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殡葬管理所整体搬迁可行性论证报告1.doc
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1、资格等级:丙级证书编号:工咨丙12120070011钟祥市殡葬管理所整体搬迁建设项目可行性研究报告钟祥市中信工程咨询有限公司二OO九年三月可行性研究报告编制人员:经 理:李 军项目策划:石 虹 国家注册工程咨询师(投资) 康世林 编制人员:顾若望 国家注册工程咨询师(投资) 罗晶晶 国家注册工程咨询师(投资) 田立平 国家注册工程咨询师(投资)苗军荣 工程师张小琴 会计师侯 凤 助理工程师 项目打印:侯 凤 赵 进项目校对:赵 进 张小琴项目审核:邹 涛 苗军荣 欧本洪 目 录第一章 总论1第一节 项目背景1第二节 项目概况3第三节 结论与建议4第二章 项目建设的必要性5第三章 项目建设条件7
2、第一节 项目选址7第二节 项目建设条件7第三节 选址条件7第四章 建筑方案及建设内容10第一节 设计指导思想与原则10第二节 项目总体规划方案10第三节 公用设施方案13第四节 建设内容16第五章 节能节水措施18第一节 编制依据18第二节 能耗指标分析及节能措施18第三节 水耗指标分析及节水措施19第六章 环境影响评价21第一节 项目场址环境现状21第二节 项目建设与运营对环境的影响21第三节 环境保护措施23第四节 环境影响评价25第七章 劳动安全及卫生消防27第一节 危害因素及危害程度分析27第二节 安全设施27第三节 消防设施29第八章 组织机构与人力资源配置30第一节 组织机构30第
3、二节 人力资源配置30第九章 项目实施与运营管理31第一节 组织机构设置31第二节 实施管理31第三节 运营管理32第十章 项目招投标及监理33第一节 招标内容33第二节 核准招标事项33第三节 建设项目工程监理33第十一章 项目实施进度35第一节 项目实施阶段35第二节 项目实施进度35第十二章 投资估算与资金筹措36第一节 估算依据36第二节 项目投资估算及资金筹措37第十三章 财务评价38第一节 财务效益基础数据选择38第二节 项目收支计算38第十四章 社会评价40第一节 项目对社会的影响40第二节 项目与所在地区互适性分析40第十五章 结论与建议42第一节 结论42第二节 建议42附表
4、:1、项目投资估算表2、土建工程投资估算表钟祥市殡葬管理所整体搬迁项目可行性研究报告钟祥市殡葬管理所整体搬迁建设项目可行性研究报告第一章 总论第一节 项目背景1、项目名称:钟祥市殡葬管理所整体搬迁建设项目2、项目承办单位:钟祥市殡葬管理所3、承办单位法人代表:康世林4、可行性研究报告编制单位概况本项目可行性研究工作由钟祥市中信工程咨询有限公司承担,公司法定代表人:李军,公司资质证书号:工咨丙12120070011。该公司享有国家发改委批准的工程咨询资质,公司现有职工20余人,其中:国家注册工程咨询师5名,具有大学学历以上的工作人员20人。该公司自成立以来,积极适应国家投资体制改革的要求,以市场
5、为导向,不断扩大业务队伍,公司的业绩逐步提高,其工作在全省咨询同行业中,具有领先水平。公司法人代表李军,经济师职称,国家注册咨询工程师。自大学毕业后一直从事项目咨询工作,先后主持编制了钟祥市护城河项目、国家4A风景区明显陵及4A风景区黄仙洞旅游项目、钟祥市生猪养殖项目等大批项目的可研工作,深受同行的好评。5、项目承办单位概况钟祥市殡葬管理所成立于一九六七年八月,隶属于钟祥市民政局,系差额补款事业单位。现有干部职工46人。主要职责是管理全市的殡葬改革事宜,提供殡仪系列化服务等。6、可行性研究报告编制依据 民政部关于加快殡葬事业发展的意见国家发展计划委员会办公室委托中国国际工程咨询公司编写的投资项
6、目可行性研究指南;钟祥市城市发展总体规划;殡仪馆建筑设计规范(建标1999257号文);建筑地基基础设计规范(GB 50007-2002);建筑抗震设计规范(GB 50011-2001);砌体结构设计规范(GB 50003-2001);建筑设计防火规范(GB 50016-2006);工业与民用供配电设计规范(GB 50052-95);建筑给水排水设计规范(GB 50015-2003);室外排水设计规范(GB 50014-2006);中华人民共和国建筑法有关建设监理规定及湖北省工程建设监理管理办法;城市公共厕所规划和设计标准(CJJ14)殡葬管理条例城市公共交通站、场、厂设计规范燃油式火化机污染
7、物排放限值及监测方法(GB 13801)项目编制单位调查和收集的其它基础资料;钟祥市殡葬管理所提供的其它相关资料。7、项目提出的理由与过程 我市是省政府划定的火葬区,1976年开始推行殡葬改革。市宾馆所于1974年动工新建,地址为钟祥市县城东郊荒芜区,于1976年完工投入使用,属我市较早建立的公益性事业单位之一,下辖两个殡仪馆。即:将要搬迁的市殡仪馆和位于207国道双河与胡集交界处的第二殡仪馆,市殡仪馆现在年火化遗体3500余具,以后将达到年火化遗体5000余具。随着社会经济的快速发展和城市规模的不断扩大,目前该馆所在地已作为发展新区纳入城市建设总体规划。由于城市总规划将城东地区规划为行政办公
8、、科研教育、商贸金融、生活居住及对外交通枢纽等综合功能的城市新区。市政府研究决定,对市殡仪馆进行整体搬迁,并纳入了市政府2008年重点建设项目。第二节 项目概况 1、拟建地点本项目为新建项目,拟建设地点为钟祥市双桥原种场平桥4组。2、建设规模该项目征地70亩,新建殡仪服务区、火化区、骨灰存放及悼念区、综合服务区四个功能区,建筑面积10367平方米,并配套建设道路、绿化等基础服务设施。3、主要建设条件 由于该项目选址位于钟祥市双桥原种场平桥4组,该项目建设场址为山冲地,植被较好,周边无农户,空气扩散条件好,大气质量不会受到影响,根据调查结果表明:项目建设区域空气质量符合环境空气质量标准(GB30
9、96-1996)二类标准。该地符合钟祥市城区总体发展规划,地质情况良好,不受洪水、潮湿的影响,周围无各种污染源、易燃易爆危险物品、高噪音、高压电线。且交通便利,是项目建设的理想场所。4、项目投入总资金及资金来源本项目估算总投资为2174.7万元,项目资金来源为钟祥市财政专项拨款。 5、主要经济技术指标表1-1 主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1规划用地面积466902总建筑面积103672.1殡葬服务中心4091.162.2火化区3007.32.3办公楼1118.562.4服务楼1096.922.5骨灰楼、车库464.642.6辅助用房588.423容积率22.2%4建筑系数32.1
10、%5绿化率38.6%6项目总投资万元2174.7第三节 结论与建议本项目一项特殊的社会公益服务事业,它的建成可不断提高服务水平,满足社会丧葬需求,促进我国殡葬事业的健康发展。具有很好的社会效益。本项目地理位置优越,建设条件好,有利节省投资。项目无论在经济、技术、社会及环境保护上都具有可行性,建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护,同时,要积极做好项目有关前期工作,加大资金筹措力度,力争项目早日建成受益。第47页钟祥市中信工程咨询有限公司第二章 项目建设的必要性殡葬事业是一项特殊的社会公益服务事业,殡仪服务是社区服务的组成部分,殡葬事业单位是地方人民政府为群众办丧事设置的公益服务场所。从2
11、0世纪50年代毛泽东同志亲自倡导火葬、推行殡葬改革以来,我国的殡葬事业单位从无到有,从少到多,得到了长足的发展。但是长期以来受经济、科技和社会等方面的影响,在殡仪馆建设的指导方针上采用的是因陋就简的原则,在殡仪馆的规划、建设和管理上又缺乏科学的指导,致使很大一部分殡仪馆规划不够合理,建筑简陋,设备陈旧,设施落后,管理不善,特别是在“文革”期间建起来的一批“三五场”和“三八馆”,实在是太差,有的殡仪馆只有一座火化间,连告别厅也没有,造成环境面貌是杂草丛生,设施设备是破烂不堪,火化时是黑烟滚滚,气味熏人,使殡仪馆给人一种凄凉和恐怖之感。这样的殡仪馆已远远不能适应社会发展的要求,满足不了人们丧葬的需
12、求,与社会主义的物质文明和精神文明差距太大,必须彻底改变这种落后面貌。殡仪馆是为全社会服务的一个部门,是社会进步的产物,是随着生产力发展而发展的。殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体,是社会主义精神文明的一个阵地,它的功能应该是通过人们在殡仪馆举行的一系列活动,使人们的悲伤得到慰藉,哀思有所寄托,生者得到安慰,逝者得到安息,起到移风易俗,升华人们的思想的作用,使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。殡仪馆的改造和建设都要按着这个要求,使其达到应有的功能。地方政府应深刻地认识到改造殡仪馆的紧迫性和重要性,更加重视见殡仪馆的建设,并把殡仪馆的建设纳入地方的经济与社会发展的规划之中,尽可能地增加投入,尽
13、快地改变殡仪馆的落后面貌。推进和加快殡仪馆正规化建设也是计划经济向市场经济转换的需要。在计划经济体制下,殡葬事业是独家经营的;在市场经济条件下,这种局面必然会被平等竞争、共同拥有的市场所打破,我们想占领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务,而搞好殡仪馆的建设是做好服务的前提。加快殡仪馆的更新改造和正规化建设,是殡葬改革深入发展的需要,是殡仪馆自我生存发展和提高服务质量的需要。钟祥市城市建设发展的方向是近期向东(以显陵路为界)发展,远期向南(南湖)发展。根据这个发展方向,到2020年,城市建设的重点向东转移,城东新区的规划主要是集行政、商贸、教育科研、交通枢纽、居住、旅游等六大行业,殡葬
14、行业不在规划之内。而现殡仪馆区位优势突出。现在的殡仪馆正处在南、北湖中间,随着城市的发展及旅游资源的开发,现殡仪馆周边地区已成为市民休闲娱乐的重要场所及境内外游客观光旅游的重点。同时殡仪馆附近设有国家重点职业高中及大型公共设施火车站。整体搬迁殡仪馆已迫在眉睫。第三章 项目建设条件第一节 项目选址1、项目地理位置:本项目位于钟祥市双桥原种场平桥4组,距钟祥市区十公里左右。 2、土地权属类别及占地面积:本项目规划建设用地70亩,由政府无偿划拨,属国家所有。第二节 项目建设条件 1、地点及地理位置钟祥市位于湖北省中部,汉水的中游,汉江自北向南穿境而过,东与京山交界,西与荆门接壤,南与天门为邻,北与随
15、州、宜城毗连,交通便利,通讯发达,电力充沛。距荆门市区45公里,东南至武汉235公里,处襄樊、荆州、武汉、宜昌之中心地带,全市版土面积4488平方公里,是汉江平原重要的物质集散地和湖北中西部经济发展的桥梁与纽带。2、选址土地权属类别本项目选址位于钟祥市双桥原种场4组,其土地属国家所有。第三节 选址条件1、环境条件钟祥市地处东经约120-113度,北纬约30-31度之间,位于汉江之滨,属汉江河谷地带,东北为大洪山,西部为鄂西的荆山支脉,中部沿汉江为汉江河谷平原的一部分,境内东部和西部是山丘地区,中部沿汉江两岸自北向南缓缓降低,是典型的河谷平原。2、工程地质、水文地质条件钟祥地处大洪山南麓,地质特
16、征为褶皱断块山地,由古生界、中生界碳酸盐岩、碎屑岩以及元古界变质岩构成,形成低山或丘陵,发育着残积坡积物、洪积冲积物、河流阶地等地貌景观。钟祥区域内地层出露较全,从元古界到第四系均有分布。主要为第四系堆积物所覆盖,其成因类型主要为冲积、湖积、冲湖积,厚度大于16.Om,常具二元结构或多元结构,下伏基岩为白垩系(K)长石砂岩。从地形特点看,上端汉江故道与直河连接,地面高程46.9m(黄海高程,下同),城区中心地面高程45.04m,下端护城河汇入南湖,地面高程39.11m,地势东北高,西南低。在汉江纵贯全市134公里的河段上,呈叶状分布着蛮河、利河、扭头港、竹皮河、丰乐河、直河、南北湖河、长滩河等
17、8条水系。这些河流,每年都有大量客水过境。据皇庄水文站多年观测资料计算,汉江年均过境客水量为482.25亿立方米,8条支流年过境客水量为4.49亿立方米,客水的分布具有面广线长的特点。3、地震裂度钟祥震属浅震,震源深度一般在8千米左右,震级亦不大,地震烈度为 6度。据中国地震目录记载,钟祥于1407年、1469年和1603年共发生过三次较大地震,其烈度为67度,震级55.5级。地震发生的时间,主要集中在三个时段,即1月1日至2月10日,3月10日至6月28日,9月20日至11月20日,上述三次大震即发生在此时期内。4、交通条件钟祥市属国务院第一批列入对外开放县市之一,市内交通发达,207国道、
18、襄荆高速、焦枝铁路、长荆铁路、汉江黄金水道及武荆高速公路纵贯东西南北,交通十分便利。5、社会经济条件2007年钟祥市辖17个乡镇、3个国营农场、3个大型水库,总人口104万人,其中城镇人口31.7万人,占总人口的31.2。2007年全市地区生产总值79.83亿元,农民人均纯收入4130元,城镇居民人均年可支配收入6624元,全市综合经济实力位居全省县(市)前茅。6、政策支持该项目是特殊的社会公益性项目,符合国家的产业政策,是政府应重点支持的项目。因而,该项目的建设将得到相关部门的大力扶持,有利该项目尽快建成。7、原材料供应项目所需建筑材料可立足本市及周边市供应,以本市供应为主。砖材可由本市环保
19、砖厂及周边县市等众多生产厂家供应,产品强度高,质量有保障;荆门三三水泥厂和钟祥市的钟厦集团生产的425#、525#等各种品质和型号的水泥常年供应,生产能力有保障;块石、碎石、木材等均可在本地采购;石灰可由荆门、五三农场等地石灰厂供应,钟祥市个体小石灰窑厂也可适当供应补充;黄砂可由黄金水道汉江从襄樊、当阳等地购进。8、施工条件钟祥市有多家具有资质等级的建筑公司,他们有较强的房地产建设与开发能力和十分丰富的开发和建设房地产经验;同时为了便于项目的快速建设,该项目将采取公开招标、询价采购等多种渠道和形式进行项目的建设,可充分保证项目建设的质量。该项目所有建设地点目前均通路、通水、电力电讯也均十分畅通
20、,施工条件完全具备,项目施工建设条件优越。第四章 建筑方案及建设内容第一节 设计指导思想与原则1、设计指导思想以国务院殡葬管理条例为指导方针,立足基本市情,以推进社会主义精神文明建设,节约土地与森林资源、改善和保护生态环境及生存环境为目的,加快殡葬改革步伐,积极推行火葬,加强殡葬事业基础设施建设,增强服务功能,推动我省殡葬事业的全面发展。2、设计原则统一规划、分类指导、合理布局。根据不同的地理、人口、交通、环境等因素,因地制宜,统筹、合理规划殡葬设施。新建殡葬设施选址要尽可能在城镇规划区外,作为单独选址项目安排用地,不占或少占耕(林)地,严禁占用基本农田。)认真执行环境影响评价和环保“三同时”
21、制度,严格执行森林法、土地管理法和基本农田保护条例等法律法规。尊重少数民族的丧葬习俗,倡导实行火葬,因地制宜规划建设殡仪馆(火葬场)。坚持抓好现有殡葬设施的更新改造,提高殡葬事业单位设备设施的科技含量和现代化管理水平。第二节 项目总体规划方案1、总平面布置根据功能、流程、管理、卫生等方面的要求,总平面布局应结合建筑平面、道路、管线、绿化和环境等进行综合设计。本项目的总平面布局应符合下列要求:以殡仪区为中心进行合理的功能分区规划,做到联系方便、互不干扰。建筑布局紧凑,交通便捷,车辆和人员的分流有序。殡仪区与火化区相邻设置,并设廊道连通。骨灰寄存区内宜设置祭悼场所。行政办公用房朝向良好。有改扩建余
22、地和绿化用地,绿化率不应小于35。有集中处理垃圾的场地。应设置室外公共活动场地和公共厕所。室外公共厕所的设计应符合现行行业标准城市公共厕所规划和设计标准(CJJ14)的规定。殡仪馆不应少于2个出入通道,其中1个专供殡仪车通行。停车场设计除宜符合国家现行行业标准城市公共交通站、场、厂设计规范等有关标准的规定外,尚应符合下列要求:应做好交通组织。在停车场出入最方便的地段,应设残疾人的停车车位,并设醒目的“无障碍标志”。内部车辆应单独设置停车场。殡仪馆入口附近宜设馆前广场。2、室外环境设计室外环境设计应包括公共活动场地、道路和绿化等设计。室外环境设计宜根据用地的自然条件,结合各功能区的特点,对景观、
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