北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本.doc
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1、北京市建设委员会关于实施北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本的通知(京建市200953号)各区县建委,各建设单位,各施工企业,各招标代理机构,各相关单位:为了规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标活动,促进招标文件按照依法、公平、平等的原则进行编制,北京市建设委员会根据近年来招标文件备案中总结的经验以及收集的各方主体的反馈意见,结合近年来颁布实施的相关法律法规和规范性文件,针对招投标活动中出现的新情况、新问题,编制了北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本。现将新版示范文本使用的有关问题通知如下:一、示范文本适用于本市行政区域内依法招标的房屋建筑和市政基础设施
2、工程施工总承包项目。二、市和区县两级建委要积极做好新版示范文本的宣传工作,引导招标人使用示范文本编制招标文件。三、各相关单位要注意收集新版示范文本使用过程中发现的问题,并及时向市建委反馈。四、示范文本分为两部分,一部分为通用部分,作为工具书公开出版发行,另一部分为专用部分,招标人根据工程具体情况进行约定。招标文件电子版可到“北京建设网”()或“北京市建设工程信息网”()下载。五、新版示范文本自2009年2月1日起正式实施。特此通知。附件:北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本二九年一月二十三日北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本2008年版编制说明一、编制北
3、京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本的目的招标文件是招投标活动中对招标人和投标人具有约束力的重要文件,是招投标活动的章程,并将作为招标人和中标人签订合同的基础性文件。因此,招标文件质量直接关系到招投标活动是否规范、是否会引起投标人或其他利害关系人的异议或投诉,进而关系到合同能否全面履行等诸多问题,完整、严谨和规范的招标文件对于保证招投标活动的规范有序、质量和效率,以及合同的全面履行具有重要意义。招标文件具有的结构复杂、表述和涉及的内容相当广泛的特点,决定了招标文件的编制和备案是一项政策性和技术性比较强、工作量比较大的工作。目前,由于招标人和招标代理机构的业务水平、综合素质良
4、莠不齐,再加上招标人对招标时间要求紧与客观存在的编写内容多、工作量大的矛盾,部分招标文件编制时采取简单的复制或拼凑,致使招标文件不规范、不严谨、不系统,甚至存在组成部分和基本内容不全、违背招投标有关法律法规规定的规则和程序、显失公平合理的霸王条款等迫切需要解决的问题,给招投标工作的顺利进行和合同的全面履行带来一定的影响。基于以上情况,为进一步指导和规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件的编制,提高编制及备案的质量和效率,达到规范招投标活动、加强招标投标和合同履约监管的目的,特别是规范国家或本市重点建设工程、以及全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程的招投标
5、活动及合同履约管理。北京市建设工程招标投标管理办公室组织编制了北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本(以下简称范本)。二、范本的主要编制依据1、中华人民共和国建筑法;2、中华人民共和国招标投标法;3、中华人民共和国合同法;4、建设工程质量管理条例(国务院令279号);5、建设工程安全生产管理条例(国务院令393号);6、工程建设项目施工招标投标办法(原国家计委等七部委30号令);7、评标委员会和评标方法暂行规定(原国家计委等七部委12号令);8、北京市招标投标条例(北京市人大常委会公告63号);9、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008);10、北京市工程建设
6、项目施工评标办法(京发改20061217号);11、其他有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范。三、范本的编制原则一是严格遵守招投标有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范,充分体现“公开、公平、公正和诚实信用”原则,满足招投标监管工作的需要,切实解决当前招投标活动中存在的突出问题。二是切合本市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标实际,创新结构体系,使范本具有较强的适用性,可供不同的招标项目、不同层次的单位或人员使用。编制时主要针对当前采用的最为广泛的招标模式,并采用将范本分为通用部分和专用部分的结构体系,合理划分并确定通用部分和专用部分的界定内容,既体现共性,又展现个性,实现通用部
7、分内容固定,可供直接使用,专用部分个案化表述的目的,使范本具有较强的适用性,并且使影响招标投标及合同履行的主要信息和数据,均反映在内容相对较少的专用部分内,从而减少招标文件编制和备案的工作量,既合理提高整个行业招标文件、投标文件及合同文件的编制质量和效率,又使合同主体在合同履行过程中始终把握合同管理的关键要素。三是充分考虑项目管理模式创新和发展的新情况,并适应国内建筑市场和国际通行做法的需要,使范本具有适度的先进性。四是全面系统、规范严谨,实现范本的模块化和可操作性。编制时针对范本各组成部分予以合理定位,力求其内容法言法语、表述简练、通俗易懂、全面系统、有机统一;针对某一事项界定时尽可能在一个
8、条款内完整表述,避免相互指引,实现范本的模块化;条款内容具体明确,使范本具有较强的可操作性。四、范本的结构体系及编写方法根据范本的作用和编制目的,本范本采用由通用部分和专用部分构成的结构体系。通用部分是根据有关法律、法规、规章及规范性文件规定,以及招投标活动的需要,编制的通用于所有房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标的内容。通用部分编写时采用固定式表述和指引式表述方法。固定式表述是针对招投标活动的法定程序、时限、共性及法律、法规强制性内容,予以固定表述;指引式表述是针对拟招项目的个案内容,在通用部分中予以指引。专用部分是根据有关法律、法规、规章和规范性文件规定,结合拟招房屋建筑和市政基础设
9、施工程具体情况,编制的适用于拟招项目施工总承包招标的内容,主要针对拟招项目的个案内容进行界定,是对通用部分的具体化或补充。专用部分包括对通用部分的具体化和补充的内容,根据通用部分的指引,编写时采用填空式的格式化表述方法,并且使专用部分的标题与通用部分的标题相一致、条款号相对应。范本的通用部分采用内容固定、独立成册的形式予以表现;专用部分采用独立成册的形式予以表现。五、范本的内容构成本范本包括以下九部分内容,由两册十四章构成:1、投标须知:投标须知主要针对招投标活动的程序和时限,以及与招标投标有关的事项进行界定,并作为整部招标文件各组成部分的基础性文件,相当于整部招标文件的“总则”。在范本中,将
10、投标须知分为通用部分和专用部分。2、评标办法:评标办法主要针对评标活动的原则、程序和方法、条件和标准、废标条件、中标候选人的推荐等事项进行界定,是评判投标人能否中标的依据和准则,其内容就限于评标委员会的评标活动。为体现其在招标文件中的重要性,在范本中,将评标办法作为与其他组成部分并列的文件,并分为通用部分和专用部分。3、技术标准和要求:技术标准和要求主要针对拟招工程的承包(招标)范围,以及质量、工期、技术和计价等方面的要求进行界定,是指导投标人编制其投标文件的重要依据,既服务于招标投标,又将构成合同文件的组成部分。在范本中,将技术标准和要求分为通用部分和专用部分。4、合同条款:合同条款主要针对
11、合同双方的权利和义务关系进行约定。在范本中,将合同条款分为通用部分和专用部分。5、合同协议书:合同协议书是由招标人与中标人共同签署的一份用于明确双方合同关系的文件。出于规范合同签订的目的,给定了合同协议书的格式,并将其列入范本的通用部分。6、投标文件格式:投标文件格式主要包括商务标和技术明标的格式。在范本中将投标文件格式分为通用部分和专用部分。由于投标文件内容宽泛以及个案项目的差异性,出于规范招投标活动的目的,只是给定了投标文件的“投标函”、“投标函附录”和“暂估价的材料和工程设备损耗率表”的格式,并将其列入范本的通用部分,其他内容由招标人依据规范及拟招标项目情况自行补充,并将其列入专用部分。
12、7、图纸:图纸主要明确拟招工程的图纸清单,范本中只列出了“图纸”的标题,说明图纸是招标文件的组成部分。从范本的适用性考虑,将图纸列入本范本的专用部分。8、工程量清单:工程量清单是表现拟招项目的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目名称和相应数量的明细清单,是招标人编制招标控制价和投标人投标报价的依据。范本中只列出了“工程量清单”的标题,说明工程量清单是招标文件的组成部分。从范本的适用性考虑,将工程量清单列入本范本的专用部分。9、其他文件:在范本中只列有工程建设项目廉政责任书,主要针对合同履行期间合同双方在廉政建设方面的权利义务以及应承担的责任进行界定。其他内容由招标人在遵守现
13、行法律法规的前提下依据拟招标项目情况自行补充。从范本的适用性考虑,将其他文件列入专用部分。六、范本的适用本范本主要适用于采用以下模式进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标活动:1、采用“公开招标”方式(且采取资格预审)或者“邀请招标”方式;2、采用“工程量清单”计价模式;3、采用“综合评估法”评标方法;4、采用“固定单价”合同形式。七、范本的使用本范本是指导招标人或招标代理机构编制房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件的示范性文本。招标人或其委托的招标代理机构编制招标文件时,无需对范本的通用部分作任何形式的修改或增删,可以直接使用通用部分,并根据拟招项目的具体情况、以及通用部
14、分中关于个案内容的指引,有针对性的重点编制专用部分;招标文件备案时,监管工作人员可以有针对性的重点审查专用部分。八、范本编制机构和人员范本编制领导小组:组长:孙乾成员:丁胜郝小兵田卫华刘军陈献忠范本编制人员:王方勤陈建文张国伟张旭张相和刘怀信(以下以姓氏笔画为序)王浩毛强田晓邱闯张弘张启龙姜开义唐晓红凌雪峰范本的编制得到了北京市建设委员会领导的关注和指导,得到了北京市工商行政管理局、北京市建设委员会建设市场处、政策法规处和造价处等相关处室、北京市建设工程发包承包交易中心以及北京市建设工程招投标协会、各参编人员所在单位和提出修改意见和建议的有关单位和个人等各方面的支持和帮助。在此,谨向所有为范本
15、编制工作而付出努力的单位和个人表示谢意!因时间仓促,以及参编人员的经验与水平所限,本范本中的错误与不足在所难免,恳请相关单位及专业人士予以批评指正,并将意见和建议及时反馈给编者,以使本范本在推行使用中得以完善。北京市建设委员会2008年12月总目录第一分册通用部分第一章投标须知通用部分第二章评标办法通用部分第三章技术标准和要求通用部分第四章合同条款通用部分第五章合同协议书第六章投标文件格式通用部分第二分册专用部分第七章投标须知专用部分第八章评标办法专用部分第九章技术标准和要求专用部分第十章合同条款专用部分第十一章投标文件格式专用部分第十二章图纸第十三章工程量清单第十四章其他文件北京市房屋建筑和
16、市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本第一分册通用部分北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件【共两册第一分册:通用部分】二八年十二月目录第一章投标须知通用部分第二章评标办法通用部分第三章技术标准和要求通用部分第四章合同条款通用部分第五章合同协议书第六章投标文件格式通用部分第一章投标须知通用部分目录1. 招标工程概述2. 资金来源和落实情况3. 招标投标原则4. 招标方式5. 合格投标人6. 联合体投标7. 投标费用8. 语言与度量衡单位9. 计价货币10. 现场踏勘11. 招标文件组成12. 招标文件使用13. 招标文件澄清14. 招标文件修改补充15. 矛盾歧义解释16. 投
17、标文件编制17. 对招标文件的响应18. 投标文件装订与签署19. 投标文件密封与标志20. 投标文件提交21. 投标文件修改补充与撤回22. 投标有效期23. 投标保证担保24. 投标条件变动25. 开标时间及地点26. 开标27. 当场拒绝的投标28. 评标29. 定标原则30. 定标方法与时间31. 中标公示32. 结果通知33. 合同签署与备案34. 重新招标与终止招标35. 知识产权36. 保密37. 监督38. 投诉39. 解释权投标须知通用部分1. 招标工程概述1.1工程概况见投标须知专用部分。1.2相关单位见投标须知专用部分。1.3承包方式:施工总承包。2. 资金来源和落实情况
18、2.1资金来源见投标须知专用部分。2.2落实情况见投标须知专用部分。3. 招标投标原则3.1本工程招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。4. 招标方式4.1本工程采用的招标方式见投标须知专用部分。5. 合格投标人5.1参加本招标工程投标的合格投标人应是公开招标时通过投标资格预审,或者邀请招标时被招标人邀请的具备承担本招标工程施工能力及相应资格条件的,并且经过招投标监管部门投标资格备案登记的法人或者其他组织。6. 联合体投标6.1联合体投标人应当遵从以下要求和规定:(1) 联合体各方应签订共同投标协议,明确各方拟承担的工作和责任。该协议应作为投标文件的组成部分一并提交招标人;(2)
19、联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本招标工程中投标;(3) 联合体组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的书面同意并经招投标监管部门备案登记。如果变化后的联合体削弱了竞争,公开招标时含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的、邀请招标时含有未被招标人邀请的法人或者其他组织,或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下,招标人将拒绝其投标;(4) 联合体各方必须指定牵头人,授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作,并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书;(5) 招标人要求
20、投标人提交投标保证担保的,应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证担保。以联合体中牵头人名义提交的投标保证担保,对联合体各成员具有约束力。6.2除另有规定或说明外,本招标文件中“投标人”一词亦指联合体各成员。7. 投标费用7.1无论投标人是否中标,投标人应承担其参加本工程投标所发生或涉及的所有费用。招标人不对投标人因本次投标所引起的任何费用或损失负责。8. 语言与度量衡单位8.1与本工程招标投标有关的招标文件、投标文件以及招标人与投标人之间的所有往来函电和文件等均应使用简体中文。招标文件或投标文件中涉及其他语言文字的材料由招标人或投标人提供中文译本,且以中文译本为准。8.2除工程规
21、范另有规定外,与本工程招标投标有关的招标文件和投标文件使用的度量衡单位,均采用中华人民共和国法定计量单位。9. 计价货币9.1本工程招标投标涉及计价货币的,均以人民币为计价货币。10. 现场踏勘10.1投标人应对本工程场地和周围环境进行踏勘,以获取有关准备投标文件和签署合同所需要的资料和信息。投标人据此作出的判断和决策,由投标人自行负责。10.2经招标人允许和事先统一安排,投标人及其代表方能踏勘现场。招标人原则上仅按本须知统一规定的时间安排一次现场踏勘,不再单独或分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。投标人不得因此使招标人蒙受损失,并承担踏勘现场所发生的自身费用,以及由于自身行为所造成人员伤亡、
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