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安全培安全培训训材料材料(安全管理体系安全管理体系)5/21/20241.目录航空安全概航空安全概论海航安全政策海航安全政策SMSSMS介介绍绍 海航海航0707年年SMSSMS推推进计进计划划 安全概说 民航总局方针 五严要求、四不放过 飞行安全水平的指标5/21/20242.1 安全概说 安全：是一种状安全：是一种状态态，即通，即通过过持持续续的的隐隐患患识别识别和和风险风险管理，将人管理，将人员伤员伤害或害或财财产损产损失的失的风险风险降低，并保持在可接受降低，并保持在可接受水平或以下的状水平或以下的状态态。5/21/20243.2 民航总局方针 保保证证安全第一安全第一 争取飞行正常 改善服改善服务务工作工作5/21/20244.3 五严要求、四不放过 严严在在组织领导组织领导严严在在规规章章标标准准严严在在监监督督检查检查严严在教育培在教育培训训严严在系在系统统完善完善不查明原因不放过不分清责任不放过不严肃处理不放过不采取措施不放过5/21/20245.4 飞行安全水平的指标世界普遍的方法：把定期飞行的亿客公里死亡率、亿飞行公里事故率、10万飞行小时事故率、10万起落架次事故率，作为指标，衡量一个国家、一个航空公司的飞行安全水平。中国民航以每飞行一万小时的事故率、飞行一万架次的事故率、每亿客公里死亡人数作为指标。同时，还以飞行事故次数多少作为衡量飞行安全水平的高低，“实行安全一票否决制”。5/21/20246.目录航空安全概航空安全概论海航安全政策海航安全政策SMSSMS介介绍绍 海航海航0707年年SMSSMS推推进计进计划划 安全理念安全理念安全理念安全理念 安全方安全方安全方安全方针针针针 安全安全安全安全/质质质质量目量目量目量目标标标标 安全文化安全文化安全文化安全文化 安全目安全目安全目安全目标标标标 主主主主动报动报动报动报告减免告减免告减免告减免责责责责 质质质质量政策量政策量政策量政策5/21/20247.安全是公司整个事业赖以生存的基础；公司的目标是成为全球最安全的航空公司之一；质量是安全的基础,安全与质量密不可分;事故和事故征候是可以避免的；安全是我们核心竞争力的源泉；安全文化是公司文化的重要组成部分；所有员工和管理干部都对其工作的安全性负责。安全理念安全理念5/21/20248.安全第一、预防为主。安全方安全方针针5/21/20249.安全安全/质量目量目标成成为为旅客首旅客首选选航空公司航空公司 安全安全/质质量量目目标标5/21/202410.安全文化安全文化安全文化的基安全文化的基础础：以员工和管理层之间高度的信任和尊重为基础。一、一、责责任文化任文化：无论是管理者、组织还是个人都必须严格履行职责并对其行为和结果负责。二、公正文化：二、公正文化：1、实事求是，承认差错的存在，鼓励报告与实施减免，同时不接受任何违规、违反政策的行为。2、政策透明，系统公开，接受监督。5/21/202411.三、沟通文化：三、沟通文化：1、积极鼓励员工报告任何其认为不安全或需改进的事件。2、指导并落实管理者与员工、专业与专业、公司与外部的双向交流。四、学四、学习习文化：文化：1、鼓励员工发展和应用自己的技能和知识来加强组织的安全。2、管理者随时向员工通报安全问题的最新情况，并将安全报告反馈给员工，使得每个员工都能够吸取相关的安全教训。5/21/202412.安全目安全目标标全面完成年度安全指标，初步建立符合SMS 理念的海航安全管理系统、初步培育适应公司发展需要的安全文化。安全指标：杜绝飞行事故、航空地面事故、航空器维修事故；在确保人、机安全的前提下，杜绝劫机、炸机事件发生；公司人为原因事故征候为0；公司责任事故征候万时率控制在0.25；公司责任严重差错万时率控制在0.64。5/21/202413.主动报告减免责 主动报告的当事人的责任可以免除。免责的原则：（1）及时、如实报告事件事实真相；（2）不经心或疏忽所造成的人为因素事件；（3）不涉及事故、事故征候以及违反国家法律的事件。5/21/202414.质量政策量政策公司的质量方针是通过对生产和服务各过程的品质管理和持续改进，使海航的产品和服务成为旅客的首选，促进海航持续、健康、快速的发展。保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常。拥有高素质的员工是实现目标的关键因素。5/21/202415.公司主要目标包括：通过满足局方和公司的要求来保证安全；顾客满意度；飞机的可用性；航班的正常性。质量政策量政策5/21/202416.5/21/202417.目录海航安全政策海航安全政策 SMSSMS介介绍绍 海航海航0707年年SMSSMS推推进计进计划划 背景介背景介背景介背景介绍绍绍绍与海航推行与海航推行与海航推行与海航推行SMSSMS的必要性的必要性的必要性的必要性 SMSSMS实实实实施施施施组织组织组织组织与与与与计计计计划划划划 SMSSMS理念与构架理念与构架理念与构架理念与构架 SMSSMS实实实实施施施施进进进进展情况展情况展情况展情况航空安全概航空安全概论5/21/202418.第一部分第一部分背景介背景介绍绍SMSSMS5/21/202419.当前，民航安全工作面临的问题，主要体现在：世界航空运输自由化和国民经济的持续快速增长给民航安全工作带来的巨大压力；民航新的安全管理体制、机制尚不完善；航空活动需求的多样化，导致局部地区的空中交通服务保障能力出现瓶颈效应；空防形势依然严峻，“非传统的安全问题”诸如国际恐怖活动和国内不稳定因素，对空防安全构成了极大威胁。与世界民航比较，我国的安全水平还存在很大差距。由于机组原因造成的事故占706，世界民航占66；我国民航因飞机原因导致事故235，世界范围占13。第一部分 背景介绍5/21/202420.背景 20世纪90年代，世界民航进入了高速发展时期，运输量增长速度大大超过了事故率降低的速度。90年代后期，世界安全管理的科学家和专家们经过深层次分析后发现，“人只是导致事故发生这一关系链上的最后一环”，“人为差错”表明事故是怎样发生的，但没有指明事故为什么会发生。第一部分 背景介绍5/21/202421.背景 加拿大、英国等先后提出了系统管理的理念，尤其加拿大的SMS，被国际民航组织（ICAO）称为是一种十分有效的向零事故挑战的安全管理办法。第一部分 背景介绍5/21/202422.2005年，杨局长会见FAA新局长时讲“引入安全管理体系（SMS）概念”总局在“十一五民航安全规划”中明确提出建立适合中国国情并符合国际民航组织要求的中国民航SMS，并将“航空安全管理体系（SMS）建设工程”列入“规划实施的重大项目”中的第一项。计划从2008年开始用三年的时间在民航实施安全管理体系的建设工作。第一部分 背景介绍5/21/202423.世界航空安全状况第一部分 背景介绍5/21/202424.中国民航重大事故率中国民航重大事故率中国民航重大事故率中国民航重大事故率预测预测预测预测表（表（表（表（2007-20202007-20202007-20202007-2020年）年）年）年）2007（预）2010（预）2015（预）2020（预）飞行小时380万562万1079万2075万每百万飞行小时重大事故率（121部）11.536注：注：“十五十五”期期间间中国民航中国民航飞飞行小行小时时10431043万小万小时时，每百万，每百万飞飞行小行小时时重大事故率重大事故率为为0.290.29。根据中国民航。根据中国民航“十一五十一五”规规划划预测预测，未来几年，未来几年内，内，飞飞行小行小时时将以每年将以每年14%14%左右的速度快速增左右的速度快速增长长。第一部分 背景介绍5/21/202425.美国1996-2005飞行事故统计失事失事重大事故重大事故事故事故FAR 1210.1440.1552.635FAR135-21.535通用航空-68.89单单位：次位：次/百万百万飞飞行小行小时时 来源：来源：NTSBNTSB第一部分 背景介绍5/21/202426.海航海航实实施施SMSSMS的必要性的必要性 航空运航空运输输量的快速增量的快速增长长和公众和公众对对航空航空事故的关注需要降低事故率；事故的关注需要降低事故率；中国民航响中国民航响应应ICAOICAO相关附件的要求，相关附件的要求，全面推行全面推行SMSSMS；海航海航实现实现世界世界级级企企业业和世界和世界级级品牌的品牌的发发展目展目标标的要求的要求；第一部分 背景介绍5/21/202427.第二部分SMS实施组织与计划5/21/202428.第二部分 SMS实施组织与计划SMSSMS实实施施组织组织形式形式1、项目小组 a.总体框架搭建和计划指定 b.培训、指导和监督实施 项目小组：组长：王英明 常务副组长：关磊 副组长：陈宁 办公室：安监部2、日常组织实施推进5/21/202429.第二部分 SMS实施组织与计划05.1006.0306.1208.01第一第一阶阶段：段：项项目启目启动动第二第二阶阶段：框架建段：框架建设设与重点与重点项项目目实实施施第四第四阶阶段：段：规规章符合章符合第三第三阶阶段：全面推段：全面推进进与与总结总结5/21/202430.工作推进图总结汇报试点经验风险评风险评估与控制估与控制充充实实完善完善SMSSMS体系要素体系要素SMS体系实施培训2008年1月31日前2007年12月31日前2007年9月30日前2007年6月30日前交流交流SMSSMS实实施最新施最新进进展情况展情况2007年4月30日前5/21/202431.第二部分 SMS实施组织与计划1、2005年10月，民航总局和COSCAP在海口联合举办安全管理体系（SMS）培训，陈峰董事长做动员讲话，标志着SMS系统建设在海航的正式启动。公司高级管理干部、中基层干部参加了相关培训。2、1月9-19日，海航配合COSCAP、总局有关单位进行SMS试点项目差异评估工作，配合总局飞标司完成了差异评估报告，为海航推进SMS体系建设工作打下了基础；3、3月9日，海航成立了SMS项目工作组，进入了正式实施阶段；5/21/202432.第二部分 SMS实施组织与计划4、3-5月份，SMS项目工作组根据公司现状与加拿大民航条例SMS要求之间的差异，制定了项目推进计划，明确了实施SMS的推进步骤及各阶段的目标要求；5、6-12月份，确立了SMS的六个方面、十一个要素；5/21/202433.第二部分 SMS实施组织与计划6、2007.1-10月份，根据最新资料更新安全政策及组织、全面培训SMS、建立制度化的高效安全信息流动和应用、电子化集成公司的QAR、报告、安全与质量审核信息、基于危险识别及风险意识的专业培训、强有力的安全监督和审核；7、2007.10-12月份，设计适用的安全风险评估模型，制定风险评估及控制程序，对公司运行中潜在的风险进行识别与控制；全面总结SMS试点工作经验；8、2008.1月份，对照局方发布的关于SMS实施的规章要求，检视公司SMS的符合性，持续改进，满足规章要求及公司运行需要。5/21/202434.第三部分SMS理念与构架5/21/202435.第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架安全 与 生产风险事故损失低效无效成本5/21/202436.系系统统的管理安全的程序和做法通常被的管理安全的程序和做法通常被统统称称为为安全管理体系。安全管理体系。第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架5/21/202437.SMS理论基础：系统：是指安全管理行为必须与预先制 定的计划相一致，并且应以统一 的方式应用于整个该组织。第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架5/21/202438.第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架系统的方法：现代安全管理方法已经确定出组织因素才是事故与事故征候的真正起因，仅仅简单的引进规则或是使得所有员工都遵循某个程序是不能够实现安全的。人、程序和技术5/21/202439.第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架系统安全：系统安全可以描述为系统地应用专门技术和管理技能以识别和控制那些不可接受的危险，使其损失最小化至可接受的水平5/21/202440.第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架系统失效：系统失效是指导致组织不能提供服务的任何事件。包括实际失效和潜在状况。5/21/202441.第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架系统设计：考虑到操作中的人员、物料与环境因素之间复杂的相互关系，完全排除风险是不可能的。系统是“允许差错”的。系统设计需要包括多重防护装置，以确保单一系统要素失效或差错不会导致事故，并且当差错或失效发生时，即可得到识别并在其发展为事故前对其采取纠正措施。5/21/202442.第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架尽管遵守安全规章是保持安全的基本条件，但根据目前的想法这还是不够的，如果运营人仅仅简单的遵守安全规章的最低标准，那么就不能识别出所出现的安全问题。5/21/202443.第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架简单而言，就是所有员工必须对其所做的每件事情负责，并且考虑自己所做的事情会对安全产生什么影响。这种思想方式必须根深蒂固，进而形成一种文化。所有的决策，不论是由董事会制定的还是由普通员工制定的，都必须考虑其对安全的影响。5/21/202444.SMS核心理念基于基于责责任任执执行官主行官主导导下下的系的系统统性全面安全管理性全面安全管理基于数据收集和基于数据收集和广泛信息广泛信息报报告基告基础础上的事前管理上的事前管理基于建立良好安基于建立良好安全文化下的全文化下的积积极极风险风险管理管理第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架5/21/202445.风险风险管理管理一、企业重大商业活动决策过程中的风险管理二、系统运行风险管理三、干部职工危险识别与风险意识培训5/21/202446.质量保证安全管理计划安全监督培训文件管理应急预案第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架5/21/202447.第三部分 SMSSMS理念与构架理念与构架5/21/202448.海航安全管理体系海航安全管理体系(SMS)(SMS)程序流程程序流程 识别识别危危险险评评估估风险风险控制控制选择选择风险风险沟通沟通采取行采取行动动监监督督进进度度安全周期安全周期5/21/202449.第四部分第四部分安全管理体系安全管理体系(SMS)(SMS)实实施施进进展情况展情况5/21/202450.第四部分 安全管理体系实施进展情况（一）组织机构1.1.设设置置“总总裁裁-副副总总裁裁-部部门经门经理理”清晰清晰的的责责任任报报告告组织组织，总总裁作裁作为责为责任人有履任人有履行其安全管理系行其安全管理系统职责统职责所需要的所需要的财财政和政和人力人力资资源控制源控制权权，负责负责安全管理系安全管理系统统的的正确正确实实施；施；2.2.机构机构设设置精置精简简，沟通迅速，反，沟通迅速，反应应灵敏，灵敏，执执行力行力强强；一、安全管理体系实施进展5/21/202451.第四部分 安全管理体系实施进展情况3.3.建立科学的手册建立科学的手册标标准体系，明确所有管理准体系，明确所有管理干部和干部和员员工在安全管理系工在安全管理系统统中的中的权权利、利、责责任和任和义务义务，并通，并通过过培培训训使其了解；使其了解；4.4.设设立独立于公司运行的安全运行品立独立于公司运行的安全运行品质监质监察察部，部，负责组织负责组织公司安全公司安全质质量系量系统统建建设设、安、安全信息集成全信息集成处处理、系理、系统审统审核和核和风险评风险评估等估等职职能；不直接能；不直接对对安全安全负责负责，不直接，不直接实实施施处处罚罚，监监督督发现问题发现问题的改的改进进落落实实；5/21/202452.第四部分 安全管理体系实施进展情况5.5.安安监监部在北京、西安、太原、广州等主要部在北京、西安、太原、广州等主要运行基地运行基地设设立安全立安全办办公室，直接隶属公室，直接隶属总总部部领导领导，按区域划分，按区域划分对辖对辖区区实实施安全施安全质质量管量管理。理。5/21/202453.组织组织机构机构图图第四部分 安全管理体系实施进展情况5/21/202454.手册体系手册体系图图运行运行总总手册手册应应急急处处置置手册手册民航民航民航民航规规规规章章章章运行运行运行运行规规规规范范范范最最最最终终终终符合性声明符合性声明符合性声明符合性声明IOSAIOSAIOSAIOSA标标标标准手册准手册准手册准手册IOSAIOSAIOSAIOSA标标标标准符合性准符合性准符合性准符合性声明声明声明声明飞飞行行运运行行手手册册飞飞行行签签派派手手册册危危险险品品运运输输手手册册维维修修工工程程管管理理手手册册航航空空保保安安手手册册监监察察工工作作手手册册地地面面服服务务手手册册货货物物运运输输手手册册第四部分 安全管理体系实施进展情况航航空空卫卫生生手手册册飞飞行行乘乘务务员员手手册册各各类类人人员员训训练练大大纲纲5/21/202455.第四部分 安全管理体系实施进展情况安安监监部机构部机构图图5/21/202456.第四部分 安全管理体系实施进展情况（二）安全信息 1.通过公司航空安全网、自愿报告系统、安全信息反馈单、QAR等多个渠道建立了由安监部管理的统统一安全信息平台和数据一安全信息平台和数据库库，实现内部信息沟通、外部安全信息收集、分析和利用以及各类专业人员之间的信息交流；2.倡导建立公正、学公正、学习习、责责任和沟通的安全任和沟通的安全文化文化，鼓励安全质量相关信息的报告；5/21/202457.第四部分 安全管理体系实施进展情况3.开发安全安全质质量管理系量管理系统统，该系统作为公司安全质量管理的工作平台，满足现有公司安全质量审核的所有需求，包括安全审核计划录入、审核方案准备、制作检查单、分配审核任务、分发不符合项等功能。5/21/202458.第四部分 安全管理体系实施进展情况（三）安全培训1.在总手册中建立全员安全培训大纲，将安全培训要求纳入员工初始培训和复训之中；2.完成公司及各部门安全培训教材的编写；3.在海口、北京、西安和太原四地举办培训班，完成对公司管理干部和安全培训教员的培训，正在根据培训计划并结合年度复训在全公司范围内开展安全培训；4.借助业务培训平台，为员工提供安全方面的新知识，鼓励员工提高并应用自己的技能和知识来强化组织安全；5.组织各部门开展安全培训。5/21/202459.第四部分 安全管理体系实施进展情况（四）报告系统1.完成自愿报告系统设计和相关政策的制定，建立了公司基于网络的统一报告系统，收集安全信息用于分析利用；2.遵循SMS自愿报告信息的“自愿性、保密性、减（免）责”的原则，由安监部直接对报告人报告的信息进行答复，对提出了好的建议、有利于改进公司流程、消除安全隐患或主动报告自己工作差错的报告人，公司根据奖励条款进行奖励或减（免）责；5/21/202460.第四部分 安全管理体系实施进展情况3.对报告人实行身份保密；4.自愿报告政策.5/21/202461.第四部分 安全管理体系实施进展情况（五）（五）应应急急处处置置1.吸取美国大陆航、国泰航等公司先进经验，完善了公司应急处置手册，完成编写和修订：2.-应急培训大纲3.-家属援助计划4.-应急处置报告程序2.选拔人员进行应急培训；3.按照新的应急程序组织开展一次应急演练，并根据演练中发现的问题对应急系统进行进一步的完善。5/21/202462.第四部分 安全管理体系实施进展情况（五）（五）应应急急处处置置客户信息中心家庭援助中心运行信息中心支援中心应急经理事故调查协助事故现场协调政府机场事务协调亲属接待陪护医院事务协调家庭预先支付和赔偿电话查询法律事务咨询基地外站支援新闻发布公司应急指挥中心5/21/202463.第四部分 安全管理体系实施进展情况（六）质量保证1.邀请澳大利亚航空咨询培训公司（ACS-IATA指定6家IOSA审核公司之一）到海口举办航空主任质量审核员和调查员培训，共有39人获得国际认可的审核员资格；2.借鉴汉莎等航空公司经验，公司及各部门建立两级质量保证机构，确定专/兼职人员，明确工作职责；5/21/202464.3.各部门完成了部门质量保证工作程序，审核计划、管理评审计划等的编写；4.按计划开展内部审核（包括系统审核、过程审核和产品审核）和外包商审核，并定期评审审核结果，以不断提高公司安全和运行品质。第四部分 安全管理体系实施进展情况5/21/202465.第四部分 安全管理体系实施进展情况（七）事件调查1.重新编写事件调查程序，修订公司严重差错标准和奖惩规定，强调主动报告的减免责原则和事件调查的目的在于查找事件发生的根本原因；2.改变强调责任追究的调查思路，采用互动式的调查新模式，与相关人员针对事件进行讨论，以利于查找事件发生的根本原因和分析、落实改进措施；3.强调事件调查的预防作用，网上公示调查报告，供全员学习，避免类似事件再次发生。5/21/202466.第四部分 安全管理体系实施进展情况（八）QAR监控系统开发1.自主开发设计中文QAR数据分析系统，所有机型全部统一译码平台、统一事件序号；实现对各种记录格式的QAR数据译码分析批处理，极大地提高了安全管理和飞行品质监控的方便性和时效性；2.自主开发QAR数据库和分析程序,可以按要求随时增加QAR监控项目和修改监控标准对应的分析程序，能够有力支持飞行安全管理和技术训练的各种需求；5/21/202467.3.实现QAR原始数据传输、译码分析、短信 发送、警告网上分析反馈网络一体化，能够有效增强QAR信息的收集、分析和利用。第四部分 安全管理体系实施进展情况5/21/202468.