连云港市大学生自主创业政策调查报告.doc

(完整word)连云港市大学生自主创业政策调查报告
连云港市大学生自主创业调查报告
本调查报告主要分为四个部分：大学生自主创业解读，大学生在校环境及学校政策，当地政府的优惠政策以及银行贷款政策。
首先我根据在寒假期间，本人在我县的调查和在本县市的政府门户网站上了解的相关信息来解读大学生自主创业利弊。
大学生创业主要是在校大学生和大学毕业生群体组成，近年来大学生创业问题越来越受社会的关注,因为大学生属于高级知识人群，并且经过多年的教育以及背负着社会的种种期望,在社会经济繁荣发展的同时，大学生创业也成为大学生就业之外的新兴的现象。
大学生创业群体主要由在校大学生和毕业生组成，由于大学扩招引起大学生就业等一系列问题，一部分大学生通过创业形式实现就业,这部分大学生具有高知识高学历的特点，但是由于大学生缺乏相对应的社会经验，所以需要全社会的关注和帮助.大学生创业逐渐被社会所承认和接受，同时也肩负着提高大学生毕业就业率和社会稳定等的历史使命。在高校扩招之后越来越多大学生走出校门的同时，大学生创业就成为了大学生就业之外的一个社会新问题.
大学生创业主要有哪些优势和弊端：
优势:1.大学生往往对未来充满希望，他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气,以及“初生牛犊不怕虎”的精神,而这些都是一个创业者应该具备的素质。
　2.大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，而目前最有前途的事业就是开办高科技企业。技术的重要性是不言而喻的，大学生创业从一开始就必定会走向高科技、高技术含量的领域，“用智力换资本”是大学生创业的特色和必然之路。一些风险投资家往往就因为看中了大学生所掌握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。
　3.现代大学生有创新精神,有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望，而这种创新精神也往往造就了大学生创业的动力源泉,成为成功创业的精神基础。
4.大学生创业的最大好处在于能提高自己的能力、增长经验,以及学以致用；最大的诱人之处是通过成功创业，可以实现自己的理想,证明自己的价值.
弊端：1。由于大学生社会经验不足,常常盲目乐观,没有充足的心理准备.对于创业中的挫折和失败，许多创业者感到十分痛苦茫然，甚至沮丧消沉。大家以前创业，看到的都是成功的例子，心态自然都是理想主义的。其实，成功的背后还有更多的失败。看到成功,也看到失败,这才是真正的市场，也只有这样，才能使年轻的创业者们变得更加理智.
　2.急于求成、缺乏市场意识及商业管理经验的缺乏，是影响大学生成功创业的重要因素。学生们虽然掌握了一定的书本知识,但终究缺乏必要的实践能力和经营管理经验。此外，由于大学生对市场营销等缺乏足够的认识，很难一下子胜任企业经理人的角色。
　3。大学生对创业的理解还停留在仅有一个美妙想法与概念上。在大学生提交的相当一部分创业计划书中，许多人还试图用一个自认为很新奇的创意来吸引投资.这样的事以前在国外确实有过，但在今天这已经是几乎不可能的了。现在的投资人看重的是你的创业计划真正的技术含量有多高，在多大程度上是不可复制的，以及市场赢利的潜力有多大。而对于这些，你必须有一整套细致周密的可行性论证与实施计划，决不是仅凭三言两语的一个主意就能让人家掏钱的。
　4.大学生的市场观念较为淡薄,不少大学生很乐于向投资人大谈自己的技术如何领先与独特，却很少涉及这些技术或产品究竟会有多大的市场空间。就算谈到市场的话题，他们也多半只会计划花钱做做广告而已，而对于诸如目标市场定位与营销手段组合这些重要方面，则全然没有概念。其实，真正能引起投资人兴趣的并不一定是那些先进得不得了的东西,相反，那些技术含量一般但却能切中市场需求的产品或服务，常常会得到投资人的青睐.同时，创业者应该有非常明确的市场营销计划,能强有力地证明赢利的可能性。

其次是大学生在校环境以及学校的鼓励措施有利于大学生创业，如：江苏：在校大学生创业学时可延长四年。
江苏省政府近日下发《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》，在财税、金融、产业政策、科技创业方面加强了对科技人员的支持力度，助推其创新成果早日形成产品、走向市场。
《通知》明确规定，允许在校大学生休学创办科技型企业或进行科技中介服务，经所在学校批准，其学习年限可延长3至4年；其所创办的科技型企业或科技中介服务机构，经税务部门审查批准，免征企业所得税2年；从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等业务取得的收入,技术交易合同经登记后,可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
另外，江苏省还将设立江苏省科学技术突出贡献奖，对省内从事科技创新活动并为经济社会发展做出突出贡献的有关人员进行奖励，奖额高达200万元.《通知》还明确,海外高层次留学人才今后来江苏工作不受用人单位编制、工资总额和出国前户籍所在地限制。企业和研发机构聘用的外籍专家，其薪金可在成本中列支，其工作许可、在华永久居留的条件可适当放宽,在居留证件有效期内可办理多次入境有效签证。对引进的海外优秀人才和国家级学科带头人等高层次人才,在医疗保险、配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助,并提供一定的科研条件。用人单位引进高层次人才的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可依法列入成本核算。

然后是大学生回当地创业，政府也会给予相应的政策优惠。
为支持大学生创业，国家各级政府出台了很多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步.根据国家和上海市政府的有关规定，应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，详细包括：
　高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起,1年内免交个体户登记注册费、个体户治理费、经济合同示范文本工本费等。此外，假如成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年.
　自主创业的大学生,向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。
　　(1)大学毕业生做个体户一年免五项收费。
　　(2）大学生自主创业免费存档2年。
　　（3)只需凭借身份证及大学学生证即可创办企业。
　　（4)免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保以及部分税费减免。
　　(5）低息贷款。
　　(6)大学生、研究生可以休学保存学籍创办高新技术企业。
　　(7）“彩虹工程”将通过多种方式帮助扶持大学生创业带头人。
　　(8)申请《自主创业证》将提供三大优惠政策：即优先受理，优先办照并简化登记手续;申请从事小规模私营企业的,实行试办期制,试办期间,免收注册登记费、变更手续费、年检费；减免企业所得税。此外还享受贷款担保，贷款金额一般在2万元左右.此证在三年内有效。
　专家分析:大学生创业必备硬件有:
　大学生有创业热情,但由于经验欠缺、能力不足、意识偏差等原因，导致创业成功率明显偏低。对此，大学生创业指导专家、上海市创业教育培训中心校长徐本亮分析以为，大学生创业必须具备以下硬件:
　硬件一:经验
　大学生长期呆在校园里,对社会缺乏了解，特殊在市场开拓、企业运营上，很轻易陷进眼高手低、纸上谈兵的误区。因此，大学生创业前要做好充分的预备，一方面,往企业打工或实习积累相关的治理和营销经验；另一方面，积极参加创业培训,积累创业知识，接受专业指导，进步创业成功率.
　硬件二：资本
　一项调查显示，有四成大学生认为“资金是创业的最大困难”。的确，巧妇难为无米之炊，没有资金，再好的创意也难以转化为现实的生产力.因此，资金是大学生创业要翻越的一座山，大学生要开拓思路,多渠道融资，除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统途径外，还可充分利用风险投资、天使投资、创业基金等融资渠道。
　硬件三：技术
用智力换资金,这是大学生创业的特色之路。一些风险投资家往往就由于看中大学生所把握的先进技术,而愿意对其创业计划进行资助。因此，打算在高科技领域创业的大学生，一定要注重技术创新,开发具有自己独立知识产权的产品,吸引投资商.
所以近日，我市出台《关于进一步改进小额担保贷款管理的实施意见》,支持困难群体创业就业。
一是扩大小额担保贷款借款人范围。将就业困难人员、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、登记失业的大中专（技）毕业生、进城创业的被征地农民纳入小额担保贷款借款人范围;有创业项目的大学生村官视同登记失业的大学生享受小额担保贷款政策扶持。
二是降低小额担保贷款门槛.经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款额度上限提高到10万元.对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，根据人数和经营项目最高可贷50万元。对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的借款人，个人贷款累计使用期限最长为4年.
三是增进对小额担保贷款的财政贴息扶持。个人申请小额担保贷款并从事微利项目的，按规定由财政部门据实全额贴息；从事非微利项目的，给予50%的贴息。个人小额担保贷款利率按规定上浮的部分，由财政部门承担。

其次,为鼓励市民自主创业，加强创业指导服务，市劳动和社会保障局正式成立“连云港市创业服务指导中心”，为创业者提供多方位的创业服务,促进我市微小型企业的发展,使我市能涌现出更多具有示范带动作用的“小老板”、“创业明星”。
　当天，创业项目推介会现场展出了100余个适合中小企业经营的创业项目，通过创业项目的集中展出,为想开创一番事业的创业者提供更多的项目选择机会。最终，推介会当天有100余名创业者达成共300万元的合作意向.
　推介会上，节能型、环保型、健康型的经营项目受到创业者的青睐。连云区劳动部门推出的“丝网花制作"是市民光顾最多的创业项目之一，尤其受到女性的关注。据相关人士介绍，丝网花是一种新奇时尚的扎花艺术，也是仿真花卉，主要以丝网为材料，辅以金属丝等手工扎制而成，不仅制作简单，易于掌握，而且价格便宜.家住新浦南小区的张女士一下子就看中这个项目，她非常喜欢扎花艺术，觉得丝网花制作既简单又有市场,决定考察之后涉足这个项目.
　此外，利用桔杆燃烧产生热能作为燃料的“燃气灶”项目，对室外空气进行处理后释放清洁空气的“新风机”项目，以及旧衣改造、旧手表翻新、家具改制等体现了节能降耗、绿色环保等概念，而一些新奇创业项目如眼镜影院、特色伞店、树叶相片店、易拉罐中种花草、丈夫休闲室等，以其独到的经营思路受到不少市民的注目.
　推介会上，工商、税务、银行等相关人士，为创业者提供了创业培训、开业指导、后续服务、小额担保贷款及政策咨询等创业一条龙服务。根据规定，符合条件的下岗失业人员,自主创业时可申请最高5万元的小额担保贷款，还可享受小额担保贷款贴息、贷款延期等优惠政策,经市创业服务指导中心培训取得《创业培训合格证书》的小额担保贷款对象,在创业专家组评估推荐后，可取消反担保。
据介绍，本次推介会结束后，市民如想继续了解和关注创业项目，可以到新成立的市创业服务指导中心进行咨询,将会得到连续的创业服务指导。今后，每年将根据情况不定期地开展创业项目推介活动，并适当调整创业项目，以满足市民的需求。
并且高校毕业生三年内自主创业享受税收减免政策
　 自2011年1月1日起，毕业年度内的高校毕业生在校期间创业，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》.
　 为鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业,财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》,明确毕业生从毕业年度起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证.
还有在高校毕业生自主创业优惠政策的三个新突破
　 今年出台的针对高校毕业生自主创业的优惠政策有三方面新的突破:
　 一是我国首次对大学生自主创业出台了税收优惠的政策。世界各国都非常重视大学生创业工作,美国、日本、英国等国均对大学生创新创业有税收减免方面的政策。新出台的政策在这方面填补了我国大学生创业扶持政策的空白.
　 二是创业优惠政策首次覆盖毕业年度内在校创业的大学生。随着创业教育的蓬勃开展，在校大学生创业人数越来越多，而以往的扶持政策都只针对社会人员。现在,国家对在校创业的大学生“扶上马，送一程”，让他们能够更早更快地开创自己的事业。
　 三是首次采用网络申领方式,便捷、高效，充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念。据悉，2011年教育部将继续把创新创业教育和大学生自主创业作为工作重点，袁贵仁部长强调，要“认真做好《高校毕业生自主创业证》的审核发放工作，把好事办好，全力支持高校毕业生自主创业。”
高校毕业生自主创业政策的具体内容
　 高校毕业生自主创业政策的具体内容是，对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
《高校毕业生自主创业证》申领流程
高校毕业生离校后创业
　 1、学生申领《就业失业登记证》
　 毕业生凭毕业证直接向创业地县以上人社部门提出申请,县以上人社部门在对提交申请相关情况审核认定后，对符合条件的毕业生相应核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。
　 2、学生享受税收优惠
　 毕业生持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》)、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策.
高校毕业生在校期间创业
　 1、学生网上申请
　 注册登录教育部大学生创业服务网，按要求在网上提交《高校毕业生自主创业证》申请。
　 2、高校网上初审
　 所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后注明已审核，并在网上提交学校所在地省级教育行政部门.
　 3、省级教育行政部门复核
　 省级教育行政部门对毕业生提交的相关信息进行复核并确认.
　 4、高校发放《高校毕业生自主创业证》
　 复核通过后，由所在高校打印并发放《高校毕业生自主创业证》，相关部门和学生本人都可随时查询.
　 5、学生申领《就业失业登记证》
　　毕业生持《高校毕业生自主创业证》向创业地县以上人社部门提出《就业失业登记证》认定申请，由创业地人社部门核发《就业失业登记证》，一并作为当年及后续年度享受税收扶持政策的管理凭证。
　 6、学生享受税收优惠
毕业生持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》)、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料,向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策。

最后是我们连云港市的大学生毕业后在本地区创业可获得银行的相关创业贷款政策。
共青团连云港市委联合市邮政储蓄银行举行的“青年创业小额贷款工程”于2009年9月12日全面启动，着力解决青年创业过程中的资金瓶颈问题.
　　贷款对象：40周岁以下，具有完全民事行为能力，遵纪守法，无不良信用记录,有创业愿望和能力的青年，有一定的商业经营基础,或已从事种植、养殖等生产经营需要短期资金，且现有产品销售收益较好。
　　贷款额度：小额贷款额度原则上控制在3万元以内，一般不超过5万元。抵押、质押和保证担保（含联保）贷款额度视借款人实际风险状况以及抵、质押物的价值和保证人的经济实力，可适当提高。
　　贷款期限:设定在1年以内，具体还款期限可由借、贷双方共同商定.
贷款利率：目前邮政储蓄银行的小额贷款年利率为15。66%，对于青年创业者可以实行13.5％的优惠利率,对于还款及时、非常诚信的客户，可以再次享受“贷五免一"的优惠，利率可以降到11。89％.以质押和抵押为担保方式的贷款中，利率会有更大幅度的优惠.
大学生创业缺资金？没关系，从现在开始，毕业两年内非南京籍在宁各高校毕业的大学生,都可以向南京银行申请最高达10万元的大学生创业贷款.记者在大学生创业贷款启动仪式上获悉，对自主创业的我市高校毕业生，南京银行不仅开辟创业贷款绿色通道,还将为大学生创业贷款提供贴息支持，从事微利行业的创业贷款可申请全额贴息，非微利行业可享受贴息50%。

整理人：董鸿星,刘顺宇，韩根发
2011年2月18日
框架三层，局部为二层钢构。本工程外脚手架采用落地式钢管脚手架,外架随主体结构上升，同步搭设，比操作面高出一步，确保主体及外装修的正常安全施工。6