四铺乡颜道口村新农村项目建设投资可行性研究报告.doc
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1、濉溪县四铺乡颜道口村新农村项目可行性研究报告目 录一、总 论4(一)项目基本情况4(二)四铺乡基本概况5(三)可行性研究报告的依据和范围8(四)主要经济技术指标9二、项目建设背景和必要性10(一)项目建设的背景10(二)项目建设必要性12三、项目选址及建设条件14(一)项目选址14(二)建设条件14四、工程技术方案19(一)设计原则及标准20(二)工程方案23五、项 目 管 理38六、劳动定员与培训40(一)劳动定员40(二)培训40七、项目实施进度和方案42(一)项目实施进度42(二)实施方案42八、节能、节水43(一)概述43(二)节能措施43(三)节水措施45九、环境影响评价47(一)环
2、境保护的重要性47(二)环境保护标准47(三)项目主要污染源和污染物分析47(四)建设项目的环境影响48(五)环保措施的评述及其技术经济论证48(六)环境影响评价结论和建议52十、投资估算和资金筹措53(一)投资估算53(二)资金筹措56十一、工程招标57(一)发包方式57(二)招标组织形式57(三)招标方式58(四)本项目招标形式和招标内容59十二、社会效益分析61(一)社会影响分析61(二)社会评价结论62十三、结论与建议63(一)结论63(二)建议63一、总 论(一)项目基本情况1、项目名称:四铺乡颜道口村新农村项目2、建设单位名称:濉溪县四铺乡人民政府3、法定代表人:陆松萍4、建设性质
3、:新 建5、建设地点:四铺乡颜道口村6、占地面积:435亩。7、建设内容:(1)居民集中区总建筑面积104860平方米,项目分两期实施,其中一期33900平方米,二期70960平方米。(2)公建4200平方米。包括:建设综合性村民服务中心、村民活动中心包括图书室、棋牌室、电教室等。(3)建设区内道路及配套工程设施,供排水;建设15条主干道、18条便民晴雨路以及下水道,周围修建1000平方米的花园、1000米的绿化带、太阳能路灯。中心广场有篮球架、双杠、上肢牵引器、多功能健身器、休闲石棋盘等健身体育器材等基础设施。8、项目投资:项目总投资23500万元,所需资金由村民、村、乡自筹。9、建设工期:
4、建设期限为36个月。 (二)四铺乡基本概况四铺乡隶属于安徽省淮北市濉溪县,位于濉溪县境中部,东临宿州市,全乡总面积201平方公里,耕地面积16.4万亩,据当地政府官方网站资料显示该乡辖20个村委会,193个自然庄总人口9.1万余人。境内拥有丰富的煤炭、铜铁矿石等矿产资源,建有现代化煤矿两座、铁矿四座、荣亚粉业、08食品等一批现代化的农产品加工厂,2006年乡财政收入800余万元,农民人均纯收入达2893元。东距京沪铁路12公里、合徐高速公路10公里,省道303公路、正在规划的泗许高速公路穿境而过,交通运输十分便利。该乡以科技兴农、富民强乡为思路,进行农业产业结构调整收效显著。在保证粮食生产的同
5、时,坚持发展“一优两高”农业,初步形成新庄村花卉示范基地、沱河无公害蔬菜示范基地、王圩村小麦良繁基地、大郭村瓜套棉基地等四大农业生产基地。形成了以小麦、蔬菜、养殖(猪、鸡)三大产业为主,西瓜种植、花卉苗木特色农业蓬勃壮大的格局。花卉生产已发展成集科研、育种生产、花盆烧制、花需品供应、技术培训、市场营销为一体的花卉基地,种植面积达1200亩,花卉品种100多种,年市场供应能力250万盆,年效益达700多万元,花卉生产已成为富民强乡的经济增长点。“隋圆蜜” 西瓜生产主要在颜道口村,种植面积达10000余亩,注册成立“隋圆蜜”绿色无公害商标,瓜大皮薄、汁多味甜,每年吸引来自河南、安徽等地的客商前来收
6、购。该乡菊花栽培历史悠久,经验丰富。尤其是菊花的整形、矮化技术,经过花农多年的探索和实践,已达国内领先水平。菊花品种上百种,如国色大方、天地一色、皖玉金香、黄鹤迎风等知名品牌。随着市场的需要,又从外地引进100余个新品种,如苏铁、非洲木梨、地瓜榕等观叶盆景。 工业生产成效显著:濉溪县国通公司:是由山东枣庄矿务局投资的,正式职工600余人,拥有年产20万吨的现代化矿井两对,总投资2.3亿元。2007年5月已正式投产。鑫成矿业公司:2000年投资建设,年产铁矿石10万吨,矿石纯度达40%以上,已探明矿石储量300万吨。年效益上百万元。东鑫矿业公司:江西民营企业家刘晓东投资开采,已探明储量350万吨
7、,设计年产15万吨,矿石品位较高,特别是铜金矿石储量丰富,计划总投资4400万元。至2007年5月已完成投资3500万元,并建有年筛选矿石量15万吨的选矿厂一个,已试产。玉鑫矿业公司:位于四铺乡三铺村,由徐州市利国益民选矿厂投资兴建,计划总投资3600万元,拥有资源储量(矿石品位为53%)339.7万吨,年设计生产能力10万吨,至2007年5月已完成投资1900万元,于2007年底正式投产,可实现销售收入2600万元,利税可达1000余万元。荣亚粉业公司:位于四铺乡梁圩村,投资800余万元新建日处理小麦150吨的专用粉生产线,年可加工小麦5万多吨。该镇农业基础设施配套齐全。开挖大沟3条,中小沟
8、14条,新打机井80眼,新增有效灌溉面积2万亩,除涝面积2.3万亩。植树30万棵。并实现村村通晴雨路。 小城镇建设步伐不断加快。两年来群众自筹资金500万元,拆迁房屋6000平方米,新增商品房面积5000平方米;新开辟集贸市场4000平方米安装程控电话500多门。转移农村劳动力500多人,引导人口、信息、物流向小城镇集中。颜道口村隶属于安徽省濉溪县四铺乡,位于濉溪县四铺乡西部,距乡8公里,西与濉溪县百善镇龙王庙村相邻,东邻四铺乡五铺村,南邻四铺乡界洪村,北与四铺乡七家沟村接壤,省道泗永公路303道贯穿村北部,正在建设中的泗许高速公路横贯村中部。颜道口村辖区内有6个自然村:颜道口村、商河村、商庙
9、村、谢家村、杨家村、李楼村,居住较为集中。全村共有1048户,23个村民小组,4188人,耕地10260亩。党员82人,预备党员4人,村两委干部7人,领导班子相对健全。全村共有小学、卫生室、五保户供养院各一所,电力变压器6台,远程教育设备完好,安全饮用自来水覆盖全村。麦套瓜为该村的支柱产业,“一村一品”隋园蜜西瓜被省评为“无公害”品牌食品,2010年村民人均收入4800元。近年来,道口村两委在上级党委、政府的正确领导下,以建设社会主义新农村为努力方向,解放思想、开拓创新,紧抓党建工作,以种植业为龙头,通过积极发展农业专业合作社,促进农民增收,经济发展态势良好,社会治安稳定,多次受到上级领导的肯
10、定和表扬。(三)可行性研究报告的依据和范围1、编制的依据(1)淮北市城市总体规划(2006-2020(2)安徽淮北濉溪县总体规划(2007-2020年)(3)投资项目可行性研究指南(试用版)(4)淮北市统计年鉴-2009(5)建设项目经济评价方法与参数(第三版)(6)淮北市关于开展新农村建设工作的决定(7)淮北市推进城乡一体化发展规划纲要(8)濉溪县推进新农村建设实施方案(9)四铺乡推进城乡一体化实施方案(10)颜道口村推进城乡一体化实施方案(11)承办单位提供的有关资料2、研究范围通过对本项目的建设进行技术及经济方面的研究和论证,包括项目建设的背景和必要性、项目建设规模与内容、建设方案、组织
11、机构与人力资源配置、投资估算与资金筹措、项目实施进度安排、项目经济效益分析以及环保保护等方面的分析,从而技术、经济和环保的角度论证项目建设的可行性。(四)主要经济技术指标1、项目总投资23500万元2、总建筑面积109060平方米。(1)居民集中区总建筑面积104860平方米(项目分两期实施,其中一期33900平方米,二期70960平方米);(2)公建4200平方米。3、建设居民集中区道路总长10300米,排水工程总长6200米4、资金筹措:项目总投资23500万元,所需资金由村民、村、乡自筹。5、项目总占地面积435亩。6、绿化率35%。二、项目建设背景和必要性(一)项目建设的背景1、淮北市
12、城乡一体化建设背景党的十七大报告对统筹城乡经济和创建新型城乡关系提出了新的目标和要求,报告明确指出:“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。根据中央关于城乡一体化发展的总体要求,经安徽省政府第二十次常务会议研究决定,淮北市于2008年11月被正式批准为全省城乡一体化综合配套改革试点市之一。近年来,淮北市委、市政府坚决贯彻党的十七大关于形成城乡一体化发展新格局的决定部署,坚持把加快推进城乡一体化发展综合配套改革试点作为深入贯彻落实科学发展观的重大举措。根据中央关于城乡一体化发展的总体要求和省委、省政府的部署,我市城乡一体化综合配套改革到2020年全面完成。工作思路是:坚持从实际出发,按照“科学规
13、划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的要求,全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面的配套改革,着力推进农村人口向城镇集中、农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中,切实让城乡居民充分享受改革发展成果,把淮北建设成为城乡一体、协调发展的现代化工业城市。要积极构建城乡公共服务均等化体系。城乡公共服务均等化是综合配套改革工作的重中之重,必须立足让城乡居民共享改革发展成果,协调推进城乡社会事业发展,努力实现城乡公共服务均等化。一要推进城乡教育均衡发展。制定实施城乡中小学发展规划,因地制宜地开展农村教育资源整合,推进小学向乡
14、镇所在地和中心村集中、初中向中心镇集中、高中向县城和市区集中。大力加强农村教师队伍建设,继续招录大学生到农村任教,选派城市教师下乡支教,加大城乡教师交流力度,切实提高农村师资质量。加快普及农村高中阶段教育,大力发展农村中等职业教育,加强农民技能培训,不断提高农民科学文化素质,提升农村教育的整体水平,努力在皖北地区率先实现教育均衡化和教育现代化。二要推进城乡公共卫生服务体系建设。进一步整合全市医疗卫生资源,巩固市、县、镇(乡)、村四级基本医疗和公共卫生服务体系,构建完善的疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治、信息网络和应急指挥五大公共卫生体系和计划生育服务体系,不断提高城乡公共卫生服务水平。三要
15、推进城乡公共文化服务体系建设。大力加强城乡公共文化基础设施建设,完善城乡公共文化服务体系,深入开展文化下乡活动,大力发展文化事业和文化产业,丰富农村文化生活。扎实开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动,加快城市文明向农村辐射,全面提高城乡人民群众的文明素质。四要推进城乡社会保障体系对接。加快建立城乡一体的就业政策体系,完善面向城乡的技能培训和农村劳动力转移培训服务体系,加强街道社区和乡村就业服务工作平台建设,多渠道扩大城乡劳动者特别是农村劳动力就业,实现社会充分就业。积极推进新型农民养老保险制度,完善新型农村合作医疗制度,扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面,健全城乡居民最低生活保障制度
16、,进一步丰富以最低生活保障和特别救助为基础,以慈善救助和社会互助为补充的多层次、广覆盖的城乡社会救助和保障体系,建立起城乡一体的社会保障格局。2、淮北市新农村建设背景近年来,淮北市大力实施城市“东延、西进、南扩”战略的同时,加快了新农村建设的步伐。坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针,结合村情实际,建设美好村庄。规划坚持实事求是,结合实际,高点起步,总体规划,分步实施。淮北市新农村建设工作中探索了六种新村建设模式,成为其它地区学习的典型。本项目的建设是淮北市濉溪县新农村建设具体实施。(二)项目建设必要性1、是改善人居环境、加快城市化进程的需要围绕新居民集中区主
17、题,高标准规划建设集中居住小区,不仅可以淮北市濉溪县引入规模化企业提供发展空间,更是为改善人居环境、加快城市化进程提供重要条件和途径。2、加强土地集约利用的需要安徽省人民政府关于加强土地节约集约利用工作的通知(皖政2006111号)明确指出:科学整理农村集体建设用地。结合社会主义新农村建设,引导农民新建住宅向规划的农村居民点集中,对废弃的“空心村”和闲置的宅基地等进行整理、复垦。加大对“城中村”的改造力度,鼓励城市规划区内的农民集中兴建住宅小区。腾出的土地除用于现有居民安置外,其余可用于城市建设用地。三、项目选址及建设条件(一)项目选址1、选址原则(1)应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。
18、(2)应方便群众,交通便利。(3)周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。(4)应环境安静、远离污染源。(5)应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施。2、选址方案项目选址在颜道口村境内总占地面积435亩。3、选址条件(1)地形、地貌与环境条件公用设施齐全,道路畅通。供水、供电、通讯等基础设施配套。(2)交通条件紧靠在宿永公路附近,交通极为方便,为项目区提供了更为快捷的交通条件。(二)建设条件1、地理位置、交通条件项目区在濉溪县四铺乡内。濉溪县地处淮北市南部,市县相距5公里左右,苏鲁、豫、皖四省交界处,北与淮北毗邻,东部和西南部分别与宿州、阜阳两市接壤。位于我国南北气候分界线秦岭淮
19、河一线的北侧,独特的地理位置兼有南北气候之长,水资源优于北方,光资源优于南方,气候清新宜人。濉溪县交通条件较好,铁路、公路、水路三位一体。铁路符夹线横穿境内、南接京沪、北接陇海,青阜线西连京九;公路四通八达,105国道、202省道穿境而过,正在建设中的合徐高速公路和连霍高速公路距县城仅为10公里和15公里,内河运输经淮河直贯长江;徐州观音机场距濉溪县仅50公里。2、资源状况、社会条件濉溪县属平原地区,土地肥沃,气候宜人,适宜多种农作物生长,农副产品十分丰富,是华东地区重要的农副产品生产供应基地。濉溪县还是华东地区重要的原源基地,其煤炭储量丰富,具有煤质优良、品种齐全、分布集中的特征。其他如铁矿
20、、粘土、石灰岩和大理石等矿产资源也有较多的储藏量。建材产业是濉溪县的主导产业之一,建材市场货源充足,品种齐全,项目建设具有足够的资源保证。根据住宅小区建设和居住的需要,有关部门将会给予全面配套服务,建成后水、电、气、通讯等基础设施条件具有良好的保障。项目建设地点位于溪河路西段,距202国道200米左右。3、自然条件(1)气候条件淮北市地处北温带,属北方型大陆气候,气候温和,四季分明、光照充足,日照时数为2315.8小时,日照度为52.2%,无霜期202天。年均气温:14.5极端最高气温41.1极端最低气温:-21.3年均相对温度:70%主导风向:东北风平均风速:3.1m/s风压:343kn/m
21、2年最高降雨量:1441.1mm(1964年)年均降雨量862.9mm日最大降雨量:249.7mm(1957年7月14日)最大冻土深度:20cm地震烈度:6度(2)工程地质、水文地质条件淮北市东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平缓延伸两侧,其余均为平原,海拔一般为23.5-32.5,地势由西北向东南倾斜,地基承载力山前地带可达8吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水,含水较丰富,最大冻土深宽20厘米。根据钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层,分述如下:1)粉质粘土。浅褐黄色,可塑状,中偏高压缩性,在埋深约1米以上及2.2-3.5米,粉粒含量较多,部分段为粉土,松散状,结构性差。2)粘土,综褐色,
22、青灰色,可塑性偏硬,中等压缩性,见少量淡水螺壳,完整。3)粉质粘土,黄绿色,硬塑状,中等压缩性,含有钙质结核,在埋深约6米处较富集。4)粉细砂,浅黄色,级配性差,中密,本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。除第一层外,其他各层地基承载办标准值均在140KPa以上。(4)地震设防地震烈度为6度,历史上未发生过较大地震。地基承载力约在12千牛/平方米。4、政策条件本项目是濉溪县县委、县政府鼓励发展的产业。濉溪县人民政府在国家政策允许的前提下,为城市建设制定了一系列的优惠政策,其中包括土地开发、税收、投资经营及收费、金融、外汇等优惠政策和服务措施。在服务程序上提倡简化审批手续,实行一站式联
23、合审批制度,方便投资者办理各种登记手续;建立入县客商投资代理服务业务,为他们提供一条龙代理,包括提供法律、信息、运输、金融、保险、招工等一系列服务。县政府先后采取了一整套优化投资环境的措施,制定了切实可行的招商计划,以积极的态度,促使濉溪县的经济建设,保障了良好的市场建设环境。四、工程技术方案按照城乡一体化建设方案整体规划要求,加快集中区建设步伐,缩小城乡差别,围绕增加农民收入,提高农民生活质量进行整体规划。根据四铺乡2012年城乡一体化项目建设方案及四铺乡颜道口村居民集中区规划方案,2012-2015年颜道口村建设计划总建筑面积109060平方米。其中:居民集中区总建筑面积104860平方米
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