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212二级建造师法规培训.doc
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1、建设工程法律制度建造师管理体制遵循“分级管理、条块结合”,有各省级建设厅的各专业部门负责本省和本专业的二级注册建造师监督管理。建造师职业资格制度遵循“分级别、分专业”的原则。其中一级设置10个专业,二级设置6个专业。建造师的注册分为:初始注册、延续注册、变更注册和增项注册。注册证书和执业印章有效期为3年。延续注册的,注册证书与执业印章的有效期也是3年。变更注册后的注册证书与执业印章仍然延续原注册有效期。多专业注册的注册建造师,其中一个专业注册期满,应及时办理延续注册。建设工程施工活动中形成的有关施工管理文件,应当有注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上。必须有注册建造师的签
2、字盖章。所负责的工程未办理竣工移交手续的,不得变更注册。我国的法律体系包括下列部门:宪法 ;民法:主要包括合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法、婚姻法 ;商法:包括公司法、证券法、保险法、票据法、企业破产法、海商法 ;经济法:包括建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法等; 行政法:包括行政处罚法、行政复议法、行政检查法、治安管理处罚法 ;劳动法与社会保障法:包括安全生产法、消防法 ;自然资源与环境保护法;刑法;诉讼法:包括民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法我国法的形式主要包括:一、宪法:其法律地位和效力是最高的 ;二、法律:法律的效力低于宪法,但高于其他法;三、行政法规:指国务院制定的规
3、范性文件,如条例带有条例的属于行政法规行政法规的效力低于宪法和法律四、地方性法规:xx地方条例地方性法规具有地方性,只在本辖区内有效,其效力低于法律和行政法规 五、行政规章:包括部门规章和地方政府规章部门规章文件办法 部门规章的效力低于法律、行政法规。地方政府规章的效力低于法律、行政法规,低于同级或上级地方性法规;六、最高人民法院司法解释规范性文件;七、国际条约宪法规定了公民享有的基本权利:一、平等权 中华人民共和国公民在法律面前一律平等;二、政治权利和自由:包括选举权和被选举权和言论、出版、集会、结社、游行和示威的自由;三、宗教信仰自由;四、人身自由;五、社会经济权利:包括财产权、劳动权和休
4、息权每日工作不超8小时、平均每周工作不超过四十个小时;每周至少休息一次;六、文化教育权利;七、监督权和获得赔偿权 监督权是指宪法赐予公民监督国家机关及其工作人员的活动的权利,其内容包括批评建议权、检举控告权和申诉权。法律关系由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成。民事法律关系主体包括自然人、法人和其他组织自然人包括公民、外国人和无国籍的人。自然人作为民事主体的一种,能否通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务,取决于其是否具有民事行为能力。 民事行为能力分为完全民事行为能力(16周岁以上不满18周岁的公民,以自己的劳动收入为主要生活来源)、限制民事行为能力(10周岁以上的未成年
5、人;不能完全辨认自己行为的精神病人)、无民事行为能力(不满10周岁的未成年人;不能辨认自己行为的精神病人)三种。法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应具备4个条件:依法成立;有必要的财产和经费;有自己的名称、组织机构和场所;能够独立承担民事责任民事法律关系的客体,是指民事法律关系之间权利和义务多指向的对象。民事法律关系客体的种类包括:财,如基本建设贷款合同的标的,即一定数量的货币。物、如施工中使用的各种建筑材料、施工机械;行为。分为两种;物化的结果(如房屋、道路等建设工程项目)和非物化的结果(如企业对员工的培训行为);智力成果,如文学作品,智力成
6、果属于非物质财富,也成精神财富。民事法律关系的内容,是指法律关系主体之间的法律权利和法律义务。可以分为法定的权利、义务和约定的权利、义务。民事法律关系的变更分为主体变更(主体数目发生变化 主体的改变(为合同转让,有另一个新主体代替了原主体享有权利、承担义务)、客体变更(客体性质变更-设计变更)和内容变更(权利增加:一方的权利增加,也就意味着另一方的义务的增加 权利减少:一方的权利减少,意味着另一方义务的减少)法律关系的终止可以分为自然终止、协议终止(即时协议 约定终止条件)和违约终止。要式法律行为只是法律规定应当采用特定形式的民事法律行为。如:建设工程合同应当采用书面形式。借款合同采用书面形式
7、。但自然人之间借款另有约定的除外。而非自然人之间的借款则属于要式法律行为,必须采用书面形式。民事法律行为应具备下列条件:法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力;行为人意思表示真实;行为内容合法 行为形式合法公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内,以被代理人名义实施民事法律行为,被代理人对代理人的代理行为,承担民事责任。代理涉及三方当事人,分别是被代理人、代理人和代理关系的第三人。代理包括委托代理(是指代理人根据被代理人授权而进行的代理)、法定代理(是根据法律的直接规定而产生的代理)和指定代理(是根据人民法院或者有关机关的指定而产生的代理)。民事法律行为为委托代理,可
8、以用书面形式,也可以用口头形式。法定代理主要是为了维护限制民事行为能力人或者无民事行为能力人的合法权益而设计的指定代理在本质上也属于法定代理。委托书授权不明的,被代理人应当向第三人承担民事责任,代理人负连带责任。没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为,只有经过被代理人的追认,被代理人才承担民事责任。未经追认的行为,由行为人承担民事责任。第三人和行为人负连带责任。代理人不履行职责而给被代理人造成伤害的,由代理人和第三人负连带责任。代理人知道委托代理的事项违法,仍然进行代理活动的,由被代理人和代理人负连带责任。委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的,应当事先取得被代理人的同意。委托代理
9、终止:代理期满或者代理事务完成;被代理人取消委托代理或者代理人辞去委托;代理人死亡;丧失民事行为能力;作为被代理人或者代理人的法人终止。债是按照合同的约定或者依照法律的规定,在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。债的发生主要有:合同:合同时引起债券债务关系发生的最主要、最普遍的根据;侵权行为:指行为人不法侵害他人的财产权或人身权的行为;不当得利:是指没有法律或合同根据,有损他人而取得的利益。不当得利一旦发生,不当得利人负有返还的义务;无因管理:是指即未受人之托,也不负有法律规定的义务,而是自觉为他人管理事务的行为。其事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务。
10、债的其他发生根据债的消灭:债应履行二消灭;债应抵消而消灭:必须是对等债务;必须是同一种类的给付之债;同类的对等之债已到履行期限;债应提存而消灭:是指债权人五正当理由拒绝接受履行或其下落不明,或数人就同一债权主张权利,债权人一时无法确定,致使债务人一时难以履行债务,经公证机关证明或人民法院的裁决,债务人可以将履行的标的物提交有关部门保存的行为;债应混同而消灭:债权人和债务人合为一体;企业合并;债应免除而消灭:指债权人放弃债权;债应当事人死亡而解除著作权又称版权,是指文学、艺术和科学作品的作者及其相关主体。著作权法保护的对象是作品,包括:美术作品;建筑作品;图形作品; 模型作品专利权主体包括:发明
11、人或设计人;发明人或设计人单位:执行本单位任务或者主要利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位。专利权的客体,即专利权的保护对象:包括发明(期限是20年)、实用新型和外观设计(期限是10年)。均自申请日起计算超过诉讼时效期间的法律后果:胜诉权消灭 实体权利不消灭诉讼时效期间分为4类:普通诉讼时效(2年);短期诉讼时效(1年;身体受到伤害要求赔偿的;延付或拒付租金的;出售质量不合格得商品未声明的;寄存财物被丢失或损毁的);特殊诉讼时效(涉外合同诉讼时效期间为4年;海上货物运输向承运人要求赔偿额请求权,时效期间为1年); 权利的最长保护期限(诉讼
12、时效期间从知道或应当知权利被侵害时起计算,但是,从权利被侵害之日起超过20年的,人民法院不予保护)诉讼时效中止:在诉讼时效期间的最后6个月,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起,诉讼时效期间继续计算。诉讼时效中断:诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起,诉讼时效期间重新计算。重新计算时间点可以分为:因提起诉讼而中断的(包括仲裁);因提出要求而中断的(书面通知的,应以书面通知到达相对人时重新开始;口头通知的,应以相对人了解通知内容时重新开始);同意履行义务而中断的情形无权;包括所有权(是指所有权人对自己的不动产或者动产
13、,依法享有占有、使用、收益和处分的权利)、用益物权(是指当事人依照法律规定,用益物权人对他人所有的不动产或者动产,依法享有占有、使用和收益的权利)和担保物权。抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有,将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时,债权人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。不得对抗正常经营活动中已支付合理价款并取得抵押财产的买受人。订立抵押合同前抵押财产已出租的,原租赁关系不受该抵押权的影响。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的,抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的,应当参照市场价格。建设用地使用抵押权后,该土地上
14、新增的建筑物不属于抵押财产,高建设用地使用权实现抵押时,应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分,但新增建筑物所得的价款,抵押权人无权优先受偿。质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有,将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时,债权人有权以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产额价款优先受偿的担保方式。质押分为动产质押和权利质押。质权人的义务:质权人不得擅自使用、处分质押财产;质权人不得擅自转质 出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产,债务人不按照合同约定的期限履行债务的,债权人有权以该财产折价或者以变卖、拍卖该财产的价款
15、优先受偿的担保方式。债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产,在建工程不能留置。留置权人的权利:收取留置财产的孳息;留置权人的优先受偿权;留置权的实现债务履行期间,没有约定或者约定不明确的,留置权人应当给债务人两个月以上履行债务的期间。不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力。当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同,出法律另有规定或者合同另有约定外,字合同成立时生效;为办理物权登记的,不影响合同效力。当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议,可以向登记机构申请预告登记。预告登记,未经预告登记的权利人同意,处分该不动产,不发生物权效力。动产物权的设立和转让,自
16、交付时发生效力。船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭,未经登记,不得对抗善意第三人。设立建设用地使用权,可以采取出让或者划拨等方式。建设用地使用权人的权利:对建设用地上的物享有所有权;有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押;建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的,当事人应当采取书面形式订立相应的合同;建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的,附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分;建设用地使用权期间届满前,因公共利益需要提前收回该土地的,应当给予补偿,并退还相应的出让金。住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。建设用地使用权人不得改变土地用途的义务
17、登记的义务:设立登记的义务 变更登记的义务 注销登记的义务物权受到侵害的,权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。物权的保护应当采取:请求确认权利;请求返还原物;请求排除妨害或者消除危险;请求修理、重作、更换或者回复原状;请求损害赔偿,也可以请求承担其他民事责任 这里的物权保护方式,可以单独适用,也可以合并适用。建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请施工许可证的条件:已经办理该建筑工程用地批准手续;在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求(解决拆迁的问题并不意味着必须要拆迁完
18、毕后才能施工,只要拆迁的进度能够满足施工的要求就可以了,这样可以形成拆迁与施工的流水作业,缩短总工期);已经确定建筑施工企业;有满足施工需要的施工图纸及技术资料(还应满足“施工图设计文件已按规定进行了审查”);有保证工程质量和安全的具体措施(建设单位在领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全措施的资料;建设行政主管部门在审核发放施工许可证时,应当对建设工程是否有安全措施进行审查,对没有安全施工措施的,不得颁发施工许可证; 按照规定应该委托监理的工程已委托监理);建设资金已经落实(建设工程不足1年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过1年的,到位资金原则上不得少于工程合同价
19、的30% 建设单位应当提供银行出具的到位资金证明);法律、行政法规规定的其他条件(按规定需要进行消防设计的建筑工程,建设单位应当将其消防设计图纸报送公安消防机构审核)对于不符合开关条件的责令停止施工,并对建设单位和施工单位分别处于罚款。对于符合开工条件的,就不需要停工,也不可以对建设单位和施工单位处以罚款。六类工程不需要办理施工许可证:国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程(指:工程投资在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的);作为文物保护的建筑工程;抢险救灾工程;临时想建筑(如工人的宿舍、食堂等);军用房屋建筑;按照国务院规定的权限和程序批准开关报告的建筑工程(此类工程开工的
20、前提是已经有经批准的开工报告,而不是施工许可证)建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工;延期以两次为限,每次不超过3个月中止施工满1年的工程回复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。应故不能按期开工超过6个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。新设立的企业,应道工商行政管理部门登记注册手续并取得企业法人营业执照后,放可到建设行政主管部门办理资质申请手续。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个;按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别和若干资质等级。工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察综专业资质、工程勘察综劳务资质。工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设
21、计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中,专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质部分级别。专业资质分为甲级(承担相应专业工程类别一级以下建设工程项目的工程监理业务)、乙级(承担相应专业工程类别二级以下含二级建设工程项目的工程监理业务);其中,房屋见者、水里水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级(承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务)。从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应死亡执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。我国目前有多种建筑业专业职业资格,其中主要有:注册
22、建筑师;注册结构工程师;注册造价工程师;注册土木(岩土)工程师;注册房地产估价师;住的监理工程师;住的建造师。建筑业专业技术人员执业资格的共同点:均需参加统一考试;均需要注册; 均有各自的执业范围;均须接受继续教育不得同时应聘于两家不同的单位。建设工程的法宝方式主要有两种:招标发包和直接发包。建筑工程的发包单位可以将将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。禁止发包单位将建设工程肢解发包;肢解发包指的是建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部门发包给不同的承包单位的行为。肢
23、解发包的弊端:可能导致发包人变相规避招标;不利于投资和进度目标的控制;会增加发包的成本;增加了发包人管理的成本按照合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的,发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材建筑构配件和设备或者指定生产商、供应商实行总承包招标时,应当由工程建设项目招标人依法组织招标建设工程施工合同具有下列情形之一的,认定无效:承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;见者工程必须进行招标而未招标或者中标无效的无效合同的处理方法:建设施工合同无效,但建设工程竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予
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