教育事业的重要组成部分-没有农村幼儿教育的发展-就没有全区幼儿教.doc
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1、教育事业的重要组成部分,没有农村幼儿教育的发展,就没有全区幼儿教 作者: 日期:2 个人收集整理 勿做商业用途 摘要:农村幼儿教育是我区幼儿教育事业的重要组成部分,没有农村幼儿教育的发展,就没有全区幼儿教育的健康、协调发展;没有幼儿教育的全面均衡发展,也谈不上我区基础教育的优质均衡发展。根据未来几年我区要实现教育优质均衡发展的目标,为更好地推进农村幼儿教育的健康可持续发展,对本区农村地区幼儿教育状况进行专项调研,立足在总结推动农村幼儿教育经验的基础上,查找和研究农村幼儿教育发展进程中出现的突出困难及问题,为进一步促进本地区农村幼儿教育发展提供具有针对性的发展策略。 关键词:农村 幼儿教育 调研
2、报告一、调研的目的、意义幼儿教育是基础教育的重要组成部分,农村幼儿教育又是我区幼儿教育事业的重要组成部分,没有农村幼儿教育的发展,就谈不上全区幼儿教育的健康、协调发展;没有幼儿教育的全面均衡发展,也谈不上我区基础教育的优质均衡发展。根据未来几年我区要实现教育优质均衡发展的目标,为更好地研究推进农村幼儿教育的健康、可持续发展的策略,对我区农村地区幼儿教育进行了专项调研。这次调研定位在了解近年各级各部门在推动农村幼儿教育事业发展方面取得的经验,农村幼儿教育发展进程中出现的突出困难及问题,为进一步促进本地区农村幼儿教育发展提供具有针对性的发展策略。二、调研的范围和方法本次调研的范围为农村地区,包括江
3、高、人和、太和、钟落潭4个镇,主要以农村地区幼儿园为调研对象。调研采取了问卷调查法、座谈法、实地考察、个别专访等方式,首先,向镇和行政村发放了自行设计的“镇中心幼儿园现状调查表及“村办幼儿园现状调查表 两份调查问卷。该问卷是在借鉴“广州市幼儿园托儿所重新审批注册登记表”的基础上设计的,问卷的结构包括幼儿园概况、经费投入、收支情况、师资配备、办园条件与质量、幼儿园生存和发展最困难的问题等几个部分.本次调查共发放问卷59份,回收59份,回收率100,其中,镇中心幼儿园4份,村办幼儿园55份。同时,结合调研提纲,分别走访了镇中心幼儿园及村办园现场,对农村地区幼儿园的现状进行了现场考察,并对镇教育事务
4、管理中心或中心学校主管幼儿教育工作的人员和部分园长、教师进行了专访,召开了中心幼儿园和部分农村幼儿园园长参加的座谈会,取得了农村地区幼儿园发展状况的第一手材料。三、我区农村地区幼儿园发展的基本情况椐2007学年我区教育统计年初报表资料显示,我区农村地区4镇共有106所幼儿园,占全区幼儿园总数的36。81%.其中镇中心幼儿园5所(江高、人和、太和各1所,钟落潭2所;江高镇幼、人和幼、钟落潭幼、竹料幼属公办园,太和镇中心幼由镇政府举办,属集体办园);集体办园17所,民办园84所(含部分村办园).幼儿园班数517个,在园幼儿15035人,占全区在园人数的32.20%.农村学前三年幼儿入园率达93。8
5、6%.有省一级园1所,市一级园7所,区一级园2所.有教职工1468人,教职工与幼儿比例为1:10。24,;园长、专任教师1027人,学历达标率为96。79,大专及以上学历率为33.59%。幼儿园占地面积178174平方米,生均占地面积11.85平方米;园舍建筑面积106657平方米,生均建筑面积7.09平方米;户外活动场地97066平方米,生均户外活动场地6。46平方米. 四、我区农村幼儿教育发展的优势和经验(一)以镇中心幼儿园为龙头的农村幼儿教育事业稳步发展我区农村幼儿教育主要包括镇中心幼儿园、村办幼儿园和在农村范围内举办的民办园.按照我国地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体
6、制,农村的镇中心幼儿园由乡镇负责,村办园由村负责,这里的负责包括筹措经费、改善办学条件等等。在本次调研工作中,我们发现区、镇政府及教育行政主管部门比较重视公办幼儿园(含镇中心幼儿园)的建设,规范管理,在投入上也成为农村幼儿教育经费来源的主渠道。2004年并镇后,各镇政府把属地的公办幼儿园确定为本镇中心园加以建设,使得公办园成为了本地区的龙头幼儿园。人和镇、太和镇还筹措资金230万元改善了蚌湖中心幼儿园、太和镇中心幼儿园的办园条件,较好地落实了镇级政府责任。目前,5所中心幼儿园中有1所省一级,其余均为市一级;被评为省绿色幼儿园的有3所,市绿色幼儿园的2所;人和幼、太和中心幼、钟落潭幼于2006年
7、被广州市教育认定为首批广州市示范性幼儿园.镇中心幼儿园依法办学的意识强,在办学条件,管理水平、教师专业化水平及教育教学各方面都能起到示范和引领的作用,为推进农村地区幼儿园尤其是村办园的发展提供了可供参照和学习的榜样。(二)初步形成了多渠道、多形式发展农村幼儿教育的办学格局各镇针对农村经济发展不均衡的现状,积极探索多元化投入发展农村幼儿教育的新路子。太和镇在办好镇中心幼儿园的同时,自觉承担发展农村幼儿教育的办学责任,积极探索多元化投入发展农村幼儿教育。一是积极鼓励村集体经济较好的村委会投资集体办园;二是引导村集体条件较差、当地村民收入较差的村负责提供场地,与有经济实力的单位、个人联合办园;三是鼓
8、励、引导单位、个人到农村地区投资办园。四是针对已办多年但条件仍然较差、管理落后的村办幼儿园,引导该村加大投入或实行办园体制改革,吸纳单位、个人融资或承办.太和镇通过以上措施,使得各村内都有了较规范的幼儿园,使得边远农村、山区的孩子有了接受学前教育的机会。近5年,共在4个镇农村地区发展了35所幼儿园,其中村集体办园10所,村与单位、个人联合办学12所,个人办学13所.同时,有8所村办园得到了改建或易地新建,有16所村办园转换了的办园体制,由个人注资承办,有效地改善了办园条件,提高了办园水平,初步形成了多渠道、多形式发展农村幼儿教育的办学格局。五、我区农村幼儿教育发展存在的主要问题(一) 我区教育
9、规模大,资金投入已成为幼儿教育发展的制约因素区财政除负责了公办幼儿园公办教师的工资福利外,近年在每年度的财政教育经费预算内安排了10万左右的资金用于幼教管理工作,在创强期间,各级府对蚌湖中心幼、谢家庄幼等个别幼儿园资金扶持上等级园,但这些远远满足不了全区幼儿教育事业发展的需求。 (二)公办幼儿园发展过程中的实际问题和困难公办幼儿园公办教师编制十几年来都没有重新核编,没有随着办学规模的扩大而增加,使得公办幼儿园存在相当一部分的民办教师,其工资待遇靠幼儿园保教费支出,事实形成一园两制(公办与民办共存)的格局。由于投入资金有限,而收费又只能按公办园标准收取,收费偏低,造成办学经费紧张,园内公办教师与
10、民办教师同工不同酬,制约了公办幼儿园的发展. (三)农村幼儿园特别是村办园由于经费短缺导致办学条件简陋、保教质量差从村办幼儿园20032006年的经费投入情况看,幼儿园保教费的收入成为村办园主要的经费来源,村委投入较少。而应作为村办园教育经费主要来源的村投入和其他渠道的教育投入不仅没有增幅,反而呈减少的趋势,个别幼儿园还出现在办园经费不足的情况下还要定期向村委上缴一定数额保教费的现象。同时,受制于农村的经济发展和农村幼儿家长的承受能力,村办园保教费也停留在低标准的水平上。调查结果显示,村办园平均保教费收费标准为112。6元。由于农村地区幼儿园收费普遍偏低,办学经费短缺,导致幼儿园规模小、办学条
11、件简陋、保教质量差。由于生源不足,部分园处于小规模的办学水平,农村地区3个班及以下规模的幼儿园共有29所,100名幼儿以下的幼儿园36所,占农村地区幼儿园总数的35。29%。这样小规模的幼儿园单靠保教费收入是很难支持幼儿园的正常运作,更不用说支撑高水平的办学行为了.在现场考察过程中,发现农村地区幼儿园普遍园舍宽敞,户外活动场地充裕,但相当部分园舍多年没翻新,较陈旧,大部分园缺乏保健卫生设施、玩具、操作材料和教学设备,有的园甚至连幼儿用的桌椅也不齐全、规格不达标,通风、采光、照明不足,远不能达到幼儿健康生活的需要,大部分村办园的保教质量一直徘徊在低水平的状态。 因此,规模小、收费低、投入少,农村
12、幼儿教育的现状堪忧,亟需各级政府和社会各界更多的关注和更强有力的扶持.(四)大部分的村办幼儿园未能重新登记注册,严重干扰了幼儿教育秩序,阻碍了幼儿教育事业的发展近十多年来,通过区、镇、村和各部门的共同努力,我区农村实现了从提供学前一年教育服务到学前三年教育服务的转变,很好地解决了农村适龄儿童的入园需求。但近年,村办幼儿园的发展已不适应新时期幼儿教育发展的新要求和社会群众对优质教育日益增长的需求。特别是广州市教育局、托幼办于2004年启动幼儿园重新登记注册工作后,至今有48所幼儿园由于消防、房屋安全、保教设备设施等因素仍不符合重新登记注册的条件,没有领取到新的办学许可证。2007学年度各镇幼儿园
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