贵州省乌江喀什特国家地址公园旅游产业项目可行性策划书.doc
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1、思南县发改局招商引资资料之33思南乌江喀斯特国家地质公园旅游产业建设项目可 研 报 告思南县发展和改革局二一四年三月思南乌江喀斯特国家地质公园旅游产业建设项目建设书一、 项目概况1、项目名称:贵州乌江喀斯特国家地质公园旅游产业项目2、建设性质:新建3、建设地址:乌江喀斯特地质公园内及辐射旅游景点4、建设规模及内容:项目建设占地16000亩,总投资1419214.64万元。景观路高速公路连接线180公里,土家史诗长廊80公里,景区内部景观路305公里;公园园林建设8400亩;凤鸣场民族风情街占地150亩,渔香半岛三道水占地600亩,地下喀斯特百科全书文宝洞占地300亩,土家温汤罗湾坨温泉占地50
2、0亩,盐油文化岛占地600亩,水上喀斯特占地150亩,黑河峡探险占地500亩5、总投资:1419214.64万元6、资金来源:企业自筹、银行贷款7、项目主管单位及负责人:思南县发展和改革局(物价局) 局长:肖南8、项目实施范围及负责人:贵州省华强旅游投资开发有限 责任公司 经理:某某9、项目实施单位简介: 该公司成立于2004年,注册资本3亿元。致力于开发建设第四代高科技文化主题公园、大型时尚商贸及生态化、园林型绿色住宅项目,配套发展旅游、娱乐、文化教育、医疗、餐饮、购物中心等设施。公司年营业额80亿元,年利润达15亿元。 10、 项目建议书编制依据:本建议书主要依据国家相关法律法规、技术标准
3、、规范和指南,联合国教科文组织关于世界地质公园文件,公园及公园所在地区已批准的相关规划等。 (1)中华人民共和国环境保护法,1989-12-26 (2)中华人民共和国土地管理法,2004-8-28 (3)中华人民共和国矿产资源法,1997-01-01 (4)中华人民共和国城乡规划法,2007-10-28 (5)地质遗迹保护管理规定(地质矿产部,1995-05-04) (6)国家地质公园总体规划指南(试行)(国土资源部,2000) (7)中国国家地质公园建设技术要求与工作指南(国土资源部,2002-11) (8)国家地质公园规划修编技术要求(国土资源部,2008-11) (9)风景名胜区规划规范
4、(GB50298-1999) (10)国家自然保护区总体规划编制规范(国家环保局,1996) (11)铜仁地区旅游产业发展规划 (12)思南县十二五规划 (13)思南县十二五旅游专项规划 (14)思南县旅游发展总体规划 (15)思南省级地质公园总体规划报告 (16)贵州思南乌江喀斯特国家地质公园总体规划等国家地质公园申报材料 (17)思南石林景区旅游开发规划(20072020)(广西旅游规划设计院)二、项目建设的背景(一)自然地理位置思南乌江喀斯特国家地质公园地处贵州高原向湘西丘陵过渡的大斜坡地带,是武陵山脉与大娄山脉之间的区域,位于乌江中下游,属于中亚热带季风湿润气候区。其特点是热量充足,无
5、霜期长,降水丰富,光、热、水同季。(二)行政区划位置思南乌江喀斯特国家地质公园位于黔东北铜仁地区西部思南县境内。公园对外交通便利,遵(义)铜(仁)公路(S304省道)横穿思南县境;向西40 km有326国道,过遵义有渝湛高速,上达重庆下至湛江;北有在建的杭(州)瑞(丽)高速;南有酉剑高速。公园主要接待中心思南县城距贵阳375km,距铜仁140km,距国家级自然保护区梵净山70km,历史文化名城遵义160km,泉都石阡30km,北顺乌江达重庆涪陵入长江。县境公路通车里程908km,全县27个乡镇均已通公路。乌江流经县境长达78km,且全程通航。(三)范围、边界、面积贵州思南乌江喀斯特地质公园地处
6、武陵山腹地、乌江流域中游地带。公园涉及思南县城和南面的思林乡、塘头镇、长坝乡、文家店镇、西面的青杠坡镇、杨家坳乡和北部的鹦鹉溪镇,地跨东经1075210828,北纬27322809,面积202.99km2,主要地质遗迹面积35.94 km2,为大型综合地质公园。其中,石林景区位于长坝苗族土家族自治乡,北临长坝乡政府所在地,南抵刘场坪村,东接林古塘,西至市井坳,地理位置为:东经1075710759, 北纬27422744,平均海拔高度为625m,总面积5.6km2,其中主景区规划面积3.05km2。(三)公园发展进程贵州思南乌江喀斯特地质公园于2009年8月通过国土资源部审批,获得国家地质公园资
7、格,属我国第五批国家地质公园,现由思南乌江喀斯特国家地质公园管理局管理。其前身“贵州思南省级地质公园”于2003年获准建设,由思南县政府直接管辖。公园发展过程中具有代表性的阶段成果主要有:1984-1989年,贵州省区调队对思南地区的区域地质进行了详细调查。20022003年,中国地质大学与贵州省地矿局103地质大队对思南石林、溶洞等地质景观进行了全面调查、测量,形成并提交了贵州思南省级地质公园野外综合考察报告和贵州思南省级地质公园地质遗迹保护可行性研究报告。同年提交申请材料申报贵州省级地质公园,并获得批准挂牌,正式建立思南省级地质公园。2006年1011月,中国地质大学与贵州地矿局103队的
8、科研人员,联合对思南地质公园的地质遗迹、地貌、地理环境进行了为期2周的野外综合考察,并提交贵州省思南地质遗迹保护项目可行性研究报告,并对地质遗迹的保护做出了详尽规划。2007年8月,国务院参事王秉忱,中科院院士翟裕生,联合国科教文组织地质公园顾问专家、中国地质科学院教授、地质科学家赵逊,古生物学家李凤麟,贵州省地矿局总工程师、博士后王尚彦,中国地质大学地球科学院院长、教授杜远生,副院长、教授曾克峰、贵州103地质大队队长周琦博士等到思南实地考察。2009年8月,思南乌江喀斯特国家地质公园申报材料通过国土资源部审查,并获得国家地质公园资格。2010年1月,全面启动国家地质公园建设计划。三、 项目
9、建设的理由及必要性(一)面对全国乃至全世界经济增长方式的转型,国家生态保护政策的实施,我县也面临如何寻找新的经济增长点、培育新的支柱产业。通过考察和分析,认为旅游产业业有发展成为新的经济增长点和支柱产业的条件,主要有以下理由:(1)思南县旅游产业发展面临前所未有的机遇近几年来国家加大了对西部地区的基础设施投入力度,大力发展第三产业,鼓励人们消费,从客观上推动了旅游业的发展。产业政策的调整又使政府和社会有更多的资金投入到旅游资源的开发建设中,从而推动旅游资源的开发建设。特别是党中央、国务院扩大内需十项政策措施的出台,把旅游产业作为拉动整个第三产业的重点,为我们提供了加快发展的最好机遇。(2)旅游
10、是人们生活水品提高和改善的需要如今旅游产业已是全球第一大产业,中国更是全球最大客源市场,这主要是国家经济的持续发展,老百姓手里有剩余的资金,他们具有增长知识、欣赏美景以及交友等需求,这为旅游市场长期发展、稳定增长提供了良好的基础条件。(3)发展旅游业环境压力小纵观思南县经济发展历史不难看出,由于我们在产业结构方面的欠科学性和欠合理性,虽获得了一定的经济效益,却付出了十分惨重的代价,并给环境造成了巨大的破坏,严重制约和阻碍了经济健康发展。而旅游产业却是一项无烟工业,带动性大、相关产业多、对环境影响小。虽然先期投入资金量大,但回报时间长,对地区的经济发展,财税收入增长能够做出较大贡献。(二)项目建
11、设的必要性:把旅游业作为思南县新兴的支柱产业加以扶持和发展,不仅是当前和未来全市经济社会发展的必然要求,同时也是可行的:(1)交通格局的改变为旅游业的发展带来了机遇旅游业的发展,必须依赖交通条件的改善,缩短游客可进出时间,从而增加在景区的停留时间。据分析,通常旅游目的地到旅游客源地之间在5小时左右车程是比较理想的,在这个时间内游客既有新鲜感又不至于太疲劳。已经动工建设的杭瑞、酉剑高速公路预计三年后建成,这两条交通大动脉全线贯通时,贵阳、遵义的省内客源以及重庆、长沙的省外客源距思南的车程都在5小时左右。在道路通行之前正是我们大力进行景区建设的机遇。(2)思南县有丰富的旅游资源和旅游商品资源保障旅
12、游业的持续发展近几年来,思南县旅游业通过艰苦努力,有了一定的基础。思南县获国家文化部“中国民间文化艺术之乡”命名;获得“思南乌江喀斯特国家地质公园”;全县地热资源丰富,白盐井、罗湾坨等温泉水温高、水质优、出水量大,适宜疗养休闲,被命名为“全国温泉开发利用示范区”;获得“国土资源地质科普基地”。着力打造“思南乌江喀斯特国家地质公园”和“全国温泉开发利用示范区”,初步构建以县城为中心,乌江为主线,北部和河东、河西三大旅游区的旅游发展总体框架。沙沱、思林电站蓄水后,电站库区资源十分丰富,不仅为发展库区旅游创造了有利条件,而且为发展库区特色产业提供了良好环境。“思南花灯戏”列入国家首批非物质文化遗产保
13、护名录,“上元沙洲节”、“乌江船工号子”列入省级非物质文化遗产保护名录;“旷继勋故居”获得全国爱国主义教育基地等一大批历史人文景观为思南厚重历史文化积淀注入了的旅游灵魂。与此同时,金银花、牛肉干、松花皮蛋、甜大蒜、糟辣椒、花烛、花甜粑、乌江酸鱼、绿豆粉、紫袍玉带石、棕丝斗笠、蚕丝被、刻纸、乌江奇石等地方特色旅游商品,这些完全可以满足旅游业发展所必须具备的资源基础条件。 再加上交通条件、通讯设施的重大改善,基本能满足游客与省内为景点的基本通讯,这些都为思南旅游业的发展奠定了很好的基础。(3)思南县发展旅游业具有较强的经济实力“十二五”期间,县委、县政府加大项目跑上力度,加大文化旅游产业的投入力度
14、,提出“六重点”:重点建设以鹦鹉溪温泉为核心的温泉旅游度假基地、重点打造以长坝石林为中心的乌江喀斯特国家地质公园、重点建设郝家湾景区、重点发展以白鹭湖为重心的乌江旅游产业带、重点发展县域乡村旅游、重点打造以旷继勋烈士革命事迹为背景的红色旅游。积极打造“石林、温泉、乌江”三张旅游名片,分步开发建设石林、温泉、郝家湾、白鹭湖等景区景点,将鹦鹉溪温泉打造成5A级景区,思南石林、思南城北温泉城打造成4A级景区,板桥郝家湾、白鹭湖打造成3A级景区。重点培育和发展以松花皮蛋、牛干巴、花甜粑、金银花等为代表的旅游商品,培育旅游星级宾馆10-15家,抓好温泉旅游度假基地、乌江五星级大酒店、白鹭洲五星级大酒店、
15、思南县游客服务中心、塘头镇城南大酒店、乌江水上游乐中心、千佛洞旅游度假区、四野屯地质遗迹保护、万圣山森林公园以及31个乡村旅游开发项目,培养一支具有较高素质的旅游行业队伍,旅游市场的经营和管理逐步规范化、系统化,引导群众积极参与体育活动,使竞技体育发挥更大的社会价值,促进体育事业快速、健康发展。同时,近几年随着交通、通讯、能源等基础接待设施的提高改善和招商引资政策的实施,为市外投资者提供了良好的投资环境。由此可见,大力扶持和发展旅游业,并把它作为一门新兴产业来抓,进而带动全县第三产业的发展,促进全县产业结构的调整是完全可行的,时机也是最佳的,是全县社会经济可持续发展必须的。四、 项目实施计划综
16、合考虑长坝石林景区景点分布、居民区展布、内外交通联系、土地利用现状等因素,按照地质遗迹、生态环境、居民聚落的相对集中性和整体性,游赏活动的空间完整性和服务辐射的方便性,以及与原有规划相协调的原则,确定功能分区和分期发展的实施计划。 (一) 近期(20112015年)发展目标重点建设长坝石林景区,突出喀斯特地质遗迹石林景观特色,结合土家和苗族既有村落开发,形成园区融自然与人文景观的旅游精品线路,提高地质公园知名度。根据石林景区景观分布特征和道路交通系统布局,将景区游赏结构规划为:“一心、两带、三片、四环、五区”。“一心”是指以“石林石芽落水洞”景观组成的核心景观区。“两带”是指一带由沙坝到田坝之
17、间的冲沟所组成的“田园文化游览带”、一带是由博物馆到大洞湾的冲沟所组成的“生态科普游览带;“三片”分别指位于石林核心景观区周边的三角山片区、飞凤谷片区和天坑溶洞片区,它们在空间上刚好散落形成一个三角形;“四环”分别是指三角山生态景观环线、“石林路清风涧刘场坪路天坑路”所组成的石林景观环线、天坑溶洞所组成的地下喀斯特景观环线和“飞凤谷田坝荷塘月色民俗村又一村”所组成的田园农家景观环线;五区分别是指三角山景区、石林景区、大洞湾天坑溶洞景区、飞凤谷田园体验景区、蓖麻湾民俗文化景区。为充分发挥石林景区资源优势和区位优势,充分保护和利用地质遗迹景观资源,最大程度满足游人多样化和个性化需求;使景区间进行有
18、效的连接,科学安排游线、游程,尽量不走回头路。游赏线路可以分为两类:功能类和时长类。根据地质遗迹、自然生态和人文景观的空间分布情况,规划了6条不同功能和时长的旅游线路。(1)功能类:a、休闲观赏路线:门区博物馆成蹊路开心农场石林景观区鲜花谷清风涧丹枫谷月亮湾桃花谷b、科考科普路线:门区博物馆桃李路石林景观区石林路喀斯特漏斗竹园天坑溶洞群清风涧农耕体验区民俗村c、探险野趣路线:门区成蹊路民俗村荷塘月色农耕体验区金银花山田园牧歌清风涧梅、兰、竹园南山菊园d、民风民俗路线:门区博物馆民俗村鲜花谷石林景观区喀斯特漏斗清风涧又一村田园牧歌农耕体验区(2)时长类:a、一日游:门区开心农场石林景观区又一村清
19、风涧梅、兰、竹园月亮湾桃花谷b、两日游:第一天:门区博物馆开心农场石林景观区丹枫谷天坑溶洞群月亮湾桃花谷回长坝乡住宿休息第二天:长坝乡民俗村荷塘月色农耕体验区金银花山田园牧歌清风涧梅、兰、竹园南山菊园 (二) 中远期(20142020年)发展目标 (1)完善黑河峡和郝家湾旅游基础设施,分步开发建设鹦鹉溪、文家店-荆竹园、三道水罗湾陀温泉、青杠坡和思唐景区,通过乌江和新规划道路,使各个景区串状联通。拓展景区对外交通,建设与杭瑞高速、酉阳-剑河高速的外部连接线,扩展旅游市场腹地范围。 (2)实现具有综合功能与效益的大型综合地质公园,争取与梵净山等周边著名地质旅游景区联合申报世界地质公园,形成铜仁乃
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