福建xx担保有限公司建设可行性论证报告(优秀建设可行性论证报告).doc
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1、福建XX担保有限公司可行性研究报告发布时间: 2005-8-30 14:56:33福建XX担保有限公司可行性研究报告厦门思则管理咨询有限公司徐阿彬2005年5月编制说明本报告对我国担保行业进行简要的概述,侧重分析当前的专业担保机构发展现状和模式,为本报告之结论提供依据。鉴于我国担保业尚处于不成熟阶段,本报告结合保险业会计报表、国家发改委关于协助对全国担保机构基本情况进行调查的函通知之附件担保机构基本情况调查表(截至2004年12月31日)、本项目运作方式之预期,编制资产负债表、利润及利润分配表,实际执行时,会计科目可能与之存在差异。本报告符合国家有关担保行业主要法规、政策及规范性文件,如下表:
2、文件名称 文号 颁布单位 颁布时间 实施时间担保法 全国人大常委会 1995.06.30 1995.10.01合同法 全国人大常委会 1999.03.15 1999.10.01关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见 国经贸中小企1999540号 国家经贸委 1999.06.14关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释 法释200044号 最高人民法院审判委员会 2000.09.29 2000.12.13关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见 国家经贸委 2000.08.24 2000.09.05国务院办公厅批转执行中小企业融资担保机构风险管理暂行办法 财金200177号 财政部 200
3、1.03.26 2001.03.26中华人民共和国中小企业促进法 全国人大常委会 2002.06.29 2003.01.01关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知 财金200388 号 财政部 2003.07.17贷款通则 人总行 1996.06.28 1996.08.01此外,拟订中的内部会计控制规范担保(试行),将于2年内施行,以规范担保行为、防范担保风险。本报告供设立福建XX担保有限公司的可行性及投资效益分析之参考,测算标准依据国家有关法规政策规定、近几年担保行业的价格基准。鉴于该行业在各省市政府扶植力度不同、区域经济发展水平差异等原因,本报告之结论与
4、实施结果可能存在一定误差,但不至于对本项目造成重大影响。目录第一章 概述一、发展现状二、突出问题三、未来趋势第二章 项目分析一、 项目简介二、两种担保方式比较三、项目风险四、风险控制分析五、代办按揭与按揭担保比较分析第三章 项目效益分析一、分析依据二、 组织结构图及人员设置三、 收入与成本分析四、 不确定分析五、 简约式项目收益分析第四章 结论附件一、表1.4、2.1、2.2、3.1、会担保01-02表二、图2.1三、文1、2、3、4第一章 概述一、 发展现状1、机构类型1.1按资本金是否有政府资助,担保机构分两类:一类是有政府资助的、正在试点的中小企业信用担保体系,即政策性担保公司;另一类是
5、无政府资助的专业担保公司,包括互助担保和商业担保公司。u 信用担保:约占全部担保公司的90%,主要是以地方经贸委会同财政、银行等部门共同组建,担保资金主要是地方政府预算拨款;u 互助担保:中小企业为缓解自身贷款难而自发组建的,以自我出资、自我服务、独立法人、自担风险、不以盈利为主要目的和特征。比例为全部担保公司的6%;u 商业担保:以企业、社会个人为主出资组建。商业担保公司以独立法人、商业化运作、以盈利为目的,同时兼营投资等其他商业业务为特征。比例为全部担保公司的4%。1.2按设立目的是否盈利,担保机构分两类:一类是不盈利的政策性担保公司、关联担保、互助担保公司;另一类是盈利的商业担保公司。2
6、、发展环境2.1 政策环境担保机构,尤其是政策性担保机构,作为促进中小企业健康发展的重要措施,从中央到地方都大力扶植,以求缓解中小企业发展中资金短缺的“瓶颈”问题。据统计,在担保法颁布实施时的随后几年间,担保公司不多,到1998年底,全国登记注册的、不同类型的担保机构还不足10家。2000年先后出台了关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见、关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见等有关文件,担保公司发展较快,2000年12月为203家,2001年12月为582家,2002年12月为848家。随着房地产业繁荣和固定资产投资快速增长,人民银行总行于2003年6月颁布了要求各地银行谨防房地产贷款
7、风险的关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知(121号文),房地产公司的融资难度加大。担保公司作为其“信用增级”的工具,于2003年下半年呈现出超常发展的态势。据人民银行统计,2003年6月底为966家,2003年12月3000多家,2004年10月份3500多家,目前担保公司总数已有4000多家。2.2 经济环境据统计,截止2005年1月,我国有320万家中小企业、2790万家个体经营者。我省有中小企业11万多家,个体工商从业者数百万。由于资产质量、收益及管理、财务等方面的原因,只有1.4%的小企业具备向银行贷款的能力。资金短缺导致众多中小企业借高利或停产,如图1、表1、1.2所示;数据来源
8、:上海中小企业发展战略研究,上海财经大学出版社,1998年,第153页。表1.2 流动资金来源于高利贷的私营企业比例企业性质 高利贷占流动资金比例 合计25%以上 525% 5%以下 占0%私营独资 0.74 1.48 1.48 96.30 100私营合伙 1.04 1.04 0.00 97.92 100私营有限责任 1.16 1.91 1.16 95.75 100私营股份有限 0.55 2.49 0.55 96.41 100港澳台资企业 0.00 0.60 0.30 99.09 100其他私有企业 1.74 1.74 0.00 96.51 100全 部 0.90 1.73 0.86 96.5
9、1 100资料来源:民营经济发展和民营企业成长研究,经济研究参考,2004,22中国经济在未来10年要在现有基础上翻番,GDP年均增长率将保持7.2%以上。从长远看,中小企业发展急需资金,担保市场必将呈现出良好的发展前景。3、发展现状3.1全国范围目前,全国80%以上的担保机构经营现状不容乐观,不少担保公司已处于歇业状态,绝大部分的担保机构处于保生存之中,主要由以下原因造成:v 收费标准不统一,有些商业性担保公司竞相压价,财政背景的担保公司收费普遍低于商业性担保公司;v 银行往往要求担保公司承担100%的担保责任,每做一笔担保需先向银行按1:1交纳保证金,担保业务蜕变为质押贷款。西方发达国家的
10、担保公司承担风险的比例低于我国,如表1.3所示:表1.3 部分国家中小企业担保机构承担责任的比例 (单位:)国别 美国 加拿大 法国 日本 德国承担责任比例 80 85-50 50 50-80 50-81v 担保限额。财政部规定担保公司对单个项目或企业提供的担保责任余额最多不得超过担保公司上年末净资产的10%;v 放大倍数。2002-2004年间,全国担保机构平均4.2倍,信用增级功能未能发挥;v 保证金提取率。担保公司按注册资金的1020%提取保证金存入指定银行,不得动用;v 风险准备金提取标准。主要按当期收入50%提取未到期责任准备金,当期利润1%提取风险准备金,税后利润的1020%提取长
11、期准备金。3.2 福建省全省有40家左右的专业担保机构,主要从事中小企业、房地产、大型物流票据结算等担保业务。全省担保状况可归纳为“发展快,不成熟、空转多”。很多企业虽已注册,却未真正经营。厦门的担保企业,除厦门市中科智担保公司以集团汇总注册资金反映外,平均注册资本3214.45万元。4家政策性担保机构已加入国家信用担保体系。累计担保总额131246万元,担保费收入472万元、提取准备金1966万元、纳税170万元。政策性担保公司与银行代偿分担比例为4:1或3:1,商业性担保公司与银行代偿分担比例为1:0。政策性担保公司一般年收费1%左右或不收费,商业性担保公司一般年收费为1.5%-4%。截止
12、2005年1月份,厦门注册的担保企业有13家,其中政策性5家、商业性7家、互助性1家,但实际运作的不超过5家。详见表1.4二、突出问题从1992年我国中小企业信用担保实践开始,担保业发展到至今,必须着重解决风险分散和转移问题,防范风险是担保公司的核心和支撑。主要存在以下四方面问题:1、规模小、市场需求难以满足。2002年担保企业的注册资本,平均一家为2166.51万元,2003年6月底,提高了799.33万元。按目前全国担保机构4000多家,实际运作的占20%、平均注册资本0.25万元、放大倍率2.5测算,每年为企业担保额为500亿元,难以满足企业对资金的需求。2、缺乏风险补偿机制,自我抗风险
13、能力弱。风险补偿主要源于企业收入积累,营业税减免以及政府对政策性担保企业担保损失的部分风险补偿。决大多数的担保企业盈利性差,政策性担保企业得到政府补偿金小、随意性大。此外,我国失信行为惩戒机制尚未建立,企业和个人失信行为屡有发生,也加大了金融机构和担保机构的经营风险。3、收入低渠道单一、缺乏风险分散机制。政策性担保企业,一般仅在设立之初得到一次性资金支持,缺乏后续资金注入及补偿机制。商业性担保企业的模式则决定了仅靠有限的保费及利息收入,生存尚难、发展更不易。4、行业的法律规范、监管体制缺乏。在行业准入制度、从业人员资格认定、担保产品的种类等方面缺乏政策引导;特别是会计制度的归属、是否需交纳所得
14、税等仍未明确。如目前担保企业有的采用保险业会计报表、有的采用工业企业会计报表、有的采用银行业会计报表。担保业自诞生之日,监管机构几经转换,从中国人民银行管理、1999年改由财政部金融司监管,现在则采取“多头”监管:住房置业担保归建设部、农村信贷担保归农业部、中小企业贷款担保机构归经贸委、又改为发改委(发展与改革委员会)监管,财政部则负责担保行业的规章制度拟订颁布。鉴于以上现状,2004年末,国家发改委下发了关于协助对全国担保机构基本情况进行调查的函,要求各省市全面核查担保机构。由于行业普遍存在“国家将整顿担保行业、严格市场准入”的心理预期,不少担保公司匆匆注册,以期掌握牌照资源。三、 未来趋势
15、1、机构发展趋于规模化, 局部竞争逐步显现,经过10几年的发展,担保企业已进入大整合时期,中科智担保投资集团以每年兼并2间公司的速度扩张,担保机构呈现帕累托分布特征将逐渐明显。2、担保机构与银行的合作关系更加协调,风险共担更为普遍 。随着银行金融业的股份制改革,担保业务商业化、市场化程度加深,1:1质押的所谓担保将逐渐成为历史,担保业与协作银行的共生关系逐渐形成。3、 法律环境、行业自律意识逐步加强, 国际交流与合作进一步加强。担保行业发展空间更加广泛,它们将选择熟悉的产业和领域展业,并通过信用担保机构申请再担保来分散风险,拓展相关投资和增殖服务建立补偿机制。4、不同性质的担保企业政策不平等,
16、在较长时间内依然存在。有政府资助的、不以盈利为目的的政策性担保机构,只要具备一定条件,并列入“全国中小企业信用担保体系”就可享受风险金补偿和3年免交营业税的优惠政策。第二章 项目分析一、项目简介1、项目名称:福建XX担保有限公司2、项目性质:内资或合资公司3、项目地点:厦门市集美区4、项目合作方:F 厦门XX集团有限公司,系厦门市XX局下属的综合性企业改制而成的股份制企业,公司成立于1997年,主营沥青、工程机械代理业务、工程施工、公路市政项目、建材生产项目、户外广告项目的投资经营等。集团控股专业化经营企业10余家,业务遍布国内、香港和非洲等区域。F 香港XX集团有限公司(暂定),与日本住友建
17、机制造株式会社合资成立XX(厦门)建机有限公司,主营挖掘机等建筑机械及其零部件的进出口、销售及售后服务。5、合作意向:注册资本10000万元RMB,分三期投入,依次为3000、2000、5000万元,发起人各持股50%,双方各派3人进入新设公司。项目设立的主要目的是服务于股东的现有业务,以互助担保为主要特征,兼具商业担保的部分特点。主要从事: 不以盈利为目的的股东关联企业担保,担保放大倍率为1或等额担保; 机械设备销售贷款担保。二、两种担保方式比较1、互助担保和客户贷款担保的最大差异在于:担保公司是否以盈利为目的,此外,二者常规性的运作也不同,见表2.1本项目业务流程及四方关系,见图2.1u
18、设备购买(承租)方:不需一次性支付大笔资金;对购买者而言,在较短的年限内支付完等同于设备价值的租赁费用,类似于采用固定资产加速折旧的方式,从而延迟交纳所得税。对承租者而言,支付租赁费属表外业务,不会影响其资产负债状况。u 担保公司:取得2-3%的保费收入,但担保风险较大,可从以下三方面控制:(1)要求借款人尽可能高的付款频率(至少每季一付)和首付款(通常30%,有的=10%)。(2)要求厂商(经销商、出租方)行使回购制度;必要时,要求设备生产厂家为设备回购行为提供反担保或连带责任,并由经销商承担一定的免赔额。(3)适当限定机械设备的范围,以确保设备的通用性。u 协作银行:既降低了直接贷款风险,
19、又避免了机械设备专用性强、难以接受抵押的情形。u 厂商(经销商、出租方):扩大产品销售规模,加速资金回笼;可能承担回购风险。2、项目利弊分析2.1本项目优势在于:操作简单,可有效地降低中小企业的贷款风险,从而减低贷款利率,增加贷款数量或者是延长贷款期限;减少银行的贷款手续、程序和审批时间,从而节省交易和信息成本;作为成员企业的利益整体,平衡借贷双方的利益,争取利率优惠等更有利的贷款条件。 本项目扩展市场的要求不高,主要是服务于股东现有业务,与一般性商业担保公司相比,经营风险小。2.2本项目不足之处在于:担保资金规模主要来源于股东的自有资金,难以通过项目本身的盈利积累扩大经营规模;互助担保是以股
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