碳纤维有限责任公司特殊作业管理制度.doc
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1、碳纤维有限责任公司安全管理文件版 号C文件编号:YSAQ-01-78特殊作业管理制度修改状态3页 码28/27 文件编号:SYAQ-01-78碳纤维有限责任公司安全管理文件文件版号: C文件页数:共 27页生效日期:2016-11-28特殊作业管理制度 发放编号 受控印章本 版 修 改 记 录修改状态日期修改原因及内容摘要修改人审核人批准人32016-11-28国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见(安委办201611号)。文件编制小组张家好刘芳江苏省安监局关于印发加强化工(危险化学品)企业动火作业安全管理工作指导意见的通知(苏安2016132号)。关于印发连云
2、港市加强化工(危险化学品)企业动火作业管控实施方案的通知(连安监2016121号)。 拟制:文件编制小组 审核: 批准: 日期: 2016-11-23 日期:2016-11-26 日期: 2016-11-28特殊作业安全管理制度一 目的按照化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014)、国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见(安委办201611号)、江苏省安监局关于印发加强化工(危险化学品)企业动火作业安全管理工作指导意见的通知(苏安2016132号)、关于印发连云港市加强化工(危险化学品)企业动火作业管控实施方案的通知(连安监2016121号)要求
3、,规范特殊作业的安全要求和安全作业证的审批管理程序。不断提高特殊作业的安全管理,有效预防公司区域内动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等特殊作业中事故发生, 确保公司安全生产、经营。二 基本要求1 作业前,作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识,制定相应的安全措施。要对动火作业开展事故风险分析,制定相应的应急子预案,明确人员分工和责任,提升预案的可执行力;要配备现场检测监护设备,配齐应急处置的物资装备,加强应急队伍培训,积极开展应急演练,提升应急处置能力。2 作业前,应对参加作业的人员进行安全教育,主要内
4、容如下:1) 有关作业的安全规章制度;2) 作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施;3) 作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项;4) 事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识;5) 相关事故案例和经验、教训。3 作业前,生产单位应进行如下工作:1) 对设备、管线进行隔绝、清洗、置换,并确认满足动火、进入受限空间等作业安全要求;2) 对作业现场的地下隐蔽工程进行交底;3) 腐蚀性介质的作业场所配备人员应急用冲洗水源;4) 夜间作业的场所设置满足要求的照明装置;5) 会同作业单位组织作业人员到作业现场,了解和熟悉现场环境,进一步核实安全措施的可靠性,熟
5、悉应急救援器材的位置及分布。4 作业前,作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查,并使之符合如下要求:1) 作业现场消防通道、行车通道应保持畅通;影响作业安全的杂物应清理干净;2) 作业现场的梯子、栏杆、平台、箅子板、盖板等设施应完整、牢固,采用的临时设施应确保安全。3) 作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效防护措施,并设警示标志,夜间应设警示红灯;需要检修的设备上的电器电源应可靠断电,在电源开关处加锁并加挂安全警示牌;4) 作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好;5) 作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工器具应符合
6、作业安全要求;超过安全电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏电保护器和电源开关。5 进入作业现场的人员应正确佩戴符合GB2811(安全帽)要求的安全帽,作业时,作业人员应遵守本工种安全技术操作规程,并按规定着装及正确佩戴相应的个体防护用品,多工种、多层次交叉作业应统一协调。特种作业和特种设备作业人员应持证上岗。患有职业禁忌症者不应参与相应作业。6 作业前,作业单位应办理作业审批手续,并有相关责任人签名确认。同一作业涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种或两种以上时,除应同时执行相应的作业要求外,还应同时办理相应的作业审批手续。作业时审批手续应齐全,安
7、全措施应全部落实,作业环境应符合安全要求。作业审批手续的相关内容参见附录A和附录B。7 当生产装置出现异常,可能危及作业人员安全时,作业人员应停止作业,迅速撤离,作业单位应立即通知生产单位。8 作业完毕,应恢复作业时拆移的盖板、箅子板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施的安全使用功能;将作业用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等及时撤离现场;将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净。三 动火作业动火作业:直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业,如使用电焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。1 作业分级1) 固定动火区外的动火作业一般分为二级动火、一
8、级动火、特殊动火三个级别。遇节日、假日或其他特殊情况,动火作业应升级管理。节日、假日原则上不得安排一级和特殊动火作业,如确需动火作业,应向当地安监部门报备并做好各项安全防护和应急处置准备工作。2) 二级动火作业:除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车,装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后,可根据其火灾、爆炸危险性大小,经所在单位安全管理部门批准,动火作业可按二级动火作业管理。二级动火作业审批人是安环部负责人。审批前,必须对动火现场进行安全检查,确认符合安全条件,方可审签。说明:我公司凡属下列地点动火,按照二级动火管理a 从易燃、易爆及有毒装置系统拆出后运
9、到安全地点容器,管线等; b 纺丝车间除浓DMSO纺丝凝固浴槽及其循环系统外的其他区域、锅炉房、水站。纺丝附房等; c 碳丝车间一级动火以外的其他区域; d 一级动火区以外的其他仓库。3) 一级动火作业:在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。 一级动火作业审批人是分管安全副总经理或总工程师(安全总监),审批前,必须对动火现场进行安全检查,确认符合安全条件,方可审签。说明:我公司凡属下列地点动火,按照一级动火管理; a 回收装置区域、精密室; b 浓DMSO纺丝凝固浴槽及循环系统; c 输送易燃、易爆液体、气体的管线,带油、带压、带可燃介质、有
10、毒介质的容器、设备以及正在生产过程中的工艺装置;d 碳丝车间(氧化炉-低温碳化炉-高温碳化炉)区域;e 成品库。4) 特殊动火作业:在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所进行的动火作业,带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。企业特殊动火作业审批人是总经理。审批前,企业主要负责人必须对动火现场进行安全检查,确认符合安全条件,方可审签。说明:我公司罐区、聚合车间按照特殊动火管理。2 作业基本要求1) 动火作业应有专人监火,作业前应清除动火现场及周围的易燃物品,或采取其他有效安全防火措施,并配备消防器材,满足作业现场应急需求。2) 动火点周围或其下方的地面
11、如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等,应检查分析并采取清理或封盖等措施;对于动火点周围有可能泄露易燃、可燃物料的设备,应采取隔离措施。3) 凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处于GB50016(建筑设计防火规范)、GB50160(石油化工企业设计防火规范)、GB50074(石油库设计规范)规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业,应将其与生产系统彻底隔离,并进行清洗、置换,分析合格后方可作业;因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按特殊动火作业要求规定执行。4) 拆除管线进行动火作业时,应先查明其内部介质及其走向,并根据所要拆除管线的情况制订安全防火措施。 5) 在有
12、可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时,应采取防火隔绝措施。6) 在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时,设备内氧含量不应超过23.5。7) 动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体;距动火点15m内不应排放可燃液体;在动火点10m范围内及用火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。8) 使用气焊、气割动火作业时,乙炔瓶应直立放置,氧气瓶与之间距不应小于5m,二者与作业地点间距不应小于10m,并应设置防晒设施。9)作业完毕应清理现场,确认无残留火种后方可离开。11) 五级以上(含五级)天气,原则上禁止露天动火作业,因生产确需动火,动火作业应升级管理。3 特殊动火作业
13、要求特殊动火作业在符合上述(2基本作业要求)规定的同时,还应符合以下规定:1) 在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作业;2) 应提前1天预先制定作业方案。落实安全防火措施,必要时可请专职消防队到现场监护;3) 动火点所在生产车间(部门)应预先通知工厂生产调度部门及有关单位,使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施;4) 应在正压条件下进行作业;5) 应保持作业现场通排风良好。4 动火分析及合格标准1) 作业前应进行动火分析,要求如下: 动火分析的监测点要有代表性,在较大的设备内动火, 应对上、中、下各部位进行监测分析;在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段分析; 在设备外部动火
14、,应在不小于动火点10m范围呢进行动火分析; 动火分析与动火作业间隔一般不超过30min,如现场条件不允许,间隔时间可适当放宽,但不应超过60min; 作业中断时间超过60min,应重新分析,每日动火前均应进行动火分析;特殊动火作业期间应随时进行检测; 使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段进行分析时,检测设备应经标准气体用品标定合格。2) 动火分析合格标准为: 当被测气体或蒸汽的爆炸下限大于或等于4时,其被 测浓度应不大于0.5(体积分数) 当被测气体或蒸汽的爆炸下限小于4时,其被测浓度 应不大于0.2(体积分数)5 动火作业现场安全管理1) 企业动火作业前,要开展动火作业风险评估,确定动火
15、作业级别; 2) 逐级审批确认动火作业方案,明确动火监管责任;3) 凡涉及特殊和一级动火作业必须实行“一票一录像”,录像至少保留三个月;4) 凡危化品仓储、油库及构成一、二级重大危险源的企业,在禁火区域内实施动火作业,必须有专职消防力量实施现场监护。5) 办理动火证前,相关各方必须到现场对动火作业内容的实施条件、安全防范措施进行确认后签字。6 职责要求1) 动火作业负责人 负责办理作业证并对动火作业负全面责任。 应在动火作业前详细了解作业内容和动火部位及周围情况,参与动火安全措施的制定、落实,向作业人员交代作业任务和防火安全注意事项。 作业完成后,组织检查现场,确认无遗留火种后方可离开现场。2
16、) 动火人 应参与风险危害因素辨识和安全措施的制定。 应逐项确认相关安全措施的落实情况。 应确认动火地点和时间。 若发现不具备安全条件时不得进行动火作业。 应随身携带作业证。3) 监火人 负责动火现场的监护与检查,发现异常情况应立即通知动火人停止动火作业,及时联系有关人员采取措施。 应坚守岗位,不准脱岗;在动火期间,不准兼做其它工作。 当发现动火人违章作业时应立即制止。 在动火作业完成后,应会同有关人员清理现场,清除残火,确认无遗留火种后方可离开现场。4)动火部位负责人 对所属生产系统在动火过程中的安全负责。参与制定、负责落实动火安全措施,负责生产与动火作业的衔接。 检查、确认作业证审批手续,
17、对手续不完备的作业证应及时制止动火作业。 在动火作业中,生产系统如有紧急或异常情况,应立即通知停止动火作业。5)动火分析人动火分析人对动火分析方法和分析结果负责。应根据动火点所在车间的要求,到现场取样分析,在作业证上填写取样时间和分析数据并签字。不得用合格等字样代替分析数据。四 受限空间作业受限空间:进出口受限,通风不良,可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧,对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所,如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或其他封闭、半封闭场所。1 作业前,应对受限空间进行安全隔绝,要求如下:1) 与受限空间连通的可能
18、危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝;2) 与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵;3) 受限空间内用电设备应停止运行并有效切断电源,在电源开关处上锁并加挂警示牌。2 作业前,应根据受限空间盛装(过)的物料特性,对受限空间进行清洗或置换,并达到如下要求:1) 氧含量为1821%,富氧环境下不应大于23.5%;2) 有毒气体(物质)浓度应符合GBZ 2.1(工作场所有害因素职业接触限值 第1部分:化学有害因素) 的规定;3) 可燃气体浓度要求同动火分析合格标准。3 应保持受限空间空气流通良好,可采取如下措施:1) 打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的
19、设施进行自然通风;2) 必要时,应采用风机强制通风或管道送风,管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。4 应对受限空间内的气体浓度进行严格监测,监测要求如下: 1) 作业前30min内,应对受限空间进行气体采样分析,分析合格后方可进入,如现场条件不允许,时间可适当放宽,但不应超过60min;2) 监测点应有代表性,容积较大的受限空间,应对上、中、下各部位进行监测分析;3) 分析仪器应在校验有效期内,使用前应保证其处于正常工作状态;4) 监测人员深入或探入受限空间采样时应采取(5进入下列受限空间作业应采取如下防护措施)中规定的个体防护措施;5) 作业中应定时监测,至少每2h监测一次,如监测分
20、析结果有明显变化,应立即停止作业,撤离人员,对现场进行处理,分析合格后方可恢复作业;6) 对可能释放有害物质的受限空间,应连续监测,情况异常时应立即停止作业,撤离人员,对现场处理,分析合格后方可恢复作业;7) 涂刷具有挥发性溶剂的涂料时,应做连续分析,并采取强制通风措施;8) 作业中断时间超过30min时,应重新进行取样分析。5 进入下列受限空间作业应采取如下防护措施:1) 缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到要求的,应佩戴隔离式呼吸器,必要时应拴带救生绳;2) 易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到2作业前,应根据受限空间盛装(过)的物料特性,对受限空间进行清洗或置换,并达到如下要求要求
21、的,应穿防静电工作服及防静电工作鞋,使用防爆型低压灯具及防爆工具;3) 酸碱等腐蚀性介质的受限空间,应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护品;4) 有噪声产生的受限空间,应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具;5) 有粉尘产生的受限空间,应配戴防尘口罩、眼罩等防尘护具。6) 高温的受限空间,进入时应穿戴高温防护用品,必要时采取通风、隔热、佩戴通讯设备等防护措施;7) 低温的受限空间,进入时应穿戴低温防护用品,必要时采取供暖、佩戴通讯设备等措施。6 照明及用电安全要求如下:1) 受限空间照明电压应小于或等于 36V,在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于或等于12V;2) 在潮湿容器中,作业人员应站
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