珠海城市职业技术学院新校址投资投资可行性研究报告.doc
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1、珠海城市职业技术学院新校址建设项目建议书兰州市城市建设设计院珠海分院工程咨询资格证书号:工咨甲ID32833002二七年十二月珠海城市职业技术学院新校址建设项目建议书院 长 张建新珠海分院院长 刘 翔总 建 筑 师 邱金玉项 目 负 责人 田麦纹珠海城市职业技术学院新校址建设项目建议书目录第一章总论 51项目背景52项目概况 10第二章需求分析与建设规模 121需求分析 122学院规模 14第三章场址选择 151场址选择 152建设地区的设备经济概况 153建设场址现状及地理位置 15 4场址建设条件 16第四章建筑方案选择 171规划方案 172拟建设规模 183项目建设标准 214建筑与结
2、构 22第五章公用工程方案 241给排水系统设计 242消防系统设计 253空调及通风 264供电及照明 275广播、通信及闭路电视系统 286电化教学系统 28 7校院网络系统 29第六章环境保护、绿化工程及节能措施33 1环境保护 33 2绿化和景观工程 35 3节能节水措施 35第七章项目实施进度计划 37 1项目实施进度安排 37 2项目实施进度表(横线图) 37第八章组织机构与人力资源配置381组织机构 382人力资源配置 38第九章投资估算与资金筹措39 1投资估算 39 2资金筹措 40 3投资估算与资金筹措 41第十章社会效益分析 45第十一章结论 46 1项目建设是必要而迫切
3、的 46 2应尽快立项,按标准建设 463项目建设总投资 46第十二章存在问题与建议 47 1尽快立项,加速建设 47 2加快职教城的规划与协调 47 3 尽快完成下阶段设计确定土方量 47 4应尽快进入下阶段设计,作出平面规划设计 47附图、附表、附件 48第一章 总论1.项目背景1.1项目名称: 珠海城市职业技术学院新校址建设项目1.2承办单位概况:(1)项目法人: 珠海城市职业技术学院 (简称:珠海城职院)(2)法人代表: 张国强 1.3项目建议书编制单位概况:(1)单位名称:兰州市城市建设设计院珠海分院(2)可行性研究资格证书:工咨甲ID32833002兰州市城市建设设计院珠海分院于2
4、007年8月受珠海城市职业技术学院委托编制本项目建议书。1.4项目建设背景1996年国家颁布了中华人民共和国职业教育法、国务院关于大力发展职业教育的决定,2006年广东省颁布了中共广东省委 广东省人民政府关于大力发展职业教育的决定。文件均论述了大力发展职业教育的重要意义,提出了“每个地级市重点办好一所高等职业技术学院”的要求。一直以来,珠海市委市政府都将职业教育看成是实施工业强市、科教兴市、三产旺市的战略措施。2007年7月2日珠海市委市政府珠字200711号文关于大力发展职业技术教育的实施意见中指出,要“采取强有力的措施”,“加快珠海城市职业技术学院建设,力争建设成为国家级示范性高等职业院校
5、”,“要建设省级和市级重点骨干示范专业,开展各类职业技能培训和职业鉴定,使珠海市职业教育和培训整体水平达全省全国先进水平”。1.4.1加快珠海职业教育发展的意义珠海市常住人口110多万人,加上外来人口实际已超过200万人。珠海市2006年地区GDP达到 750亿元,若按近七八年来的增速估算,10年后将达 25002800亿元。随着珠海经济向纵深发展,高级技能型、应用型人才的缺少逐渐凸显,已成为制约珠海经济社会发展的瓶颈。要解决这个问题,就必须依靠各层次的职业教育院校培养各类人才,满足社会发展的需要。只有加快推进职业教育,珠海的发展前景才能更广阔。目前珠海已有六所本科教育的高等院校,而高职学院只
6、有三所,其中省属高职院一所,民办艺术类高职院一所。所以,高职类专科学校必须壮大发展,特别是地方性公办高职院。职业技术教育是国民教育体系的重要组成部分,是全面提升劳动力素质的基础环节,是促进社会就业的重大民心工程,是发展现代产业的重要支撑。大力发展职业技术教育,是经济发展、社会发展、教育发展和执政规律的客观要求;是珠海实施“工业强市、科教兴市、三产旺市”的战略,促进全市经济和社会可持续发展,增强城市竞争力的重要途径;是珠海市解决“三农”问题,加快农村劳动力转移,促进就业和再就业,构建和谐珠海的迫切需要;是贯彻党的教育方针,加快培育高素质劳动者和技能型人才,构建学习型城市的必然要求。必须从全局和战
7、略高度提高认识,抓住机遇,采取强有力的措施,推动职业技术教育快速健康发展。1.4.2珠海城市职业技术学院发展概况珠海城市职业技术学院是珠海市政府为适应珠海社会经济持续、快速发展对应用型技术人才和管理人才的需要而创办的一所公办全日制普通高校。由原珠海教育学院、珠海广播电视大学、珠海市工业技工学校和珠海市财贸学校合并组建而成。2004年4月经省人民政府批准成立,并报国家教育部备案。学院的成立与国务院关于职业教育改革与发展的决定和省政府关于职业教育改革与发展的实施意见中关于“每个地级市重点办好一所高等职业技术学院”的要求相吻合。珠海城市职业技术学院办学部门有院本部和继续教育部(珠海市广播电视大学),
8、院本部位于金湾区,在收购的“新世纪学校”校址上经改建和扩建而成。2007年珠海城职院根据市里的指示精神,实行中高职分离办学,城职院全力办高职教育。城职院院本部现有在校生3080人,目前设有三个系和两个教学部,即人文教育系、工程与信息系、经济管理系、思政部和基础课部,共设置各类专业30多个,有教职工199人。拥有专业实验室30多个,教学设备总值上千万。学院还积极与国内外企业合作办学。引进德国的“双元制”教学模式,实行“订单式”教育。2006年与德国国际管理与经济学院合作办学,开设工商管理专业。珠海城市职业技术学院坚持科学发展,立足珠海经济社会实际,以服务为宗旨、以就业为导向、以办人民满意的高等职
9、业教育为目标, 优化体系结构,深化教育教学改革,建设特色专业,创新培养模式, 强化质量管理。直接为企业培养人才,已培养了上万名各种技术人才。历年来教育教学成绩显著,为珠海的经济社会发展做出了极大的贡献。1.4.3加快珠海城市职业技术学院建设的迫切性高等职业教育的发展,是社会发展的必然要求,是社会进步和成熟的标志。珠海城市职业技术学院成立四年来,为社会培养和输送了大批技术人才,为珠海经济社会的发展做出了突出贡献。要满足产业发展和社会发展需要的大量一线技能人才,就必须进一步加快加大珠海城市职业技术学院的建设步伐,为我市经济结构调整和技术进步服务,培养大批生产、建设、管理、服务第一线的高技能应用型人
10、才,普遍提高我市劳动者的素质,培养德艺双精的学生。珠海城市职业技术学院2006年秋季在校生为3000多人。随着学院的壮大发展,办学规模不断扩大,制约学院发展的问题仍然存在。由于学院占地面积过小,生均面积、设备、师资严重不达标,办学条件较差等原因,2006年经教育部检查确认(按当时实际在校生计),珠海城职院以“基本办学条件达不到规定要求”而被列入2007年限制招生(黄牌)普通高等学校和独立学院名单,教育部在关于公布2007年限制招生(黄牌)普通高等学校和独立学院名单的通知(教发20079号)文件中明确指出,各地、各部门要高度重视高等学校的基本办学条件,要千方百计加大投入,以确保高等教育质量和办学
11、水平的提高并责令限时整改,调减招生计划。由于金湾院本部周围地段已有相邻单位占有,产权所属关系明确,不能改变,故已没有向周围或附近扩建的可能性,无法达到珠海城职院的发展要求。如不迁址建设,学院将面临停止招生的严峻考验。因此,要满足社会进步要求和珠海城市职业技术学院的发展要求,就必须加大投入。鉴于现址没有发展的空间,重新选址,高标准建设珠海城市职业技术学院刻不容缓,迫在眉睫。今年珠海市政府工作报告中明确提出了“加快推进珠海城市职业技术学院新校区建设”的要求。 1.4.4选新址建设珠海城市职业技术学院的过程学院被限制招生和黄牌警告,在社会和师生中引起了强烈反响。学院专门会议研究、及时采取措施尽量减少
12、负面影响,立即向省教育厅和市委、市政府汇报了珠海城职院的办学情况及整改思路,启动新一轮面向全国的教师招聘工作,并着手学院新校址的规划准备和调研工作。学院坚持硬、软件两手一齐抓,启动精品课程和示范性专业建设工作,努力提高办学质量,争创办学特色,同时,进一步稳定师生情绪,向社会及学生介绍学院在保证教学质量和师生队伍建设方面的成绩,特别是市委、市政府关于另选新址建设学院的决策。学院的办学现状引起市委市政府的高度重视,有关领导多次组织了专项调研。针对用地不足等问题,提出要加快珠海城职院的建设步伐,加大投入,另选新址建设,将学院的发展规模确定为10000人,提出按国家级示范性高等职业技术学院的目标规划建
13、好珠海城职院,并将此项决定写入了政府的工作报告中。今年四月,珠海市规划部门召开了珠海城职院选址工作专家评审会。从五个选送方案中,从有利于学院发展,有利于服务产业,有利于城市总体发展战略的原则,兼顾环境可持续性和建设可操作性的角度出发,确定城职院选址斗门区井岸镇尖峰山建设方案,并希望市委市政府重视和大力支持,加速珠海城职院扩建工作,为我市职业教育提升和技能人才培养创造良好环境。今年五月,市委召开常委扩大会议,研究关于推进教育现代化若干问题的实施意见,会议同意珠海城职院选址斗门区井岸镇尖峰山地区建设。今年七月,珠海市委市政府关于大力发展职业技术教育的实施意见(珠字200711号文)明确指出,在斗门
14、区井岸镇尖峰山地区征地1600亩,建设珠海城职院和一所中职学校,并预留发展用地。尽快启动珠海城职院新校区建设,从政策、资金、用地等方面给于倾斜,完善基础配套设施,进一步深化教育教学改革,力争把珠海城职院办成国家级示范性高等职业学院。今年八月,珠海市斗门区根据市委市政府关于珠海城职院选址斗门区井岸镇尖峰山建设的意见, 对珠海职业教育基地建设用地等问题进行了认真的研究,认为:城职院规划选址的地段虽然地理位置优越,交通网络完善,但用地内土地权属复杂,清理难度极大,且涉及到两个村庄,拆迁难度和工作量艰巨,耗时长,难以确保城职院如期开展建设和如期通过国家和省的评估验收要求。因而提出另行选址斗门黄杨山地段
15、规划建设的意见。该地段有足够的建设用地,能满足珠海市职教园区规划和保证城职院的用地要求。市土地管理小组根据斗门区和相关职能部门意见综合考虑后,同意城职院选址变更到斗门区黄杨山建设,占地1200亩。今年十月,珠海市职业教育工作会议召开。会议指出,珠海市委市政府关于大力发展职业技术教育的大政方针已定,关键是狠抓落实。会议要求,要着力推进城职院新校区建设,力争2011年办学规模达到8000人,在发改、财政、规划、建设、教育等相关部门的支持下,抓好选址斗门黄杨山地区的职业教育基地建设。市委市政府领导作出重要指示,要高标准建设珠海城职院,确保城职院有足够的建设用地,政府加大投入,争取把珠海城职院办成规模
16、10000人的国家级示范性高等职业技术院校。1.4.5选新址建设珠海城市职业技术学院的可行性珠海市委市政府从“科教兴市”,“职业教育要服务经济社会”的战略出发,决定实施珠海城市职业技术学院院本部整体搬迁工程,选址斗门黄杨山下建设新的珠海城职院。选址既靠近工业园区,方便产学研相结合,为学生实践提供便利的条件,它又远离城市尘嚣,适合学院建设和学子求学,而且,选址符合我市的教育发展规划,从可持续发展来看,还有比较大的发展预留用地。若按标准建设成花园式的高职院校,将会大大提升斗门当地的城市品质,为斗门乃至珠海增添一处优美景致。因此,学院选址是可行的。2.项目概况2.1项目建设地点珠海城职院新校选点位于
17、斗门黄杨大道北,王保水库南,紧邻一级公路黄杨大道,背靠珠海名胜景点金台寺,东邻斗门一中。2.2建设规模按照逐步适应社会需求的原则出发,依据珠海市财力的可能确定,2009年一期建设规模为在校学生6000人;2011年在校学生规模定为8000人,三期完成规模为在校学生10000人。2.3项目总投资本项目最终总投资金额为人民币8.88亿元。项目投资份三期进行:第一期(2007年8月-2008年4月-2009年8月)投资人民币5.59亿元;第二期(2009年8月-2011年8月)累计投资人民币7.32亿元;第三期 (2011年8月以后)累计投资人民币8.88亿元。分期建设主要经济技术指标(见表1-1)
18、分期建设指标 表1-1序号项目 指 标一期工程(2009年9月)二期工程(2011年9月)合计1学校规模x生x生12970生2占地面积x万x万x万(x/生)3建筑面积x万(x/生)x万(x/生)x万(31/生)4教学科研仪器设备总值x万元(x元/生)x万元(x元/生)x万元(5500元/生)5当期投资估值x亿元x亿元x亿元6累计投资估值x亿元(x万元/生)x亿元(x万元/生)x亿元(x万元/生)第二章 需求分析与建设规模1需求分析目前在珠海的高职院校除珠海城职院外,尚有广东省科技职业学院珠海校区和珠海市艺术职业学院,他们立足珠海,服务粤港澳,对珠海的高等职业教育起着补充、合作的作用,而珠海城职
19、院的建设和发展是直接为珠海本地经济培养人才,是一所地方所有的高等职业技术学院,对珠海经济社会发展起着重要的人才培养和输送的作用。(1) 根据珠海市教育考试中心提供的数据,珠海市普通高中应届毕业生数2009年、2011年、2015年将分别预计为8755人、12077人、16000人。历年来,专科录取率约占考生总数的50%(其中约为50%为B线录取率)。如果按B线录取率的50%入读珠海市唯一的公办高职院珠海城职院,到2015年,珠海城职院专科B线的考生将达2000人。需要指出的是:我省专科分A、B线不是学校录取的唯一依据,珠海城职院部分专业(如学前教育)也按A线录取。同时,根据以往招生经验,珠海市
20、每年也有一定数量A线考生由于对A线学校或专业不满意或未被录取而主动改报珠海城职院的。随着珠海城职院新校园的落成和办学声誉的提高,珠海市生源报考珠海城职院的比例定会大幅提高。由此估算,到2015年,珠海城职院在珠海录取普通高中的生源数应在2300人以上。另外,除来自普通高中生源以外,珠海市每年中职学生约为7000人,随着人才需求规格不断提高,这批中职学生有需要进一步提高学历教育的要求,而升上高职类职业院校就读是他们的唯一的途径。根据省招生办确定的招生指标和我市教育部门对“3+证书”考试的比例安排,每年的升学率约为15,即约每年有1100名中职生考上高职院校。根据升学就读的招生比例50,即约有50
21、0名学生升读珠海城职院。因此,经综合统计,预计本市普通高考考生和中职毕业生升读珠海城职院的约为2000名。(2)按省政府的要求,从2007年起,珠海户籍退役军人可免费进入高职院接受教育。这部分也将是珠海城职院的生源之一,预计每年可招收新生200人。(3)省教育部门一直鼓励各职业技术院校服务全省,支持各院校跨市招生。珠海一直是粤西、粤东等地考生热衷的求学地点,珠海城职院每年面向这些地区可招生约300人。2009年后还可以扩大这些地区的招生人数。(4)随着珠海经济社会的迅猛发展,本地技能型人才已远远不能满足珠海市用工市场,原制定的只面向全市招生,控制面向全省招生的指导思想和做法已经不适合社会发展的
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