建设项目招标概述-.ppt

建设项目招标（一）建设项目招标概述（二）建设项目招标实务（三）施工招标文件（四）典型案例（五）职业活动训练1（一）建设项目招标概述1.招标2.强制招标的范围3.招标的种类4.招标方式5.建设项目招标程序2（一）建设项目招标概述1.招标建设工程招标是指建设单位（业主）将拟建的建设项目用文件标明，公开邀请潜在投标人，根据业主的意图和要求提出工程报价，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程推行招投标制度是我国建设工程承发包体质改革与市场经济的发展需要，理论上也符合商品经济及价值规律的原理。3（一）建设项目招标概述1.招标招标的意义促使建设单位按基本建设程序办事 可以缩短建设工期、降低工程程造价、提高工程质量有利于采用、推广、发展新技术和现代化的科学管理方法和经验 简化了经济结算手续，提高工作效率；促进承包队伍素质不断提高国家、集体、个人的利益都得到保证，调动了各方面的积极性。与国际接轨等。4（一）建设项目招标概述2.强制招标的范围招投标法规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。5（一）建设项目招标概述2.强制招标的范围工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。6（一）建设项目招标概述2.强制招标的范围是否达到了上述范围标准就必须招标呢？（旧）补充规定：以上项目达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述三项标准，但是项目总投资额在3000万元以上的。7（一）建设项目招标概述2.强制招标的范围是否达到了上述范围标准就必须招标呢？（新）补充规定：以上项目达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；8（一）建设项目招标概述2.强制招标的范围是否达到了上述范围标准就必须招标呢？（新）补充规定：以上项目达到下列标准之一的，必须进行招标：同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。明确全国执行统一规模标准，各地不得另行调整。9（一）建设项目招标概述2.强制招标的范围非法律规定必须招标的项目，建设单位可自主决定是否进行招标，任何组织与个人不得强制要求招标。同时单位自愿要求招标的，招投标管理机构应予以支持。10（一）建设项目招标概述3.招标种类总承包招标勘察招标设计招标施工招标设计与施工一体化招标监理招标材料设备采购招标11（一）建设项目招标概述4.招标方式常见国内工程建设项目招标方式有：公开招标、邀请招标。（1）公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。通过新闻媒介公开发布招标广告，承包商自愿参加投标。所需费用最高、花费时间最长。12（一）建设项目招标概述4.招标方式（1）公开招标公开招标的优点：投标单位多，有较大的选择范围，有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止垄断；能有效地促使承包人增强竞争实力、修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和高效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。13（一）建设项目招标概述4.招标方式（1）公开招标公开招标的缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的几率将很小，白白损失投标费用的风险也越大，投标人审查投标人资格、招标文件的工作量比较大，耗费时间长，招标费用支出也比较多。公开招标适用于工程规模较大、工期要求不紧的项目。14（一）建设项目招标概述4.招标方式（2）邀请招标邀请招标又称有限竞争性招标，是向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标的优点是目标集中，招标组织工作容易，工作量较小。其缺点是竞争范围有所限制，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者。邀请招标适用于工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和熟练技术工人以及专用技术设备的工程项目。15（一）建设项目招标概述4.招标方式（2）邀请招标招标投标法实施条例第八条规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。16（一）建设项目招标概述4.招标方式（2）邀请招标工程建设项目施工招标投标办法第十一条规定：依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。17（一）建设项目招标概述4.招标方式直接发包招投标法第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。18（一）建设项目招标概述4.招标方式工程建设项目施工招标投标办法第十二条规定：依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设；19（一）建设项目招标概述4.招标方式工程建设项目施工招标投标办法第十二条规定：依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标：采购人依法能够自行建设；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求；国家规定的其他情形。20（一）建设项目招标概述5.建设项目招标程序招标组织编制招标文件发布招标公告或投标邀请书资格预审发售招标文件勘察现场接受招标文件开标、评标、定标、签订合同21