某汽车项目申请建设可研报告.doc

项目申请报告

某某（某某）科技有限公司工程建设项目

申
请
报
告

某某工程咨询有限公司
某某（某某）科技有限公司
二○一一年八月八日
- 48 -

目　　录

第一章 申报单位及项目概况 - 3 -
一、项目申报单位概况 - 3 -
二、项目概况 - 4 -
三、拟建设项目情况 - 5 -
四、产品市场分析 - 6 -
五、项目区域社会和经济情况 - 8 -
第二章 发展规划、产业政策和 - 12 -
一、发展规划分析 - 12 -
二、产业政策分析 - 13 -
三、行业准入分析 - 15 -
第三章 项目选址及土地利用 - 23 -
一. 项目选址及用地方案。 - 23 -
二. 土地利用合理性分析。 - 24 -
三. 地质灾害影响分析。 - 24 -
四. 其他不利影响。 - 25 -
第四章 资源开发及综合利用分析 - 25 -
一、资源开发方案 - 25 -
二、资源利用方案 - 26 -
三、节能及节水措施评价 - 30 -
第五章 征地拆迁及移民安置分析 - 32 -
一、征地拆迁和移民安置规划方案 - 32 -
第六章 环境和生态影响分析 - 32 -
一、环境和生态现状 - 32 -
二、环境影响分析和保护对策 - 33 -
三、特殊环境影响 - 37 -
第七章 经济影响分析 - 37 -
一、国民经济评价和区域经济影响分析 - 37 -
二、经济安全分析 - 39 -
第八章 社会影响分析 - 41 -
一、社会影响效果分析 - 41 -
二、社会风险及对策分析 - 46 -
三、社会评价结论 - 46 -
第九章 结论与建议 - 47 -
一、结论 - 47 -
二、建议 - 48 -

项目名称：某某（某某）科技有限公司工程建设项目

建设单位：某某（某某）科技有限公司

编制人员：
　　　　注册咨询工程师：　　　　　　　　　　　　

编制单位：某某工程咨询有限公司
某某（某某）科技有限公司

编制时间：二○一一年八月八日

第一章 申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况
企业名称：某某（某某）车辆科技有限公司
企业类型：有限责任公司(港资)
法定代表人：John·Lin
注册资本：1395万美元
企业地址：某某市新北区黄河西路新能源车辆产业园
公司名称预先核准时间：2011年7月11日
经营范围：房车零部件生产及房车组装。
某某（某某）车辆科技有限公司是TCV PTY LTD AUSTRALIA公司在某某设立的公司，主要经营范围是房车零部件生产及房车组装。TCV PTY LTD AUSTRALIA公司在澳洲成立于上世纪80年代，在20几年时间里不断创新积累和发展，在澳大利亚及新西兰旅行房车行业创出一片大好天地，目前公司旗下拥有生产装配工厂两件PARRA VANS WORLD 和 MILLERS CARAVAN LTD, 同时全资拥有房车销售4S店6间，自主大小车型12款，员工280人，其中32人为设计及高级技术工程师，技术实力雄厚，现在正在开发世界首创独一无二的单体升降式房车（monocle elevator caravan），我们深深相信在这款房车面世后将会给世界房车业带来巨大震撼。
2009年我司在澳洲销售业绩突出，全年共售出大小车型1080辆，销售额3600万澳币。2010年到11月底销售量已超过1300辆，销售额接近5000万澳币，实现了超过20%的增长，在全公司同仁共同的创新和努力下销售还在节节增长，但是由于澳大利亚劳力严重短缺制约了公司的生产和发展，在董事局多次商讨后决定把房车生产分3期移至中国某某生产。
某某（某某）车辆科技有限公司的未来总投资规模达4185万美元，注册资金为1395万美元，年生产规模达2000辆。

二、项目概况
1、建设纲领：项目建成后，生产规模为年产1000辆旅行房车和1000辆载马车辆。
2、建设内容：项目建设车辆组装生产线四条，建设给水、排水、供电、供气等公用辅助设施，新增建筑物总建筑面积23000平方米。
4、产品目标市场及预计年销售收入： 公司生产的产品主要面向澳大利亚，同时面向欧美市场。预计正常年销售收入5亿。
5、建设期限：建设期为一年，自2011年9月至2012年8月。
6、项目建设地点： 该项目选址位于某某市新北区新能源车辆产业园内，具体位于某某市新北区黄河西路、宝塔山路路口东南角，建设用地面积为42亩。
7、项目总投资及资金来源：项目总投资2054.8万美元（即13233万人民币，按2011年8月1日中国外汇交易中心汇率，以下同），其中固定资产571.4万美元（即3680万人民币），含进口设备496.9万美元（即3200万人民币）、采购国产设备400万元（折62.1万美元），铺底流动资金474.2万美元（即3054万人民币）。注册资本为1395万美元。总投资与注册资本的差额部分由企业自筹解决。

三、拟建设项目情况
旅行房车---诞生于100年前的欧洲，短期内风靡世界其他发达国家至今，在欧洲日常使用的自行式房车与拖挂式房车已达500余万辆，年销售量20多万台。2008年欧洲房车销售额在56亿欧元左右，结合房车零配件销售、售后维护、二手房车交易、露营地旅游以及其带动的周边餐饮、娱乐、景点旅游等，房车露营旅游总收入高达283.3亿欧元。这一数字在仅有2300万人口的澳大利亚为9亿和23亿澳币。
2009年12月3日国务院下发的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中，第九条“培育新的旅游消费热点”明确指出，房车将作为旅游装备制造业被纳入国家鼓励类产业目录中。这次《意见》中对房车等休闲度假旅游方式的特别强调与高度重视，表明国家已经意识到房车产业在国家经济产业中所具有的巨大潜力、可发挥的积极能动作用。这一举措对中国房车行业，对整个旅游业，乃至国家经济整体发展具有非常意义。
某某（某某）车辆科技有限公司的总投资规模达4185万美元，注册资金为1395万美元，年生产规模达2000辆。产品主要销往澳大利亚，同时也面向欧美市场。
公司经国土挂牌转让方式己取得工业土地28000平方米使用权，土地使用范围详见规划图。
四、产品市场分析
旅行房车又称汽车上的“家”，集吃、住、行为一体，简称为房车，是解决旅行、商务接待、野外活动等的良好工具，具有很大的市场前景。
公司生产的产品主要面向澳大利亚，同时面向欧美市场。根据澳大利亚房车生产制造商协会（RVMAA）统计的数据，2010年澳大利亚生产房车21164辆，其中拖挂式房车19709辆，非拖挂式房车1455辆。澳大利亚目前的房车保有量约44万辆，房车生厂商约100家，经销商250家，露营地约2500个，200000多个营位。目前欧洲在世界房车工业排行榜上名列第二，继2009年房车销售量大幅度下降、生产量大规模消减，自2010年年初，欧洲自行式及拖挂式房车市场实现了稳定的增长，2010年1月至9月，欧洲注册拖挂式房车70967辆，自行式房车59414辆。截止2010年9月30日，欧洲各国房车保有量561万辆，其中自行式房车145万辆，拖挂式房车416万辆。全欧洲共有房车制造商86家，经销商2500家，房车露营地约25000个。美国是目前世界上使用房车最多的国家。根据美国房车工业协会统计，美国约有房车旅行爱好者3000万人；2010年全年美国房车销售242300辆，其中自行式房车25200辆，拖挂式房车217100辆，至此，美国房车保有量880万辆，家庭房车拥有率将近10%。美国房车工业协会主席理查德库恩说：“房车销售所表现出的持续增长势头激励了整个工业，看来房车工业正处于稳定的恢复之中。”
房车在中国仍然是一个新鲜事物，它在中国的发展了大概十几个年头。1999年，金黄河旅行房车有限责任公司成立，是国内首家从事房车租赁、制造研发、房车经营代理与旅游项目的股份制企业。随后众多厂家纷纷加入这一行业，目前，国内生产经营房车的企业发展到了50多家，制造商大致有中天特车、长城汽车、驼马旅行车、顺旅汽车、中誉汽车、五洲行特车、新飞专用车、金龙礼宾车、中欧汽车、北方旅行车等生产企业。国产房车己形成40余种类型，价格区间较为齐全，从5万至120万元的都有，2009年房车销售量为600余辆，比2008年的500辆增涨高达20%。截止2010年12月31日，2010年国内房车销售900辆，相对于2009年600辆增长50%，中国大陆房车保有量4500辆。此外，各地也掀起建设露营地的高潮，相关的配套施舍也在规划之中。房车行业具备了一定的竞争力，房车市场初步形成和发展起来。
房车行业在我国还处于起步阶段，其消费状况与经济增长的关系还不是特别明显。在美国，房车工业是美国经济的晴雨表，是国家经济整体走势的最好标志，它会带动经济的发展。全美有100多家房车生产厂商，460多家专门的房车出租公司，房车露营地超过2万个，遍布全美各地，提供房车配件和配套服务的机构和企业不计其数，提供的就业岗位也是数以百万计，房车以及由房车带动的相关行业，对国民经济的贡献达数千亿美元。
另一方面，美国的房车消费与经济环境状况紧密相关。当经济发展，国民收入增加，相应的房车消费旺盛，反之，当经济状况恶劣，特别是2008年碰到百年一遇的全球金融危机，美国的房车消费立即跌入深谷。
房车产业涉及家电产品、家居设备、汽车零部件、休闲和娱乐产品、食品等一系列的相关行业，几乎能够带动整个工业的发展。在欧美主要发达国家，房车产业一直对拉动经济的发展有着巨大贡献。由房车旅游服务业带来的经济收入也十分可观。因此各主要发达国家都十分鼓励和支持房车行业的发展。

五、项目区域社会和经济情况
某某市位于长江三角洲西部，江苏省东南部。东邻苏杭平原，南接天目山麓，西毗茅山丘陵，北依长江，与上海、南京两大城市等距相望，与苏州、无锡两城市联袂成片，其城市发展定位为：以高新技术产业为主导、先进制造业与科教研发相结合的长江三角洲和苏锡常都市圈的重要经济中心之一，具有特色的特大城市和历史文化名城。
“十一五”期间，某某市经济社会发展的总体目标是：着眼于增强服务功能，创新发展模式，大力推进经济增长方式集约化、公共服务均衡化、城乡发展一体化、资源配置市场化，保持全市经济既快又好发展；基本建成现代制造业基地，推进社会事业全面进步，构建和谐社会走在全省前列；在全省率先建成具有教高水平的全面小康社会，为在全省率先基本实现现代化奠定坚实基础。
某某国家高新技术产业开发区是1992年11月经国务院批准最早成立的全国52个国家级高新区之一，规划用地面积5.63平方公里。经两次区划调整后，2002年4月，在高新区基础上设立了某某市新北区，地域面积扩大至439.16平方公里，目前下辖6镇3街道，常住人口近70万人。
　　某某市新北区位于某某市老城区之北，北依长江，南枕沪宁铁路，东与江阴市、西与丹阳市和扬中市接壤，与上海、南京、杭州等长三角中心城市等距相望。区内拥有国家一类开放口岸某某港和可直航国内20多个大中城市的某某机场，京沪高铁、沪宁高速、常泰高速、S338、S122，新藻江河、德胜河、新孟河等内河连通长江和京杭运河，构成了四通八达、快速便捷的水、陆、空立体对外交通网，区位条件优越。
　　2010年全区实现地区生产总值500亿元，同比增长23.5%，总量是“十五”末的3.1倍；地方一般预算收入56.1亿元，同比增长35.9%，占全市份额达20%；全社会固定资产投资421.4亿元，同比增长25.7%；工业总产值、销售收入、利税分别完成1710亿元、1682亿元、137亿元，同比分别增长22.1%、21%、31.6%。三次产业结构从“十五”末的3.4：71.3：25.3调至2010年的2：67：31，在全省开发区中的综合排名列第5位。天合光能成为建区以来首家销售破百亿元企业，小松、现代超50亿元，年销售亿元以上企业总数突破200家，利税超亿元企业达17家。服务业加快发展，全年实现服务业增加值155亿元，增长25.8%，社会消费品零售总额突破140亿元。环球恐龙城成为全市首家5A级旅游景区、全省首家5A级文化创意类主题景区，百盛、万达、沃尔玛等一批知名商业品牌强势入驻，龙成钢材市场、长江塑化市场交易额双破100亿元。
　　新北区以培育新兴产业为根本，全面建设国家创新型科技园区。加快结构调整，做大做强装备制造、化工新材料两大支柱产业，集群化推进创意、光伏、生物医药、新能源车辆四大战略性新兴产业，各产业集中带和专题园区功能形象进一步提升。光伏产业全年实现销售收入120亿元，引进光伏产业链配套项目20个，天合光能500兆瓦、协鑫光伏650兆瓦项目建成投产。动漫艺术周成功升格为国家级重点文化节展，创意产业基地集聚软件、动漫、网游企业400多家，全年营业收入突破100亿元。全面启动生物医药产业园建设，以太平洋美诺克、康辉医疗、千红生化等企业为龙头，加快生物医药产业集聚。企业创新水平、产品科技含量及市场竞争力提高，全年规模以上高新技术产业产值达860亿元，研发投入占地区生产总值比重达2.38%，新认定高新技术企业总计达189家，占全市40%。组织申报市级以上科技项目417项，获国家项目立项32项。引进海归人才51名，建成省级以上创新平台86家，其中国家级平台4家，获得授权专利2550件，全区孵化器和加速器总面积达到78万平方米。
　　坚持把招商引资作为立区之本，整合招商资源，推行产业链招商，引进一批央企、民企、外资重大项目。总投资12亿美元的泰国正大能源化工项目成功签约，创某某单体投资超10亿美元外资项目之先。总投资分别为14.3亿元、21.6亿元和24.6亿元的国网电气设备检测中心、某某综合物流中心和东风汽车微型车研发基地项目全面启动，总投资200亿元的中石油化纤原料基地项目加快报批。2010年，完成注册外资12亿美元、实际到账8.12亿美元，同比分别增长6.3%和8.3%。新增注册外资3000万美元以上大项目13个，单次增资超千万美元项目20个。完成进出口总额86.7亿美元，同比增长54％，自营出口51.1亿美元，增长49.2%。“十一五”期间，累计新批注册外资53亿美元，实际到帐外资32亿美元，批准外商投资企业355家，批准总投资1000万美元以上外资项目117个，实现进出口总额280亿美元。
　　站在新的起点上，某某高新区将紧紧围绕建设国内一流的国家创新型科技园区、增长强劲的新兴产业引领发展区和生态宜居的现代化新城区目标，以科学发展观统领全局，坚定不移实施创新驱动、科教强区、城乡一体化、经济国际化、可持续发展五大战略，坚持能高则高、能快则快的工作要求，坚持产业发展、城市建设与社会事业同步推进，坚持把改革创新的精神贯穿各项工作始终，全力做好产业发展的组织者、城市建设的谋划者、和谐社会的营造者。做到两个确保——确保在全省开发区中的位次进一步巩固，确保对全市的贡献份额进一步提升；突出产业培育——做强支柱产业，壮大光伏、创意、生物医药、新能源车辆四个新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代服务业和高新技术产业，打造一批百亿企业、千亿产业集群，构建现代化产业体系；突出新城区建设，按照优化布局、完善功能、提升品位的原则，建设“一城”——70平方公里北部新城，“三区”——滨江产业区、黄河路产业区和孟西统筹发展区，力争早日将高新区建成经济繁荣、配套完善、环境优美、社会和谐的现代化新城区。

第二章 发展规划、产业政策和
行业准入分析

一、发展规划分析
2009年12月3日国务院下发的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中，第九条“培育新的旅游消费热点”明确指出，房车将作为旅游装备制造业被纳入国家鼓励类产业目录中。这次《意见》中对房车等休闲度假旅游方式的特别强调与高度重视，表明国家已经意识到房车产业在国家经济产业中所具有的巨大潜力、可发挥的积极能动作用。这一举措对中国房车行业，对整个旅游业，乃至国家经济整体发展具有非常意义。

二、产业政策分析
《江苏交通运输设备制造业建设用地指标》(2006年版)
行业代码

类别名称

分级

建设用地总量

单位用地指标
中类
小类
372

3721
汽车制造

汽车整车制造
分级
建设用地总量（万吨/年）
（平方米/万吨） （亩/万吨）
大中型载重汽车

100~300
2000 3

小型载重汽车
分级
建设用地总量（万吨/年）
（平方米/万吨） （亩/万吨）
大型
＞100
220 0.33
中型
50~100
320~220 0.48~0.33
小型
≤30
500~320 0.75~0.48

大中型客车
分级
生产规模或类型（万辆/年）
（平方米/万辆） （亩/万辆）
大型
＞0.5
32300 48.45
中型
0.3~0.5
55000~32300 82.50~48.45
小型
≤0.3
66000~55000 99.00~82.50

小型客车
分级
生产规模或类型（万辆/年）
（平方米/万辆） （亩/万辆）
大型
＞3
8000 12
中型
1~3
16000~8000 24~12
小型
≤1
22000~16000 33~24

轻型汽车
分级
生产规模或类型（万辆/年）
（平方米/万辆） （亩/万辆）
大型
＞10
40000 60.0
中型
5~10
55000~40000 82.5~60.0
小型
≤5
70000~55000 105.0~82.5

373

374

3725

3731

3741

3742

微型汽车
分级
生产规模或类型（万辆/年）
（平方米/万辆） （亩/万辆）
大型
＞6
35000 52.5
中型
4~6
45000~35000 67.5~52.5
小型
≤4
60000~45000 90.0~67.5
汽车零部件及配件制造
分级
生产规模或类型（万套/年）
（平方米/万套） （亩/万套）
汽车用减震器

300
180 0.27
机动车尾气净化器

100
321 0.482
汽车座椅

10
1000 1.5
汽车车灯

50
533 0.8
摩托车制造
分级
生产规模或类型（万辆/年）
（平方米/万辆） （亩/万辆）

摩托车整车制造
大型
＞10
5500 8.25
中型
5~10
6500~5500 9.75
小型
≤5
8500~6500 12.75
自行车制造
分级
生产规模或类型（万辆/年）
（平方米/万辆） （亩/万辆）

脚踏自行车
及残疾人座车制造
大型
＞150
380 0.57
中型
80~10
500~380 0.75
小型
≤80
650~500 0.975

助动自行车制造
分级
生产规模或类型（万辆/年）
（平方米/万辆） （亩/万辆）
大型
50
1000 1.50
中型
30~50
1300~1000 1.95~1.50
小型
10~30
1600~1300 2.40~1.95
(一)、基本规定
第1.1条 项目选址应符合城市规划和土地利用总体规划，可以利用荒地、劣地的，尽量少占耕地，不得占用基本农田。
第1.2条 在技术经济合理的前提下，项目建设应尽量采用先进的生
产工艺和设备，缩短工艺流程，减少新增用地面积。
第1.3条 项目建设应贯彻专业化协作原则，扩大毛坯件、零部件以及动力、运输等公用设施的协作范围，减少项目组成。
第1.4条 厂区建、构筑物和运输线路，应按照生产工艺和物流流程，充分利用地形、地势合理布置。对生产联系密切的车间、 仓库和辅助建筑物， 在满足生产使用和符合安全、 卫生条件下， 宜组成联合厂 （库）房和多层厂（库）房。
(二)、用地指标
第2.1条 交通运输设备制造业的容积率≥0.7。
第2.2条 交通运输设备制造业的投资强度必须符合：苏南地区≥4200万元/公顷（280万元/亩）；苏中地区≥3705万元/公顷（247万元/亩）；苏北地区≥3400 万元/公顷（226.67 万元/亩）。
第2.3条 交通运输设备制造业的企业内部行政办公及生活服务设施用地比例≤7％。
第2.4条 交通运输设备制造业的绿地率≤13%；建筑系数≥40%。
第2.5条 交通运输设备制造业建设用地指标不应超过表中的规定。
根据用地指标要求，公司现用地28000平方米，合42亩，新项目共投资13233万元，折合315万元/亩，符合苏南地区交通运输设备制造业的投资强度：≥4200万元/公顷（280万元/亩）；建筑容积率为23000/28000=0.82，绿地率12%，符合交通运输设备制造业的容积率≥0.7、绿地率≤13%；建筑系数≥40%的规定。

三、行业准入分析
　 为规范专用汽车和挂车生产企业及产品的准入管理，维护专用汽车和挂车产品市场竞争秩序，推动汽车产业结构调整和优化升级，促进企业技术进步，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》的有关规定，2009年6月18日，工业和信息化部发布了《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》。在中华人民共和国境内从事境内使用的专用汽车和挂车产品（以下简称专用车产品）生产的企业及其生产的专用车产品，适用本规则。
专用汽车和挂车生产企业许可条件一：国家法律、法规及产业发展政策、宏观调控政策的符合性
(一)遵守国家法律、法规及有关规章，符合国家产业发展政策和国家宏观调控政策的规定。企业设立应符合职业健康、安全、环保、消防方面的法律、法规要求。
专用汽车和挂车生产企业许可条件二：产品生产能力和生产条件
（一）应有必要的生产厂房、存储场地及适宜、整洁的生产环境。
生产组织布局合理，有适应产品生产的物流系统，区域标识明显。
应具有厂房、生产设备和其他生产设施的所有权。
应具有主要检验仪器设备的所有权。
应具有生产场所用地的长期使用权（按照国家生产用土地使用权的规定）；租赁场地组织生产的企业，应具有至少十年以上的租赁期限。
（二）许可产品的年销售量应与获许可时的规定相适应。对于设立3年以上的企业，年平均年销售量（或者年平均销售收入）按照近3年计算。
消防车企业的注册资金不少于2000万元，生产、检验设备的投入不少于3000万元，消防车生产纲领应不小于年产80辆。
生产特种作业车底盘的企业，注册资金不少于2000万元，生产、检验设备的投入不少于5000万元，特种作业车生产纲领应不小于年产100辆、且年销售收入不小于2亿元。
其他专用车企业的注册资金不少于2000万元。生产、检验设备的投入不少于1500万元（对于生产两个及两个以上品种专用车的企业，设备投入不少于2000万元）。
（三）应具备保证产品质量和生产能力所必需的生产设备以及专用工装、模具。其中专业化生产的专用装置及其部件可外购。
1、专用客厢车的生产企业，应具备骨架（或车身）的成型、焊接、装配（包括车内装置及附件装配）生产过程和设施设备，并具备专用货车及专用作业车企业的生产能力。
2、专用货车、专用作业车、消防车生产企业，应具备整车和专用装置的安装调试能力，以及专用装置主要结构件、固定件、成型件、连接件等部件的生产、制造能力及相关的设备设施、工艺装备。应具备冲压、机加、焊接、内外表面装饰和防护、装配等生产工序，具备满足环保要求的封闭式涂装生产设施设备；
其中由三类底盘改装专用作业车的生产企业，其驾驶室（车身）可对外委托生产（但模具应自备）；由三类底盘改装专用货车的生产企业，应具备车身及骨架（或驾驶室）的成型、焊装、装配（包括车内装置及附件装配）生产过程和设施设备。
3、通用货车挂车生产企业，应具备车架车箱（包括自制专用装置）下料、成型、焊装、装配的生产过程和设施设备，具备满足环保要求的封闭式涂装生产设施设备，其中车架纵梁可与专用装置组合生产（当专用装置具有承载能力时），也可对外委托加工。具有流水作业的成型、焊装、总装生产线。
4、其它挂车生产企业，应具备通用货车挂车的生产能力（除具有流水作业的生产线要求外），还应具备专用货车及专用作业车的生产能力（除三类底盘改装的能力要求外）。
5、特种作业车（含超限车）生产企业，除应具备专用作业车企业必备的能力条件外，还应具备为完成专用功能必需的关键装置或关键部件的自制能力。
6、特种作业车底盘生产企业，应具备驾驶室、车架、车桥三大总成之二的生产过程和设备设施（其中驾驶室对外委托加工的，模具应自备），具备满足环保要求的封闭式整车涂装、装配生产设施设备。还应具备特种作业车（包括超限车）的生产能力。
（四）应对关键生产设备和工装进行预防性维护和日常保养，配备操作规程，有必要的备件，确保其正常运行，并有相应的运行和维修维护记录。
专用汽车和挂车生产企业许可条件三：产品的设计开发能力
(一)应建立专门的产品开发机构，统一负责产品设计开发全过程的工作。能够完成专用装置的开发及与整车的匹配等产品开发工作，并在具体产品的设计开发中得以体现；能利用专用软件进行专用装置及整车匹配的设计、计算等工作；开发、生产的产品符合知识产权保护等方面的法律规定。
应配备与设计开发任务相适应的专业技术人员，了解国内外专用汽车或挂车技术的发展情况；能够对国家有关标准、相关行业标准、国家有关规定进行跟踪、转化；开发人员包括产品策划、整车匹配、专用装置总成部件设计、试制、试验和检验、标准法规、情报信息、知识产权与专利等方面的专业技术人员。
从事产品开发的专业技术人员占企业员工总数的比例不小于5%，设计开发投入不低于销售收入的1.5%；（对于生产两个及两个以上品种专用汽车和挂车的企业，专业技术人员的比例不小于8%，设计开发投入不低于2%）对于特种作业车底盘企业，其专职设计开发人员不少于20人，设计开发投入不低于销售收入的3%。
生产特种作业车底盘的企业，还应具备驾驶室（或车身）系统、车架和悬架、车桥、转向系、制动系、取力输出装置、电气控制系统等总成中至少3个总成的开发能力。
产品开发机构的开发、试制、试验设备（包括必要的程序和软件）的投入不少于100万元（其中特种作业车、消防车生产企业的投入不少于300万元；特种作业车底盘生产企业的投入不少于500万元）
(二)应建立适于本企业的产品设计开发工作流程、设计规范和作业指导书，其内容应覆盖产品及制造过程的开发流程，包括技术文件管理、标准化等内容（消防车企业还应制定产品可靠性、寿命试验标准），且在实际工作中得以应用。
应建立与产品相适应的产品信息数据库，数据库应包括设计平台基础数据、整车和底盘参数、专用部分及作业装置和机构参数设计、计算和分析结果等。
（三）应具备与所生产的专用装置和改装后的专用汽车或挂车完整车辆相适应的试制、试验能力（至少包括专用装置功能检验，除耐久性试验外的专用装置性能检验、专用汽车的动力性能试验）。
对于专业化生产的专用装置及其部件，有关功能、专用装置性能的试验、检验可以委托外部有资格的试验室进行。
（四）产品和制造过程设计开发的输入、输出应充分适宜；应对产品和制造过程设计开发的输出进行评审、验证和确认，并保存相应记录。
（五）在实施产品和制造过程的设计更改（包括由供方引起的更改）前，应重新进行评审（包括评价更改对产品组成部分和已交付产品的影响）、确认，必要时进行验证，同时应满足生产一致性要求。
应保存评审、验证和确认的记录，包括更改在生产中实施日期的记录。
（六）应建立产品标准和技术文件体系（包括产品图样、产品标准、生产和检验技术文件等），产品技术标准内容和项目应覆盖整车、专用装置，要求应不低于相应的国家有关标准及相关行业标准。获得许可的企业应按照规定办理企业标准备案手续。
专用汽车和挂车生产企业许可条件四：产品符合性
(一)开发的产品应验证国家标准、行业标准及国家有关规定的符合性，验证工作可自主进行，其中国家强制性标准的验证工作由检测机构进行。
(二)生产的产品应符合产品一致性要求，即与公告车型信息、型式试验样车、产品合格证的内容相一致，产品技术参数的公差值应在允许范围内。
专用汽车和挂车生产企业许可条件：产品的生产一致性保证能力
(一)应建立和落实与产品质量有关的人员能力评价和考核制度，并应保持适当的记录。
与产品质量有关的人员均应具备相应的资格、专业技能及知识，严格按程序文件、工艺文件或相关作业指导书工作。
(二)应具备保证产品质量所必需的进货检验、过程检验、出厂检验等设备和辅助检具（采用三类底盘生产专用车的企业应具备驾驶室或车身成型焊接有关检验器具），检验项目覆盖整车主要技术特性参数、专用装置基本技术参数、功能和性能方面的检验内容，性能指标应满足相关技术标准的要求，且与所要求的测量能力一致。
应对检验设备（包括有关的程序、软件）进行控制，按照规定的时间间隔或在使用前进行校准或检定；当发现检验设备不符合要求时，应对以往测量结果的有效性进行评价，并对该检验设备和有关产品采取适当的措施。
(三)应建立合格证管理制度和合格证信息数据库，按照合格证管理有关规定制作、配发符合要求的产品合格证，在规定期限内上传合格证信息，保存合格证制作和发放记录。
（四）应建立从关键零部件总成供应方至整车出厂的完整的产品可追溯体系。应建立整车产品信息及出厂检测数据记录和存储系统，其中整车基本信息存档期限为车辆的设计使用年限；产品的检验测试数据存档期限不少于2年。
当产品质量、安全、环保等方面发生重大共性问题和设计缺陷时（包括由于供应方原因引起的问题），应能迅速查明原因，确定召回范围，并采取必要措施；当顾客需要维修备件时，应能够迅速确定所需备件的技术状态。
（五）在产品实现过程中，应为涉及重要特性、安全特性、环保特性的零部件、总成，开发编制进货检验、过程检验、出厂检验的检验规范或检验指导书，并按规定实施监视测量活动。重点关注专用装置的功能、性能和装配尺寸相关的标准及有关规定的符合性。
对关键工序和特殊过程，应有明确的工艺要求和控制方法，编制作业指导书，规范操作过程，并实施过程监视和测量。
（六）应建立供应链管理体系，确定评价标准，对供方及其产品进行评价和选择，并进行日常监督管理。应保留对供方的评价、选择、管理记录。
（七）对采购过程、生产过程、交付过程、顾客反馈中发现的不合格品进行标识、记录、评价和处置；若关键零部件的安全、环保性能不满足规定要求，不允许让步接收。
（八）当企业的生产一致性保证能力（包括人员能力、生产/检验设备、采购的原材料和零部件总成及其供方、生产工艺、工作环境、管理体系等）发生重大变化时，必须有充分的证据表明产品仍能满足原要求。
专用汽车和挂车生产企业许可条件六：产品的营销和售后服务能力
(一)应建立完整的文件化售后服务管理体系，包括人员（包括企业内部人员、特约销售维修人员、产品使用人员）培训、维修服务、备件提供、信息反馈、产品召回、客户管理等内容，并有能力实施。应联合外购关键部件及底盘（或整车）的供应商，共同提供产品的售后服务。
其中：售后服务、备件供应满足所有客户要求，能保证在产品的设计使用寿命期限内、在限定服务时间内向顾客提供备件、维修和咨询服务。
产品的设计使用寿命期限不少于十年。
对于消防车产品，服务半径不超过500km的，维修服务人员应能在24小时内到达现场并展开维修；服务半径为500km—1000km（含）的，维修服务人员应能在48小时内到达现场并展开维修；服务半径超过1000km的，维修服务人员应能在72小时内到达现场并展开维修。
以上分析，可见项目建设单位以及该拟建项目均符合专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则的规定。

第三章 项目选址及土地利用

一. 项目选址及用地方案。
某某市地处苏南要津，沪宁高速公路、京杭大运河斜贯全境，交通便利。境内有66条航道与长江、太湖相连，通航里程522公里。有312国道和常澄、镇澄、常漕、常溧、沪宜5条省道公路干线及境内公路66条，公路通车里程达1946公里。项目位于某某市新北区新能源车辆产业园内，某某市新北区黄河西路、宝塔山路路口东南侧。土地现状为净地。以挂牌出让方式取得，土地面积：28000m2，土地使用性质：工业，出让年限：50年，出让总价：630万元。项目选址位于主干道旁，交通运输便利。
项目位于某某市新北区新能源车辆产业园内，某某市新北区黄河西路、宝塔山路路口东南侧。规划建筑总平面图经过规定程序审批通过。宗地用途为工业性质。基地建成投运后，由于规模适中，周边道路和交叉口的交通流量增加较小，都在3％以下，周边交叉口也是如此。从服务水平的改变情况来看，基地投运后产生的出行量对路网的饱和度影响有限，路段和交叉口的服务水平大多能维持原有水平。
由于基地原址周围为工业区，故对城市的行人交通系统影响不大，基地四周道路人行道完全能满足步行要求。
综上所述，本项目地块的开发对周边道路交通系统的影响较小。项目周边有一定的配套设施，项目的选址和用地方案与这一要求完全相符
二. 土地利用合理性分析。
项目利用土地的选址，符合某某市土地利用总体规划，从项目通过评审的规划设计方案中主要经济技术指标的情况看，项目的建筑面积23000平方米，建筑物性质为工业用房，占地面积28000平方米，容积率为0.82，绿地比例12%。项目土地的综合利用指标都符合出让土地的使用条件和要求。且遵循某某市区土地利用规划规定的集约和有效使用土地的原则，建设的用地规模不突破省下达的控制指标。
三. 地质灾害影响分析。
某某市位于江苏省南部，长江流域东部，跨东经119°08′—120°12′,北纬31°09′—32°04′，地处上海和南京两大都市之间，是长三角中心城市之一。新北区大地构造属于江阴－溧阳复背斜、东台－溧阳地震带，基岩以上分布着140米～200米的第四纪冲积土层，属相对稳定地区。地震基本烈度为六度，重要建筑按七度设防。地貌单元属长江三角洲冲积平原，地面坡度小于0.5%，地面青岛标高一般为3.61米～5.61米，区内水网遍布，河流纵横，最高洪水位标高3.63米，设防水位标高3.91米。某某属北亚热带季风气候，东南风不全年主导风向，温暖湿润，四季分明。
项目所在某某市新北区，非地质灾害易发区，本项目非易诱发地质灾害的项目，无诱发地质灾害的可能性。
四. 其他不利影响。
本项目宗地无压覆矿床和文物，不会对防洪和通航等产生不利影响。

第四章 资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案
本拟建项目非资源开发类项目，不涉及资源开发。
二、资源利用方案
2.1 我国资源利用现状
资源是指维持生命和生活所必需和经常利用的物质，包括空气、水、陆地、森林、矿产、能源等。人人都在利用或接触资源，人类对地球资源的需要不断增加。地球资源的开发和利用，为人类文明进程提供了必要的物质基础。
人口多、人均资源不足是中国的基本国情。
土地即地球陆地的表面部分，它是人类生活和生产的主要空间场所。土地是由气候、地貌岩石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用下形成的自然综合体，也是人类生产劳动的产物。土地资源是一种“综合”的自然资源，具有一切农业自然资源的属性，是人类社会最基本的生产资料与劳动对象。中国山地多，平地少，干