.病虫害发生复杂农民素质跟不上 现代化农业要求n农民文化素质不高，法制观念不强。农民文化素质不高，法制观念不强。n对对科科学学用用药药、农农药药残残留留、农农药药使使用用安安全全间间隔隔期期等等认认识识不不足足，不不少少夏夏秋秋菜菜常常常常五五六六天天就就打打一一遍遍农农药药，有有的的竟竟头天打药，次日就上市了头天打药，次日就上市了 n少少数数菜菜农农出出于于利利益益驱驱驶驶，为为了了让让水水果果蔬蔬菜菜尽尽早早上上市市，生生产产者者普普遍遍使使用用早早熟熟技技术术、催催化化剂剂和和激激素素，使使得得产产量量提提高高，质质量量下下降降，口口感感和和安安全全性性差差，甚甚至至对对消消费费者者的的健康和生命构成威胁健康和生命构成威胁n使使用用农农药药时时，只只考考虑虑成成本本和和效效果果，不不重重视视对对人人体体危危害害，导导致致了了违违禁禁使使用用甲甲胺胺磷磷等等剧剧毒毒农农药药而而引引起起中中毒毒事事件件.明明知知剧剧毒毒农农药药不不得得用用于于蔬蔬菜菜，但但仍仍违违规规使使用用国国家家禁禁止止在在蔬菜上施用的高毒农药。蔬菜上施用的高毒农药。133.种植规模小，无法实施规模经营n尽管2001年全国蔬菜种植面积已达1600万公顷，但人均管理面积仅 1.7亩。如目前杭州蔬菜基地平均每个菜农的种植面积只有0.7亩，经营分散，对菜农进行培训、管理难度较大。144.农药残留检测体系尚未建立，监督管理措施不够完善n在一些发达国家，每天定量抽取市场上的农产品进行残留检测，保证了上市农产品的食用安全。n 我国香港特别行政区蔬菜统营处，为了确保在市场内销售蔬菜的品质，市场内每个字号蔬菜都要随机抽样送到统营处的农残检测中心，以测定蔬菜中是否有残余农药。n 我国目前对上市蔬菜还未建立这套检测程序，在我国只有一些城市的几个大型农贸市场才有一些较为简便的快速检测。15二、关键技术不够完善n1.1.检测技术不够完善检测技术不够完善n如，如，“瘦肉精瘦肉精”和激素等农兽药残留的分析技术为痕量和激素等农兽药残留的分析技术为痕量（1010-9-9）水平；）水平；n二噁英及其类似物的检测技术属于超痕量（二噁英及其类似物的检测技术属于超痕量（1010-12-15-12-15）水）水平，平，n某些产品出口日本和欧州，国外要求检测某些产品出口日本和欧州，国外要求检测100100多种农药多种农药残留，显然，要求一次能进行上百种农药的多残留分析残留，显然，要求一次能进行上百种农药的多残留分析技术就成为技术关键；技术就成为技术关键；n禽流感病毒等的检测方法对于我国在进出口食品的监督禽流感病毒等的检测方法对于我国在进出口食品的监督管理至关重要。管理至关重要。162.危险性分析技术：n危险性分析是WTO和国际食品法典委员会(CAC)强调的用于制定食品安全技术措施（法律、法规和标准及进出口食品的监督管理措施）的必要技术手段，也是评估食品安全技术措施有效性的重要手段。n我国现有的食品安全技术措施与国际水平存在差距的重要原因之一，就是没有广泛地应用危险性分析技术，特别是对化学性和生物性危害的暴露评估和定量危险性评估。173.3.关键控制技术关键控制技术n建立从“农田到餐桌”的全过程管理监控体系，对于保障食品安全十分重要。在食品中应用“良好农业规范（GAP）”、“良好兽医规范（GVP）”、“良好生产规范（GMP）”、“危害关键控制点分析(HACCP)”等食品安全控制技术，对保障产品质量安全十分有效。n在实施GAP和GVP的源头治理方面，我国科学数据尚不充分，需要进行研究。我国部分出口食品企业已应用了HACCP技术，但缺少结合我国国情的覆盖各行业的HACCP指导原则和评价准则。18三、食品加工过程的质量控制不严n食品加工偷工减料，粗制滥造，食品卫生质量达不到国家卫生标准。n食品添加剂使用混乱，添加剂含量严重超标n食品加工车间狭小，生产设备陈旧简陋，工艺落后，生产环境较差。n2/3无产品质量检验实验室，产品做不到批批检验合格后出厂。19n从业人员文化素质低，卫生意识差，流动性大，做不到体检合格持证上岗工作。n无食品定型包装和商品标等，厂名、厂址、生产日期、保质期等与卫生质量有关的资料不全。n消费者在购买食品过程中难于鉴别是引发食物中毒、导致食品安全问题的直接原因。n此外，在谋求暴利驱使下，企业还会故意生产假冒伪劣食品。而现实中存在的地方保护主义更进一步加剧了制假造假的行为。20四.法律法规不够完善n我国目前尚无一部专门的农产品质量安全法律法规。n国家颁布了食品卫生法和产品质量法，但都不能涵盖种植业、养殖业产品的质量安全管理。n在农产品质量安全执行监督过程中，普遍存在法律依据不足的问题。n目前的农产品质量安全存在多头管理的现象。多个部门都不同程度的参与农产品质量安全管理，部门之间缺乏明确的职能分工，有些职能交叉严重，某些部门又出现管理真空，部门执法也存在脱节、分散的问题。211.中国食品安全的标准制定工作滞后n目前国际通行的食品安全的标准是CAC，它是联合国粮农组织237种食品的检测标准和41个卫生安全标准，对158种农药、54种兽药、1005种添加剂和25种食品污染物进行了评估，一共有8000个左右与食品相关的标准。包括农药、兽药残留物限量标准、添加剂标准、各种污染物限量标准、辐照污染标准、感官、品质检验标准、检测分析方法标准、取制样技术设备标准、以及检验数据的处理准则等。22n1980年初，英、法、德等国家采用国际标准已达80。n日本国家标准有90以上采用国际标准。n发达国家目前采用国家标准的面更广，某些标准甚至高于现行的CAC标准水平，目前发达国家基本垄断了国际标准的制修订工作。n我国国家标准只有40左右等同采用或等效采用了国际标准，覆盖面远远不够，标准化工作也有差距。232.执法力度上还存在偏差n目前对于违反食品卫生规则而导致食品安全问题的处罚是比较轻的。n造成中毒或者疾患人数10人以下，有违法所得的，处以违法所得一至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元至三万元的罚款；n造成中毒或者疾患人数在11人至30人，有违法所得的，处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元至四万元的罚款；n造成中毒或者疾患人数在31人至100人，有违法所得的，处以违法所得三至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元至五万元的罚款；n造成中毒或者疾患人数101人以上或者人员死亡，有违法所得的，处以违法所得四至五倍的罚款；没有违法所得的，处以三万元至五万元的罚款。243.执行的过程缺乏规范化和持续性n事件之后，由上级行政机关发布行政条文，进行一阵风式的检查、处理。当这场风过后，打击假冒伪劣食品的行动偃旗息鼓，在风头上隐匿起来的制假造假分子又开始重新行动起来，制假造假再度泛滥。这种缺乏规范和连续性的打击假冒伪劣商品的过程，使得中国的食品安全问题难以摆脱食品安全问题泛滥打击食品安全问题暂时缓解再度猖獗再打击这样的怪圈，无法从根本上解决食品安全的问题。254.新技术、新工艺、新资源的安全性问题n随着食品加工技术的不断发展，使用一系列的新工艺和新技术，也会带来一系列新的食品安全问题。n转基因食品安全性的不确定性。n辐照食品副解产物的安全性问题。n食品工业用菌的安全性（在生产加工中的产毒污染问题）。26