xx市管道路南延工程项目可行性论证报告.doc

管道路南延工程可行性研究报告
管道路南延工程
可 行 性 研 究 报 告
第一章 总 论
项目名称：管道路南延工程
建设规模：道路全长1.7公里，路幅宽33米
投资总额：本项目工程投资3200万元
项目选址：工程规划北起岱山路、南至xx新城江小路
一、 项目提出的理由
今年以来，中央、省、市相继出台一系列的政策，扩内需、保增长，给我区基础设施建设带来了良好机遇。我区结合区域实际和发展需要，以道路建设为龙头，带动公共配套设施建设，形成有利支撑经济和社会发展的基础设施网络。其中管道路贯穿我区铁心桥、西善桥及xx地区，承担着该地区污水通道的重任。由于管道路一期已开工建设，涉及xx市大型经济适用房小区西善花苑的居民出行和管网配套。但是一期工程并未能将西善花苑小区污水排入城南污水处理厂，需通过管道路南延相连接，鉴于此，此路建设迫在眉睫。
二、可行性研究报告编制依据
编制可行性研究报告的主要依据如下：
1、江苏省发展和改革委员会文件（2007）194号》，江苏省发改委
2、《xx市人民政府办公厅文件（2007）37号》，xx市人民政府办公厅
3、《xx市城市总体规划(1991—2010年)》，xx市规划局编
4、《xx市沿江开发总体规划》(征求意见稿)，xx市发展计划委员会编
5、《建设项目选址规划管理办法》
6、《中华人民共和国城市房地产管理法》
7、《中华人民共和国环境保护法》
8、《中华人民共和国文物保护法》
9、《xx新城控制性详细规划》
10、《xx市规划局建设工程规划设计要点通知书》
11、项目建设单位提供的有关资料
三、项目概况
1、拟建地点
xx市管道路南延工程规划北起岱山西路、南至xx新城江小路。确保实现与西善桥经济适用房及周边地区雨污水管网收集系统“无缝隙”对接，形成北以岱山西路及东西环线交通走廊为主干线的城市环城通道。
2、建设内容与规模
本项目计划道路全长1.7公里，路幅宽33米，总投资3200万元。
3、项目承办单位
管道路南延工程项目承办单位xx区人民政府。

第二章 项目采用的规划和标准
《城市道路设计规范》 CJJ37-90
《城市道路交通规划设计规范》 GB50220-95
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》 JGJ50-2001
《城市道路绿化规划与设计规范》 CJJ75-97
《道路交通管理设施设置技术规程》 GBJ08-39-94
《公路路基设计规范》 JTJ013-95
《公路水泥混凝土路面设计规范》 JTGD40-2002
《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》 JTJ017-96
《公路工程抗震设计规范》 JTJ004-89
《公路桥涵设计通用规范》 JTGD60-2004
《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》JTGD62-2004
《给水排水工程结构设计规范》 GBJ69-84
《室外排水设计规范》 GBT14-97修
《室外给水设计规范》 GBJ13-97修
《城市工程管线综合规划规范》 GB50289-98
《城市道路照明设计标准》 CJJ45-91
《电力工程电缆设计规范》 GB50217-94
《城市电力规划规范》 GB50293-1999
《城镇燃气设计规范》 GBJ50028-93
第三章 工程建设方案
一、 设计原则:
在满足国家相关的规范、规定、技术标准的前提下，做到以下几点：
1、技术先进，经济合理，安全适用，保证质量。
2、 按照总体规划干道系统确定道路走向、等级、性质、红线宽度。
3、处理好地下管线与地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则。
4、 根据交通工程的要求，处理好人、车、道路、环境之间的关系。
5、 节约用地，节省工程造价。
6、 合理利用当地材料等，注重环保。
二、总体设计方案
管道路工程北起岱山西路、南至xx新城江小路，全长1.7公里，其中含桥梁一座（位于柿子树沟）。道路要穿越京沪高铁、铁路专用线、宁马高速公路、绕越高速公路，地形起伏比较平坦，主要以平原为主。用地性质基本为国有土地，涉及到部分拆迁。
根据xx新城的建设规划中的路网规划，并根据项目施工地点周边的现状情况，同时配套给水工程、交通工程、照明工程、绿化工程。电力、电信及燃气工程由各相关单位自行设计施工。
原则上按照总体规划的道路等级及红线宽度建设，结合现状进行了局部调整，以减少拆迁量和节约工程投资。道路建设规模见下表：

工程建设规模一览表
道路名称
管道路南延
起迄道路
江小路----岱山西路
道路等级
主干路
道路红线宽度(m)
33
道路长度(m)
1700
设计年限(年)
15
设计车速(km/h)
50
路面类型
沥青砼
规
划
道
路
红
线
机动车道(m)
12.5×2
人行道(m)
4×2
三. 道路工程
1、主要技术标准
⑴ 设计荷载：BZZ-100
⑵ 设计车速：50km/h
⑶ 设计年限：15年
⑷ 抗震设计7度抗震设防。
2、平纵横设计
原则按照总体规划的路网规划设计，道路线型根据设计要求进行调整，特殊路段处理待下阶段工作完善。
3、路基工程
路基材料：结合道路土方开挖，尽量采用现场土石材料。
路基边坡：结合两侧地块标高及开发时序，道路两侧路肩部分宽5米，为施工便道使用，挖方路段边坡采用1:1，填方路段边坡采用1:1.5自然放坡。
路基压实：土质应均匀、密实、强度高。采用重型击实标准，分层回填、分层压实。当路基压实度达不到规范的压实度要求时，必须采取技术措施。
4、路面结构
⑴ 车行道路面结构
道路面层采用沥青砼，道路基层采用二灰稳定碎石，底基层采用水稳碎石垫层。
⑵ 人行道路面结构
人行道面层采用人行道彩砖铺地；
基层采用石灰土，垫层采用水泥沙浆。
5、桥梁工程
（1）沿线桥梁工程概况
沿线与柿子树沟相交，需建造一座桥梁。
（2）技术标准
设计荷载：城B级；人群：按《城市桥梁设计荷载标准》（CJJ77-98）执行。
设计车速：50km/h。
（3）设计方案
设计采用钢筋砼箱梁桥。
6、附属工程
6.1交通工程
⑴ 交通分析
通过EMME2软件进行交通量预测和分配后，东西向道路的交通流量为1400pcu/h，按城市道路每个车道实际通行能力500-700pcu/h计算，管道路需要双向二车道。在主干路与主干路，主干路与次干路交叉口均应进行车道展宽设计。
⑵ 交通组织
为保证车辆行驶安全，充分发挥道路的功能，道路交叉口应进行交通组织。主干路与主干路、主干路与次干路、次干路与次干路相交，原则上应设置信号灯监控路口，交通量较大的路口应进行渠化处理。
⑶ 交通标志标线
根据《道路交通标志标线》(GB5768-86)，道路沿线应设置警告、指示、禁令、导向、路名牌等标志牌，交通标志的设置力求位置适当、准确、完整、醒目、美观；路面应设置车道分界线、车道边缘线、人行横道线和导向箭头等交通标线。
6.2 照明工程
按照《城市道路照明设计标准》(CJJ45-91),并结合xx新城的实际情况，在满足安全、可靠的前提下考虑项目的经济性、合理性，做到既美观大方，又富有新意，给车辆驾驶员及行人创造良好的视觉环境，达到保障交通安全、提高交通运输效率、方便市民生活和美化城市环境的效果。
管道路南延工程照明路灯两侧对称布置于人行道绿化带，路灯间距大约30m，光源可采用金属卤化物灯、高压钠灯，灯具的选型可在施工图设计阶段进行比选。
变压器的设置应与总体规划相协调，具体位置由建设单位与供电公司协商确定。

第四章 环境评价
一、环评分析
管道路南延工程的建设对促进xx南部区域经济的发展有举足轻重的作用。工程位于新建区块，沿线居民较多，地形制约因素较大，工程施工期间，噪音、废气、排污等对周边居民、环境有一定影响。所以，工程的建设采取必要措施，使得该项目对环境的不利影响可以得到减轻、消除。
道路作为自然环境与社会环境的一部分，除对交通需求提供良好的服务外，还会对区域的环境产生强大而持久的影响。本建议书从自然与社会组成的大环境着眼，综合考虑各项工程建设期间、市政道路使用的环境影响，按尽可能保护环境的原则，一方面密切注意对各类环境破坏的预防和综合治理，另一方面加强道路沿线环境开发。
二、环评依据
(1) (86)国环字003号文关于《建设项目环境保护管理办法》；
(2) 交通部(90)17号令关于《交通建设项目环境保护管理办法》；
(3) 《中华人民共和国环境保护法》；
(4) 《中华人民共和国大气污染防治法》；
(5) 《中华人民共和国土地管理法》；
(6) 《水土保持工作条例》（国务院颁布）；
(7) 《中华人民共和国水污染防治法》。
三、环境影响因素
1、 建设期间
填挖处的植被破坏和水土流失，工人安全事故，传染性疾病公害，有害材料的漏出气体污泥物（包括粉尘），噪音与振动，破坏现有公用设施。
2、市政道路营运期
噪音与振动，大气污染，不断的水土流失，路面径流的污染，营运有物的汽车发生事故，造成有物漏的污染。
针对工程建设各个时期大气污染物的进一步分析，可见施工期主要环境污染源是噪音和扬尘，营运期主要环境影响是噪音、汽车尾气中的NOX和可能发生的危险品运输事故。
各个时期主要大气污染物影响分析
污染因子项目阶段
CO
NOX
HC
TSP
Pb
Bap
SOx
沥青烟
COD
VOC
施工期
○
○
─
●
─
○
○
○
○
─
营运期
○
●
○
○
○
○
○
─
○
○

●…污染轻度影响
○…污染重度影响

建设项目污染特征

阶段
种类
来 源
主要组成
排放位置
污染程度
特 点
建
设
期
噪声
运输、施工机械

施工路段
严重
间断性
大气
运输、施工机械
TSP
施工便道 施工路段
扬尘严重
线污染
配料
TSP、NOX、Bap沥青烟
搅拌站

点污染
废水
施工人员生活配水、构造物施工
BOD5、COD、SS、油
施工营地 搅拌站 施工场地

点污染
固体
废物
生活垃圾、公路废方运输散落

施工营地 配取站场 挖方路段 运输路段

运营
期
噪声
车辆行驶

公路沿线

持续性
大气
汽车尾气
CO、NOx、HC、SOX
道路沿线
CO、NOX较严重
线污染
废水
路面雨水径流
Pb、油类
道路沿线
轻微
线污染
生活废水
BOD5、COD油类
服务区

点污染
固体
废物
运输散落、生活废弃物

有害
物质
事故
运输有害物、汽车发生事故
气、液、固
事故发生点
严重
不确定
四、环保措施及建议
根据各个阶段的不同污染特征，采用相应的措施进行环境保护。
1、 设计期
工程设计应从前期工作开始就认真考虑环境保护问题，在各阶段主体工程设计的同时做好施工区附近的环境保护工程设计工作。
a. 工程结构选择结构合理，外型美观，技术成熟，工艺简单，尽量减少对人民群众生活的影响；
b. 在确定材料堆场应远离居民区等环境敏感地方，避免对人群健康的影响
c. 工厂预制：能预制块件采用集中预制，以确保质量，加快施工速度，减少施工噪音及场地污泥并有效降低造价；
d. 绿化设计应注意选用适合当地气候特点的树种，在设计阶段应完成沿线可绿化范围内的绿化设计工作。
2、施工期间
应认真做好工程的施工组织，使得施工组织科学、经济、环保、富有效率。并应采取合理、有效的工程及管理措施，将环境影响降至最低限度并杜绝安全事故：
a. 拆迁应控制拆迁的灰尘、噪声对沿线居民影响；
b. 在确定材料堆放场、弃物处理区的时候，应尽量避免灰尘对人群的影响；
c. 施工噪音是短期行为，可采取相应措施处理；
d. 采用沥青砼等其他材料如需拌和，应采用集中拌和，同时搅拌站应有除尘装置，料场应有遮盖措施。
e. 在施工中应严禁乱扔杂物，以免阻塞河道，阻碍水流，污染水体。对施工区的固体弃物和生活垃圾应加强管理，做到统一收集、统一清运，合理处理；
f. 施工人员在施工期应注意饮食卫生，做好环境卫生的日常管理工作，对各种垃圾及时适当处理，以避免生蚊、蝇滋生地，防止流行性疾病的传播；
g. 加强施工期间的交通管理，采取较有效的措施防止事故发生。
五、环境评价
综上所述，通过设计、施工采取的措施，以使工程对周边环境的影响降低到最低程度。因此，认为工程的建设对环境的影响是较低的，项目的建设是可行的。

第五章 项目组织及招投标
一、项目组织
本项目由项目承办单位作为项目法人负责本项目的筹备、建设和营运。
二、项目建设和经营管理
本项目在xx新城管委会的领导下，由项目法人在建设期间负责对项目进行道路和配套设施的建设。
三、项目建设管理
（1）建筑工程施工招投标制度
将本项目分解后，把确定的施工任务发包。根据《招标投标法》的规定，项目建设单位将委托有相应资格的招标代理单位进行招标和有相应资格的单位编制标底，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案可行的单位中标，并及时将中标通知书送至中标单位，签订相关合同。
（2）工程建设监理制度
根据《中华人民共和国建筑法》，在本项目的进行过程中，实施建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。
（3）质量控制
首先制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。
其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。
最后建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。
（4）投资控制
首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。
其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。
最后，审核信息制度，掌握国家调价范围和幅度。
（5）进度控制
首先编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材枓供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。
其次建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行鉴证，召开现场进度协调会等。
最后当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其它计划，建立新的平衡。
（6）加强合同管理
本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其它合同。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。
（7）协调
项目的开发过程需要处理与水、电、通信、环保等有关部门的协调问题。严格遵守：国家有关规章制度，积极主动地和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。
（8）竣工验收
在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由总公司以及计划、规划、建设、环保等其它部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。
四、项目招标
（1）编制依据
1、《中华人民共和国招标投标法》；
2、国家发展计划委员会(原)第3、4、5、9号令；
3、江苏省发展计划委员会[苏计法规发(2001)1408号]文。
（2）招标的基本情况
▲招标的范围及依据
本项目各项建设内容的设计、施工、监理以及各项材料采购都必须进行招标，招标内容包括道路施工、照明设备的采购和安装等。
▲招标的组织形式
根据国家发展计划委员会(原)第5号令规定，本项目建设单位目前在工程施工及设备采购等方面还不具有编制招标文件和组织评标的能力，招标人不能自行办理招标事宜。因此，本项目拟采用委托招标的招标组织形式公开招标。
招标基本情况表
内容
招标范围
组织形式
招标方式
全部招标
全部招标
部分招标
部分招标
自行招标
自行招标
委托招标
委托招标
公开招标
公开招标
邀请招标
邀请招标
规划设计
√

√
√

道路工程
√

√
√

监理
√

√
√

一般设备
√

√
√

▲招标初步方案
1、本建设项目的施工拟采用3级或3级以上总承包资质的企业，监理单位的资质等级拟定为丙级及以上监理资质。设备工程拟定为二级及以上施工资质。
2、各项招标活动对评标专家专业特长和水平的要求：照明设备工程安装采购评标主要聘请设备、电气等方面的专家。
3、招标领导小组由项目承办单位和委托招标代理单位派有关人员组成。

第六章 项目实施计划
一、项目实施计划编排原则
本项目规划建设道路长度1700米，为合理安排项目建设周期，加快建设进度，项目建设必须按照以下原则进行：
（1）项目涉及供电、给水、通讯等公用设施的建设、这些公用设施与市政、电信、电力等部门共同组织实施，因此项目在道路建设的同时，必须做好与相关部门的施工协调工作，确保施工进度不受影响。
（2）充分考虑项目开发的特点、结合施工能力、资金到位等诸多因素，争取降低项目的投资成本。
（3）在实施过程中认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的进度信息，对项目进展情况有所了解，针对报告所指出的问题及时采取切实可行的解决办法、并对可能发化的问题尽早采取预防措施。项目实施的前期各项准备工作要到位。
二、项目进度安排
本项目的形象进度包括项目筹划、项目前期工作、项目实施到项目完成的全过程。整个项目分期进行，预计总工程建设期为8个月，项目进度安排如下：
1、2009年5月至6月，完成征地、拆迁、申领规划用地等前期工作,同时完成规划总体布置，确定图纸设计单位。
2、2009年7月，完道路工程招标，确定施工单位。
3、2009年7月至2009年11月道路路基及路面的施工完工。
4、2009年12月，完成路灯和交通标识的安装，同时完成绿化、美化工程。

第七章 投资估算
一、投资估算
1、投资估算的依据
（1）江苏省建筑工程造价估算指标(江苏省建设厅)
（2）江苏省建筑安装工程预算定额
（3）江苏省建筑安装工程费用定额
（4）江苏省xx市现行的有关取费标准
（5）类似工程技术经济指标
（6）按照区域控制性规划，提出本项目的规划设计要点及项目的规划初步方案。
（7）项目用地现状的调查资料。
（8）区域地质基础资料。
2、基础数据
投资估算按照国家有关规定并参照xx市建安工程定额标准以及同类建筑的综合概算指标进行，各种规费按我市现行取费标准计取。具体预算如下：
（l）道路工程

- 43 -
分部分项工程量清单计价表
工程名称：道路
序号
项目编码
项 目 名 称
计量单位
工程数量
金 额(元)
综合单价
合 价

道路工程

22073411.16
22073411.16
1
040101001001
路基挖方
m3
19256.00
11.26
216822.56
2
040103003001
缺方内运
m3
97733.00
9.72
949964.76
3
040201002001
路基填筑（6%灰土）
m3
104722.00
69.79
7308548.38
4
040202006001
石灰、粉煤灰、碎（砾）石
m2
3871.00
772.41
2989999.11
5
040201002002
路基填筑（6%灰土）
m3
2630.00
80.20
210926.00
6
040202002001
12%灰土填筑
m2
12564.00
32.32
406068.48
7
040203004001
7CM粗粒式沥青混凝土
m2
52025.00
81.43
4236395.75
8
040203004002
4CM细粒式沥青混凝土
m2
52025.00
42.79
2226149.75
9
040203004003
沥青混凝土
m2
52025.00
48.69
2533097.25
10
040204003001
安砌侧（平、缘）石
m
2500.00
54.37
135925.00
11
040204003002
安砌侧（平、缘）石
m
8091.00
44.84
362800.44
12
040204001001
人行道块料铺设
m2
13564.00
36.62
496713.68

合 计

22073411.16
序号
项 目 名 称
金额(元)
1
分部分项工程量清单计价合计
22073411.16
2
措施项目清单计价合计
605225.66
3
其他项目清单计价合计
441468.22
4
规费
238137.08

工程定额测定费
0.00

安全生产监督费
6936.03

建筑管理费
0.00

劳动保险费
231201.05
5
税金
803523.53

合 计
24161765.65
道路单位工程费汇总表

（2）给排水工程
分部分项工程量清单计价表

工程名称：排水
序号
项目编码
项 目 名 称
计量单位
工程数量
金 额(元)
综合单价
合 价

市政管网工程

3714312.81
1
040101002001
沟槽土方开挖
m3
12138.13
8.68
105358.97
2
040103002001
余方弃置
m3
12048.05
5.86
70601.57
3
040501006001
DE300UPVC加筋管
m
317.00
73.88
23419.96
4
040501006002
DE400HDPE加筋管
m
776.50
243.02
188705.03
5
040501006003
DE600HDPE管
m
740.00
626.15
463351.00
6
040501002001
D1200钢筋砼土管
m
573.00
663.15
379984.95
7
040501002002
混凝土管道铺设
m
1914.00
551.56
1055685.84
8
040501002003
混凝土管道铺设
m
1199.00
357.27
428366.73
9
040501002004
混凝土管道铺设
m
185.00
923.02
170758.70
10
040103001001
沟槽回填（6%石灰土）
m3
10628.16
56.94
605167.43
11
040103001002
米砂回填
m3
571.43
56.97
32554.37
12
040504002001
雨水检查井（钢纤维井盖）
座
25.00
2382.73
59568.25
13
040504002002
污水检查井（钢纤维井盖）
座
57.00
2013.31
114758.67
14
040504003001
道路钢纤维单蓖雨水井
座
62.00
258.57
16031.34

合 计

3714312.81

单位工程费汇总表

工程名称：排水
序号
项 目 名 称
金额(元)
1
分部分项工程量清单计价合计
3714312.81
2
措施项目清单计价合计
83939.75
3
其他项目清单计价合计
74286.26
4
规费
43759.69

工程定额测定费
3872.54

安全生产监督费
1161.76

建筑管理费
0.00

劳动保险费
38725.39
5
税金
134720.67

合 计
4051019.18
（3）柿子树沟桥
分部分项工程量清单计价表

工程名称：柿子树沟桥
序号
项目编码
项 目 名 称
计量单位
工程数量
金 额(元)
综合单价
合 价
1
040301007001
机械成孔灌注桩
m
520.96
2267.56
1181308.06
2
040302006001
墩（台）盖梁
m3
148.30
937.80
139075.74
3
040302004001
墩（台）身
m3
52.00
907.06
47167.12
4
040302003001
墩（台）帽
m3
73.50
376.29
27657.32
5
040302010001
混凝土箱梁
m3
463.41
1794.70
831681.93
6
040302017001
桥面铺装
m2
826.00
465.57
384560.82
7
040204001001
人行道块料铺设
m2
124.00
507.86
62974.64
8
040205003001
标杆
套
24.00
561.57
13477.68
9
040309006001
桥梁伸缩装置
m
80.00
466.35
37308.00
10
040305005001
护坡
m2
311.00
517.28
160874.08

合 计

2886085.39
单位工程费汇总表

工程名称：柿子树沟桥
序号
项 目 名 称
金额(元)
1
分部分项工程量清单计价合计
2886085.39
2
措施项目清单计价合计
597450.29
3
其他项目清单计价合计
57721.70
4
规费
36474.95

工程定额测定费
0.00

安全生产监督费
1062.38

建筑管理费
0.00

劳动保险费
35412.57
5
税金
123073.99

合 计
3700806.32
以上各项单位工程费用总计31,913,591.15元（约为3200万元）。
第八章 经济评价
建设项目经济评价包括财务评价和国民经济两个方面。财务评价是从企业（或项目）角度研究和评估工程建设的经济合理性，国民经济评价是从国家或社会角度研究和评估投资行为的经济合理性。本工程作为城市基础设施，其建设投资实行以地养路的办法。业主单位以本项目的土地出让金和资本金与建设总投资基本平衡为原则，进行建设成本控制，不考虑投资的回收，故不进行财务评价。而国民经济评价，就是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率、和社会折现率等经济参数，通过社会费用效益分析方法，分析、计算项目对国民经济的贡献，判断、评估项目在经济上的合理性和有效性。
本工程建设总投资为3200万元，本项目评价期包括建设期和建设后预测年限，建设期为1年，预测年限为15年，评价基年为2009年，评价末年为2024年，评价期共16年。
一、国民经济评价
1、评价方法与指标
评价方法是运用费用-效益分析方法对项目进行经济分析，把项目的费用和效益数量化后，通过效果指标的计算、分析和判断，从而对项目作出较为全面的估价和决策。对于单个方案项目评价采用现金流量折现法（DCF法），其基本原理在于先估计项目寿命期内的效益流与支出流，再对其采取折现，使不同期发生的效益和支出可以相加。
在DCF方法中，主要评价指标为: 经济净现值指标（ENPV）、效益-费用比指标（B/C）、经济内部收益率指标（EIRR）。
2、评价参数
参照《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)及有关资料，确定本项目国民经济评价的有关参数如下:
（1）根据国家发改委规定，取社会折现率为8％；
（2）残值：项目残值为工程建设费用的50%，在评价末年以负值计入经济费用。
3、基本考虑
(1) 国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，对国民经济所作的贡献。本项目采用“有、无比较法”来确定效益。当现有相关道路拥挤度大于1.0时，“无项目情况”应以最少投资来改造现有相关道路，使路网在最低服务水平下维持车辆通行。
国民经济评价从国家角度考察新建工程所付出的代价和工程建成后对国民经济所产生的效益，以及使用者所获得的效益，通过对上述工程造价和效益的分析，从经济上判断该工程的经济合理性。
本国民经济评价，是通过有、无管道路南延工程的对比，来计算车辆运输成本和时间的节约效益，附近路网的车辆运输成本和时间的节约效益。对上述这些效益和投资成本同时考虑，通过内部收益率（EIRR）、净现值（EVPN）、效益成本比（EBCR）等指标，来评价建设工程的经济合理性。
(2) 运输成本模型
车辆运输费用主要有燃料费、润滑油费、轮胎损耗、车辆折旧、保养修理费、保险费和固定等费用组成。
车 型
运输成本模型
小 客 车
C＝2313.45V－0.534648(1+r)T－1987
大 客 车
C＝2675.41V－0.358008(1+r)T－1987
中、小型货车
C＝2719.43V－0.380216(1+r)T－1987
大 型 货 车
C＝3003.98V－0.40676(1+r)T－1987
运输成本模型 表3－1
注： V---车速 (Km/h)
C---车辆运输成本，元/千公里
r ----通货膨胀率(即涨价系数)
T----计算年份
(3）车速模型
城市道路的车速主要与路段饱和度，交叉口间距，路段行车条件和侧向干扰等因素有关；本评价采用车速模型见表6－2：
车速模型 表3--2

道路等级
车速模型
桥 梁
V＝82.97e－0.6082 Z＜1
V＝20 Z＞1
三幅式、机非混行
V＝(53.587－48.901Z+83.271Z2－78.244Z3)( 0.359+1.745*10－3L－8.895*10－7L2) Z＜1
V＝8 Z＞1
双幅式、机动车专用道
V＝(55.965－60.742Z+106.456Z2－90.875Z3)(0.359+1.745*10－3L
－8.895*10－7L2) －8.895*10－7L2 Z＜1
V＝8 Z＞1
单幅式、机非混行
V＝(36.578－41.502Z+12.995Z2－0.215Z3) ( 0.359+1.745*10－3L
－8.895*10－7L2) Z＜1
V＝6 Z＞1

注：V---路段平均行使速度，Km/h
Z---饱和度，(交通量/通行能力)
L---交叉口间距，m；当L>1000m时，L采用1000m
4、效益计算
本评价仅考虑直接经济效益，主要有如下几种；
(1) 管道路南延工程建成后，由于行驶车速提高和行使里程缩短，使运输成本降低和时间节约，而获得的车辆运输成本节约效益和时间节约效益。
(2) 管道路南延工程建成后，吸引了附近路网的交通量，使附近路网行驶车速提高，而获得的车辆运输成本节约和时间节约效益。
(3)效益公式
a.客运晋级效益(Bj1)
本项目的建成，改善了运输条件，车辆的运输成本随之降低。计算公式如下：
Bj1＝（CW－CY）×Q×L×365×10－6 （万元/年）
式中：
Q—客车的交通量（辆/日）；
L—公路里程 (公里)；
CW，CY —无项目和有项目时的运输成本（元/（辆.千公里）。
b.货运晋级效益(Bj2):
本项目的建成，改善了运输条件，车辆的运输成本随之降低。
计算公式如下：
Bj2＝（CW－CY）×Q×L×365×10－6 （