玫瑰谷综合开发产业园建设项目可行性研究报告.docx

目 录
第一章 总 论 1
1.1项概况目 1
1.1.1项目名称 1
1.1.2建设性质 1
1.1.3建设地点 1
1.1.4建设单位 1
1.1.5项目建设周期设计 1
1.1.6项目的规划与定位 1
1.1.7建设内容与规模 2
1.1.8投资估算与资金筹措 2
1.1.9效益分析 3
1.2项目编制依据及原则 4
1.2.1编制依据 4
1.2.2编制原则 5
1.3研究结论及建议 6
1.3.1研究主要结论 6
1.3.2建议 7
第二章 项目建设背景、必要性及可行性分析 8
2.1项目建设背景 8
2.1.1产业背景 8
2.1.2项目背景 17
2.2项目建设必要性 19
2.3项目建设可行性 25
第三章 项目市场分析及定位和产品销售 30
3.1市场分析 30
3.1.1玫瑰产品市场分析 30
3.1.2玫瑰旅游市场分析 31
3.2项目市场定位 32
3.2.1玫瑰产品市场定位 32
3.2.2玫瑰旅游市场定位 33
3.3项目产品的营销策略 34
3.3.1 项目产品销售方式 34
3.3.2 项目产品销售策略 34
第四章 项目选址与建设条件 36
4.1 场址现状 36
4.1.1地点与地理位置 36
4.1.2场址占地面积 36
4.2 项目属地基本情况 36
4.2.1 地理位置 36
4.2.2 经济状况 36
4.2.3 气象条件 37
4.2.4水资源条件 37
4.2.5交通条件 37
4.2.6环保条件 37
4.2.7产业关联 37
4.2.8地质地貌 37
4.2.9对拟建项目区的综合评价 40
第五章 建设内容及建设规模 41
5.1项目功能定位和分区布局规划 41
5.1.1项目定位 41
5.1.2分区布局规划 41
5.2项目建设内容及规模 43
5.2.1玫瑰种植园 43
5.2.2林果自采园 43
5.2.3玫瑰产品加工区 43
5.2.4玫瑰养生体验农庄 44
5.3产品方案 47
5.3.1产品构成 47
5.3.2产品标准 48
5.3.3保存 48
第六章 工程技术方案 49
6.1 技术方案 49
6.1.1 玫瑰生产技术 50
6.1.2玫瑰精油和玫瑰纯露生产 52
6.1.3玫瑰色素生产 53
6.1.4 玫瑰干花及干花蕾生产 53
6.2 工艺流程 54
6.2.1 玫瑰精油及玫瑰纯露生产工艺流程 54
6.2.2 玫瑰色素的提取工艺 61
6.2.3 玫瑰花（蕾）干燥生产工艺 63
6.3 电气控制系统 68
6.4设备清单 68
6.5设备说明 69
6.6土建工程 71
6.6.1设计原则 71
6.6.2设计内容 71
6.6.3主要建筑设计方案 71
6.6.4结构设计方案 72
第七章 总图运输与公用辅助工程 74
7.1原则 74
7.2总平布置 74
7.3运输 75
7.4道路 75
7.5绿化 76
7.6公用辅助工程 76
7.6.1给排水工程 76
7.6.2供电 79
7.6.3供汽 80
7.6.4通风 81
7.7种植园肥、水供给系统 81
第八章 主要原材料、燃料供应 82
8.1主要原料供应 82
8.2燃料、动力的供应 82
8.2.1柴油供应 82
8.2.2供水 82
8.2.3电力 82
8.2.4肥料消耗 82
8.2.5运输方式 83
8.3需求量 83
第九章 节能方案分析 84
9.1用能标准和节能规范 84
9.2能耗状况和能耗指标分析 84
9.2.1项目所在地的能源供应状况 84
9.2.2能耗指标分析 85
9.3节能措施 85
9.3.1管理制度 85
9.3.2设备节能 85
9.4节水 87
9.4.1节水措施 87
9.4.2水耗指标分析 87
第十章 环境和生态影响分析 88
10.1项目区域生态环境现状 88
10.2环境影响分析 88
10.2.1设计依据 88
10.2.2环境影响分析及环保措施 90
10.3绿化 92
10.4项目对环境影响的初步评估 92
第十一章 职业安全卫生消防 93
11.1劳动安全 93
11.1.1设计依据 93
11.1.2设计原则 94
11.1.3主要安全措施 94
11.1.4防火 95
11.2卫生 95
11.2.1设计依据 96
11.2.2主要安全措施 96
11.2.3医疗卫生机构 97
11.3消防 97
11.3.1设计依据 98
11.3.2建筑防火 98
11.3.3室内消防 98
11.3.4室外消防 99
11.3.5水源、消防水池 99
11.3.6电气消防 99
第十二章 组织管理与运行 100
12.1组织机构 100
12.2经营管理模式 100
12.3劳动定员和人员管理 101
12.4人员培训 101
第十三章 项目实施进度 103
13.1建设工期 103
13.2项目实施进度安排 103
第十四章 投资估算及资金筹措 104
14.1投资估算 104
14.1.1依据及说明 104
14.1.2投资估算 105
14.2资金筹措 105
14.3资金使用计划 106
第十五章 财务评价 113
15.1项目评价原则、依据及参数 113
15.1.1原则 113
15.1.2依据 113
15.1.3评价参数 113
15.2成本估算 114
15.3营业收入和税金估算 116
15.3.1销售收入估算 116
15.3.2销售税金及附加估算 117
15.4投资利用率计算 118
15.5利润及分配 118
15.6财务分析 119
15.6.1盈利能力分析 119
15.6.2财务生存能力分析 120
15.6.3偿债能力分析 120
15.7不确定性分析 120
15.7.1盈亏平衡分析 120
15.7.2敏感性分析 121
15.8财务评价结论 123
第十六章 效益分析 141
16.1企业经济效益分析 141
16.2地方政府效益分析 141
第十七章 研究结论与建议 143
17.1主要结论 143
17.2建议 144

第一章 总 论

1.1项概况目
1.1.1项目名称
玫瑰谷综合开发产业园项目
1.1.2建设性质
新建
1.1.3建设地点
####区##
1.1.4建设单位
##有限公司
1.1.5项目建设周期设计
项目建设总周期为3年，即为2017.05—2020.05。
1.1.6项目的规划与定位
##有限公司的“##玫瑰谷”综合开发产业园项目是一个以玫瑰种植为主题，结合林果采摘、农家乐、乡村旅游、生态观光为一体的农耕文化贯穿始终的综合开发项目。
##有限公司的“##玫瑰谷”综合开发产业园的定位是以玫瑰产品生产销售为主线，发展林果采摘、乡村旅游、生态观光、玫瑰养生体验、农耕文化体验等为一体的综合产业链，以孵化器的形式带动当地及周边的农民从事科技农业和特色农业，从而带动农民增产增收。
1.1.7建设内容与规模
本项目主要建设“两园一区一农庄”四大板块，即建设玫瑰种植园、林果自采园、玫瑰产品加工区、玫瑰养生体验农庄等元素，致力于将项目建设成为省内规模最大、产业化体系最完备的玫瑰产业基地以及省内知名的都市人休闲养生基地与豫南旅游精品等。其中玫瑰种植园4500亩、林果采摘园60亩；玫瑰产品加工园区40亩，玫瑰养生体验农庄400亩，改建民宅50家。同时，按功能分区购置安装相应设备，配套建设路网、供排水系统、供电系统、灌溉系统、停车场等设施，以满足园区的生产、生活及经营需要。
工程建成后，年产玫瑰花1400吨，后续加工玫瑰干花蕾43.75吨，玫瑰精油367.5公斤，玫瑰纯露437.5吨，玫瑰泥612.5吨，玫瑰色素33吨；林果70吨。年接待游客能力达58万人次。
1.1.8投资估算与资金筹措
1、投资估算
该项目工程总投资为17261.1万元，其中建设投资15740.00万元，建设期利息639.67万元，流动资金 881.43万元。
2、资金筹措
该项目工程总投资为17261.1万元，其中，资本金7721.43万元，金融机构贷款9539.67万元（建设投资贷款8900万元，建设期利息贷款639.67万元）。
1.1.9效益分析
1、企业经济效益分析
项目建成后，计算期年均利润总额2473.13万元，年均税后利润1854.85万元，所得税后投资回收期8.43年（含建设期），总投资收益率、项目资本金净利润率等各类指标均较理想，有可观的经济效益。
2、地方政府效益分析
促进当地经济的发展和农业产业结构的优化升级。在发展特色生态农业过程中，引导农民大量种植玫瑰，其收入是普通农作物的2-4倍。本项目整合了当地的农业资源，有利于将玫瑰产业培育成为当地的主导经济产业和支柱产业；有利于增加农民收入，提高农业和农村经济的素质和效益；有利于农业结构调整，推动农业产业化发展。
有利于扩大就业，维护社会稳定。玫瑰的种植、采收是劳动力密集型产业。因此，玫瑰的种植和加工项目可为当地增加大量就业机会，吸收大量农村剩余劳动力、农村留守人员、下岗职工与闲置人口再就业，维护社会的稳定与繁荣。
有利于土地资源的合理利用，促进资源的优化配置。由于玫瑰耐旱、耐寒、耐贫瘠、管理粗放，是一个少有的粗放型管理的灌木类经济作物，因此既可以利用可耕地大面积集中种植、也可以利用田边地堰、沟沟坎坎分散种植，还可以改良利用荒山荒坡发展种植。该种植项目有利于荒山荒坡土地资源的合理利用。
有利于美化环境及水土保持，推动生态建设。一方面，由于玫瑰具有巨大的观赏价值，因此玫瑰可以美化道路、田园，有利于环境的改善；另一方面，由于玫瑰具有较强的适应性，玫瑰种植可以有效地利用荒山荒坡等土地资源，有利于水土的保持。
有利于带动当地旅游业的发展。玫瑰具有巨大的观赏价值，因此，玫瑰的规模化种植开发，将给当地旅游开发增添一道新的风景线，可作为城市旅游链的延伸，有利于改善旅游环境，带动和促进旅游、餐饮、运输等相关产业的快速发展，促进旅游业的全面发展。
1.2项目编制依据及原则
1.2.1编制依据
（1）《产业结构调整指导目录（2016修改）》；
（2）《中共中央 国务院 关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》 （2016年12月31日）；
（3）《##国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
（4）《全国花卉产业发展规划（2011-2020年）》；
（5）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
（6）《投资项目可行性研究指南》，国家发展与改革委员会2002年。
1.2.2编制原则
（1）整体性原则
从功能定位和结构布局出发，统一规划、合理布局，从整体出发，合理确定玫瑰产业园各个功能布局，实现各个功能分区的完美结合。
（2）高标准、现代化建设原则
高标准规划建设现代化的基础设施，并保证充足的流通空间，确保系统的良性运行。
（3）统一规划原则
确定合理的发展目标和规模。在工程建设的内容和工期安排上做到远近结合，分期实施。
（4）生态性原则
坚持资源充分综合利用和节能降耗，合理确定各个功能布局，实现各个功能分区的完美结合。注重人工开发与自然环境的完美结合，创造良好的生态景观和特色鲜明的布局空间。
（5）以人为本原则
体现以人为本的设计理念，注重社会效益、环境效益和经济效益的有机结合，实现人与自然的和谐统一。
（6）可操作性原则
结合本地的自然条件及经济状况，保证规划设计具备科学性和可操作性，形成“骨”（产业作支撑，体现特色，符合实际）、“气”（人文环境氛围，文化贯穿融合）。“种”（项目主要特色，精神内涵体现）、“形”（区域设置、布局）、“景”（路网、水网、玩、看、体验内容）。
1.3研究结论及建议
1.3.1研究主要结论
玫瑰具有广泛的医药、工业、食品、日用化工等领域的实用价值。随着经济社会的发展和科技水平的不断提高，全球对玫瑰制品（特别是深加工产品）的需求不断加大，国内外市场发展空间巨大，前景广阔。与此同时，国家及各地方政府也纷纷出台相关政策，大力提倡特色农业发展。##有限公司抓住这个市场机遇，充分利用甘岸区徐堂村优越的交通区位优势、独特的气候资源条件、丰富且相对廉价的劳动力资源基础、良好的内外部发展机遇以及良好的产业基础发展玫瑰种植，意义重大。该项目的建设有利于促进当地经济的发展和农业产业结构的优化升级；有利于培育当地的主导产业和支柱产业；有利于扩大就业，维护社会稳定；有利于土地资源的合理利用，促进资源的优化配置；有利于美化环境及水土保持，推动生态建设；有利于带动当地旅游业的发展。
综上所述，“徐堂玫瑰谷”综合产业园充分利用了##区徐堂村的资源，其玫瑰产品紧扣市场需求，玫瑰产业符合国家产业政策，是一个经济效应、社会效应以及生态效应共赢型的项目。项目建设条件好，发展前景广阔，综合效益明显，机制运行良好，具有较强的可行性。
1.3.2建议
1、产业政策保障。将玫瑰种植加工产业和玫瑰旅游产业作为徐堂村的先导产业予以优先发展和大力支持，区政府相关职能部门对本项目给予大力扶持，并责成相关行业主管部门加强对项目建设的指导和协调服务。
2、土地保障。优先保证项目发展与环境保护用地。请求区政府协助投资企业完成征用和租赁项目用地时的协调工作。
3、要素配套保障。请求区政府要帮助投资业主规划和配套好项目区水、电、路及其它相关基础设施。
4、财政税收政策保障。享受国家、省、市出台的税收优惠政策；积极向上级有关部门争取财政资金支持项目的建设和发展。

第二章 项目建设背景、必要性及可行性分析

2.1项目建设背景
2.1.1产业背景
1、玫瑰产业概述
玫瑰是世界名花，具有较高的观赏价值以及广泛的医药、工业、食品、日用化工等领域的实用价值，同时还是城乡绿化、山区绿化及水土保持的重要花灌木。目前，国内外玫瑰制品的需求缺口巨大，发展玫瑰产业前景广阔。
（1）玫瑰的分类
原始的玫瑰品种包括野生玫瑰共有250种不同种类，而通过混种与变种则能培育出成千上万种玫瑰。按照玫瑰的功能，可以将其分为观赏玫瑰、食用玫瑰以及药用玫瑰三大类：1）观赏玫瑰。观赏玫瑰分布广泛，世界各地都有，主要有红、黄、白、粉、蓝等类型。观赏玫瑰以观赏为主，药用价值不大，更不能食用。目前，观赏玫瑰主要用于鲜切花的生产、消费以及进出口贸易。2）食用玫瑰。食用玫瑰原产中国，但目前，不仅中国广泛栽培，朝鲜及欧美各国也有大量栽培。食用玫瑰广泛应用于各类食品、精油、香料以及部分药类等。3）药用玫瑰。药用玫瑰的产地在中国，代表品种为怀正玫瑰。怀正玫瑰是中国药用玫瑰基地培育的，具有很高的药用价值。怀正玫瑰性温，无毒无副作用，属药食同源类药材，在古代医学中列为上上药。怀正玫瑰需要极为严格的培植环境才能达到药用标准，尤其要远离那些重金属超标、污染严重的环境。怀正玫瑰主要出口于法国、德国、意大利等国家用于加工保健品、高级精油等。
（2）玫瑰的产品及应用
玫瑰产品主要以天然种植的玫瑰为原料，经深加工形成各种不同用途的产品。从玫瑰的产业链来看，玫瑰的产品可分为玫瑰整花产品、玫瑰初加工产品以及玫瑰深加工产品三类。其中玫瑰整花产品主要为玫瑰鲜切花及鲜花蕾；初级加工产品有干花蕾、干花瓣、干花、腌制品、糖玫瑰、玫瑰酱、玫瑰露；精加工产品有玫瑰浸膏、玫瑰精油等。玫瑰产品在餐饮业、化妆品行业、制药业等都得到广泛应用。餐饮业：主要用于食品添加剂、糕点馅料、糖果、玫瑰酒、玫瑰啤酒、玫瑰饮料、泡茶、花茶熏制辅料等。化妆品行业：玫瑰精油是高档香水和化妆品必不可少的主要香料之一，也广泛应用于各种香水、花露水、浴液、洗发水、香皂、牙膏等。制药业：玫瑰归肝、脾经，其药用价值主要有：理气、解毒、和血、催情等，主要用于理气解郁、肝胃气痛、吐血咳血、痢疾、肿毒以及妇女月经不调、赤白带下等症。玫瑰花具有延缓皮肤衰老、美容、止痒、抗过敏、消肿等作用。近代医学还发现玫瑰花中富含多种维生素、葡萄糖、果糖、柠檬酸、苹果酸等有益于人体健康的物质。此外，玫瑰花还在洗浴、熏香、烟草等行业中大量使用。在玫瑰的三大产品细分市场中，深加工产品产值最大，相对利润也最丰厚，处于产业链的高端，而玫瑰整花产品和玫瑰初加工产品属于玫瑰产业链的低端市场产品。
2、国际玫瑰产业背景
（1）区域分布相对集中，行业集中度高
全球的玫瑰种植区域分布相对集中，主要玫瑰种植地有：法国、保加利亚、土耳其、摩洛哥、俄罗斯等地。其中保加利亚是世界上玫瑰产业集群最集中的国家，其种植面积达7万亩，是世界上玫瑰产业最发达的国家之一，享有“玫瑰之国”的美誉。保加利亚主要种植观赏型玫瑰和产油型玫瑰（大马士革），玫瑰产业是保加利亚玫瑰谷的支柱产业。目前，全球高端玫瑰产品行业集中程度高，呈现出高垄断、高竞争和高科技投入的态势，市场已出现行业寡头，进入门槛高，竞争相对激烈。
（2）产业规模巨大，市场潜力无限
全球的玫瑰产业规模巨大，增长迅速，市场潜力无限。据调查，目前全球玫瑰系列制品的产值已超过了100亿美元，年均需求增长为10%，产能增长却不足5%，市场需求缺口超过50%，缺口巨大，现有产能根本无法满足。在国际玫瑰油市场上，全球每年需玫瑰油15吨以上，并以每年15%的速度递增，目前玫瑰油缺口达三分之二以上。玫瑰花提取的玫瑰油及系列产品的国内外市场潜力巨大，前景广阔。
目前，全球对玫瑰深加工产品（特别是精油及香精香料）的需求巨大，供不应求。其中，美国、法国、德国、瑞士、奥地利、荷兰、日本和阿拉伯等国家是玫瑰精油及其相关产品的主要进口国。保加利亚是玫瑰精油的主要生产及出口国，保加利亚的大马士革玫瑰精油年产量2-3吨，占国际市场份额超过40%，精油年产值达到5亿欧元，其玫瑰精油60％出口到欧洲，35％出口到美国。长期以来，保加利亚玫瑰精油的产量、质量和出口量均居世界首位。土耳其是仅次于保加利亚的全球排名第二的国际香型玫瑰精油的主产国，年产玫瑰精油约1-2吨。其精油产品出口到世界20多个国家，大部分为欧洲国家，其中以美国、巴林、印度和沙特阿拉伯为主。
随着生活水平的提高，人们越来越关注自身的生活质量，由于天然香料具有纯天然、无副作用、促进健康及愉悦心情的绝对优势而备受推崇。在发达国家，添加天然香精的化妆品已经从上世纪末的50%上升到目前的80%以上。在国际市场上，目前对天然香料的需求每年以5%的速度在增长，与之相适的芳香植物的种植面积每年需扩大21%以上才能满足需要。由于气候、土地等条件的限制，短期内天然香料供小于求的状况仍然不会改变。随着人们对天然芳香疗法越来越感兴趣，对天然香料/香精的需求量还会持续增长，天然香精的研发、生产和销售已经成为必然的需要和趋势。
总的来看，全球玫瑰高端市场需求巨大，前景广阔。然而，欧洲几个玫瑰主产国因劳动力成本高，其扩量增产受到制约，这为我国玫瑰产业的发展创造了良好的空间和机遇。
3、国内玫瑰产业现状及发展趋势
（1）种植地域分布广泛，但规模化程度低
玫瑰是我国原产的传统名花，有着悠久的栽培历史。目前全国各地形成了许多玫瑰栽培中心，其中，甘肃省苦水镇以及山东省平阴县的种植面积较大，其他省份也各自有一定的规模。1）甘肃苦水玫瑰。2014年，永登县苦水镇种植玫瑰约1.8万亩，研发玫瑰系列产品160多种，年产鲜花600多万公斤，精油240公斤。另据介绍，2013年永登县全县鲜花产量达到2020万吨，生产玫瑰精油560公斤，玫瑰产业产值6.6亿元以上。目前全县玫瑰种植面积已达8.5万亩，玫瑰产业已成为当地经济社会发展的重要支持产业。2）山东平阴玫瑰。在《中国名胜词典》上，山东平阴县被称为“玫瑰之乡”，迄今，其玫瑰栽培已有2000多年的历史。2014年，平阴玫瑰种植面积近5万亩，是全国的一个主要产地。3）其他地区玫瑰。除上述两省外，辽宁、黑龙江、山西、陕西省渭南及西安、河北省石家庄及秦皇岛、北京通州、河南郑州及安阳与鄢陵、浙江湖州及杭州、江苏苏州、山东胶南、四川成都及凉山与北川、湖北武汉、云南昆明以及新疆等地都有玫瑰种植。这些省份的玫瑰种植面积约为全国的十分之一，产量约为全国的四分之一，玫瑰企业约占全国的四分之一。
然而，从规模上看，尽管我国玫瑰种植面积分布广泛，但全国各地的玫瑰种植区域分布零散，种植规模化程度低，缺乏龙头企业的带动，且盲目种植倾向严重。随着全国玫瑰面积和产量的不断提高，玫瑰花加工企业也不断扩大，但这些加工企业多属于一家一户或联户的家庭小作坊模式，难以形成合力，抗击市场风险能力脆弱，带动作用薄弱。
（2）市场需求缺口巨大，前景广阔
随着经济的快速增长，目前我国已经成为仅次于欧盟的第二大玫瑰消费市场。近几年来，国内外市场对玫瑰花、玫瑰油、玫瑰干花蕾等原料的市场需求呈逐年上升趋势，价格节节上升。据市场调查，我国药用、食用、化工用及出口的干玫瑰花的年需求量30万吨以上，而目前产量不足10万吨，与市场需求相差甚远，供需矛盾十分突出。据业内人士估算：目前我国玫瑰系列制品平均年产值7-8亿元人民币，市场产品也供不应求；中国玫瑰制品年均需求增长高达12-14%，产能增长约为8%，市场需求缺口超过60%，潜力巨大。
食用玫瑰市场处于高速发展期。我国食用玫瑰产品生产历史悠久，所占的比重较大，占玫瑰制品的一半以上。从市场发展前景来看，食用玫瑰兼具色、香、味三大优势，同时具有一定的保健功能，符合大健康时代人们对食品安全的追求。玫瑰馅料、原浆、冻干粉等中间产品具有广泛的应用价值，可以添加到几乎所有的食品领域，市场空间巨大，发展前景较好。据有关数据显示，中国食用玫瑰花的需求量是每年3-5万吨，目前至少还有80%的市场缺口。根据目前市场的增长趋势来看，未来5至10年仍然是食用玫瑰的高速发展期，短期内市场都将处于供不应求的状况。具体而言，我国各种玫瑰制品所占的比重大约为：玫瑰食品53%，玫瑰化妆品22%，玫瑰保健品10%，其他玫瑰制品15%。各玫瑰企业在产品市场上的分布为：玫瑰干鲜花及花蕾市场65%，玫瑰提取物及高端应用型玫瑰产品市场30%，其他玫瑰制品市场5%。
高端玫瑰市场相对空白。由于玫瑰产业地缘限制和销售渠道有限，中国玫瑰行业企业大多集中在玫瑰种植区域附近，市场占有率分散，竞争激烈。这导致我国大多数玫瑰企业一直徘徊在低端市场，行业的集中度较低，产品附加值不大，技术含量不高，产品同质化严重，需求大但市场价格却不高，因此低成本低价格是其唯一竞争优势。以玫瑰精油市场为例：由于每10吨鲜玫瑰花瓣才可以提取到3-4公斤的玫瑰精油，国内产的玫瑰精油售价为1-2万元/公斤，而国际市场上的价格却高达6-8万元/公斤，因此，我国玫瑰精油市场的利润还有很大的提升空间。此外，随着人们对高端生活质量的不断追求，玫瑰化妆品、玫瑰保健品等产品在近些年得到快速发展，市场需求巨大。但目前我国高端玫瑰制品主要依赖进口，高端玫瑰市场相对空白，未来还有广阔的发展空间。
（3）我国玫瑰市场的未来发展方向
结合我国玫瑰产业现状，未来我国玫瑰产业应侧重于以下发展方向：第一，扩大玫瑰的精深加工，丰富我国高端玫瑰产品体系，提高我国玫瑰产品附加值，提高产品档次，进而提高我国玫瑰产业的综合效益。第二，加快我国玫瑰种植加工市场的整合力度，加快玫瑰产业的规模化经营，促进我国玫瑰种植、加工、销售、管理的标准化及有序化，进而提高我国玫瑰产业的抗风险能力和国内外市场份额。第三，加快我国玫瑰产业的科研建设，提高玫瑰产业链各环节的科技水平，进而提高我国玫瑰制品的整体质量。第四，要加快玫瑰产业与其他产业的融合。包括农业产业内部资源的有效整合、与旅游业的融合以及与养生保健、生活日化行业的融合。
##发展玫瑰产业，应实行规模化种植、加工、经营以及标准化管理；应十分重视玫瑰产业的科研建设，提高产品质量，丰富玫瑰精深加工产品，延长玫瑰产业链；应将其与旅游业进行综合开发，实现资源的有效利用，促进当地经济社会的全面发展。
4、河南省花卉产业现状
我省花卉生产有上千年的历史，许多名贵花卉为我省所独有，优越的生态环境和气候条件使我省的花卉品种资源极为丰富，特别是在改革开放以后，我省花卉发展方兴未艾，得到了迅速的发展。近年来，河南省根据实际情况，把花卉作为高效农业纳入结构调整范畴，遵循自然规律和经济规律，立足本地优势，突出特色农业，生产规模由过去的“小而全、小而散”逐步向生产标准化、规模化、产业化方向发展，加快优势花卉区域布局，发挥优势花卉产品逐步形成科学高效的花卉产业布局，提高了河南花卉在国内外的知名度和市场竞争力。
目前，河南省花卉产业逐步建成了豫东、豫西、豫南、豫北、豫中五条花卉产业带。
5、产业相关政策
玫瑰产业属于特色农业，近年来，特色农业受到了国家以及政府的高度重视。出台了一系列政策措施鼓励和支持我国特色农业、特色农业产品以及特色农业企业的发展。2013年国家林业局出台了《全国花卉产业发展规划（2011-2020年）》，2014年，中央和农业部分别出台了中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》以及农业部1号文件《特色农产品区域布局规划（2013-2020年）》，2016年12月31日中共中央国务院出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，众多政策措施的出台为我国特色农业的发展提供了坚实的政策保障。
2010年3月，河南省政府印发《河南省花卉产业发展规划》，要求全省各地认真贯彻实施。
《规划》的指导思想是以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于经济社会发展的战略部署，充分发挥河南花卉资源优势，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以农民增收为目标，以培育龙头企业为突破，通过调整结构、优化布局、延伸链条、突出特色、发挥优势、提高档次等途径，进一步加快花卉规模化、集约化、产业化、标准化生产的步伐，实现花卉产业由外延式扩张向内涵式发展转变，推进花卉产业由总量优势向效益优势转变，把河南建成全国最大的花卉生产、繁育和出口基地，实现花卉大省向花卉强省的跨越式发展。
2.1.2项目背景
1、项目所在地概况
甘岸办事处位于信阳##区的中心位置，淮河水自西向东蜿蜒而过13.5公里，隔河与浉河区双井办事处相望，东北邻长台关乡，西与平昌关镇接壤，南距##中心17公里，北距离信北重镇明港镇25公里，107国道南北穿境4.8公里，沪陕高速与107国道互通式立交入口——信阳西站距离甘岸办事处2.5公里，是连通##区东西两大片的咽喉之地。辖区总面积50平方公里，其中甘岸总体规划面积5.12平方公里，建成区面积2平方公里，总人口2.6万人。下辖孔庄、杨庄、王庄、徐堂、甘岸、二郎6个村和新村1个居委会，129个村民组。
2、项目建设优势
（1）交通区位优势
##区位于河南省南部北通中原，南扼江汉，东接鲁皖，西连宛洛，“立中原而通八方，居腹地而达九州”。312国道、宁西铁路、沪陕高速横贯东西，107国道、京珠高速、京广铁路、石武高铁纵通南北，是全国交通枢纽城市之一。
（2）气候资源条件优势
玫瑰性喜阳光，耐寒、耐旱，喜肥沃、疏松、湿润、排水良好的沙质壤土。昼夜温差大、干燥的环境条件有利于生长，阳光充足可促使其生长良好。玫瑰适宜生长温度12至28℃，可耐-20℃的低温。信阳属亚热带向暖温带过渡区。
气温与日照。信阳日照充足，年均1900-2100小时；年平均气温15.1-15.3℃，无霜期长，平均220-230天；降雨丰沛，年均降雨量900-1400毫米，空气湿润，相对湿度年均77%。
水资源情况。信阳年降雨量1300毫米左右，年均水资源总量90亿立方米，人均水资源1230立方米，是河南省人均的3.2倍。
信阳充足的光照、适宜的温度、特殊的土质、分明的干湿季节等为玫瑰的种植提供了理想的条件。充沛的储水量又为玫瑰种植及加工所需的水资源提供了保障。
（3）劳动力资源优势
项目建设地徐堂村有10个村民小组398户 人，其中农业人口 人，劳动力 人，从事第一产业人数 人。玫瑰种植加工是典型的劳动密集型产业，项目建设所需劳动力资源一方面可以从大中专毕业生中录用；另一方面，当地农民的科技意识在不断增强，因此，在玫瑰的种植、采收及部分加工环节都可以大量使用当地的剩余劳动力资源。
（4）发展机遇
项目所在地徐堂村附近已规划为出山店风景区，目前正在建设出山店水库。玫瑰种植与加工项目可与出山店风景区开发项目形成项目集聚效应，一方面有利于节约成本，提高周边基础设施资源的利用率；另一方面也有利于扩大客源、提高建设项目的收益。
2.2项目建设必要性
1、徐堂村现状
徐堂村村民的经济收入主要来源于种植、养殖和外出务工。由于经济收入水平不同，生活质量、居住条件、经营方式有明显差异，形成了经济收入的两极分化，结果就出现了农民住宅高低不等、宽窄不一、参差不齐，显得十分混乱；经营的种类不同，养牛、养猪、养羊、养鸡、各类圈舍各异，而且都是在自己院落内布置修建，不仅形势混乱，而且污染严重，养殖物的粪便都堆放在自己门口，粪堆成山，臭气熏天，蚊蝇乱飞，造成环境恶劣不堪；绝大部分农民的做饭还是烧的柴草，烟熏火燎。大雨过后，村内粪尿遍地，行走艰难。村庄的环境可以说已经到了非治理不可的地步了。
2、农业种植
自上世纪80年代以来，美国二胺进入中国后，农民对化肥产生了浓厚的兴趣。随之而来，国产化肥也蜂拥而起，在提高产量的问题上确实起到了巨大的作用。但随着使用年限的增长，化肥用量也急剧增加，成倍添加，有机肥、农家肥受到冷落，无人问津。这样不仅增加种植成本，而且还使地表板结，营养资源枯竭，工业、养殖业的发展出现了“天不蓝，水不清”的现象，造成水资源的严重污染。由于化肥、农药、种子的引进，带来了大量而又复杂的病菌和虫卵，农作物的种植管理就需要大量多样化的农药来维护，生产出来的农产品本身的药物残留就严重超标，农产品入库后还拌上一些农药，防止生虫、鼠拉，所以农产品的质量就可想而知了。
3、养殖加工
无论是养牛，养猪，养鸡，它们所需的饲料主要原料都不外于玉米、大豆、麸皮、米糠。原料的本身就严重的污染，其次就是饲料加工时，为了达到利润的最高值，除添加大量的激素、抗生素外，还添加劣质原料。如为提高蛋白质含量，可添加蛋白精、尿素等。在饲喂过程中，为提高生长速度，增加促生长剂，睡美宁，瘦肉精等国家严禁药品；再次就是在屠宰加工，牛奶加工时，还人为地添加一些违禁药物。如生猪屠宰时，注水后打凝固剂等，牛奶加工时添加三聚氰胺等。造成养殖物的多次污染。由于饲料原料的污染，饲料加工的激素、抗生素的肆意添加，致使养植物身体内分泌失调，形成抗体，造成细胞基因突变。一旦发病很难治愈，出现大面积死亡现象，由于人们长期食用这些食品，在人体内也产生了大量的嘌呤、自由基，严重地影响消费者的健康，甚至还出现了人畜共患的疾病。这样不仅严重影响养殖业的发展，挫伤养殖户的积极性，还严重影响畜产品的质量。药物残留严重超标，更重要的是给消费者带来了严重的威胁。
4、实施建设本项目是加快推进现代农业发展进程的需要
在我国农业经过半个多世纪的建设与发展，实现了农产品供需平衡，又面临提高人民生活水平，农民增收致富和国际农产品市场激烈竞争的新形势下，用现代物质与技术装备农业，进一步提升综合生产能力，加快推进集约化现代农业发展进程，促进农业生产方式向质量效益型转变，提高资源利用率和农业科技含量，是我国农业可持续发展和农民增收致富的根本途径。特别是在社会经济条件好的地区，率先建设集约化现代农业示范基地，实行产加销一体化经营，对加快推进现代化农业发展进程更具有极为重要的作用。因此，##有限公司依据国家有关加快发展现代农业的产业政策，按照生产方式集约化、经营一体化、产业商品化、技术与管理现代化的要求，依托项目区资源环境优势，实施建设徐堂玫瑰谷综合开发产业园项目，是以加快玫瑰系列产品、林果等优势特色产业优质高效发展为切入点，推进项目区现代化农业发展进程的需要，对促进##及周边地区现代农业发展也将发挥重要的示范，辐射与带动作用。
5、项目的建设能提高当地玫瑰、林果种植水平和科技含量
农业的根本出路在于增加科技投入。改革开放以来，##区的农业发展取得了长足的发展，在农业机械化、采用先进的农业生产技术、农作物良种技术运用等方面取得了显著的成绩，但总体上看农业产业化技术的推广尚不够普及，现代化农业技术运用的深度不够，农业现代化技术与##区的实际结合的研究也不足，农业技术的综合运用也显得不足，具体到玫瑰和林果种植方面与国内先进地区相比，在产品的种苗资源、品种、研发、质量、管理等方面差距十分明显，其主要的原因是玫瑰、林果种植的科技含量和技术水平比较低。近几年，国内市场上销售的优质桃、樱桃等品种在本地化种植技术已经成熟。通过实施本项目，来提高当地玫瑰、林果种植科技含量，提高林果品种的质量。
6、项目横向带动作用明显，有利于增加就业机会和提高农民收入
本项目的建设，可以为政府带来税收；产业园区的建成，必将进一步带动交通运输、旅游、食宿等相关产业的发展。同时，能够安置社会闲散人员，解决剩余劳动力的就业问题。预计工程建成投入使用后可直接为农村剩余劳动力直接或间接创造2000人以上就业机会，缓解政府的就业压力，带动农村剩余劳动力向第二、三产业转移，有利于社会稳定和农民增收，推动社会和谐。同时，本项目的实施过程中，公司以孵化器的形式来推动玫瑰产业发展，公司为农民提供技术支持并组织和指导他们生产，对于生产出来的玫瑰花采取公司统一保价收购和销售的方式，解决了农民玫瑰花销售问题，并把农民的经营风险降至为零，确保农民增产增收。
7、是促进##区乡村旅游和休闲观光农业发展的需要
目前##区已经发展了不少各种模式的休闲观光农业及乡村旅游景点，现有园区、景点各有特色，但大多建设内容相似，特色不鲜明，靠山吃山、靠水吃水，建设档次不高、文化底蕴不足，管理粗放、缺乏深度开发，很难真正发挥休闲园区的功能。
“##玫瑰谷”综合开发产业园，种植高品质玫瑰、林果，满足人们对农产品的需求，带动地区特色农业的发展；种植露地桃，樱桃供游客观花摘果，让其收获果实的同时，体验到休闲观光的乐趣；为了满足市民及周边地区友人的度假需要，园区设置了一批独具特色的农家小院。园区大面积的玫瑰的种植，高产高效，更为园区增添了不少的浪漫情趣。
本园区的建设，将进一步促进##休闲观光农业发展。
8、推动文化繁荣发展，需要发挥花文化源远流长和底蕴深厚的优势
在中华民族漫长的发展过程中，花卉与人类生活的关系密切，不断地被注入人们的思想和情感，不断地被融进文化与生活的内容，从而形成了与花卉相关的文化现象和以花卉为中心的文化体系，形成了中国花文化。中国花文化源远流长，博大精深，是中华民族文化的重要组成部分。继承传统花文化，赋予时代特色，不断创新发展，满足时代需求，既是花卉产业发展的需要，也是发展繁荣社会主义文化和推进生态文明建设的需要。
9、项目建设是促进农业增效、农民增收的需要
通过本项目建设，引进先进的栽培技术，综合运用先进技术，实现了资源的高效利用，节能、节地、节水、节肥、节药效果显著，促进了农业发展方式从资源依赖型向创新驱动型和生态环保型转变，促进农业产业结构调整，提高农业效益。
朴店绿色生态园区建设既可以带动农民增收致富，又可以改变传统农业和农村经济的发展模式；同时又可以通过三月花海、古建文化，观赏休闲，导入现代旅游服务业发展理念，推动农业产业结构的调整，促进现代服务的发展。项目实施后，可增加农业综合开发的途径