老年公寓工程项目可行性研究报告.doc
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1、XX市老年公寓工程建设项目可行性研究报告项 目 名 称:XX市老年公寓工程建设项目项目建设性质:新建项目建设单位:XX市XX工贸有限责任公司项 目 负责人:项目建设地点:XX县XX村联 系 电 话:可行性研究报告编制单位:XX县XX工程服务有限责任公司审 核 单 位:目 录第一章 总 论11.1项目背景61.2可行性研究编制依据101.3可行性研究范围111.4项目概况111.5主要技术经济指标12第二章 需求分析142.1老龄人口及抚养情况142.2老龄服务业发展现状152.3需求分析162.4项目服务对象17第三章 建设规模与内容183.1建设规模183.2建设标准183.3建设内容18第
2、四章 场址选择204.1场址选择204.2地理位置及气候条件204.3交通、供电、供水条件214.4建设市政条件21第五章 建筑方案225.1指导思想与原则225.2项目总体规划方案235.3建筑方案245.4主要设备245.5配套设施255.6动力、燃料供应29第六章 环境保护306.1编制依据306.2设计采用标准306.3主要污染源和污染物316.4综合利用与治理方案316.5绿化336.6环境管理机构336.7环境监测机构346.8环保设施及投资概算35第七章 节 能357.1设计依据357.2设计采用的节能标准357.3节能措施367.4节能机构37第八章 消防378.1设计依据37
3、8.2概述378.3总图378.4建筑388.5电气消防388.6消防给水39第九章 职业安全卫生419.1设计依据419.2职业安全卫生现状419.3卫生要求419.4危害因素分析及控制措施439.5预期效果及评价449.6机构设置和人员配备449.7投资估算45第十章 组织机构与人力资源配置4510.1组织机构4510.2管理机构组织方案体系图45第十一章 项目管理及实施进度4711.1项目管理4711.2项目实施计划4811.3项目招投标49第十二章 投资估算及资金来源5012.1 投资估算5012.2 资金来源51第十三章 财务评价5113.1 财务评价依据5113.2 项目建设期、经
4、营期、计算期5113.3 财务效益分析5213.4综合技术经济指标54第十四章 结论与建议5414.1结论5414.2建议55附表:投资估算及经济评价表附件:第一章 总 论1.1项目背景1.1.1项目名称XX市老年公寓建设项目1.1.2承办单位XX市民政局XX市XX工贸有限责任公司1.1.3承办单位概况XX市民政局负责全市城乡社会救助体系建设,拟定社会救助政策、规划和标准,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。XX市XX商贸有限责任公司成立于2005年,注册资金1000万元人民币。现有资产5600万元,员工120名,主要从事商品流通配送业务,实施有商务部“万村千乡
5、市场工程”、“东桑西移桑园基地建设”项目,经营的有超市、商品配送中心、批发部、养生堂足浴中心、西凤酒XX专卖店、西凤酒商州专卖店等。2008年实现商品总销售6000余万元,实现利税800万元。在商品经营过程中,公司本着“文明经营、守法经营、诚实守信”的经营理念,赢得了良好的社会信誉度。连续多年被省消协、县消协、县工商部门评为“消费者信得过单位”、“诚信店”、“诚信纳税户”等荣誉称号。正由于公司良好的社会信誉,2007年经国家商务部批准成为XX县、XX县“万村千乡市场工程”的实施企业。目前已在XX、XX县建成物流配送中心4个,面积8500平方米;公司现有配送商品展销厅二个,面积3300平方米;网
6、络中心电脑12台;配送车辆16辆。截至2008年底经验收,两县合格的加盟店369家,直营店59家,初步形成了跨区域、遍布县域乡镇的农村现代化商品流通网络体系,真正体现了“万村千乡市场工程”富农、惠农的服务宗旨,同时企业也得到了长足的发展空间。 公司目前的各项工作进展顺利,经营稳定,公司正向着多种产业领域发展。公司正向集团化目标而努力奋斗。公司的法人代表邓力同志,1973年出生,中共党员、XX市政协委员、XX县人大代表。2005年公司被省工商局评为“消费者信得过企业”、多次被授于“销售先进单位”,2007年被评为全国商业服务业“先进个人”。在新的历史时期,公司将依据党的十七大精神为指引,坚持科学
7、发展观,不断发展壮大,为推动和促进商品流通,加快新农村建设,构建和谐社会做出应有贡献。1.1.4项目提出背景和建设的必要性改革开放以来,我国人口出生率锐减,由1970年的33.4下降到2001年的13.4;总和生育率由1970年的5.8下降到2000年的1.6,加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展,人口寿命快速提高,人口老龄化加速,我国60岁以上老年人口比重从1964年的6.08上升到1998年的9.97,至1999年已达到10,在2000年中国渐入老年型社会。随着我国经济快速增长,人民生活水平迅速提高,老年人口规模越来越庞大。1982年第三次全国人口普查时,60岁以上老年人口为7664万人,
8、1990年全国第四次人口普查时为9697万人,2000年第五次人口普查时上升至1.3亿人。这一数字几乎相当于目前一个俄罗斯的人口、两个英国的人口或四个加拿大的人口。若把这样庞大的人口群体当作一个国家的话,它将是世界上人口数排行第十位的国家。 从人口增长趋势看,根据2000年全国第五次人口普查资料,2000年全国总人口124261万人,与1990年第四次人口普查相比,总人口增长了12.8,而60岁以上老年人口增加了34.1,总人口年均增长速度只有0.92,而老年人口年均速度达到2.97,大大快于总人口增长速度。60岁及其以上老年人口以年均3速度持续增长。更为突出的是,我国80岁以上老年人口已达1
9、100万,并以年均5的惊人速度递增。2005年底60岁以上老年人口将达到2.8亿,占总人口18.4左右;2050年将达到4亿左右,占总人口25以上,表现出“两高两大两低”特征,即高速、高龄,基数大,差异大,社区养老水平低、自我养老意识低。我国人口老龄化发展的不同阶段,将出现老年人口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响,也必将对我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。如何应对人口老龄化挑战,将在一定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家,在21世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。 人口老龄化现象是人
10、类社会发展到一定阶段的产物,反映了人类社会的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展带来一系列影响,成为21世纪我国必须认真对待、认真研究的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的产业结构,以满足老年人口对物质和精神文化的特殊需求。为了满足老年人口日益增长的物质和文化需求,发展老龄产业,增加老年人所需要的社会服务业,改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境。 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化,使传统的家庭养老功能不断弱化,迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业,以补充家庭养老功能的不足。 我国的社区养老服务从20世纪80年代起步,经过20多年的
11、发展,已初具规模。但社区养老服务水平还比较低,许多地方社区养老服务还没有起步,不能满足老年人多种层次需求。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅,是一种居家养老与社区服务相结合的模式,满足了老年人对居住的特殊需求,解决了传统养老模式的不足,是一条老年公益性事业市场化运作的新路子,是解决老龄化问题的有效对策之一。一些地区经验表明,仅靠国家投资,远远不能满足需求,调动多方面积极性,吸引民间资本兴建老年公寓,市场化运作,是解决老龄化问题的好办法,一些新建的老年公寓出现了排队入住的现象,老龄福利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境,解决老年人在衣食住行医疗养生
12、等日常生活中的各种困难和矛盾,使老年人安心养老,使其家属子女集中精力工作,对社会稳定起到了直接的促进作用。党中央、国务院历来十分关注老龄问题,2000年发出了关于加强老龄工作的决定等一系列文件指示,我国制定颁布了中华人民共和国老年人权益保障法,使我国老龄事业有法可依有章可循。我省和全国一样,已进入老年型社会。中共陕西省委、陕西省人民政府十分重视老龄问题。早在2002年就发出了关于贯彻的实施意见,指出“老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。”“做好老龄工作,满足老年人日益增长的物质和文化生活需要,切实保障老年人的合法权益,对于促进我省两个文明建设,保持社会政治稳定,具有十分重要
13、的意义。”省委、省政府制定了一系列方针政策和具体措施,投入财力物力,促进了我省老龄事业的健康发展。加快社会养老设施建设,逐步满足老年人养老的差异需求,提高老年人生活质量,是落实党中央国务院方针政策,构建和谐社会的新举措。1.2可行性研究编制依据(1)中华人民共和国老年人权益保障法(2)中共中央国务院关于加强老龄工作的决定(中发200013号)(3)中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻的实施意见(4)陕西省发展和改革委员会陕西省老年服务业2005-2010年发展规划(5)陕西省民政厅关于加快实现社会福利社会化的意见(6)养老院建设标准和项目承办单位提供的有关文件资料1.3可行性研究范围遵照国家有
14、关法律法规和文件精神,依据国家发改委投资项目可行性研究指南的规定,对XX市老年公寓建设项目的建设规模、建设方案、选址、总平面布置、节能、环保、劳动安全卫生、投资和经济效益进行全面技术经济论证,为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围包括:(1)论述项目建设的必要性和意义;(2)通过对老年公寓发展和需求情况调研,推荐工程建设规模与方案;(3)根据所选场址实际状况进行总体布置,确定工程技术方案;(4)对环境保护、节能、劳动安全卫生与消防提出方案;(5)对投资估算、资金筹措、经济效益进行定量分析;(6)提出可行性研究结论和建议。1.4项目概况1.4.1建设地点XX市XX县城关镇XX村,距XX
15、县城2公里。1.4.2建设规模本项目占地50亩,总建筑面积25300平方米,项目竣工后可接收550位老年人入住。1.4.3建设内容(1)老年公寓10栋:建筑面积18684平方米。全寿命老年公寓长寿苑、康乐苑各二栋,三层建筑,共132套,双人房间,可接收264位老人颐养天年。医护型老年公寓:康复苑三栋,二层建筑,66套双人房间,可接收132位身体较差的老人和残疾老人居住。健康型老年公寓:逍遥苑三栋,二层建筑,154套单人房间,可接收154位老人短期居住(1年以上,3年以下,3年以上可转入康乐苑、长寿苑)。(2)综合楼:三层建筑,建筑面积3000平方米,底层为餐厅,二、三层为老年娱乐、健身活动场所
16、。(3)办公楼:三层建筑,建筑面积3000平方米,底层、二层为医务室、康复室,三层为办公室、会议室。同时建设锅炉房、配电房、污水处理站等附属设施。购置安装康复医疗设备。1.4.4项目总投资及资金来源本项目总投资8000.00万元,其中主体建筑3795.00万元。资金来源为:申请国家补助资金2657.00万元,其余由地方配套、单位自筹解决。1.5主要技术经济指标详见表1-1。表1-1 主要技术经济指标序号名称单位数量或指标备注1建设规模1.1总投资万元80001.1.1其中 建设投资万元80001.1.2 建设期贷款利息万元01.1.3流动资金万元01.2建筑面积平方米253001.3老年公寓床
17、位总数个5501.3.1其中 医护型床位个132患病老人和残疾人居住1.3.2 全寿命型床位个264供健康老人长期居住1.3.3 健康型床位个154供健康老人居住1-3年2新增职工人数人18003经济指标3.1投资利润率1.313.2投资利税率1.673.3成本利润率25.683.4内部收益率6.52全部投资3.5净现值(I6)万元27.33.6盈亏平衡点54.223.7投资回收期年13.86全部投资,含建设期第二章 需求分析2.1老龄人口及抚养情况从1964至1980年,我国老年人口比重平均每十年增长0.65个百分点;从1980至2010年,老年人口比重每十年平均增长1.12个百分点,201
18、0年至2040年为我国老龄化最快的时期,每十年提高3.99个百分点。这样高的老龄化速度在世界上是少见的。中国的养老问题将面临极为严峻的挑战。中国人口年龄结构、人口抚养比和老年人口数量的变化详见表2-1。表2-1 中国人口年龄结构和抚养比变化趋势年份人数(万人)比例()总人口606580014岁1559岁6080/60014岁抚养比60抚养比总抚养比20002005 201020152020202520302035204020452050126 722131 789136 232140 329143 605145 655146 545146 511145 687144 220141 86713
19、01214 28216 61620 45123 37428 27234 03938 04839 20640 65243 5358 8379 96410 94412 93016 27718 72722 86427 67130 80831 44532 2491 2001 4791 8122 1752 5232 8623 7015 0545 6737 3529 25024.321.019.919.819.018.016.815.915.515.415.365.468.267.965.664.862.660.058.157.656.454.010.310.812.214.616.619.423.226
20、.026.928.230.79.210.210.910.610.810.110.913.314.518.121.337.230.829.330.229.328.728.027.327.027.328.315.715.918.022.225.131.038.744.746.750.056.852.946.747.352.454.459.766.872.073.777.385.1我国人口抚养比(14岁以下人口60岁以上人口/1559岁人口)在未来50年中变化比较明显。少儿人口抚养比(14岁以下人口/1559岁人口)从2000年的37.2下降到2050年的28.3,下降了8.9个百分点。老年人口抚养
21、比(60岁以上人口/1559岁人口)则从15.7上升到56.8,上升了41.1个百分点。虽然少儿人口抚养比下降,但由于老年人口抚养比大幅度上升,致使总人口抚养比从52.9提高到85.1,上升了32.3个百分点。人口高龄化或老年人口老龄化是我国不能回避的一个严重问题(见表2-2)。据2000年第五次全国人口普查,我省人口老龄化呈现未富先老,老龄人口基数大、增长快,社会养老市场需求大幅增加,整个社会思想、物质准备不足。表2-2 两个年龄组老年人口比重的变化年份年龄组1953196419821990200020102020203020402050607995.595.793.492.190.489.
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