市信访法律服务中心业务用房可行性分析报告.doc
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1、*市信访法律服务中心业务用房建设项目项目建议书 目 录第一章 概 述11.1 项目名称、主办单位及负责人11.2 建议书编制依据11.3 主要研究内容11.4 主要研究结论11.5 主要技术指标2第二章 项目建设背景及必要性22.1 项目背景22.2 项目建设的必要性52.3 项目建设的可行性6第三章 建设规模73.1 现有规模73.2 新建规模7第四章 总图布局与工程设计方案84.1 总图布局84.2 设计说明104.3 建筑设计104.4 结构设计114.5 给排水设计114.6采暖设计134.7 电气设计13第五章 投资估算与资金筹措165.1 编制依据165.2投资估算说明165.3
2、投资估算结果185.4 资金筹措18附件:1、*市信访法律服务中心业务用房建设项目委托书2、项目地理位置图3、*市信访法律服务中心现状平面布置图4、*市信访法律服务中心实施后平面图5、土地估价报告6、房地产估价报告书7、中共*市委政法委员会请示 第一章 概 述1.1 项目名称、主办单位及负责人项目名称:*市信访法律服务中心业务用房建设项目建设单位:*市信访法律服务中心法人代表:项目负责人:建设单位地址:*市城区钟家庄办事处苇匠村西1.2 建议书编制依据1、可行性研究报告编制委托书2、*省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要3、*市国民经济和社会发展第十五个五年计划4、国家有关政策、法律、法规
3、5、*市信访法律服务中心提供的基础资料1.3 主要研究内容本报告主要对项目建设的必要性、建设规模确定、工程设计方案、投资估算等方面进行了研究分析。1.4 主要研究结论通过调查、研究,本报告认为:*市信访法律服务中心业务用房建设项目符合*市社会经济发展的总体要求;符合国家相关标准及规定;项目建设将彻底改善该单位的工作环境,提高其工作效率,有助于构建和谐*的远大目标。该项目总投资375万元,总建筑面积1000m2,项目建设条件具备,应尽快立项实施。1.5 主要技术指标表1-1 主要技术指标表序号指标名称单位数量备注1项目总占地面积m265202新建建筑占地面积m22503新建建筑面积m210004
4、绿地率%305总投资万元3755.1建筑工程费用万元103.55.2设备购安费万元55.3其它费用万元2515.4预备费万元15.5第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目背景2.1.1项目单位概况*市信访法律服务中心隶属于*市委政法委,成立于2006年10月,正科级建制,为全额事业单位,现有在编人员15人,其中科级职数3名。其主要职责在于:1、对进京、赶省、到市的非正常上访人员进行帮助教育、稳控和分流,在国家、省、市重大政治活动期间,对重点缠访人员进行集中稳控和教育,保证活动期间的政治稳定。2、组织上访人员学习信访条例、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国治安管理条例等有关法规,引导
5、其按照信访条例的有关规定,有序地到各有关部门反映自己的诉求。3、为上访人员提供法律咨询服务。4、协调政法单位解答上访人员提出的问题,给上访人员提供一个表达诉求的平台,给办案人员提供一个案后、程序中答疑的平台,缓解上访人员与办案人员的对立情绪。5、协助稳控责任单位做好上访人员的稳控工作。6、对依法到市上访的人员,在上访期间生活遇到困难时,给予安置和救助,并协助其与上访接待单位和稳控责任单位联系。自成立以来,*市信访法律服务中心认真贯彻落实*市委、市政府和*市委政法委的指示精神,坚持为党、为政府分忧,为群众解难,化解和调处了一大批社会矛盾,为维护*在全省、全国的声誉及社会稳定做出了突出的贡献。2.
6、1.2主要存在的问题目前,*市信访法律服务中心作为一个全额事业单位,尚无属于自己的办公场所。自成立以来,一直租用太行民爆器材有限公司位于苇匠村西的火工品仓库作为其办公及稳控教育场所,现有生活及办公设施极为简陋,所有办公及生活场所均有原来的仓库改造而成,无论是功能划分还是建筑布局上,都无法满足本单位的正常运营。2.1.3项目提出的过程及理由近年来,伴随着*市经济的快速发展,由于企业改制、村委换届、煤矿开采塌陷、城中村改造等事件引发的社会矛盾也有所增加。为了能尽快解决问题,部分群众选择了通过上访给各级领导施加压力,尤其是在中央、省、市重大政治活动期间,各级政府对上访人员的稳控压力很大,信访法律服务
7、中心教育稳控的人数也逐年增多。遵照党中央、国务院建设和谐社会的要求,为了切实解决上访人员的实际问题,*市政府要求各所属单位要把矛盾化解在基层,问题解决在当地,妥善解决上访人员所反映的诉求。信访法律服务中心的主要职责就是教育引导非正常上访人员依法有序地到有关职能部门反映自己的诉求,协调有关职能部门解决上访人员的诉求,在重大政治活动期间,对缠访、闹访人员进行集中稳控教育,调解社会矛盾,其所承担的社会责任越来越大,在处理上访事件过程中所扮演的角色越来越重要。所以,该单位迫切需要拥有属于自己的办公场所,从而更好的为构建和谐*做出贡献。在此前提下,*市委政法委与太行民爆器材有限责任公司协商,拟将苇匠村西
8、原火工品仓库及其用地转让给*市信访法律服务中心,由*市政府出资,为其建设办公用房。2.2 项目建设的必要性2.2.1项目建设是*市信访法律服务中心正常办公的需要良好的工作环境是员工正常办公的前提,完备的办公设备是员工工作质量的重要保证。*市信访法律服务中心作为一个全额事业单位,其主要任务在于安置上访人员。而上访人员大都是因各种社会矛盾而产生的,如果不能为其提供一个舒适的、人性化的稳控、教育空间,很容易使其情绪激动,不仅无法解决原有问题,还可能引起更为严重的矛盾。该项目实施后,将为*市上访人员创造一个人性化的上访空间,也有利于中心工作人员对上访人员开展稳控和调解工作,从而提高本单位的工作效率。2
9、.2.2项目建设是构建和谐*的需要自*市建市以来,当地经济持续高速增长,出现了空前的经济繁荣。但是,各种利益矛盾、利益冲突、利益问题也层出不穷,这是经济发展过程中必然经历的过程。各种社会矛盾的出现直接导致了上访事件的增加,如何妥善安置上访人员成为解决上访事件的关键所在,也影响着构建和谐*的历史重任。该项目的建设,通过改善*市信访法律服务中心的工作环境,将大大提高其工作效率,并免费为上访人员提供完善的法律咨询,同时还将协调有关单位尽快为上访人员解决实际问题,从而彻底解决各种社会矛盾,这对构建和谐*起到了必不可少的作用。2.3 项目建设的可行性1、市委、市政府的大力支持由于*市信访法律服务中心在处
10、理上访事件及安置上访人员的过程中担当着极其重要的角色,而该项目的提出正是为了进一步提高其自身的工作效率。所以本项目受到了*市委、市政府高度重视和支持,有关项目的请示文件已得到了市政府主要领导的批复。2、项目建设用地已确定经*市委政法委与太行民爆器材有限责任公司协商,后者已基本同意将其苇匠村西原火工品仓库及其用地转让给*市信访法律服务中心。3、项目建设其他条件已具备目前,项目区内用水管网已由苇匠村接入;用电设施也由城区电业局配套解决;由苇匠村至项目区的道路也已铺设完成(城区政府出资)。4、资金有保障随着*市经济、社会的迅速发展,政府财政收入大幅提高,对于基础设施建设的投入力度逐年增加。截止到20
11、08年11月,全市固定资产投资完成215.34亿元,同比增长28.9%,因此*市政府完全有能力投资该项目的建设。该项目初步估算总投资375万,已得到相关部门主管领导的批复(详见附件)。第三章 建设规模3.1 现有规模*市信访法律服务中心现租用*市民爆器材专营公司土地面积9.78亩,地势东高西低,地面建筑物包括房屋七幢及围墙、院落地面等附属设施,其中1#4#房屋原均为炸药存储库房,单层混合结构,建筑面积每幢均为182.75m2, 5#房屋包括三幢,用为办公室、门房等,建筑面积共207.45 m2,经改造后1#和2#为宿舍,3#为会议培训室,4#为食堂。详见现状平面布置图。3.2 新建规模依据规划
12、,结合项目区现有情况及相关规范,满足日常办公和日接待规模60人,确定新建四层业务综合楼,建筑面积1000m2。为确保使用方便,功能布局如下所示。表4-1 功能一览表序号名 称建筑面积(m2)备注1车库、食堂250一层2办公室250二层3宿舍250三层4会议室、培训室250四层合计1000第四章 总图布局与工程设计方案4.1 总图布局4.1.1布置原则1、在整体设计上充分利用现有用地,合理组织各种人流、车流,使内外交通便捷、通畅,互不干扰。2、建筑设计在满足功能的基础上,尽量做到分区明确,同时建筑的造型设计与周围环境协调统一。3、积极合理地采用新材料、新技术,做到技术先进、经济合理、洁净卫生。4
13、.1.2平面布置*市信访法律服务中心位于城区钟家庄街道办事处苇匠村西。现租用*市民爆器材专营公司土地,约9.78亩,详见附图:*市信访法律服务中心用地图。1、现状平面布置*市信访法律服务中心现有建筑占地面积938.45m2,总建筑面积938.45m2。主出入口位于场区东侧,办公楼紧邻主出入口,场区内从西向东1#4#房屋原均为炸药存储库房,单层混合结构,建筑面积每幢均为182.75m2,现对其改造后1#、2#为宿舍,3#为会议培训室,4#为食堂。由于库房布局不合理,现无法满足接待要求,新建业务综合楼后,尽可能整合资源,使现有建筑和拟建建筑形成有机整体。2、新建业务综合楼将原有3#和4#仓储用房拆
14、除,修建长50m,宽5m,层高四层的业务综合楼一幢,建筑面积1000m2。4.1.3 交通组织现有道路系统基本不做变动,对由于土建后带来的影响,进行相应的硬化和绿化。4.1.4室外配套设施1、水池:新建30m3化粪池和200m3消防水池各一座,分别布置于场区新建综合楼一侧。2、绿化:绿化面积约500m2。3、场区硬化面积约200 m2,采用100mm厚3:7灰土垫层,100mm厚混凝土面层。4、室外配套管线:供水管线由项目区已建蓄水池接入,约100m;供电设施利用场区变压器;排污管线直接由场区内穿过,故直接接入即可,约50m。4.2 设计说明4.2.1工程设计依据1、*市信访法律服务中心委托设
15、计要求2、*市信访法律服务中心现有建筑实际情况3、现行国家有关标准及设计规范4.2.2工程设计范围*市信访法律服务中心新建业务用房的建筑、结构、给排水、采暖、电气等专业设计。4.3 建筑设计平面设计:新建业务用房建筑占地面积250m2,总建筑面积1000m2,平面呈矩形,呈单外廊式布置,地上四层。楼体中部设置门厅作为主出入口,两侧分别设次出入口考虑消防、安全、使用要求,在楼体两侧分别设置辅助楼梯间。各楼层功能布置方面考虑:一层布置食堂;二层布置办公室;三层布置宿舍,四层布置会议培训室,卫生间布置于各楼层两侧。剖面设计:室内外高差按0.3 m考虑,一层层高为5m,二层、三层、四层层高均为3.6m
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