初级中学教学综合楼工程建设可行性分析报告.doc

盐城市龙冈初级中学教学综合楼工程可行性研究报告
第一章 总 论
一、项目名称
XXXXX教学综合楼工程
二、建设单位名称及负责人
建设单位名称：XXXXX
项目建设负责人：王云锦
三、项目建设地点
项目实施地点位于XXXXX原有学校内部。
四、建设规模及结构
XXXXX教学综合楼工程，建筑面积为3000平方，框架结构4层。
五、投资规模：项目总投资600万元。
六、资金筹措：拟申请上级校舍安全工程600万元人民币。
七、建设期限：
该建设工程项目实施进度计划拟于2014年6月份施工，2014年10月份前完成。
八、项目建设背景
1、项目提出理由
2009年，为期3年的“全国中小学校舍安全工程” 正式启动，中央投入280亿元，地方各级政府投入2000多亿元，对3亿多平方米存在安全隐患的校舍进行加固改造。各地牢固树立校舍安全的责任意识，纷纷确立“一把手”督办的管理制度，因地制宜、科学统筹、严控质量，中小学校舍正在成为建得最牢固、民众最放心的建筑。
根据江苏省办公厅《关于盐都区中小学2014年校舍安全工程实施计划的请示》精神，推进区域教育均衡，对照我校的现行标准存有很大差距。班级人数超编，教育硬件不足，是摆在学校面前刻不容缓的大事。为了进一步推进XXXXX教育事业的发展，提升义务教育办学层次，切实解决学校教育资源不足的问题，XXXXX教学综合楼工程的建设显得尤为必要。
2、社会背景
2009年，为期３年的中小学校舍安全工程正式启动，中央投入280亿元，地方各级政府投入2000多亿元，对３亿多平方米存在安全隐患的校舍进行加固改造。各地牢固树立校舍安全的责任意识，纷纷确立“一把手”督办的管理制度，因地制宜、科学统筹、严控质量，中小学校舍正在成为建得最牢固、民众最放心的建筑。
　　“一把手工程”加速推进
　　各级政府、各有关部门和单位要切实把校安工程作为“一把手工程”来抓，加大投入，加强管理，加快进度，按时保质保量完成工程目标任务——这是江苏省政府对全省校安工程实施工作提出的明确要求。
　　校安工程启动后，各地迅速确立“领导小组统筹协调、成员单位分工负责”的工作机制，将财力、物力、人力全部集中到校安工程这一民心工程上来。
　　地方各级政府认真贯彻中央指示，优先安排校安工程资金。新疆维吾尔自治区政府安排38.43亿元地方政府债券，专项用于校安工程建设。云南省各级地方政府分层出台了校安工程收费减免政策和办法，2010年全省减免有关费用达3.5亿元，有效降低了建设成本。
　　“项目精细化管理”确保质量
　　校安工程的实施也促进了各地在教育建设项目管理上的规范化、制度化和精细化。
　　督查与考核确保长效
　　部分省市将校安工程纳入干部考核，让校舍安全和质量真正成为当地领导改革和发展教育事业的“紧箍咒”。
　　从中央到地方，从省市到基层，各级政府不断创新办法，加强对校安工程的全程监督。
　　同时，各地为校安工程建设项目建档，让每一栋校舍的都有了安全档案。通过不断拓展校舍信息管理系统的功能，我国将逐步实现对校舍安全状况的动态管理，为中小学信息化建设提供有力支撑。
XXXXX教学综合楼工程明确指出了校舍安全工程实施的总体目标是：对XXXXX教学综合楼工程开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，将学校加固成对师生最安全、家长最放心的地方。
3、相关政策介绍
根据教育管理部门下发的《“十一五”教育发展规划》、《关于加强教育工作的实施意见》、《关于迎接省政府教育督导评估实施方案》、《江苏省规范化学校建设标准》及2009年下发的《江苏省中小学校舍鉴定实施细则》等一系列纲领性文件，指出在未来几十年里，将确立“基础教育”在教育现代化建设中“重中之重”的战略地位，并把优先发展高标准、高素质的“基础教育”作为教育事业发展的基本方向。
4、学校简介
XXXXX创建于1986年，现有36个班级，在校学生1800多名,教职工180人，专职教师148人，教师学历达标率100%，本科率达80%。学校占地面积409044平方米，校舍建筑面积10234平方米，绿化面积覆盖率达42%。近年来，在省、市、区教育主管部门和地方党委、政府的关心支持下，我校大力实施“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四项配套”工程，先后投入580万元，新建了学生餐厅、学生宿舍楼、水冲式厕所，浇筑了两片水泥篮球场，配备了两个标准微机房，建成了校园网，按标准充实了理化生、体育、艺术等各类器材，添置了学生床铺和校园音响系统，校容校貌和基础设施有了较大改观。目前，校园内绿树成荫，花木扶疏，荷池映月，景色宜人；教学区、生活区、活动区布局合理；教学楼、实验楼、办公楼、学生餐厅、宿舍错落有致；实验室、音乐室、美术室、多媒体网络教室一应俱全；田径场、篮球场为学生提供了理想的活动场所。学校积极实施“依法治校、质量立校、科研兴校、人才强校、特色荣校”战略，紧紧围绕“现代化、高质量、有特色”的总体目标和“轻负担、高质量、五育并举”的特色目标，开展教育教学活动，取得了显著的办学成绩。先后被确认为省实施教育现代化工程示范初中、德育先进学校，市模范学校、素质教育示范校、依法治校试点校、依法治教工作先进集体、文明校园，被表彰为市、区文明单位，是市教育科学研究所实验中学。自1994年以来，中考成绩一直居全区前列，连续十六年获区教育教学质量优胜奖。展望未来，我们将以贯彻落实全国和省市教育工作会议精神为契机，深化教育教学改革，大力推进有效教学，“高效、低耗，和谐、进步”的实践主题，全面实施素质教育，规范办学行为，提高办学质量，努力把我校建成办学理念先进、办学质量一流、全市最具影响力的名校。
XXXXX教学综合楼工程的实施，不但在解决现实中在硬件不足问题的同时，也体现了以人为本和科学发展观的要求，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，具有重要的现实意义和深远的政治意义。而且可给全县整个教育注入更大的生机和活力；促进全县教学质量的提高，进一步为经济快速发展奠定坚实的人才基础。
九、项目编制依据
1) 建设单位提供的编制《报告》的委托合同
2) 《江苏省教育厅关于推进农村中小学标准化建设的实施意见》
3) 《江苏省规范化学校建设标准》
4) 《关于盐都区中小学2014年校舍安全工程实施计划的请示》
5) 国家有关政策、规定
6) 项目单位提供的基础资料、数据
7) 本报告编制的技术资料依据是国家及地区现行有关的设计及施工验收规范及技术标准、《江苏省建设工程概算编制办法》、《江苏省建筑工程预算定额》、《江苏省安装工程预算定额》及有关取费文件。
XXXXX教学综合楼工程可行性研究报告通过对项目区的实地考察，了解项目区的经济发展状况，自然条件自然资源分布等因素后，拟定出项目建设方案，工程标准，建设规范、核算出工程量，做出工程投资估算，为项目建设提供重要依据。
十、研究范围及内容
1、研究范围
“XXXXX教学综合楼工程”项目为本可研项目所研究论证的范围。
本项目是以规划的XXXXX教学综合楼工程原有教学楼拆除及新教学楼新建，以建筑物的主体结构及外部装修为主。主要施工内容为：
（1）、XXXXX教学综合楼工程，建筑面积3000平方，框架结构4层，计划总投资600万元。
十一、结论
鉴于XXXXX教学综合楼工程的现状及存在的上述问题，已经不能适应现代教育对学校的基本要求，根据省政府的要求，必须按照规范化学校的标准进行学校建设。因此，关于XXXXX教学综合楼工程是势在必行，是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然。
XXXXX教学综合楼工程是一项落实科学发展观的德政工程，一项民心工程，一项关系教育乃至社会事业发展的基础工程，是合理配置教学资源，完善教学规模的重要举措，不仅有利于该校完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是完全必要可行的。
第二章 项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
百年大计，教育为本，提高人口素质，这是关系到中华民族兴旺发达，国家富强昌盛的大事。党中央、国务院一直高度重视教育事业的发展，将提高人口素质确定为基本国策，只有发展教育事业才是提高全民素质的根本途径。
教育事业一直都是我国政府极为重视的公益事业。办好人民满意的教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，关系到每一个家长的期盼。XXXXX为更好落实新时期工作，不断改善教学设施条件，提高教育质量和教学水平，促进学校整体教学水平的提高，决定建设本项目，以适应工作的需要，为广大的师生创造良好的工作、学习、生活环境。
XXXXX教学综合楼工程经过多年发展，在校师生不断壮大。2013年根据全国校安工程建设的规划要求，盐都区政府决定将不符合抗震要求的校舍全部拆除。因多年超负荷使用，与学校的整体规划的建筑风格不协调，不能满足学校发展的需求，更不能适应创建教师发展中心的要求，现已成了危房，现根据《盐城市盐都区人民政府关于同意盐都区中小学2014年校舍安全工程实施计划的批复》都政复［2014］2号文件精神，对学校原教学楼拆除新建学校综合教学楼，并建议于2014年6月进入实施状态。因此项目的建设是十分必要的。
二、项目建设的可行性
1．符合江苏省中小学校舍安全工程实施方案的要求和部署
教育的发展是盐都区全面提升综合竞争力的基本战略选择，进一步做大、做强盐都教育是全面建设小康社会和构建和谐社会的迫切需要。
落实科学发展观，推进经济社会和谐发展，教育担负着重要的历史使命，中央对九年义务教育高度重视，加大了对各级办学条件改善、学生助学的力度，社会对教育的支撑逐步增强，城乡居民新的教育消费需求不断增加，为实现教育各层次、多样化发展提供了难得的历史机遇，同时，人民群众对教育的需求趋向高质量、高层次和多样化，加快教育事业发展，维护教育公平，不断满足人民群众日益增长的教育需求，是教育工作的重要任务。
根据江苏省办公厅《关于加快义务教育改革发展的意见》精神，推进区域教育均衡，对照我校的现行标准存有很大差距。班级人数超编，教育硬件不足，是摆在学校面前刻不容缓的大事。为了进一步推进XXXXX教育事业的发展，提升义务教育办学层次，切实解决学校教育资源不足的问题，XXXXX教学综合楼工程的建设显得尤为必要。
2． 满足社会对提高基础教育综合水平的需要
随着江苏省经济持续增长和产业结构、技术结构、城乡结构的变化，以及人民生活水平的不断提高，构成了对基础教育庞大的社会需求。人民群众在逐步实现小康生活的过程中，对学校教学质量、师资水平、校园环境等提出了更高的要求。校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。实施校舍安全工程意义重大，影响深远。把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，是政府对人民义不容辞的责任。
校舍是学校办学的基本条件，校舍质量事关教育教学活动的正常进行，事关广大师生的生命安全，事关改革发展稳定大局。XXXXX教学综合楼工程对盐城市小学教育的发展起着举足轻重的作用。该项目实施后必将解决当前旧教学楼安全问题。又能很好的解决广大师生的人身安全问题。
因此，本项目建设充分考虑了盐城市教育发展趋势和区内产业结构的变化，满足了社会对优质基础教育综合水平的需求，因此，本项目是可行的。
综上所述，本项目是可行的。
第三章 项目场址与实施条件
一、项目场址
项目实施地点分别位于XXXXX内。
二、建设条件
1、自然条件
（1）自然地理
(一)自然条件
1. 气候条件
盐城地处北亚热带向暖温带气候过渡地带，一般以苏北灌溉总渠为界，渠南属亚热带气候，渠北属温带季风气候，具有过渡性特征。气候受海洋影响较大，与同纬度的江苏省西部地区相比，春季气温低且回升迟；秋季气温下降缓慢且高于春温；年降水量也比江苏省西部明显偏多。季风气候明显，冬季受欧亚大陆冷气团影响，盛行偏北风且多寒冷天气；夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风且多炎热天气，空气温暖而湿润，雨水丰沛。全市年平均气温为14.4℃～15.5℃，全市极端最高气温为37.2℃，全市年降水总量为785.2毫米～1309.5毫米，全市年总雨日数为96～113天。
2. 地质条件
盐城市位于黄淮平原沿海中部。上第三纪以来，区内沉积了一套巨厚的松散堆积物。仅第四系及上第三系地层厚度就大于1000毫米，巨厚的松散堆积物中贮存了丰富的地下水。
盐城为平原地貌，地势低平，是全国少有的无山地区。因长期受长江、淮河、黄河及黄海的交错影响，形成岗地、台地、坡地、湖洼、荡滩等多种形态。通常习惯按地面高程(废黄河基面)将全市分为高亢地、次高地和低洼地三种类型。高亢地：真高在4.0米以上，最高13.8米，主要分布在废黄河两侧及东台市垦区；次高地：真高在2.0～4.0米，主要分布在沿海垦区和黄泛坡地；低洼地：真高在2.0米以下，多分布在里下河水网区。
3. 水文条件
盐城市属于淮河流域。按省级区划，又分属省的三个一级区：总渠以北，灌河以南属徐淮坡地平原；总渠南，通榆河西属里下河水网区；总渠南，通榆河东为沿海垦区。沿海垦区又以斗龙港为界分为斗南和斗北垦区。境内有灌河、废黄河、淮河入海水道、苏北灌溉总渠、射阳河、黄沙港、新洋港、斗龙港、串场河、通榆河等流域性河道和110余条区域性骨干河道。另有大沟级河道1800余条，中沟级河道24000余条，小沟级河渠道20余万条。
本项目的实施是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然。对改善XXXXX现有条件，提升全县教育整体水平具有重要而深远的现实意义。
第四章 建设方案
一、建设方案
1、总体规划设计
（1）设计依据
①甲方提供的道路红线及现状地形图等。
②《中小学校建筑设计规范》GBJ99-86以及现行的国家及地方的有关设计规范等。
（2）工程概述
①工程性质：XXXXX教学综合楼工程是为了促进学校各项事业持续、稳定发展，摆脱学校目前存在的重大安全隐患。拆除旧教学楼，新建综合教学楼将会成为高标准、实用性强的用餐环境；一展新颜的教学楼也将为广大教职工提供良好、舒适的用餐环境。
②基地现状：XXXXX教学综合楼工程是将原有教学楼拆除，在原有土地上面进行施工的，在此项目实施过程中不会增加新的土地使用面积，更好地体现了合理化使用有限土地的精神及要求。
③工程规模：XXXXX教学综合楼工程建筑面积为3000平方，框架结构4层。
（3）技术经济指标
总用地面积 均为原有建筑物所使用土地面积，未新增
新建建筑面积 3000m2
2、结构设计
（1）执行规范
《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）
《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）
《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）
《建筑工程抗震设计规范》（GB50011-2001）
（2）结构措施
根据建筑功能要求，各个学校的教学应大力加强安全措施，以保证师生安全为前提。
3、施工方案
（1）结构设计：本工程建筑宜采用框架结构，现浇楼盖。结构安全等级为二级，设计使用年限为50年，框架抗震等级为七 级。
（2）基础设计23地基基础设计，必须坚持因地制宜、就地取材、保护环境和节约资源的原则；根据岩土工程勘察资料，综合考虑结构类型、材料情况与施工条件等因素，精心设计。本工程基础类型考虑采用柱下独立基础、墙下条型基础。项目场地可作为桩基础持力层的土层根据工程地质勘测报告确定。框架结构柱基根据地基处理的要求进行打桩后，一般均为钢筋混凝土独立基础考虑，围护结构墙下采用钢筋混凝土基础梁。砖混结构按地基处理后可采用混凝土条形砖基础，个别次要建筑尽量利用浅层地基强度。
（3）围护结构和内外装修根据该建筑特性，外墙体一般采用多孔砖，内墙采用当地轻型砌体。外墙装饰为马赛克，内墙装修材料为瓷砖和涂料。屋面防水用目前建设部批准和颁布的新型技术成熟的防水卷材，隔热层为当地惯用材料。建筑门窗采用铝合金门窗或不锈钢门窗。
第五章 环境保护
由于XXXXX教学综合楼工程的实施性质主要为就教学用途，并且项目实施后由于其配套的设施也将会同步完成会对周边环境产生积极的影响。因此，项目的实施和使用可能对环境造成的影响主要是施工阶段中的施工垃圾、污水排放、噪音和扬尘；以及投入使用后的办公垃圾、废气、废水等三个方面。总体上对环境的影响不大，从环境质量上看，本项目是可行的。对可能造成影响的环境因素按照如下措施予以控制：
一、编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》；
2、《建设项目环境保护管理条件》国务院令253号；
3、《开发建设项目水土保持方案管理办法》；
4、《开发建设活动环境管理人员行为规范》；
5、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；
6、《污水综合排放标准》（GB3838-2002）；
7、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。
二、施工期间的环境影响
严格遵照建筑工程安全、文明施工现场的管理规定组织工程施工。以土方工程作业、混凝土工程作业及外脚手架工程作业为分项工程控制核心；土方，混凝土遗洒、运输车辆，振捣棒噪声扰民、外立面凌空抛洒及大风扬尘为控制重点；全面落实运输车辆密闭、夜间施工备案，使用低噪音振捣棒及全封闭密目脚手网的规定。附以硬（绿）化施工现场、及时洒水降尘、苫盖土方、施工垃圾集中清运等措施将环境影响的程度降至最低以符合国家及地方环境保护法规及规定。
三、营运期间的环境影响
1、大气污染源
本项目实施后对大气质量带来的污染主要有：实验室产生的气体。实验室主要提供中小学教学用实验，实验过程中产生污染气体的量相对较少，可以忽略不计。
2．水污染
本项目实施后废水主要有：少量的化学试验废水及雨水。
由于本项目所产生的化学实验废水较少，且浓度较低，故排水管道可不做防腐。雨水直接排入室外集水坑进行收集储存，进行绿化带灌溉。
3．固体废弃物
本工程实施完成后，固体垃圾主要为生活垃圾，办公垃圾等。由专人将垃圾集中在垃圾清运站，利用密封垃圾储运设施运出，由后勤部门统一清运消纳。
四、环境保护措施
本项目建成后不会对周围环境造成污染。但须注意工程施工过程中的环境保护和文明卫生。
1、施工期废气污染控制措施：（1）施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；（2）保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；（3）加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。
2、施工期噪声污染控制措施：（1）执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；（2）将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；（3）工地周围设立围护；（4）规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。
3、施工废水、建筑垃圾污染控制措施：（1）施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；（3）严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。
4、施工期清洁生产与综合污染防治对策：（1）用先进的施工技术；（2）加强施工管理；（3）采用预制装配施工方案；（4）采用先进的施工机械设备；（5）采用优质、环保型的工程材料。在施工时，积极采用这5种对策，可将施工造成的影响减少并限定到较小范围内。
第六章 劳动安全卫生
一、劳动安全卫生
主要是针对本项目在实施期间及项目完成后的正常工作阶段所涉及的有毒、有害因素对工作人员生命安全和身心健康的影响。
1．国家标准和规范
国务院令第253号文《建设项目环境保护条例》（1998年11月29日）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）
《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1996年4月）
《中华人民共和国传染病防治法》 （1989年2月21日中华人民共和国主席令第15号发布）；
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325-2001)
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》
《保定市环境噪声管理暂行办法》
《建筑物防雷设施规范》(GB50057-94,2000年版)
《建筑设计防火规范》（GBJ16-87,2001年版）
2．建筑卫生安全
在项目完成的实施过程中，都应严格执行国家规范。采用绿色环保装修材料，并设置防盗装置。
校园建筑比较重要，在各单体建筑的设计中，注重在紧急情况下的及时实施疏散，对各类人员交通流线设计严格按照规范要求进行设计，以保证遇灾害时人员的顺利撤离。公共区域采取防滑措施。
3．防火防爆
本项目中各建筑物耐火等级根据各建筑物本身特点而定，有关防火措施应严格按建筑防火规范设计。
4．电气安全
用电安全措施：本项目采用TN-C-S接地系统，建筑物内一般场所的插座配电采用三相五线制，并加漏电保护开关。电气线路和用电设备按规范要求分别设有负荷保护和短路保护，对走廊等处安装高度较低的照明灯具加装防护设施或采用安全电压供电。
防雷措施：按建筑物防雷设计规范(GB50057-94,2000年版)规定，设计建筑物设防直击雷、感应雷和防雷电波侵入的措施。
5．动力系统安全防护
保证必要的操作空间，主要通道和操作地点设置事故照明，各通道应设无障碍物布置或堆放。
6．卫生防护
卫生防疫措施：各活动空间场所，其内装修和设备安装均按国家卫生防疫标准进行施工，并通过有关管理部门验收合格后投入使用。室内通风进风口应远离污染源。室内应保持清洁卫生，清扫时应采取适时作业，垃圾日产日清。
第七章 项目组织与管理
一、项目管理
1、项目实施管理
工程加固设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行招标。签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。
2、项目财务管理
设立项目专用帐户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，节约项目投资。
3、项目的管理职责
（1）项目建设指挥部职责
按上级有关要求，积极落实各项工作；
协调部门间工作关系；
考察、评审、督促本项目建设方案；
制定项目指导原则和项目相关政策；
采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标。
（2）项目建设办公室职责
制定项目实施计划、制定和修改项目培训、项目管理、项目财务信息管理计划。
根据项目建设指挥部指示，协调各方关系。
组织实施管理各类项目业务会议，安排项目土建工程实施、设备采购、合同签订、财务结算。
组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。
4、项目监督
项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设指挥部负责组织实施。
（1）监督与评价组织
项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中计委、教育局、财政局、建设局等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。
（2）监督方式
监督方式为经常性监督和阶段性监督。
①经常性监督
经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。
②阶段性监督
阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。
③监督频率
项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。
④监督报告
项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。
5、项目评价
（1）评价目的
评价目的是向上级领导部门提供项目建设信息，以便总结经验，进一步改进县级教育设施建设和教育资源的配置与管理，提高教育教学的质量和水平。
（2）评价内容
优化教育资源配置与管理，改善教育设施和装备，提高教育教学质量。
（3）评价方式
利用项目单位和建筑施工单位的日常统计资料进行统计分析处理及实地考察作出评价。
（4）评价时间及人员
评价时间：项目实施初期进行一次基本调查，为项目评价准备基准期资料，设定评价内容和标准。项目运营一年后依据评价内容和标准进行终期评价，提出评价报告，上报有关领导部门。
评价人员：项目建设指挥部有关成员、项目各行业有关工程技术人员和管理人员。
（5）项目社会效益分析详见有关章节。
第八章 项目实施进度计划
一、项目实施内容
1、实施准备
本项目现已完成前期的各项准备工作，包括市场调研，加固实施规模，项目地址、资金来源的确定，现已进入了项目可研报告的编制及审批工作。
2、 工程建设
勘察部门对拟建场地进行勘察。
设计单位收集有关基础技术资料，进行方案对比论证，完成初步设计报有关部门审批。
项目的施工需要通过招标选取最优秀的施工单位来承担，招投标工作完成后，按照施工图进行施工。
二、项目实施进度计划
XXXXX教学综合楼工程的实施进度计划安排于2014年10月前完成所有工程。
第九章 投资估算及资金筹措
一、建设投资估算
根据本项目工程规划设计方案确定的建筑面积，结构、建设标准及有关费用需要，参照国家、地方及有关部门建设项目概算编制方法，概算指标以及其它有关规定进行估算，项目估算总投资为600万元人民币。
二、资金筹措方式与来源
该项目总投资600万元人民币。
资金筹措：申请上级中小学校舍安全工程专项资金600万元人民币。
第十章 社会评价
XXXXX教学综合楼工程为教育重点项目，该项目的建设必将促进城镇义务教育的科学发展，坚持以人为本，为创建适合青少年德智体美全面发展的办学条件起到积极作用。该项目是以培养和提高受教育者的知识技能、文化修养和道德水平为目的的社会事业项目。也就是说该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目。本章对项目的社会、经济效益进行综合分析，侧重于社会评价。
项目社会评价的目标和内容
我国作为建立在公有制基础上的社会主义国家，经济生活和政治生活的中心任务是使人民得到最大的实惠，实现社会福利的最大化。公有制为主的所有制体制决定了我国政府目标与全民目标的一致性，也决定了社会通用的行为规范的全民性。这就要求项目社会评价的目标，从根本上说不能脱离社会经济发展目标和人民物质文化需求的满足。社会事业项目社会评价的主要内容应是评价项目满足各种社会发展目标的程度。由于社会事业项目的建设对社会发展目标的影响是多层次、多方面的，因此本项目社会评价中重点主要有以下几点：
一、项目对该校的规划发展的贡献
XXXXX教学综合楼工程的实施，将会为学校师生创造出一个科学、全面、合理的教学环境，大幅度提高学校的生活质量水平，满足了该校学生的学习成长的正常需求，拓宽了学校的发展思路与发展前景，从整体上提高了学生的升学机会与综合素质。
XXXXX教学综合楼工程实施后，通过完善的就餐环境，将更加科学、合理，将为学生提供一个优雅的生活环境。
该项目实施后，即保障了广大师生的生命安全，同时也必将促进全县教学质量的提高，进一步为本地区经济快速发展奠定坚实的人才基础。
大力发展义务教育事业是我国科教兴国基本国策的重要内容。XXXXX教学综合楼工程正是以实现适度规模办学、实现教育均衡发展、实现公平教育为理念的项目，项目的良性运营，从长远角度看，将为盐城市输送更多高素质的专业人才，是科教兴国战略的极好体现。
二、项目对师生切身安全的重要性
学校的公共安全问题是家长心头一块挥之不去的“心病”。“学生背后是家庭，学校背后是社会”，确保中小学生的安全健康成长，直接关系亿万家庭的和谐幸福，是关系社会主义和谐社会建设的一件大事。基础教育的工作重点已经转移到关注每一所学校的发展、每一个孩子的健康成长上，具体来说就是转移到了加强内部管理上。安全是基础，当前创建和谐校园首先就要保证校园安全。所以校舍安全工程是目前基础设施建设的重点。
实施中小学校舍安全工程具有重要性，校舍安全不但直接关系到在校广大师生的生命安全，而且在一定程度上关系到社会发展以及社会的和谐稳定，青少年学生是祖国的未来、民族的希望，他们正处在人生打基础的阶段，不但教育尤为重要，而且作为管理者及社会的责任者来说，我们就有必要、更有责任使他们在最安全、家长最放心的地方；最阳光、最放心的安全校舍里逐渐成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人。
三、增强了地方各级人民政府关心群众利益的的责任感
在全国校安办的强力推进下，地方各级人民政府对实施校舍安全工程高度重视，提高认识，增强使命感、责任感，将工程实施列入政府重要议事日程，作为当前教育工作的头等大事来抓。省、市、县各级政府都建立健全了工程组织领导机构，建立了行之有效的工作机制，完善了工程的规章制度。全国已有20多个省份的党政“一把手”通过批示、会议、听取汇报、深入基层检查调研等方式，亲自关心和推动工程实施。很多地方努力克服财政增收减缓，支出压力大等困难，将校舍安全工程摆在优先位置，积极筹措工程资金。工程实施中，地方各级政府积极履行职责，充分发挥主导作用，使校舍安全工程成为了政府统筹工程，为其顺利推进提供了有力保障。各有关部门密切配合，积极履行部门职责。某种程度上讲，工程的意义已经超出了校舍安全本身。通过校舍安全工程这个抓手，地方各级人民政府关心群众利益的责任感进一步增强。
四、是奠定了全国中小学校安全管理的坚实基础
政府履行对教育的职责，最基本的就是要保障广大师生的生命安全，这就需要掌握校舍的安全状况。根据排查、鉴定报告能准确掌握全国中小学校舍中有多少安全、多少不安全，还能知道不安全校舍的具体分布，以及不安全因素到底是什么。在排查、鉴定的基础上，各地制定了工程的总体规划、年度实施计划，有的已制定了每一栋校舍的加固改造方案。从今以后，教育行政部门对中小学校舍安全状况就不再是 “糊涂账”了。尤其重要的是，在排查、鉴定工作的基础上，每个县都设立了专门的校舍档案室，建立了校舍管理信息系统，能够动态掌握每一所学校、每一栋校舍的安全信息，这为今后落实校舍安全责任制、抓好校舍安全管理奠定了坚实的基础。
第十一章 结论与建议
一、结论
（1）鉴于XXXXX教学综合楼工程的现状及存在的上述问题，已经不能适应现代教育对学校的基本要求，且威胁着学校师生的生命安全。根据省政府的要求，必须按照4138的标准进行标准化学校建设，响应《关于盐都区中小学2014年校舍安全工程实施计划的请示》指导方针。因此，关于XXXXX教学综合楼工程是势在必行的，是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然。XXXXX教学综合楼工程正是一项落实科学发展观的德政工程，一项民心工程，一项关系教育乃至社会事业发展的基础工程。是合理配置教学资源，完善扩大教学规模的重要举措，不仅有利于该校完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经 济建设和社会发展。项目建设是完全必要可行的。
（2）项目建设场址具有良好的区位优势、外部水、电基础设施条件良好，建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利的建设条件。
（3）项目的生源丰富，项目建设有良好的发展前景。
（4）项目实施规模、总平面布置、建设方案、环境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措方案是可行的。
（5）项目建设具有良好的社会效益，对当地社会经济发展、人口出生率的控制和人口素质的提高及提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极的重要作用。
二、建议
根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级领导机关尽快批准项目实施，给予政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益。
此外，建议项目单位在下一步工作中，一要进一步加强对规划设计方案优化；二要加强对建设工程质量、财务管理的监督和检查；三要继续争取当地政府及有关部门的支持，进一步整合教育资源，配置好项目所需的师资力量和实验仪器等教学设施，以便项目更好地发挥功能；四是教育部门及各相关单位要提前考虑校舍加固改造期间学生中转安置问题。提前布置因校舍改造导致教学用房临时紧缺现象的方案。要通过临时借用、租用当地安全的建筑物，腾出部分政府办公用房，适当调整教学时间等多种方式，提前做出安排，妥善解决好校舍改造期间的教育教学问题。
目 录

一、总论 1
（一）项目概况 1
（二）项目编制依据 6
（三）问题与建议 8
二、项目建设的背景和必要性 10
（一）政策背景分析 10
（二）项目区社会经济状况 14
（三）本行业及关联产业发展现状 14
（四）项目建设的必要性 15
三、承办单位概况 18
（一）概况 18
（二）研发能力 19
（三）财务状况 19
（四）法人代表基本情况 19
四、市场分析与销售方案 20
（一）市场分析 20
（二）市场竞争优势分析 29
（三）营销方案、模式及策略 33
五、项目选址与建设条件 38
（一）场址所在位置现状 38
（二）场址建设条件 39
六、建设方案 41
（一）建设规模与布局 41
（二）建设目标与功能定位 42
（三）产品质量标准 46
（四）构建绿色有机农产品流通体系 47
（五）土建工程 64
（六）主要设备 65
七、总图、运输与公共辅助工程 70
（一）总图布置 70
（二）公共辅助工程 70
八、节能减排措施 72
（一）能耗及污染分析 72
（二）单项与建筑节能工程 72
（三）节能措施综述 72
九、环境影响评价 74
（一） 环境影响 74
（二） 环境保护与治理措施 74
（三） 评价与审批 75
十、组织机构与人力资源配置 77
（一）组织机构与职能划分 77
（二）劳动定员 77
（三）经营管理模式 78
（四）经营管理措施 79
（五）技术培训 80
（六）劳动保护与安全卫生 80
十一、项目实施进度 81
（一）建设工期 81
（二）项目实施进度安排 81
十二、投资估算与资金来源 82
（一） 投资估算依据 82
（二） 投资估算 82
（三）资金来源 83
（四） 资金使用和管理 83
十三、财务评价 85
（一） 财务评价依据 85
（二）营业收入、营业税金和附加估