XX煤矿西一采区安全现状评价报告.doc
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1、XX集团XX煤矿西一采区(300kt/a)安全现状评价报告目 录前 言1第一章 概述7第一节 安全评价对象及范围7第二节 安全评价依据7第三节 煤矿概况13第四节 煤矿生产概况29第二章 危险、有害因素识别与分析41第一节 危险、有害因素识别的方法和过程41第二节 主要危险、有害因素的危险性分析43第三节 主要危险、有害因素的存在场所58第四节 事故隐患及其存在场所61第三章 安全管理评价64第一节 安全管理体系概述64第二节 安全管理体系适应性评价方法和过程65第三节 安全管理体系适应性评价结果及分析70第四章 安全检测检验评价72第一节 安全检测检验概况72第二节 安全检测检验评价80第五
2、章 生产系统及辅助系统评价86第一节 生产系统与辅助系统的评价方法及过程86第二节 生产系统与辅助系统的评价结果107第三节 矿井综合评价结果112第六章 重大危险、有害因素的定性、定量评价113第一节 重大危险、有害因素分类113第二节 对重大危险、有害因素的危险度评价113第七章 煤矿事故统计分析119第一节 同类矿山生产事故统计分析119第二节 被评价煤矿生产事故统计分析137第三节 事故的致因因素、影响因素及事故危险度评价138第八章 安全措施及建议140第一节 事故隐患整改措施及建议140第二节 安全管理措施及建议144第三节 安全技术措施建议150第九章 安全评价结论154附 件1
3、. XX集团恒达勘察设计有限公司安全评价资质证书;2. XX煤矿安全现状评价委托书;3. XX煤矿主要安全设施、设备照片;4. XX煤矿营业执照;5. XX煤矿采矿许可证;6. XX煤矿安全生产许可证;7. XX煤矿煤炭生产许可证;8. XX煤矿矿长的矿长资格证和安全工作资格证;9. 黔能源煤炭2011789号关于XX集团关于2011年矿井瓦斯等级鉴定结果的请示的批复;10. XX集团有限责任公司XX煤矿煤尘爆炸性鉴定报告、煤层自燃倾向性鉴定报告。11. XX煤矿矿山救援技术服务协议书。附 图(1) 矿井采掘工程平面图。(2) 井下运输系统图。(3) 提升系统示意图。(4) 中央变电所供电系统
4、图。(5) 降压站35kv供电系统图。(6) 降压站6kv供电系统图(7) 西一采区变电所供电系统图。(8) 西一主扇配电间供电系统图。(9) 中央采区排水系统图。(10) 矿井抽放系统图。(11) 矿井通风系统图。(12) 矿井通风网络图。(13) 矿井防尘防灭火注浆系统图。(14) 矿井防灭火注氮系统图。(15) 矿井压风自救系统示意图。(16) 中央至西一采区通讯系统图(17) 矿井安全监测监控系统图。(18) 矿井避灾路线图。(19) 工业广场布置示意图163前 言XX集团有限责任公司XX煤矿中央井于2009年7月10日由贵州煤矿安全监察局颁发了安全生产许可证(黔)MK安许证字0174
5、),有效期3年,2012年7月10日到期。XX集团有限责任公司XX煤矿在安全生产许可证3年有效期内共发生了2起死亡事故,死亡2人。根据安全生产许可证条例(国务院第397号令)、煤矿企业安全生产许可证实施办法(国家局第8号令)的规定及国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知(煤安监监察200747号)、贵州煤矿安全监察局关于煤矿企业安全生产许可证延期有关事项的通知(黔煤安监监察字2007161号)、贵州省安全生产委员会办公室文件(黔安办200974号)“关于进一步做好四季度安全生产工作确保省政府要求的全年安全目标顺利实现的通知”的要求,发生死亡事故的煤矿企业不能直接办理安全
6、生产许可证延期,要由具备煤矿安全评价资质的机构进行安全现状评价,申请安全生产许可证延期时对应提交煤矿安全现状评价报告。煤矿安全评价机构应对煤矿的安全生产条件进行科学、公正和实事求是的评价,提出评价报告,并对评价结论负责。受XX集团有限责任公司XX煤矿委托,恒达勘察设计有限公司(以下简称恒达公司)对XX集团有限责任公司XX煤矿(西一采区)(以下简称XX煤矿(或XX煤矿)西一采区)进行安全现状评价。本报告依据煤矿相关安全生产法律、法规、规定和技术标准规范进行现状评价,如本评价报告在审查期间煤矿安全设施发生改变,则本评价报告不能成为现状评价的法定文件。一、安全现状评价目的1、贯彻“安全第一、预防为主
7、、综合治理”的安全生产方针,提高XX煤矿西一采区生产的本质安全程度和安全管理水平;控制XX煤矿西一采区生产中的危险、有害因素,降低煤矿生产安全风险,预防事故发生,保护XX煤矿西一采区从业人员的健康、生命安全及财产安全。2、通过对矿井设施、设备、装置的配套和其运行状态及管理状况的调查,定性分析其生产过程中存在的危险、有害因素,确定XX煤矿西一采区生产安全的危险度,对安全管理状况给予客观评价,验证系统安全,对XX煤矿西一采区未达到安全目标的系统或单元要求增加安全补救或补偿措施,对存在问题提出合理可行的安全对策措施及建议。3、确定XX煤矿西一采区存在的危险源及其分布部位、数目,预测其发生事故的概率及
8、其严重程度,进而提出应采取的安全对策措施等。XX煤矿决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策。4、通过对设备、设施及系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价,对照技术标准、规范找出存在的问题和不足,为XX煤矿西一采区实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。5、综合评价XX煤矿西一采区是否具备安全生产条件,为安全监管部门安全生产许可证延期验收提供依据。二、安全现状评价基本原则根据国家法律、法规、有关方针政策及行业标准,遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理,坚持安全评价科学性、公正性、合法性、针对性的原则,自主地开展煤矿安全评价工作。三、安全现
9、状评价内容1、评价煤矿安全管理模式对确保安全生产地适应性,明确安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、安全生产管理机构及安全管理人员的配备等有关内容是否满足安全生产法律法规、行业标准及规范的要求;2、评价煤矿安全生产保障体系的系统性、充分性和有效性,明确其是否满足煤矿安全生产地要求;3、评价生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备是否满足安全生产法律法规、行业标准及规范的要求;4、识别煤矿生产中存在的各种危险、有害因素,确定其危险度;5、评价煤矿是否形成了可靠的生产系统,辅助系统,并针对其薄弱环节提出合理可行的安全对策措施及建议。四、安全现状评价程序本次安全现状评价程序为:前期准备;辨识与
10、分析危险、有害因素;划分评价单元;选择评价方法;定性评价;提出安全对策措施建议;作出评价结论;编制安全现状评价报告等8个阶段(见安全评价程序框图)。1、前期准备明确评价对象和范围,到煤矿进行现场调查,初步了解煤矿生产状况,收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的煤矿行业数据资料,并拟定了安全评价计划。根据XX煤矿西一采区开采现状及相关煤矿安全管理规定等文件并结合煤矿安全生产的特点,对照安全生产法律法规、技术标准和矿井生产系统的各个主要环节要求,根据贵州省大中型煤矿安全检查表,明确了调查的内容和目标,对XX煤矿西一采区各生产系统、辅助系统及其工艺、场所和设施、设备等进行全面调查和资料收
11、集。辨识与分析危险、有害因素性、划分评价单元定性评价选择评价方法提出安全对策措施建议作出评价结论编制安全评价报告前期准备2、辨识与分析危险、有害因素根据XX煤矿西一采区的开拓方式、开采工艺、生产系统、辅助系统、周边环境、水文地质条件、安全管理、安全设施、安全生产的合法性等特点,按照科学性、系统性、全面性、预测性原则,采用类比法推断识别和分析危险、有害因素。参照企业职工伤亡事故分类(GB64411986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,根据“贵州省贯彻实施煤矿安全评价导则的指导意见”,结合XX煤矿西一采区实际,我们将XX煤矿西一采区存在的危险、有害因素分为15类:(1
12、) 煤与瓦斯突出;(2) 瓦斯爆炸;(3) 煤尘爆炸;(4) 水灾(5) 火灾;(6) 火药爆炸;(7) 冒顶片帮;(8) 乘人装置失控伤害;(9) 放炮伤害;(10) 触电伤害;(11) 机械伤害;(12) 地面自然灾害;(13) 中毒和窒息;(14) 粉尘职业危害;(15) 其它危害。3、划分评价单元按照评价单元应相对独立,且具有明显特征界限的原则,结合XX公司的特点,为便于进行危险、有害因素识别和危险度评价并兼顾系统与专业特征,将矿井安全现状评价划分为9个单元进行评价,分别为:1) 矿井开采;2) 矿井通风;3) 矿井瓦斯、煤尘、火灾防治; 4) 矿井防治水;5) 矿井机电;6) 矿井运
13、输、提升;7) 矿井爆破材料及井下爆破;8) 矿山救护;9) 矿井安全综合管理。4、选择安全评价方法本评价通过对技术资料的分析、研究,配合现场调查,结合本次评价对象的实际,选用类比推断法对矿井主要危险、有害因素进行识别与分析,选用专家评议法对矿井安全管理评价、选用安全检查表分析法对矿井生产系统、辅助系统和矿井综合管理进行评价,采用预先危险性分析评价法对系统的危险、有害因素、安全隐患及其危险、有害程度进行分析、评价。5、定性评价根据评价单元的特性,选择合理的评价方法,对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性评价。6、提出安全对策措施与建议针对评价中所发现的事故隐患提出了整改措施及建议;针对
14、评价中发现的安全管理漏洞提出了完善管理的措施建议;针对评价中发现的重大危险、有害因素,依据预测的危险程度大小提出了防止事故发生的安全技术措施及建议。7、做出安全现状评价结论简要列出了煤矿生产项目目前存在的主要危险、有害因素评价结果,指出了应重点防范的重大危险、有害因素,并针对重大危险、有害因素提出了安全对策措施及建议。针对该矿的安全管理、安全设施、安全检测检验、矿井生产、辅助系统等评价,得出了该矿基本具备安全生产条件的结论。8、编制安全现状评价报告根据上述评价过程,编制XX煤矿西一采区安全现状评价报告,全面概括地反映安全现状评价的全部工作。五、安全现状评价主要工作过程恒达勘察设计有限公司于20
15、12年4月5日接受XX煤矿的委托,经过风险分析后,2012年4月11日签订了安全现状评价合同。1. 前期准备、现场检查、了解、调查核实、资料收集和分析根据评价目的、原则、主要内容和评价程序,六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司拟定了安全评价计划,制定了安全评价检查表。2012年4月13日,XX煤矿安全现状评价项目组一行7人到XX煤矿进行安全现状评价现场勘查工作,对文件、证件查对,资料补充收集,填写安全检查表,对各种文件、证件、制度、规程、管理和技术措施进行审查,对安全设施、设备、仪器、仪表、装备、安全工程等安全投入进行核算,对生产、辅助、安全管理等系统进行检查、分析和评价。2012年5月6日,
16、恒达公司安全现状评价项目组一行6人再次到XX煤矿进行安全现状评价现场工作,核实上次堪查存在问题的整改情况,补充收集欠缺的评价依据资料。就存在的问题与XX煤矿联系沟通调查核实。2. 安全现状评价报告初稿完成和内部评审。2012年5月21日XX集团有限责任公司XX煤矿西一采区(300kta)安全现状评价报告(初稿)完成,2012年5月23日接受了评审专家组的评审。3. 安全现状评价报告的完成XX煤矿西一采区安全现状评价项目组根据专家组评审意见,对XX煤矿西一采区有关情况进行补充调查,核实上次检查存在问题的整改情况,补充收集欠缺的评价依据资料。就存在的问题与XX煤矿联系沟通调查核实,于2012年6月
17、6日修改完成XX集团有限责任公司XX煤矿西一采区(300kta)安全现状评价报告。六、安全现状评价结论根据评价,XX煤矿西一采区危险、有害因素分为十五类,依序为:煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、火灾、水灾、火药爆炸、冒顶片帮、放炮伤害、触电伤害、机械伤害、乘人装置失控伤害、中毒和窒息、地面自然灾害、粉尘职业危害、其它危害;主要危险有害因素依次有煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、火灾、水灾、火药爆炸、冒顶片帮、乘人装置失控伤害、放炮伤害、触电伤害、机械伤害、中毒和窒息、地面自然灾害。重大危险有害因素依次有煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、火灾、水灾、火药爆炸等6类。本评价针对重大危险有害因素提
18、出了重要的安全对策措施及建议。按照相关法律、法规、行业规范和煤矿安全评价的有关规定和要求,结合XX煤矿西一采区的开拓方式、开采方法、生产工艺、生产系统、辅助系统以及安全管理等现场实际情况,划分评价单元,采用了预先危险性分析法对矿井生产过程中可能出现的危险、有害因素进行了分析,采用安全检查表法对XX公司各生产、辅助系统的安全生产基本条件进行了详细检查评分,对矿井危险程度进行综合评价,该矿井安全管理能够满足矿井安全生产的要求,各生产、辅助系统及安全设施基本符合相关规定,满足安全生产要求。评价结果为:XX煤矿西一采区危险程度为B类,基本具备安全生产条件,可以申请办理安全生产许可证。本报告也提出了事故
19、隐患措施及建议、安全管理措施及建议、重大危险有害因素的安全技术措施及建议、重要对策措施及建议,请XX公司在今后的安全生产过程中进一步加强安全管理和技术工作,确保生产安全。第一章 概述第一节 安全评价对象及范围一、安全评价对象XX煤矿原为XX煤矿(设计能力300kt/a),一九九六年投产时,中央采区与东一采区井下未联通,未形成联合布置,中央采区、东一采区独立开采。二九年中央采区已经回采结束,西一采区建成与中央采区形成联合布置投产,东一采区为独立自然井进行生产。目前XX煤矿西一采区正常生产,东一采区正在进行技改建设,已施工完成东大巷将东一采区与中央采区相连。本次安全现状评价的对象是XX集团有限责任
20、公司XX煤矿西一采区。二、安全评价范围评价范围为XX煤矿西一采区的生产经营活动范围,包括矿井安全管理、安全设施和装备、矿井开拓方式、开采方法、生产工艺、生产系统、辅助系统、各种物料、生产经营场所及人员等。第二节 安全评价依据一、法律法规依据1、 中华人民共和国安全生产法(2002.11.1);2、 中华人民共和国劳动法(1995.1.1);3、 中华人民共和国劳动合同法(2007.6.29);4、 中华人民共和国煤炭法(1996.12.1);5、 中华人民共和国矿山安全法(1993.5.1);6、 中华人民共和国矿山安全法实施条例(1996.10.30);7、 中华人民共和国矿产资源法(修正)
21、(1997.11);8、 中华人民共和国消防法;9、 中华人民共和国环境保护法(1998.12.26);10、 中华人民共和国职业病防治法(2002.5.1);11、 煤矿安全监察条例(2000.12.1);12、 安全生产许可证条例(2004.1.13);13、 煤矿企业安全生产许可证实施办法(2004年5月17日国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第8号令公布);14、 煤炭生产许可证管理办法(1994年12月20日中华人民共和国国务院令第号);15、 中华人民共和国危险化学品管理条例(2002年1月9日国务院第52次常务会议通过);16、 煤矿安全生产基本条件规定(2003年7月4
22、日国家安全生产监督管理总局(国家煤矿安全监察局)令第5号发布);17、 矿山安全监察条例(1982.7.1);18、 地质灾害防治条例(国务院第394号)(2004.3.1);19、 煤矿建设项目安全设施监察规定国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)发布的第6号令(2003.8.15);20、 贵州省矿产资源条例(2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的贵州省部分地方性法规条款修改案修正);21、 贵州省安全生产条例(2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,2006.9.1实施);22、 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别
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