海州经济开发区迎宾大道道路工程项目立项环境影响评估报告书.doc

江苏海州经济开发区
迎宾大道道路工程

环境影响报告书

(简 本)

江苏海州经济开发区管理委员会
二0一三年一月

江苏海州经济开发区
迎宾大道道路工程

环境影响报告书

(简 本)

连云港市环境保护科学研究所
二0一三年一月

目 录
1、建设项目概况 2
1.1 项目由来 2
1.2 项目概况 3
1.3 产业政策及规划相符性分析 5
2、建设项目周围环境现状 6
3、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 6
3.1 污染物产生、处理及排放情况汇总 6
3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 9
3.3 项目主要环境影响及预测评价结果 9
3.4 污染防治措施、执行标准、达标情况及效果，生态保护措施及效果 13
3.5 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案 16
3.6 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果 24
3.7 建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施 25
3.8 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 25
4、公众参与 27
4.1 项目公示情况 27
4.2 公众参与调查 28
4.3 公众参与结果与分析 29
4.4 公众参与意见回应 29
5、总结论 29
6、联系方式 30

1

1、建设项目概况
1.1 项目由来
江苏海州经济开发区于1992年经市政府批准设立，2006年4月，经省政府批准升级为省级开发区，规划总面积28.9平方公里，投资优势明显。一是独到的区位优势。坐拥市区南大门，毗邻市区商业中心和行政中心，同时依托连霍、汾灌、宁连三条高速公路，交通十分便捷。二是突出的产业优势。园区引进并培育了一批国内“行业单打冠军”，新装备制造、新医药、新材料、新能源四大主导产业集聚效应日益凸显。三是配套的服务优势。大力推进基础设施建设，实现园区道路全覆盖、绿化全覆盖、路灯全覆盖、水电通信全覆盖、供热管道全覆盖、技防网络全覆盖，助推园区提档升级。四是集聚的人才优势。开发区努力打造高层次人力资源平台，鼓励创业型高学历人才进区创业，是连云港首批高层次人才创业创新基地之一。
迎宾大道（城市主干道）位于海州经济开发区，东西走向，起自盐河南路，止于滨河东路。本项目为海州经济开发区配套基础设施建设工程，是盐河东、西片区联系的重要通道，是开发区内的重要道路。项目的建设将对海州经济开发区的开发建设带来积极影响，并完善园区路网格局，加强海州经济开发区与市区的联系，提高土地利用效益，增强开发区招商引资的力度，增加地方税收和财政收入，充分发挥交通的先导性优势，成为带动地方经济增长的新动力。
本工程途中跨越西盐河，需建设桥梁一座，原计划为路桥同时办理相关手续、同时施工，并取得了建设项目选址意见书（详见附件）。但后期考虑到迎宾大道工程申请专项资金等问题，故先期实施了跨西盐河桥梁工程，并于2012年3月委托连云港市环境保护科学研究所编制完成（《迎宾大道跨西盐河桥梁工程环境影响报告表》），并得到海州区环保局批示通过（详见附件），目前该桥梁已完成前期手续并开始施工。因此，本项目工程内容仅为道路工程，不含桥梁。
1.2 项目概况
1.2.1 工程组成
项目建设内容包括迎宾大道及配套的雨水、污水、交通、路灯、给水、弱点、电力、消防、燃气及热力等。
建设总规模：拟建道路占地约31040m2，约46.56亩，起于盐河南路，止于滨河东路，道路总长度约776m（不含跨盐河桥梁），宽40米。项目占地均为耕地，工程平面布置见图3.1-1。
根据相关资料，迎宾大道跨盐河桥梁长79m，宽40m，目前正在施工；迎宾大道东段起自滨河东路，止于瀛洲南路，总长约4.5km，目前已建成通车。
本项目配套建设污水管线1552m、雨水管线1552m及照明设施等，项目组成情况见表1-1。
表1-1 工程组成表
序 号
指 标 名 称
单 位
指 标 值
备 注
1
道路

1.1
道路等级

城市主干道

1.2
荷载等级

道路：BZZ-100

1.3
设计车速
km/h
40
交叉口为20km/h
1.4
设计长度
km
0.776

1.5
设计宽度
m
40

2
雨水排水管
km
1.552

2.1
管道
km
1.552
DN600，DN800，DN1000
2.2
检查井
套
78

3
污水排水管
km
1.552

3.1
管道
km
1.552
DN400，DN800
3.2
检查井
套
78

4
其他配套管线

4.1
给水
km
0.776
-

检查井
套
15

4.2
电力
km
0.776
-

检查井
套
15
-
4.3
热力
km
0.776
-

检查井
套
15
-
4.4
燃气
km
0.776
-

检查井
套
15
-
4.5
通信
km
0.776
-

检查井
套
15
-
5
照明
套
46
-
6
绿化
m2
3104
-
1.2.2 交通量预测
项目特征年交通量预测结果见表1-2，车型比见表1-3。
表1-2 项目特征年交通量预测结果表（单位：pcu/d）
路段
2015年
2020年
2025年
迎宾大道（盐河南路—滨河东路）
5183
7682
9676
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
4406
777
6530
1152
8225
1451
表1-3 车型比例表（%）
路段
小型车
中型车
大型车
迎宾大道（盐河南路—滨河东路）
75
15
10
1.2.3 项目进度计划
项目总进度包括从项目前期准备、工程勘察与设计、项目实施到项目完成的过程，总建设期1年。项目的总体计划安排见表1-4。
表1-4 工程实施进度计划表（单位：季度）
序号
进度
内容
2013年
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
1
项目前期准备工作

2
工程勘察及设计

3
招投标

4
工程施工

5
竣工验收、
投入使用

1.3 产业政策及规划相符性分析
1.3.1 产业政策相符性
本项目属城市道路及配套管网建设项目，经查询，属于国家发展和改革委员会2011第9号《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类中的“城市道路及智能交通体系建设”及“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”，因此符合国家产业政策要求。
1.3.2 规划相容性
本项目为海州经济开发区配套设施建设工程，符合《连云港市城市总体规划》的要求，符合《江苏海州经济开发区重点片区控制性详细规划》的相应要求，与区域规划相容。
2、建设项目周围环境现状
2.1 区域环境质量状况
⑴ 大气环境质量现状监测结果表明，评价区域内各监测点的污染物浓度均达到相关评价标准要求，该地区大气环境质量良好。
⑵ 水环境质量现状监测结果表明，由于污水截流管网不完善等原因致使本次地表水监测中西盐大浦河及妇联河出现超标现象。区域将通过加快海州开发区的基础设施建设步伐，加快区域污水集中处理，同时确保区内企业废水达标排放、加强沿河居民和商户的管理等措施，改善区内水质状况。
⑶ 声环境质量现状满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。
2.2 建设项目环境影响评价范围
⑴ 地表水环境：陆域范围内拟建道路中心线两侧200m范围内；
⑵ 大气环境：建设道路中心线两侧各200m范围；
⑶ 声环境：道路中心线两侧各300米范围内；
⑷ 生态环境：江苏海州经济开发区；
⑸ 地下水环境：项目周边20km2范围内的区域。
详见图2.2-1。
3、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
3.1 污染物产生、处理及排放情况汇总
3.1.1 施工期污染物产生、处理及排放情况
3.1.1.1 水污染源强分析
⑴ 生活污水
全线施工人员生活污水排放量为1.25m3/d。生活污水中主要污染物浓度COD 350mg/l、SS 250mg/l、氨氮35 mg/l。则项目污染物产生量COD、SS、氨氮分别为0.437kg/d、0.25kg/d及0.043。
⑵ 生产废水
根据计算，平均每周将产生冲洗废水28m3，合4m3/d。冲洗废水中SS最大浓度约为400mg/L，石油类浓度约为10mg/L，主要污染物SS、石油类的产生量分别为1.6kg/d、0.04kg/d。
3.1.1.2 大气污染源强分析
⑴ 施工扬尘
根据同类项目类比可知，施工现场的近地面的扬尘日均浓度在0.12-0.32mg/m3，且工程所用土料、砂石料及水泥等建筑材料均需从外运进，运输量较大，整个施工现场产生的扬尘易对区域近距离局部空气质量造成短时影响。
⑵ 施工交通尾气
根据项目特点，施工车辆主要为载重车，其额定燃油率约为30.19L/100km，按上表计算，单车100km污染物平均排放量为：CO815.13kg、NOx1340.44g、烃类物质134.0g。
⑶ 道路扬尘
根据类似施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果，灰土运输车辆下风向50m处TSP的浓度为11.625mg/m3；下风向100m处TSP的浓度为9.694mg/m3；下风向150m处TSP的浓度为5.093mg/m3，超过环境空气质量一级标准，因此应加强对施工期的环境空气监测和运输道路的车辆管理工作，减轻道路扬尘造成的空气污染。
⑷ 沥青熔融烟气源强
污染物浓度一般在下风向50m外苯并[a]芘低于0.00001mg/m3，酚在下风向60m左右≤0.01mg/m3，THC在60m左右≤0.16mg/m3。
3.1.1.3 噪声污染源强分析
本项目主要施工机械不同距离处的噪声源强见表3-1、3-2。
表3-1 施工机械作业噪声源强表
序号
机械类型
型号
测点距施工机械距离（m）
最大声级
Lmax（dB）
1
轮式装载机
ZL40型
5
90
ZL50型
5
90
2
平地机
PY160A型
5
90
3
振动式压路机
YZJ10B型
5
86
4
双轮双振压路机
CC21型
5
81
5
三轮压路机

5
81
6
轮胎压路机
ZL16型
5
76
7
推土机
T140型
5
86
8
轮胎式液压挖掘机
W4-60C型
5
84
9
摊铺机
Fifond311ABGCO
5
82
VOGELE
5
87
10
发电机组（2台）
FKV-75
1
98
11
冲击式钻井机
22型
1
87
本项目主要施工机械不同距离处的噪声源强见表3-2。
表3-2 主要施工机械不同距离处的噪声源强 单位：dB（A）
施工阶段
机械名称
5m
10m
50m
80m
100m
150m
200m
250m
300m
路面
施工
阶段
振动式压路机
86.0
80.0
66.0
61.9
60.0
56.5
54.0
52.0
50.4
平地机
90.0
84.0
70.0
65.9
64.0
60.5
58.0
56.0
54.4
摊铺机
87.0
81.0
67.0
62.9
61.0
57.5
55.0
53.0
51.4
3.1.1.4 固废污染源强分析
① 开挖弃土：包括路基、管道等需开挖工程，根据测算，本项目需开挖土方量约15520m3。
② 建筑废物：由于项目不涉及拆迁，因此建筑废物产生量较少，主要包括施工中水泥、木材、包装材料等废物。建筑废物大部分直接回收利用，其余少部分经收集后由环卫部门统一处理。
③ 生活垃圾：平均每人每天0.5kg左右，本项目施工人员约25人，生活垃圾排放量约125kg/d。
根据测算，项目抛填共需土方23590m3。
项目路基开挖产生的土方中约2480立方米用于项目绿化用土，其余土方堆存于弃土场，可作为项目建设结束后地表植被补偿恢复所需的耕植土，或外运用于区域其他项目的绿化、植被补偿恢复用土。项目回填山场碎石均为外购，项目土石方主要来自东凤凰山。
3.1.2 运营期污染物产生、处理及排放情况
3.1.2.1 大气污染源强分析
根据计算，得到本项目营运后各预测期汽车尾气排放源强，结果见表3-3。
表3-3 营运期各预测年汽车尾气排放源强 （mg/s.m）
年份
2015
2020
2025
污染物
CO
NO2
CO
NO2
CO
NO2
浓度
0.308
0.028
0.457
0.042
0.575
0.053
3.1.2.2 噪声污染源强分析
根据计算，得到本项目各路段运营期小、中、大车型单车平均辐射声级。拟建项目各特征年分车型单车车速见表3-3，各特征年分车型单车交通噪声源强计算见表3-4。
表3-4 各运营预测期小、中、大车型昼夜单车噪声排放源强Lw,i(dB) (7.5m处)
路段
车型
平均辐射声级
2015
2020
2025
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
全路段
小型
69.01
69.12
68.91
69.11
68.82
69.09
中型
68.48
68.07
68.69
68.16
68.83
68.23
大型
75.53
75.26
75.68
75.32
75.78
75.36
3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况
项目环境保护目标见表3-5及图2.2-1。
表3-5 项目工程环境保护目标一览表
环境要素
环境保护对象名称
方位
距离
环境功能/规模
执行标准
大气
环境
陈河口
SE
680m
居住区，280户
2类区
小新庄
E
460m
居住区，120户
狮树村
S
260m
居住区，180户
狮树
S
1100m
居住区，330户
规划一类、二类居住区
N
10m
居住区
规划商务用地
NE
80m
商业办公
水环境
西盐大浦河
—
交叉
景观，工业用水
GB3838-2002
IV类
埃字河
S
150m
农业用水，行洪
GB3838-2002
III类
妇联河
NE
120m
农业用水
声环境
狮树村
S
260m
居住区，180户
2、4类区
规划一类、二类居住区
N
15m
居住区
规划商务用地
NE
80m
商业办公
区域声环境
—
—
经济开发区
生态环境
江苏省海州经济开发区
—
—
经济开发区
—
地下水
区域地下水
—
—
经济开发区
—
3.3 项目主要环境影响及预测评价结果
3.3.1 施工期大气环境影响评价
3.3.1.1 扬尘、粉尘影响分析
① 道路扬尘
根据交通部公路科学研究所对京津塘高速公路施工期车辆扬尘的监测数据，在下风向150m处，TSP浓度为5.093mg/m3，对环境空气的影响较大。根据施工路段洒水降尘试验结果可知，离路边越近，洒水的降尘效果越好。因此，通过对路面定时洒水，可有效抑制扬尘。
狮树村距拟建项目最近处约260m，在采取洒水降尘措施后，施工扬尘对狮树村影响较小，可满足相应标准要求。
② 物料堆场扬尘
洒水可有效地抑制扬尘量，使扬尘量减少70%。此外，对于易起尘的细颗粒散体材料，安排在库内存放或严密遮盖，堆场应尽量远离周围环境敏感点下风向200m以外，并采取全封闭作业，可有效减轻扬尘污染。
③ 施工现场扬尘污染
根据国内同类项目监测数据可知，道路路面施工对环境空气会造成一定的污染。据有关研究，当人长年接触颗粒物浓度高于0.2mg/m3的空气时，其呼吸系统病症增加。另外，有监测表明，路基施工与路面施工相比，前者对空气的影响程度大，因此在路基、路面施工阶段必须对施工现场采取必要的抑尘措施。
3.3.1.2作业机械及运输车辆废气污染分析
拟建道路的施工作业量和物料运输量较小，因此汽车尾气排放对沿线环境空气质量的污染影响亦较小。
3.3.1.3 沥青烟污染分析
本项目在施工现场不设沥青拌和站，所有沥青均采用商品沥青。因此本项目的施工期，沥青烟和烟气对拟建道路沿线的影响较小。
3.3.2 施工期声环境影响分析
昼间施工设备噪声的超标范围为50米；夜间噪声超标的范围为300米。在实际施工过程中，由于多种施工机械同时作业，各种噪声源产生的噪声相互叠加噪声级将有所提高（一般噪声增值约3~8dB，一般不会超过10dB)，超标范围进一步扩大。由于距项目最近的敏感点为南侧260m处的狮树村，夜间施工噪声预计将对其声环境造成一定的影响，因此，必须采取一定的污染防治措施，如选用低噪声施工机械设备和工艺，合理安排施工时间，尽量减少夜间作业时间和多机械同步施工时间，加强设备维护保养，保持设备良好运行状态等，预计可有效降低工程施工噪声的影响，使项目施工对狮树村的影响降到最低。
施工期噪声影响是暂时的，随着施工的结束影响也随之消失。
3.3.3 施工期固废环境影响分析
生活垃圾应集中收集，委托环卫部门处理；开挖产生的土方应及时用于项目绿化用土，其余土方堆存于弃土场，可作为项目建设结束后地表植被补偿恢复所需的耕植土，或外运用于区域其他项目的绿化、植被补偿恢复用土，同时施工现场应及时清理，进行综合利用，避免因其长期堆放而主产生地面扬尘。
因此，本项目施工期间的产生固体废物不外排，对周围环境影响较小。
3.3.4 施工期生态、社会环境影响分析
3.3.4.1 施工对生态环境影响分析
⑴ 项目所占用的土地已经过土地部门的规划调整，不会对当地土地利用总体格局产生大的影响；
⑵ 施工期永久占地造成的生物量损失为69.84t/a，营运期通过绿化后，生物补偿量为6.975t；
⑶ 工程建设不会干扰沿线动物的正常活动，也不会对其生活习性造成大的改变。
3.3.4.2 施工对社会影响分析
⑴ 项目的建设会对被征地居民的生活产生负面影响，采取合理的补偿措施后，可以确保被征地居民的生活质量不下降；
⑵ 项目建设期间会对区域居民出行造成一定影响，但这种影响是短暂的，采取合理的交通组织可以减少影响；
⑶ 方案设计中充分考虑了沿线基础设施，有效避免了工程建设对这些基础设施的影响。
3.3.5 运营期大气环境影响评价
根据预测数据可知，随着道路交通量的不断增加，高峰小时交通量和小时平均交通量下的CO及NO2的地面浓度贡献值逐渐增大，对环境产生一定的负面影响。通过以上预测结果表明在道路满负荷通车状况下，NO2的浓度在各类情况下均可达标，可满足GB3095-2012《环境空气质量标准》及修改单中二级标准要求。由于项目所在区域地势开阔，有利于汽车尾气的扩散，同时，以上结果主要是根据现阶段汽车排放系数据获得的，此外，由于对环保的重视，技术的进步和清洁能源的广泛应用，中国将执行更加严格的汽车尾气污染物排放标准，未来机动车辆单车污染物排放量将大大降低，可预见远期汽车尾气污染物将进一步减少，将有利于环境的改善。
道路投入营运后，道路等级提高、路况改善，行车速度和行车安全都得到提高，减少了汽车怠速尾气排放对沿线环境造成的影响。综上所述，营运期汽车尾气对道路沿线空气环境造成的影响较小。
3.3.6 运营期声环境影响分析
根据项目噪声预测数据可知，拟建道路车辆行驶噪声在评价范围内（道路中心线两侧200m范围内）均可达到相应标准，声环境质量状况较好。
项目建成运营后，拟建道路各路段声环境质量良好，能够达到相应功能区标准，营运期噪声对现有的敏感点（狮树村）影响较小。但考虑到项目沿线规划建设的一类、二类居住区，同时结合预测数据可知，建议调整规划居住区退让距离（≥16m），或于远期加强居住区一侧绿化带建设，同时高层住户加装隔声门窗。采取如上措施后，预计车辆噪声对规划建设的居住区影响较小。
3.4 污染防治措施、执行标准、达标情况及效果，生态保护措施及效果
3.4.1 废水污染防治措施分析
⑴ 含有毒有害物质的建材、水泥、油料等，禁止堆放在水体附近，必要时应设围栏，以免被雨水冲刷进入水体。
⑵ 施工中的废油、废沥青、建筑垃圾等不得就地倾倒或抛入水体，应及时清运弃于当地指定地点，或按有关规定处理。
⑶ 严格管理施工机械和运输车辆，严禁油料泄漏和随意倾倒废油料。施工机械、运输车辆的清洗水和施工机械的机修油污集中处理，达标后排放。揩擦有油污的固体废弃物等不得随地乱扔，与废油渣一起集中处理。
⑷ 建材堆放时加以覆盖，防止雨水冲刷；施工人员居住在拟建项目沿线，生活污水经移动式厕所收集后委托当地环卫部门托运后统一处理；生产废水经隔油池、沉淀池处理后回用于工程用水。
通过采取以上措施，施工期产生的废水全部得到处理或综合利用，不会排入周边水体，措施可行。
3.4.2 废气污染防治措施分析
3.4.2.1 施工期污染防治措施
⑴ 制定科学的施工计划，避免全线同时施工，引起扬尘，影响空气质量。
⑵ 严禁在大风天气下的路基填方施工，施工便道路面需要硬化。
⑶ 项目施工物料临时堆放点应远离沿线敏感点或人员密集区，要求距离人群密集区在500m以上，且需置于下风向处。在人群密集地段施工时应随时洒水防尘。
⑷ 项目不设沥青拌和站，采用商品沥青，不得使用敞开式简易方法熬制沥青。沥青烟排放应达到GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》中的允许排放限值。
⑸ 粉状材料（水泥、石灰等）应罐装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘散落，运输应有篷布遮盖，在雨天和大风天气应将堆放的材料用蓬布遮盖。砂石料、弃方运输应有蓬布遮盖，在雨天和大风天气必须用蓬布遮盖。
3.4.2.2 运营期污染防治措施
⑴ 应加强车辆管理，环保、交警部门要加强监督、监测，对严重超过国家现行机动车尾气排放标准的车辆应根据有关规定禁止上路或规定其行车路线。
⑵ 应加强对运输车辆的管理，禁止运输可产生扬尘的车辆无遮盖上路。
⑶ 加强道路运行和维护，破损路面应及时修补，缩短运输车辆怠速工况，使车辆能够平稳行驶，减少汽车尾气排放总量。
3.4.3 噪声污染防治措施分析
3.4.3.1 施工期污染防治措施
⑴ 避免高噪声设备夜间作业，尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，如工地用的发电机要采取隔声和消声处理。
⑵ 本项目沿线最近处的敏感点为狮树村（最近距离260m），项目施工仍有可能对其造成一定的影响。施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，严禁在徐圩镇近距离处施工，昼间施工进也要进行良好的施工管理和采取必要的降噪措施以符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）相关标准。在夜间停止强噪声机械施工。
⑶ 避免强噪声机械在同一区域内同时使用，对个别影响较为严重的施工场地，须采取临时的隔声围护结构或吸声的隔声屏障。
⑷ 地方道路交通高峰时间停止或减少施工材料运输车辆运行，以减少运输交通噪声的影响。
⑸ 施工机械操作人员及现场施工人员按劳动卫生标准控制工作时间，并采取个人防护措施，如戴耳塞、头盔等。
3.4.3.2 营运期污染防治措施
⑴ 控制行车噪声
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，加强公安交通、公路运输管理，禁止噪声超标车辆上行驶，并在集中居民区路段设禁止鸣笛标志。
⑵ 执行噪声监测计划
根据监测结果确定采取补充的声环境保护措施。环保措施纳入承包合同之中，并对环保措施的施工过程实施全程环保监理。业主在汇报工程进展情况时，要有落实环保措施的内容，包括在财务报表中，要有环保工程量的完成情况，工作汇报要抄报地方环保部门。
⑶ 敏感点声环境保护
项目建成后对区域声环境质量影响较小，可达到相应声环境功能区要求，对南侧260m处的狮树村声环境质量影响较小，但考虑到项目沿线规划建设的一类、二类居住区，同时结合预测数据可知，建议调整规划居住区退让距离（≥16m），或于远期加强居住区一侧绿化带建设，同时高层住户加装隔声门窗。采取如上措施后，预计车辆噪声对规划建设的居住区影响较小。
3.4.4 固废处置措施分析
⑴ 建筑废物应分类堆放，能回收利用的尽量回收利用，不可浪费资源，对不可回用的垃圾委托当地环卫部门清运，不得任意抛弃堆置。
⑵ 工程竣工后，施工现场堆存的渣土应当由施工单位清除完毕，市容管理局应参加工程验收。
⑶ 生活垃圾及弃土应远离河道。
⑷ 工程弃土应及时用于绿化用土或作为项目建设结束后地表植被补偿恢复所需的耕植土，或外运用于区域其他项目的绿化、植被补偿恢复用土。
3.4.5 生态环境污染防治措施分析
3.4.5.1 施工期生态环境污染防治措施分析
3.4.5.1.1 土地资源保护
⑴ 严格按照《中华人民共和国土地管理法》等国家和地方相关法律，向土地部门报批征用土地的手续。有关部门应严格土地审批，严禁规划外用地造成的土地损失，提高土地利用效率。
⑵ 在路基填筑过程中，对地表上层20cm厚的高肥力土壤腐殖质层进行剥离和保存，作为道路建设结束后地表植被补偿恢复和景观绿化工程所需的耕植土。
⑶ 对施工场地、弃土场等用地，在工程结束后应立即进行农业复垦或其它生态修复措施，杜绝农业用地人为荒置导致的水土流失和土壤养分流失。
3.4.5.1.2 植被资源保护
⑴ 对于项目建设占用的人工栽植作物，施工进行前，应尽可能将这些作物进行移植，或待作物收获后进场施工，严禁随意破坏。
⑵ 加强施工期管理，严禁施工人员及施工机械随意破坏当地植被。
⑶ 选用乡土物种，在土方工程完成后立即栽种，并在栽种初期予以必要的养护。如采用绿化护坡工程时，可先选择固着性强的先锋物种，在运营期间逐步用乡土物种替代。
⑷ 工程临时用地应根据当地实际情况及时进行地表植被补偿恢复，并在竣工验收前实施完成。
3.4.5.1.3 水土保持与防护
⑴ 管理措施
① 合理安排施工季节和作业时间，尽量避免在雨季进行挖方，减少水土流失。
② 施工场地及挖方断面应备有一定数量的成品防护物，如塑料薄膜、草席等，在生态绿化措施尚无法起到防护作用期间，覆盖地表，防止水土流失。
③ 雨季施工时，应加强与气象部门联系，制定雨季施工计划。
⑵ 工程措施
① 对路基采用逐层填筑，分层压实的施工方法，在填筑路堤的同时进行边坡排水和防护工程，路基工程尽量采用机械化作业。
② 路基、施工场地等的耕作表土进行集中收集与堆放，表土堆放场地（弃土场）应选择较平缓处，并对弃土场的四面坡脚采用装土编织袋挡墙进行临时性防护，对于土堆裸露的顶面和坡面，需要进行压实或拍实处理，然后播种苜蓿草籽以保持养分并固着土壤颗粒。最后，覆土工作结束后，对于弃土场占用的土地进行植被恢复，以防止人为增加新的水土流失
③ 雨季填筑路基时，应随填、随压，以保证路堤质量。雨前和收工前将铺填的碎石土碾压密实，做到不积水。对水土流失易发路段（如靠近河道段），应尽量避免雨季施工，不能避免时，应保证施工期间排水畅通，不出现积水浸泡施工面的现象，如防护工程不能同时开展时，对边坡及施工面应采取加盖防水雨布等防治措施。
3.4.5.2 运营期生态环境污染防治措施分析
⑴ 应按照道路绿化设计的要求，进一步完善相关绿化工作，以达到恢复植被、保护路基、减少水土流失、减少雨季路面径流污染水体等目的；
⑵ 做好弃土场的植被恢复和绿化的维护；
⑶ 及时恢复被破坏的植被和生态环境，落实植被恢复计划。道路绿化工程时一项系统工程，应在路基工程初步完成后进行。道路两侧绿化应以适应当地生长的草坪植物或低灌本为主。
⑷ 按设计要求进一步完善水土保持的各项工程措施、植物措施。科学合理地实行草、灌、乔相结合的立体绿化格局。特别是对土质边坡，在施工后期及时进行绿化，以保护路基边坡稳定，减少水土流失。
⑸ 道路管理部门应对道路沿线的工程防护设施及绿化工程加强管理，定期检查、维护，以保证工程防护设施的防护功能及绿化工程应有的效应。
3.5 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案
在道路运输过程中，由于车辆的移动性和货物种类多样性，事故发生地点和泄露物质均不确定，这与化工厂等固定装置的风险是不同的，后者事故发生时通常有一定的征兆和发生过程，因此对事故有可控制性，其泄漏量一般较大。道路危险化学品运输事故特点是难以预防的，但由于单车装载的货物总量有限，其泄漏量一般较小。
对于易燃易爆危险品运输，一旦发生很难及时扑救，其后果通常表现为人员伤亡和财产损失，并对环境造成一定影响。对于运输有毒气体的车辆泄漏事故，因其排放总量小，只要人员及时撤离到一定的距离就可避免伤亡，对已经排泄到空气中的有毒气体只能靠周围大气的扩散、稀释来逐渐降低有毒气体的浓度。
对于环境风险最大的是有毒有害物质进入地表水体，尤其是敏感水体。对本项目而言，即指运输化学危险品车辆在跨桥路段发生交通事故或者意外，造成化学危险品倾倒、泄漏等，流入水体，对环境和沿线居民的人生安全造成危害。
根据《江苏海州经济开发区重点片区控制性详细规划》，海州开发区的功能定位为：以高品质商业办公、金融服务、商贸市场、生态居住等生活型载体，和科技研发、成果转化、企业孵化、教育培训等生产性服务业为主要功能，打造中部沿海科创产业基地、江苏创新发展先行区、连云港产城一体的创智新城。项目为区内道路，且区内无化工生产企业，危险品运输车辆较少经过，同时，由于区内多为居住及公共设施用地，可通过禁止危险品运输车辆过境等方式进行控制。因此，项目范围内此类风险较小。
3.6 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果
本项目投资1800万元，其中间接环保投资81万元，占项目总投资的4.4%。
项目为区域发展配套的基础设施建设，项目实施后可进一步完善区域交通及环保基础设施，实现区内“雨污分流”，实现污水集中处理，并通过减少污染物面源排放，改善区域环境功能。项目的建设有较好地环境效益。
随着城市建设的进一步加快，本项目沿线土地将主要作为居住、商办及公园绿地用地使用。另外，本工程的投资建设将在很大程度上改善目前的区域面貌，对于今后区域的发展将起到不可估量的促进作用。因此，本项目的投资建设将取得较大的经济效益。
3.7 建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施
项目用地主要为耕地，项目沿线工程范围内无居民或工业企业，因此本工程不涉及拆迁安置工作。
3.8 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度
3.8.1 环境监测方案
环境监测的重点是声环境、水环境、环境空气。
常规监测要求定点和不定点、定时和不定时抽检相结合的方式进行。监测方法按照相关标准规范进行。
⑴ 大气环境
施工期主要监测地点为：施工现场、路面、施工沿线环境敏感点等处，建议不小于每半年1次；
运营期主要监测地点为：交通干道两侧，建议不少于每年1次。
⑵ 水环境
监测地点为区域内的水道、水域等，可委托连云港市环境监测中心站进行相关断面水质监测，监测频次为一年两次，每次连续监测两天。
⑶ 声环境
施工期主要监测点为：施工现场、各种设施附近、施工场界处、沿线距离较近的敏感点。监测频率可根据施工时限及施工安排随时监测检查，建议不小于每半年1次；
运营期主要监测点为：交通干道两侧、道路两侧距离较近的敏感点。监测频率建议不少于每半年1次。
3.8.2 环境管理制度
应制定相应的环境方针、环境管理手册及一系列作业指导书以促进环境保护工作，使环境保护工作规范化和程序化，通过重要环境因素识别，提出持续改进措施，将环境污染的影响逐步降低。各类规章制度包括：
⑴ 环境保护职责管理制度；
⑵ 施工期环境管理制度；
⑶ 基础工程“三同时”管理制度；
⑷ 日常运行管理制度；
⑸ 环保教育制度；
⑹ 环境保护奖惩制度等。
4、公众参与
4.1 项目公示情况
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）要求及项目特点，本次评价公众参与按照“公告环境影响评价信息（第一次）-再次公告环境影响评价信息（第二次）并公开环境影响报告书简本—征求公众意见”的程序进行。
江苏云港发展股份有限公司于2012年3月15日委托环境影响评价工作后，2012年3月19日首次向公众公告环境影响评价的信息，公告主要内容见表8.2-1，发布地点为：江苏海州开发区管委会（一份）。
连云港市环境保护科学研究所于2012年12月10日编写完成项目的环境影响报告书简本，以供公众查阅。
受江苏海州经济开发区管理委员会委托，连云港市环境保护科学研究所于2012年12月13日向社会发布第二次环境影响评价信息公告，发布地点及发布数量与第一次相同。
4.2 公众参与调查
在连云港市环境保护科学研究所发布环境影响评价信息二次公告、公开环境影响报告书的简本后，江苏海州经济开发区管委会采取问卷调查方式征求公众意见，时间从2012年12月17日至12月19日。征求公众意见期间，在环境影响评价信息公告区域范围发放公众意见征询表100份，共收回有效表格91份，回收率91%，本次调查对象主要为项目沿线及所在区域的的居民、职工和政府工作人员，主要涉及个体商户、工人、干部等。基本上反应了社会各阶层人士的态度、意见和建议。
4.3 公众参与结果与分析
统计结果表明：被调查的91人中，持支持态度的有82人，占90.1%；持有条件支持态度的有2人，占2.2%，持无所谓态度的有7人，占7.7%；无人反对本项目的建设。公众参与调查结果表明本项目的支持赞成率为92.3%。
持有条件支持态度的群众表示：在项目能够落实环评中提出的各项污染治理措施，能够做到达标排放的前提下，对项目的建设持支持态度。
4.4 公众参与意见回应
根据调查，有条件支持态度人员的回访意见为，如在满足其要求的基础上同意项目建设。详细归纳于表4-1。
表4-1 沿线公众意见处理及采纳与否的说明
序号
公众意见
建设单位采纳与否的说明
1
应在路口、交叉处设置醒目的警示标志。
承诺规范施工管理，完善施工监理，施工范围警示标志明显；委托设计单位设计完善的交通警示标志。
2
材料堆放场等临时用地尽量设置在道路征地范围内，工程弃土及时清运，减少占用土地。
设计单位在设计中已考虑最大限度降低沿线环境影响，取土、弃土、临时设施设置符合环保及地方要求。
5、总结论
本道路建设属非盈利性公益事业，其建设从与区域发展规划符合性、功能布局合理性、项目施工期及营运期污染因素的影响、外环境对项目的影响、环境-社会-经济效益分析等方面综合分析，项目选址是可行的。
项目建设的主要环境影响是施工期带来的局部生态破坏、水土流失、空气、噪声等污染以及营运期的噪声、汽车尾气等污染。对于这些可能产生的不利影响，通过严格的环境管理及执行各项环境保护措施可有效地消除或减缓。
综合以上分析，本项目的建设不存在明显的环境制约因素，只要严格按照相关涉及文件及本报告提出的要求实施相应地防治措施，本项目的建设不会对沿线的环境产生明显地影响。因此，从环境保护角度分析，本项目建设是可行