2016某某市市医院项目建设可行性研究报告.doc
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1、 某某市市医院建设项目可行性研究报告 目 录第一章 总论11. 1项目名称及承办单位11. 2项目承办单位概况113可行性研究报告编制依据和研究范围314项目概况31.5项目主要技术经济指标4第二章 项目提出背景及建设必要性621项目提出背景622项目建设必要性7第三章 需求预测与建设规模1131需求预测1132项目建设规模1133发展规划1234工作方针与目标12第四章 项目选址1441项目所在区域概况1442项目选址1443项目土地权属类别与占地面积1544项目所在区域自然环境条件15第五章 项目建设方案1751项目建筑设计指导思想与原则1752项目总体规划1753项目建筑工程方案1854
2、项目设备选择2155项目配套工程22第六章 节能2561概述2562节水的重要性2563节能措施26第七章 环境影响分析2771规划、设计依据277. 2项目执行的环境质量标准2773环境现状2774主要污染源及污染物2775治理措施2876环保措施2877环境影响评价28第八章 劳动安全卫生与消防2981劳动安全卫生2982消防工程30第九章 项目服务功能、组织机构与人员培训3291项目服务功能3292项目组织机构3393人员培训33第十章 项目实施进度与工程招标34101项目实施原则34102项目实施进度34103项目工程招标351031设计依据35第十一章 投资估算与融资方案37111编
3、制依据37112投资估算说明37113编制基数37114项目投资估算38115融资方案38十二、项目财务评价3912.1编制依据及说明3912.2基本数据与参数3912.3营业收入估算3912.4成本费用估算4012.5财务评价指标4012.7不确定性分析4112.8财务评价结论43第十三章 社会评价44131社会经济效益分析44132项目与所在地区互适性分析44133社会风险分析45134社会评价结论45第十四章 可行性研究结论46附表:1、 投资估算表2、 财务评价表附图:项目区域位置图4某某市市医院可行性研究报告第一章 总论1. 1项目名称及承办单位11. l项目名称某某市市医院建设项目
4、112项目建设性质新建113项目承办单位 某某市市医院114法定地址某某市站前路东侧115法人代表116项目主管部门某某市卫生局1. 1. 7可行性研究报告编制单位1. 2项目承办单位概况 某某市市医院始建于1948年,历经某某民众医院、某某县医院、浑江市第二人民医院的历史阶段发展至今,已成为某某地区医疗、预防、保健和康复的中心。现任院长 为某某市市医院法定代表人,医院固定资产总值达1240万元。 1996年以来,某某市市医院新一届领导班子上任后,带领广大干部职工大胆改革、开拓创新、团结奋进,使医院的服务质量和技术水平有了明显提高,社会效益和经济效益得到稳步增长,医院被国家命名为“爱婴医院”,
5、并先后荣获“省246工程管理先进单位”、“省精神文明单位”、“省诚信单位”等多项殊荣,并且连续五年被白山市政府授予“精神文明标兵单位”、“药品质量信得过单位”等荣誉称号。 几年来,某某市市医院坚持“科技兴院、人才强院”的办院宗旨,大力培养科技人才,努力构建人才梯队,从而建立起一支技术过硬、结构合理、服务优质的专业技术队伍,并带动了各专业学科的快速发展。目前,医院已拥有专业技术人员242人,中级以上职称的114人,有神经外科、神经内科、骨外科、心血管内科、眼科及妇产科等多个特色专科,部分专科技术已达到省级医院水平,并填补了地区空白。医院“120”急救中心为全市急诊救护中心,年平均接诊救治急危重症
6、病人600余人次,年门诊诊疗5.6万人次,住院病人5700人次。 作为县区内唯一一所公立非营利性医疗机构,为全市21.6万人口提供优质、高效、舒适、便捷的诊疗服务是某某市市医院今后工作为之努力的目标和方向。在环境建设上:对原有旧陋环境进行合理的改建、扩建,不仅更新美化医疗环境,且进一步扩大诊疗空间,努力为患者营造整洁、清新、宽敞的诊疗环境。在设备建设上:根据患者的实际需求配备带动专科发展的先进设备,如螺旋CT机、中心供氧装置、数字X线成像系统(CR)等,让某某人民就地、就近享受高科技诊疗服务。在科技建设上:坚持大力培养和积极引进专业人才,在学术上、科研上给予大力扶植,积极鼓励引进和开创新技术、
7、新项目,使基础建设、医疗设备、技术人才配套发展,但是随着医疗体制事业改革的不断发展,百姓医疗条件的不断提高,距离我省县级综合医院建设标准尚有差距,急需为某某人民提供更高质量的健康服务。13可行性研究报告编制依据和研究范围131可行性研究编制依据1国家计委办投资200215号文件审定出版的投资项目可行性研究指南2省关于申报统筹推进全省城镇化项目的通知3项目建设单位提供的有关资料 4国家相关政策、法规、文件 5项目建设单位提供的有关数据、资料132可行性研究(代项目建议书)研究范围:1.项目提出背景及建设必要性2需求预测与建设规模3项目选址4项目建设方案5投资估算与融资方案6社会评价14项目概况1
8、41项目选址某某市站前路东侧 142项目建设规模 项目建设规模确定为总占地面积47855平方米,建筑面积14964平方米。 143项目建设总体目标某某市市医院建设项目总体目标是:强化口岸管理,提高口岸通关效率。深入贯彻落实科学发展观,加大口岸管理和通关速度,提高口岸服务质量和通关便利化水平。通过开展共建文明口岸活动,促进各口岸相关单位的和谐;通过先进典型的表彰、宣传和经验的总结推广,打造推动口岸各项工作向纵深发展的有效载体;通过共建和自建的相互促进,形成口岸工作合力,使口岸队伍在协作配合、执法水平、服务意识、廉政建设、人员素质等方面实现新的提升,力争多个口岸成为第一批全国文明口岸。144项目主
9、要建设条件 某某市市医院建设项目总占地面积47855平方米,项目选址处场区地势平坦,由于位于某某市站前路东侧,其水、电、暖、通讯等线路齐备;该建设地点基本建设条件较好。 145项目实施进度 项目建设期均确定为24个月,即从2010年8月一2012年7月。1.5项目主要技术经济指标序号项目单位指标备注1项目建设规模m2149641.1该项目占地规模m2478551.2该项目建筑规模m2149643服务规模人.次13000002项目总投资万元120002.1建筑工程费万元49012.2设备购置费万元8752.3安装工程费万元2342.4工程建设其他费用万元530.372.5基本预备费万元523.2
10、33融资方案万元7400.203.1银行借款万元40003.2自筹万元3400.20第二章 项目提出背景及建设必要性 21项目提出背景 随着经济的迅猛发展,人民生活水平的不断提高,广大人民群众对医疗卫生服务的需求不断增加,医疗卫生服务与卫生资源的供需矛盾十分突出。现有的医疗水平及医疗设施状况面临着严峻的挑战。其主要表现如下: 1、自然性灾害事件有逐年增加的趋势。近年来,每年发生的大型交通事故、火灾、中毒等自然性灾害己愈10次,医院的急救能力在临极大的挑战。 2、目前人口逐步老龄化,全市60岁以上的老人近2万人,占人口总数的102,按国际标准,某某市也随之步入老龄化城镇。每年死于心脑血管、恶性肿
11、瘤、急症病人占全县总死亡人数的49,这些疾病的发病急,死亡率高,救治的可能性取决于治疗是否及时有效。 3、作为某某市唯十的一所大型综合性医院,并担负着全市人民医疗保健任务的某某市市医院,要从根本上减轻病人经济负担,提高医疗质量,除加强管理和提高医务人员素质、更新设备外,必须增加医院医疗用房面积,改善医疗环境。 某某市市医院目前存在的主要问题如下: 1.某某市市医院现有医疗用房8000余平方米,其中5600平方米为80年代砖木结构的用房,500平方米为60年代砖木结构的危房,其余为2001年新建用房。因医疗用房大部分年代久远,故存在着结构不合理、设施不配套、环境旧陋等诸多问题。尤其是位于住院部顶
12、楼的手术室,不仅空间小、手术间少,并且因防水层损害,使得手术室冬季室内温度低,雨季漏雨,严重干扰了日常诊疗工作并带来不安全隐患。医院旧陋、拥挤的诊疗环境不仅给诸多诊疗病人带来了不适与不便,并且部分患者因环境差而选择了到上级医院就诊。2.目前,中朝已就建设鸭绿江界河电站签订意向协议,建设项目实施后,将淹没三个乡镇,将向市区移民3万多人,建设期间净增加流动人口2万人,目前某某市市医院的现状已经不能满足当地群众的医疗需求。鉴于以上情况,某某市市医院为从根本上解决以上问题,立足于未来发展需要,适时提出了某某市市医院建设项目。 22项目建设必要性 党和政府历来重视农村卫生工作,坚持把卫生工作的重点放在农
13、村,农村卫生事业取得了举世公认的巨大成就。随着改革开放的深入、县域经济的快速发展和农民生活水平的日益提高,县城居民及广大农民的医疗服务需求也不断增长,农村卫生工作在促进农村经济、社会协调发展中的地位和作用愈来愈重要。做好县级医院医疗工作,既是重要的民生问题、经济问题和社会问题,也是重大的政治问题,各级党委、政府必须予以高度重视。 1、项目建设,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。 “三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想,必须以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为根本出发点和落脚点,把立党为公、执政为民的要求落实到群众的生产生活中,特别是要解决
14、好关系群众切身利益的问题,解决好困难群众的问题,解决好群众反映最迫切的问题。必须看到,县城居民及广大农民的生活水平还是较低的,特别是农民的健康水平是较低的。目前吉林省白山市的广大农民群众在就医看病方面,依然存在许多困难和不便,农民保健还处于很低的层次。进一步抓好县级医院工作,把党和政府加强农村卫生工作的政策措施逐一落到实处,是人民群众的强烈愿望,符合人民群众的根本利益。 2、项目建设,是全面建设小康社会的必然要求。 党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标,并且将建立适应新形势的卫生服务体系和医疗保健体系、改善农村医疗卫生状况、提高城乡居民的医疗保健水平及全民族的健康素质,作为全面建设小康社会
15、的重要内容。实现这一目标,面临的任务很重,困难还是很多。比如,县级卫生工作体制改革滞后,资金投入不足,卫生人才匮乏,改扩建落后,一些地方传染病、地方病危害严重,县城居民及农民因病致贫、因病返贫现象在一些地方还比较严重。我们建设的小康是全面的小康。没有农民的健康,就没有农村的小康;没有农村的小康,就没有全社会的小康。如果县级医疗卫生状况得不到进一步改善,农民的健康问题不能很好解决,农民因病致贫、因病返贫现象不能得到有效遏制,必然影响县域经济社会发展,影响全面建设小康社会的进程。因此,把县级医疗卫生工作纳入全面建设小康社会的总体规划和进程中,通过不懈的努力,逐步建立适应社会主义市场经济体制要求和县
16、域经济社会发展水平的县级卫生服务体系。 3、项目建设,是加快农业发展、增加农民收入,维护农村稳定的重要条件。 农业、农民、农村问题,在国民经济和社会发展中具有重要位置,始终是党和政府的重要工作。当前农业和农村经济发展中的一个突出问题是农民收入增长缓慢。加快农业发展,增加农民收入,维护农村稳定,需要从多方面努力,也需切实做好农村卫生工作。县级医疗卫生工作搞好了,一方面,有助于增强农村劳动力的身体素质和劳动能力,提高农业生产效率,增加农民收入;另一方面,能够使患病农民及时得到救治,减轻医疗费用负担。农村疫病监控体系是否健全,能不能较好地应对突发性重大公共卫生事件,预防疫病蔓延,不仅关系到广大农民的
17、身体健康和生命安全,而且影响到整个农村的经济发展和社会稳定。 4、项目建设,是提高农民文明程度和整体素质的现实途径。 在农村实现人的全面发展,不仅要加强物质文明建设,提高农民生活水平,而且还必须大力加强政治文明和精神文明建设,提高农民的思想道德素质和科学文化水平。搞好县级医疗卫生工作,用先进的医疗技术造福于农民,用健康的生活方式影响农民,有利于农民破除迷信、消除愚昧,有利于农民提高素质、全面发展,有利于农民养成科学、文明、健康的生活方式。 5、项目建设,是某某市人民的需要。作为某某市唯一一家县级医疗机构,某某市市医院承担着全市21.6万人口的医疗保健工作。但由于近几年地方财政困难,对医院发展投
18、入资金相对萎缩,使医院在努力提高自身技术水平、科技含量和服务质量的基础上,再无能力改变基础建设旧陋的现状。随着就诊病人的逐年增多,以及患者对诊疗服务要求的日益提高,改善医院落后面貌,让某某人民享受就地、就近、舒适、安全的诊疗服务已成为某某市市医院急待落实的工作。综上所述,某某市人民政府适时提出建设市医院建设项目是十分必要和迫切的。第三章 需求预测与建设规模31需求预测 据调查,居民医疗方面的支出已经攀居消费性支出前三位。随着社会经济的飞速发展,居民对医疗卫生服务的需求量仍持增长态势,其主要原因分析如下: 人口的持续增长,老龄化社会的到来,使越来越多的人们对医疗服务需求日趋攀升; 由于膳食结构的
19、改变和生活习惯的变化,城乡居民的健康状况和疾病构成发生了很大变化,慢性、非传染性疾病的发病率不断上升: 由生活环境、生活方式、精神及其它社会因素导致疾病增多趋势。 医疗制度改革以来,特别是社会基本医疗保险定点单位,门急诊量将上升。某某市市医院年均门诊量超过5余万人次,全年手术台次为2000多人次。 某某市市医院作为全市较大的综合性医院,具有医院技术上的优势,服务半径约30km,服务区域人口约21.6万人,医院的辐射面广。 某某市市医院对近年来的门诊量和住院量进行了统计,就目前医院现有医疗条件状况统计,每年门诊量约6.7万人次。本项目的建设将扩大医疗面积,提高接诊及处置能力,因此每年门诊量也将随
20、之增加。据业内人士预测,项目建成后,某某市市医院年门诊量可上升20,住院人次可增加30,床位使用率将达到80以上。 32项目建设规模 321项目占地规模项目占地规模确定为占地面积20000平方米。 322项目建设规模 按照国家有关建筑规范的规定,同时受场地及资金条件的限制,为尽快改善医疗环境,满足医院实际需要及未来的发展,项目建设规模确定为总占地面积20000平方米,新建面积26000平方米,服务人群21.6万人。323项目办院规模项目办院规模确定为住院床位200张。 33发展规划 某某市人民医院为进一步强化医院专业医疗水平,改善硬件设施,其发展规划如下: 1、加大科技投入,注入竞争活力。改革
21、开放二十余年的事实证明,科学技术就是生产力,是企事业单位的生命力,是参与竞争的活力。为此,医院力争在近几年加大科技投入、不断增强医院的竞争能力。 2、发挥专科优势,加强专科建设,达到人有专长,科治专病,专门人才,形成优势,永立不败之地。 3、重质量、守信誉,拓展服务领域,强化医院管理。4、外联内潜,盘活资金内挖潜力,寻求新的服务领域中的经济增长点,最大限度地满足全县21.6万人民群众医疗保健的需求。 34工作方针与目标 1、工作方针 以病人为中心 2、工作目标 一流的技术、一流的服务、一流的管理、一流的环境、一流的业绩 3、建设目标 全面提高某某市人民医院技术质量和医疗水平,最终把医院建设成为
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