甘肃省镇原县城市垃圾无害化处理工程项目可行性研究报告.doc
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1、甘肃省镇原县城市垃圾无害化处理工程可行性研究报告陕西省城乡规划设计研究院二二年二月94 镇原县城市垃圾无害化处理工程可行性研究报告 院 长: 丁联社 总工程师: 高 原 审 定: 沈镇静 项目负责人: 牛五辈 参加编制人员:王 敏 高级工程师 王茂斋 高级工程师 马 跃 高级工程师 张保莲 高级工程师 马小萍 高级工程师 侯明通 高级工程师 于淑珍 工程师目 录第一章:总 论11. 项目名称12. 项目主管单位13. 项目实施单位14. 建设场址15. 编制单位16. 建设项目及规模17. 编制依据28. 项目实施组织机构29. 项目建设的重要性及迫切性210. 工艺技术的可靠性及先进性311
2、. 编制范围412结论及其建议5第二章:项目建设背景及建设定位目标81. 镇原县发展概述82.环境概况综述93.项目建设背景94.项目实施意义105.项目建设目标11第三章:建设条件概况121.工程建设场地概况122.工程水文地质123.气象134.公用设施135.保障措施14第四章:垃圾产出量及成分预测151.执行标准152.垃圾产出量153. 垃圾成份154. 垃圾产出量及成份预测16第五章:垃圾收集站、点及清运车辆设置211. 遵循的规范及设计原则212. 垃圾收集站、点设置213. 清运车辆设置22第六章:建设场址及设计填埋库容241. 填埋位置比选及设计库容242. 垃圾卫生填埋场场
3、址概述253. 建设场地工程及水文地质254. 温泉排水渠改道27第七章:填埋场工程设计28第一节:设计标准281. 设计标准及原则282. 填埋场防渗层方案283. 防洪工程304. 渗沥液处理及利用方案选取32第二节:单项工程设计331. 车辆下沟道路设计332. 防渗工程设计333. 大气降水排除344. 垃圾掩挡坝设计355. 排污、排气工程设计376. 垃圾渗沥液处置及利用387. 防污染防飞溅措施40第三节:卫生填埋工艺411. 执行标准412. 卫生填埋作业413. 平面作业法414. 斜坡填埋法415. 填埋机械设备选型436填埋场封场后土地再利用43第四节:环境监测及监测井设
4、置451. 执行标准452. 环境监测项目453. 地面水监测454. 地下水污染监测455. 场区大气监测466. 土壤监测467. 环境质量监测计划478. 环境监测仪器设置47第八章:总平面布置501. 平面布置502. 总图主要技术经济指标503. 道路及运输50第九章:公用工程521. 建筑结构522. 给水排水543. 采暖564. 电气57第十章:人员编制及成本分析591. 人员编制592. 处理成本分析593. 关于垃圾处理收费的建议61第十一章:项目实施进度及组织保障措施631. 项目实施进度632. 项目实施保障措施663. 项目实施交付后生产管理机构67第十二章:环境保护
5、691. 遵循的主要设计规范692. 环境保护措施693. 绿化71第十三章:消防及节能721. 遵循的主要设计规范722. 设计中采取的消防措施723. 节能72第十四章:工业卫生及劳动保护731. 遵循的主要设计规范732. 工业卫生733. 安全生产73第十五章:资金筹措与投资估算751资金筹措752投资使用计划753. 投资估算75第十六章:财务评价881. 总成本估算882. 还款资金来源测算893税金利润估算904财务评价905贷款偿还分析91第十七章:综合效益分析921. 评价方法及依据922评价采用的基本参数923. 社会效益评价924. 国民经济效益分析93 附 图: 附图1
6、:镇原县城市垃圾无害化处理工程区域位置图 附图2:垃圾收集中转站建设位置图 附图3:垃圾填埋场总平面布置图 附图5:垃圾填场排污(气)管道平面布置图 附图6:垃圾填埋场垃圾填埋分区布置图 附图7:垃圾填埋场垃圾掩挡坝布置图 附图8:垃圾填埋场水、气监测点平面布置图第一章:总 论1. 项目名称 镇原县城市垃圾无害化处理工程2. 项目主管单位 镇原县人民政府3. 项目实施单位 镇原县城乡建设环境保护局4. 建设场址 罗河湾行政村东关砖瓦厂正南5. 编制单位 陕西省城乡规划设计研究院6. 建设项目及规模 镇原县城市垃圾无害化处理工程包括下述二个子项工程: 城市垃圾清运及运输车辆设置 根据镇原县城区现
7、有人口和垃圾产出量和长远规划,合理设置城市垃圾清运车辆; 建设规模:日清运城市垃圾:45t/d; 城市垃圾卫生填埋场建设 完成城市垃圾卫生填埋场工程库区建设,包括填埋场底部防渗层、垃圾粘土掩挡坝、沼气及渗沥液导出及排除系统; 建设规模:日处理城市垃圾:45t/d;7. 编制依据 甘肃省镇原县县城总体规划(19962010年); 镇原县城乡建设环境保护局编制的镇原县垃圾无害化处理工程项目建议书; 编制委托书及设计合同; 甘肃省庆阳地区(有关项目建议书的批文等) 生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-1997 城市生活垃圾卫生填埋技术标准CJJ17-20018. 项目实施组织机构 镇原县城市垃圾
8、无害化处理工程项目涉及城市垃圾清运车辆设置、城市垃圾卫生填埋场工程建设二个子项工程。项目实施时严格执行项目法人制度,按照“统借、统建、统管、统还”的原则,由镇原县城乡建设环境保护局负责本项目的具体实施工作,确保项目建设的顺利实施。9. 项目建设的重要性及迫切性 城市垃圾是都市化的必然产物,镇原县城区产出的垃圾主要由生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等组成。镇原县城市垃圾无害化处理是一项重要的环保工程,主要解决县城城区产出的城市垃圾,使城市垃圾达到一次性无害化、减量化之目的,解决了垃圾引起的城区周边生态环境污染。 目前镇原县城区年产出约1.168万吨的城市垃圾,其中生活垃圾:1.098万吨/年、建筑垃
9、圾:1095吨/年、工业垃圾:730万吨/年。目前该县城区已有一座城市垃圾堆放场,采用倾倒堆放的方法,对堆放场周边环境造成较大的危害,基本已接近设计库容,难以消纳全部城市垃圾。 自改革开放以来,特别是在进入二十一世纪以来,镇原县依靠城区的政治、经济、文化中心城镇的优势,吸引外来客商,城区流动人口大量增加,近年来,县政府为改善县城城区的环境设施作了大量的工作,实施了“以加快基础设施建设为主导”的战略决策,紧紧抓住水、电、路通讯、服务设施等关键的基础设施的建设,加大了城市环境卫生基础设施的建设力度,但由于历史上对城区环境卫生设施无害化基础设施建设欠帐多,如果城市垃圾收集清运以及垃圾卫生填埋场工程及
10、配套工程建设滞后于垃圾产出量的快速增长,又将会出现城市生活垃圾到处堆放的可能,造成垃圾围城现象,使城市周边环境恶化。由于近年来县政府财力短缺,对城市生活垃圾的收集、清运及垃圾卫生填埋处理投入的资金有限,所以申请国家环保补助资金,加快城市垃圾的基础设施及配套设施的建设进度,是十分重要和必要的。10. 工艺技术的可靠性及先进性 垃圾卫生填埋通常是每天把运到填埋场的垃圾在限定的区域内铺放散成4075cm的薄层,压实以减小垃圾的体积,并在每天操作之后用一层厚1530cm的黄土覆盖、压实。垃圾层和黄土覆盖层共同构成一个单元,具有同样高度的一系列相互衔接的填筑单元构成一个升层,称作卫生填埋。 由于卫生填埋
11、技术处理成本低,工艺简单,目前国内城市生活垃圾均采用此工艺方法。但由于垃圾厌氧发酵产生的渗沥液会污染地下水,产生的沼气要及时疏导和排放,否则会污染空气和产生事故的隐患。根据城市生活垃圾卫生填埋技术标准CJJ17-2001和生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-1997,本设计采用2.0m粘土密压作防渗层,竹编级配碎石导出沼气,其防渗形式具有造价低、施工方便,以求达到垃圾在分解期间内防渗层不变形,不渗漏。垃圾填埋工艺作业采用填筑单元升层法和平面作业法相结合的原则,采用的技术是可行的,工艺是可靠的。 填埋场防飞溅污染措施采用了周围50m用4m高的铁丝网围护,使塑料类轻质物质飞扬引起的环境污染。填
12、埋作业面的飞灰与扬尘,采用垃圾填埋后产生的渗沥液进行回灌,达到灭尘之作用,所以对环境不会造成大的污染。11. 编制范围 本报告设计文件编制范围包括以下内容: 1)、城市垃圾收集中转站及垃圾清运车辆设置 2)、垃圾卫生填埋场设计 4)、投资估算 5)、节能及环境保护 6)、相关的公用工程及其内容 7)、财务评价及国民经济评价12结论及其建议12.1主要技术指标 镇原县城市垃圾无害化处理工程是由二个相互独立又紧密联系的系统工程组成。项目建成后,可消纳城市垃圾1.6425万吨/年;12.1.1垃圾收集中转站及清运车辆设置 设置垃圾收集中转站3处,垃圾收集桶30个 新增5t密封式垃圾运输车2辆 新增5
13、t密封式垃圾压缩运输车2辆12.1.2垃圾卫生填埋场 填埋方式:卫生填埋 垃圾卫生填埋量:45t/d 防渗工程:2.0m粘土密压防渗层 渗沥液导流:级配石笼疏导 填埋气导气:级配石笼导气 防洪标准:水利工程等 设计填埋场库容:48.225万m3 设计运营年限:20.56年12.2主要经济指标 本工程总投资为:486.54万元人民币: 资金来源及筹措: 申请省环保专项款:170.00万元,占总投资:35% 申请银行贷款:146.00万元,占总投资:30% 地方政府自筹:170.54万元,占总投资:35% 财务内部收益率:3.27%,投资利润率:2.5346%,投资回收期:19.074年(全部投资
14、所得税后、含建设期); 银行贷款偿还期:8.63年(含建设期2年); 财务评价表见表1-1:(表1-1) 垃圾无害化处理工程财务主要数据表序 号年 份项 目合 计1231项目总投资(万元)486.54290.35193.562.632固定资产投资(万元)483.91290.35193.5621静态投资(万元)475.25285.15190.102.2建设期利息(万元)8.672.486.192.2铺底流动资金2.632.633财务内部收益率(%)3.1全部投资所得税前(%)3.823.2全部投资所得税后(%)3.273.3自有资金170.544静态投资回收期4.1全部投资所得税前(年)18.2
15、574.2全部投资所得税后(年)19.0745投资利润率(%)2.53646投资利税率(%)2.536412.3简要结论 本报告从镇原县城市垃圾无害化处理工程的背景、建设的重要性及迫切性、生产工艺、经济诸多方面研究该项目的可行性、必要性,对镇原县城市垃圾的收集、清运、卫生填埋、垃圾填埋场渗沥液处理,提出了切实可行的建设实施方案,并对项目建设投资估算及经济效益进行了综合分析,研究结论认为该项目符合我国国家产业政策,项目建成后,可以有效地缓解镇原县人口增长带来的城市垃圾堆放引起的城区周边生态环境恶化,改善县城周边的生态环境,再造山川秀美工程具有非常重要的意义。所以该项目建设是十分必要的、可行的。1
16、2.4 建议 1)、镇原县政府应积极作好项目前期准备工作,出台相应管理办法和政策,配合项目实施,使其按期保质保量建成,发挥城市垃圾无害化处理项目的作用。 2)、建立严格的项目管理责任制,明确项目的第一责任人,成立项目实施办公室,确保项目的顺利实施。 3)、加强项目前期工作,认真做好项目工程勘测、设计工作; 4)、严格执行国家有关招投标的规定,选好施工队伍; 5)、加强协调,搞好服务,为项目的顺利实施创建良好的外部环境。第二章:项目建设背景及建设定位目标1. 镇原县发展概述 镇原县位于甘肃省东部,庆阳地区西南部,为陕、甘、宁三省的边界地带,距甘肃省省会兰州市约500km,距陕西省省会西安市约30
17、0km。东邻西峰市、西接宁夏省固原、南靠泾川、平凉,北依环县,地理位置为北纬:3502736016,东径106044107036。县境东西宽约78km,南北长约91km,总土地面积3500km2。镇原县自古以来就有人类生活、活动的遗迹,自古以来各朝代均在该县封署、设署,留下了众多的文物古迹。目前县境内有丰富的人文和自然旅游景观,留有省级文物保护单位8处,县级文物重点保护单位18处,如仰韶文化的川口遗址、齐家文化的段家坪遗址、宋代的彭阳古城遗址、齐家文化的高庄遗址等均具有极大历史的研究和观赏价值。镇原县曾是陕甘宁边区的一部分,早在1940年就建立了陕甘宁边区镇原县政府,为中国人民的解放事业作出了
18、极大的贡献。 该县区域地质构造上位于鄂尔多斯台地中西部,地形构造上属陇东黄土高原残塬沟壑和丘陵沟壑区,县境内水资源丰富,由于县城内工矿企业较少,水源基本上无污染,水质良好,符合国家饮用水水质标准,矿产资源有石油、煤炭、铁矿等矿产资源。 近年来特别是进入二十一世纪以来,镇原县政府通过积极发展农业产业化经营,加快了“果、菜、肉、蛋”四大农畜商品基地建设,优质农产品生产基地建设初具规模,带动了优质高效设施农业的发展,工业依托丰富的矿产资源,加快工业发展。2000年全县年国民生产总值:4.68亿元,农民纯收入1120.0万元。社会经济快速发展促进了城镇建设,全县总人口50.13万人,其中城区人口2.0
19、1万人。乡镇企业产值3.46亿元。2.环境概况综述 镇原县城区环境卫生及市容整治工作经过多年来的建设和发展,取得了较大的成绩,但由于城市环境综合治理的速度远远跟不上目前城市发展的要求,虽然政府加大了对城市垃圾的处理及处置基础设施投资力度,改善了以前城市垃圾随意堆放带来的县城城区周边生态环境的恶化,但由于起步低,投入的建设资金有限,管理等方面还不够规范,城市垃圾无害化处理未得到有效的控制,主要表现为下述的几个方面: 垃圾堆放场距离城区及居民小区距离近,散发臭味污染周边环境,并且已达到堆放库容急需建设新的垃圾填埋场; 采用的垃圾处理工艺难以达到无害化处理之目的,易引起周边环境的污染; 城区内无固定
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