某镇工业区控制性详细规划说明大学论文.doc

工业区控制性详细规划 说明目录
目　录
某县某镇工业区控制性详细规划
规划说明
第一章 规划概况 1
一、 项目背景 1
二、 区位 1
三、 规划范围 1
第二章 现状综合分析 1
一、 概况 2
二、 土地使用现状 2
三、 现状基本特点 2
四、 现状道路交通 2
五、 现状市政公用设施 2
六、 现状存在的主要问题 2
第三章 规划依据、原则、目标与重点 3
一、 规划依据 3
二、 规划原则 3
三、 规划目标 3
四、 规划重点 4
第四章 规划范围、规模与功能定位 4
一、 规划范围 4
二、 规划规模 4
三、 功能定位 4
第五章 规划理念 4
一、 基本单元理念 4
二、 缓冲带理念 5
三、 城市设计理念 5
第六章 用地布局规划 5
第一节 规划结构 5
第二节 居住用地规划 5
第三节 公共设施规划 5
一、 规划原则 5
二、 规划布局 5
三、 便利中心的建设模式 6
第四节 工业用地规划 6
一、 工业布局原则 6
二、 规划布局 6
三、 就业岗位推估 6
第五节 道路广场用地规划 6
第六节 市政公用设施用地 7
第七节 仓储用地规划 7
第八节 绿地规划 7
第七章 工业产业发展规划 7
一、 现状分析 7
二、 工业发展指导思想 8
三、 产业择定 8
四、 工业发展政策 8
五、 工业发展实施措施 9
第八章 道路交通规划 10
一、 规划原则 10
二、 对外交通规划 10
三、 道路系统规划 10
第九章 绿地系统及水系规划 13
第一节 绿地系统规划 13
一、 绿地规划原则 13
二、 规划措施 13
三、 绿地系统规划 13
第二节 水系规划 13
一、 规划目标 13
二、 规划布局 13
三、 规划策略 14
第十章 城市设计引导 14
第一节 城市设计原则 14
第二节 城市设计控制要素 14
第三节 景观规划 14
一、 景观规划原则 14
二、 景观带规划 14
三、 滨水景观建设 14
四、 工业区景观 15
五、 标志系统 15
第四节 广告规划控制 15
第十一章 市政公用设施规划 16
第一节 给水工程 16
二、 规划依据 16
三、 规划原则 16
四、 规划用水量 16
六、 给水管网规划 17
第二节 污水工程 17
一、 排水现状 17
二、 规划依据 17
三、 规划原则 17
四、 规划污水量 17
六、 污水管网规划 18
七、 污水提升泵站 18
第三节 雨水工程 18
一、 现状概况 18
二、 规划依据 18
四、 雨水规划原则 18
五、 雨水管网规划 18
六、 河道整治 18
七、 配合防洪规划 18
第四节 供电工程 18
一、 现状 18
二、 规划依据 18
三、 规划原则 18
四、 供电系统规划 19
第五节 电信工程 19
一、 规划原则 19
二、 电话容量预测 19
三、 通信线路规划 20
第六节 广电工程 20
一、 规划原则 20
二、 广播电视设施规划 20
第七节 燃气工程 20
一、 现状概况 20
二、 规划原则 20
三、 燃气输配规划 20
第八节 供热工程 21
第九节 管线综合 21
一、 目标 21
二、 管线种类 21
三、 设计依据 21
四、 管线位置 21
五、 管线布置 21
第十节 环境卫生 21
一、 现状概况 21
二、 规划依据 22
三、 规划目标 22
五、 环卫公共设施规划 22
六、 环卫工程设施规划 22
第十二章 综合防灾规划 22
第一节 抗震减灾 22
一、 指导思想 22
二、 规划原则 22
三、 防御目标 23
四、 工程抗震规划 23
五、 避震疏散规划 23
六、 规划措施 23
第二节 防洪排涝 23
一、 规划依据 23
二、 规划原则 23
三、 防洪、排涝标准 23
四、 工程设施规划 24
第三节 消防工程 24
一、 规划依据 24
二、 规划原则 24
三、 规划目标 24
四、 公共消防设施规划 24
五、 消防安全要求 25
第四节 人防工程 25
一、 人防现状 25
二、 总体目标 25
三、 总体布局 25
四、 规划实施对策与措施 25
第十三章 环境保护规划 25
一、 规划原则 25
二、 环境保护目标 25
三、 实施措施 26

3

工业区控制性详细规划 说明
第一章 规划概况
一、 项目背景
某县某镇总体规划于2007年12月由盐城市规划市政设计院编制完成，对某镇的工业区建设起到了一定的指导作用。为了进一步深化总体规划，使总体规划阶段的设想能够在当前具体的城镇建设和管理中得以贯彻，保障某镇工业区的土地得到科学、合理、经济地利用，在某县某镇总体规划已经完成的情况下，镇政府决定对本地区进行全面的控制性详细规划，盐城市规划市政设计院承担了此项设计任务。
二、 区位
某县某镇工业区控制性详细规划用地位于某镇区的南部和东北部，其西北部是某镇的生活商贸综合发展区，某镇总体规划已于2008年1月通过专家的评审。
三、 规划范围
某县某镇工业区控制性详细规划用地范围四址：东至新恒蒋路、袁南路，南至恒马路、南环路，西至恒蒋路、何庄路，北至镇北沟，总规划面积约127公顷。
第二章 现状综合分析
一、 概况
某县某镇位于苏北里下河平原腹部，地处某县西南，与盐都、宝应、淮安三县（区）毗邻，北靠盐淮高速，南接盐金国防大道，交通便捷，总面积80.11平方公里，是远近闻名的鱼米之乡和荷藕之乡。全镇辖11个行政村、1个居委会，总人口3.2万人。
某镇区位于镇域中部, 东有恒颜公路至县城，蒋恒公路穿过镇区，另有恒水公路至射阳湖镇、恒马公路至建宝路、金九公路至盐金公路。交通便捷，区位优势明显。
某镇地势平坦，水网密布，地表水以下多为轻亚粘土组成，土地肥沃，地下黄沙资源丰富。本区属亚热带地区，季风气候过渡类型，具有四季分明，气候温和，雨量适宜，日照充分的特点。常年主导风向为夏季东南风，冬季东北风。气候温和湿润，年均温度14摄氏度，平均年降水1000毫米。
某镇境内水网密布、河道交错、圩田成片，并且有大片的湖荡地区。全镇生产条件优越，利于农、渔业生产的发展。
某镇现有农用地43245亩，其中一级农田38812亩、二级面积8300亩，镇域基本农田保护规划保护率93%。
某镇内自然资源得天独厚，是著名的鱼米之乡和莲藕之乡。境内沟河纵横，荡滩资源丰富，无轻重工业污染和化学污染，盛产螃蟹、鳖、荷藕、淡水鱼、青虾等。近年来，大力扩大种养规模，建立了2 万亩商品粮基地、万亩特种水产养殖基地和100万株速生林基地，变资源优势为产品优势，收到了良好的经济效益。2003年底，1.2万亩荷藕长植基地被省农林厅认定为江苏省无公害农产品生产产地。某县西南沿荡荷藕批发市场“鸽河”牌荷藕99年、2001年连获中国国际农业博览会名牌产品称号。省农业产业化龙头企业恒通公司“恒美”牌藕制品获得省级绿色食品称号，产品畅销日本、韩国等周边市场。
改革开放尤其是九十年代以来，集镇建设日新月异，集镇范围逐渐扩大，市场日趋繁荣，工业、商业、文化教育、道路及基础设施等发展迅速，镇容镇貌发生了巨大变化。2006年某镇国内生产总值达到4.25亿元，其中一、二、三产业增加值比重分别为32：46：22。
工业经济初具规模。全镇工业已初步形成石油机械、制绳、针织服饰、玻璃工艺品、建筑建材、电子仪器、农产品加工等为支柱的特色产业群体。经过市场的洗炼，工业企业的素质明显提高，2003年特达公司再次通过API复审，专管公司顺利通过API论证，恒发公司、宏发公司通过了ISO9002质量体系论证，神力公司通过了ISO9001质量体系2002版的论证，提升了在市场上的竞争力。特达专用管件有限公司获得市三星级企业，恒发玻璃制品有限公司获得市二星级企业；特达公司和专用管件公司获得县优秀企业称号。
在旅游业方面，万亩荷藕养殖基地位于镇区西部，区内旅游资源以水产养殖和荷花观赏为主；万亩水产品养殖基地位于镇区南部，旅游项目主要有农家乐、水产品捕捞交易等。
总体来看，某镇的经济整体结构以工业为主。经济整体结构体现出某镇已经迈出了农业经济为主导的发展阶段，并向以工业为主，农业，工业，第三产业综合发展的阶段迈进。
二、 土地使用现状
1、居住用地大部分为三类居住用地，现状居住用地8.56公顷，占现状建设总用地的16.99%。
2、现状公共设施主要是沿小街小巷呈带状分布的底层商业铺面，普遍规模较小。
3、现状工业用地31.54公顷，占现状建设用地的62.59%。
4、现状仓储用地为3.27公顷，占现状建设用地的6.49%。
5、现状道路广场用地面积为4.79公顷，占现状建设用地的9.51%。
本地段目前已建道路为文化路、人民路、恒丰路、恒马路、跃进路、袁南路等道路，但部分路面仅实施了机动车道部分。
6、现状市政公用设施用地为0.58公顷，占现状建设用地的1.18%。
本地段现状市政公用设施为镇变电所用地。
7、现状绿化用地为1.02公顷，占现状建设用地的2.02%。
三、 现状基本特点
1、农村居民点布局沿河特征显著
现状农村居民点沿着水系呈带状分布，布点较为零散。由于农村居民点的特征，造成了基础设施配套水平也相当低。对于工业开发建设存在着居民点难以保留的问题，增加一定的开发建设费用。
2、网络状水系
本区水系网络化的特征非常明显，由于大部分河流等级较低，自然水体的接纳能力相当低，环境容量较小，对今后的防洪排涝造成一定的影响。规划如何确定水系与路网的有机结合将是本规划重点考虑的问题之一。
3、用地混杂
工业用地与居住等用地相互混杂，使得区内环境质量较差，效益一般，制约了土地效益的充分发挥；由于缺乏整体规划，使得2000年以后进驻的工业用地同样存在环境质量欠理想等问题。
4、建筑现状
区内村镇建设用地比例较高，建筑陈旧，结构老化，档次较低。且基础设施十分落后。
四、 现状道路交通
本地段目前已建道路有：文化路、人民路、恒丰路、恒马路、跃进路、袁南路等，但尚未形成完整的道路体系，停车场等交通设施严重缺乏。
五、 现状市政公用设施
本地段内供电设施为35kv变电所一座，污水、通讯等管道尚未敷设完成。
六、 现状存在的主要问题
1、城镇化空间扩张的潜在需求加大
某镇的传统发展是以农业城镇为基础的，正在经历从一个农业小镇到具备综合功能的小城镇的转变历程，面临着承接新一轮产业空间布局和城镇化空间转型的压力，产业空间需求使城镇化空间扩张加大，呈现出超常规发展的趋势。城镇空间发展首先需要应对这一巨大而集中的空间与资源需求。
2、城镇可持续发展面临压力
随着社会和经济的高速发展，城镇持续发展的压力不断增大。由于老镇区人口和建筑密度过高，土地使用结构不合理，与传统城镇格局的保护、生态环境改善的矛盾十分突出，工业用地布局分散，沿路发展，土地利用率低，削弱了发展优势，空间资源的有限性和生态资源的脆弱性带来的矛盾正逐步显现。
某镇作为某县域范围内的重要城镇与发展目标存在差距，城镇建设质量急待提高，城镇职能尚需完善。
3、现状的交通供应与交通需求严重失衡
全区道路网络不健全，干道不足，支路不成系统，停车场地严重不足。
总的说来，道路交通东西顺，南北不畅：东西向有人民路、恒丰路、恒马路与生活区取得联系，但区内的南北向道路缺乏，纵向联系不便。
4、公共设施和市政配套设施不足
商业服务设施、文化娱乐、环卫等公共设施和市政配套设施不足，市政设施压力较大，对局部地块开发建设的难度。
5、全镇分散发展与资源整合的矛盾依然存在
虽然某镇从区域功能的角度作了一些总体的规划，但仍然呈现分散发展的现象，基础设施和社会设施的配套等方面发展协调的矛盾依然存在。
6、本地段特色不够鲜明，公共绿地严重短缺，建筑形式杂乱，基本没有成规摸上档次的居住小区，整个地区景观缺乏特色。如何利用纵横交错的水网等自然生态资源，突出环境特色来塑造片区良好的城镇形象，建立鲜明的城镇特性，提高城镇建设品味就越显重要。
第三章 规划依据、原则、目标与重点
一、 规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法（2008）》；
2、《城市规划编制办法》（2005年建设部第146号令）；
3、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137—90）》；
4、《江苏省城市规划管理技术规定（2004年版）》；
5、《某县某镇总体规划（2007-2020）》；
6、《某镇土地利用总体规划》；
7、某镇国民经济和社会发展第十一个五年规划；
8、某镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想；
9、某镇提供的已批用地红线图、道路红线图及详细规划 ；
10、国家、省、市颁布的其它相关法规、技术标准。
二、 规划原则
1、整体效益最优原则
注重社会、经济、环境效益的统一，从整体上研究发展规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套、环境整治等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优。
2、可持续发展的原则
要充分体现并落实可持续发展的原则，促进本地段的整体发展。结合现有的自然资源条件、生态环境状况、经济发展水平，本着生态优先的原则，调整整个地区的空间布局与生产力布局，使之既能促进近期的发展，又可满足未来发展的需要，实现区域的可持续发展。
3、区域协调发展原则
注重发挥城市整体效益是规划的重要原则之一，各自为政的开发方式，必然导致城市建设的无序。本次规划力求从区域的角度，充分考虑规划区内功能、用地、城市景观设计、交通、市政等与周边地区的衔接，以保证规划在更大区域范围内的科学性和合理性。本次规划坚持技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一。同时，对交通及公建与市政设施方面，在做好与城市中心地区其他功能区衔接的基础上进行区内统一规划安排，并采用适当划分街区和街坊的做法，使规划总体目标层层分解落实。
4、生态环境最佳原则
立足于城镇生态环境的健康发展，在合理利用土地的同时，注意保护环境、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，合理控制人口增长和土地开发，建设现代化生态复合型滨河城镇。
5、可操作性原则
城镇发展对土地的需求在一定时期内日益增长，同时城镇建设内容也不断提出新的要求，不可预见的因素很多，规划必须留有一定的弹性和灵活性，以适应城市不同发展阶段的要求。控制性详细规划的编制内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。
三、 规划目标
在遵循某县某镇总体规划的前提下，对本规划区的规划进行深化完善。合理有序地规划城镇空间布局，科学确定各项技术经济指标，使控制指标更具现实性和可操作性，为规划管理和开发建设提供科学依据，为创造环境优美、工业发达、交通便捷的现代化工业区打下良好的基础。
四、 规划重点
1、落实某镇总体规划的战略构想。
2、综合协调工业区与生活商贸综合发展区之间的关系。
3、合理组织动静态交通，重点加强工业区与其周边地段的交通联系研究。
4、结合区位，研究其功能定位，确定其与之相适应的结构布局。
5、结合自然特征，合理整治水系，构筑开敞完善的绿化空间，营造富有特色的水乡环境景观。
6、合理确定公共设施、基础设施规模与布局。
7、规划的刚性与弹性有机结合。
第四章 规划范围、规模与功能定位
一、 规划范围
某县某镇工业区控制性详细规划用地范围四址：东至新恒蒋路、袁南路，南至恒马路、南环路，西至恒蒋路、何庄路，北至镇北沟。
二、 规划规模
1、用地规模 总规划用地面积约127公顷（1.27平方公里），其中城市建设用地面积约520公顷。
2、人口规模 鉴于同类项目因规模、技术层次等因素影响，职工密度也可能产生较大差异，本规划概略性地按一类工业用地职工密度为150人/ha，二类工业用地职工密度为100人/ha，公共设施用地职工密度为65人/ha，推算本地段可提供约1.1万个就业机会。
三、 功能定位
规划对本地段的功能定位为：以石油机械制造和农产品深加工以及针织、工艺品制作等产业为特色的工业集中区和中小企业园。
第五章 规划理念
一、 基本单元理念
将用地以基本单元进行划分，根据基本单元的面积大小，确定道路间距，同时基本单元可自由组合成大地块并可细分为小地块，满足不同产业对用地规模的不同要求。本规划确定基本单元面积为2ha，保证基本单元有两个面向， 2ha以下地块保证有一个面向，中央用地以方形地块为主，边缘用地以矩形地块为主，加大沿道路面的长度，便于设辅助出入口。

中央地块 边缘地块
组合变化1 组合变化3 组合变化5
组合变化2 组合变化4 组合变化6
二、 缓冲带理念
1、概念
沿道路两侧的建筑后退区域，起绿化和隔音作用，以美化环境景观，提高工作与居住环境的整体质量。
2、目的
希望能在同一条路段上达到统一的建筑退线，退后距离按道路等级和沿路的用地性质来决定，并对退后区域的使用作出明确规定。
3、构成
（1）缓冲带由绿化缓冲带和间距缓冲带两部分构成：
（2）绿化缓冲带——靠近道路红线，完全用于植树、造景和铺设草坪，此外也可用于很小型的设施如指示牌、旗杆、灯柱、小型警卫站和垃圾收容器，其它用途一概不准。
（3）间距缓冲带——靠近建筑退线，可建设停车场、车道、人行道以及垃圾收容器、警卫站、小型变电站、污水提升泵站、自来水增压站和篷盖等设施。
4、规定
表5-1 缓冲带控制表
道路类型
缓冲带总宽度
绿化缓冲带
间距缓冲带
干路
10m
5m
5m
支 路
5m
2m
3m

三、 城市设计理念
控制性详细规划要贯彻城镇设计思想，控规工作的开展要以形体规划层面上的城市设计为基础，对广场、滨水空间等重要景观节点进行有机组织，控制视线通廊，合理布置标志物，塑造良好的城市形象和整体风貌。

第六章 用地布局规划
第一节 规划结构
本规划形成“两轴、一带、两片”的平面布局结构形态。
“两轴”是指沿人民路、文化路形成的发展轴。
“一带” 是指沿鸽子河形成的滨河景观绿带。
“两片”是指南部的工业集中区、北部的中小企业园。
第二节 居住用地规划
工业区内的工作人口的居住主要在镇区的居住用地内安排。
第三节 公共设施规划
一、 规划原则
1、 与规划布局结构相协调，规划具有前瞻性与人性化的工业园公共配套设施。
2、 适应市场经济发展要求，加快非盈利性公共设施的发展，吸引多方投资主体，促进多元化经营。
3、 形成级配合理，分布均衡的公共设施格局。
二、 规划布局
本规划公共设施用地2.42公顷，占建设用地的2.09%。
考虑将各种配套设施尽量集中布局，形成工业区的综合便利中心，按照500—800m服务半径设置，共设置2处，主要功能包括公交站点及转乘站、维修中心、绿地、便利商店、食堂等。具体位置在人民路与袁南路交叉口的西南，用地面积为0.98公顷；镇南路与经支三路的西北，用地面积为1.04公顷。
三、 便利中心的建设模式
（1）便利中心功能：内设小型超市、写字间、邮政电信、银行、临时办事处、餐厅、派出所警务组等。为工业企业提供职工购物、休闲、学习等配套服务。
（2）管理主体：便利中心由工业区进行物业管理，为业主和客户营造一个安全、整洁、舒适、方便快捷的环境。
第四节 工业用地规划
一、 工业布局原则
1、控制环境污染的原则。结合工业园的优势和环境特点，主要发展一、二类工业产业。严格控制有水体和气体污染的企业进入。
2、相对集中的原则。充分考虑工业发展的交通运输条件和基础设施配套条件，满足工业各门类之间的协调运转的要求，工业用地布局相对集中。
3、生态环境优先原则。规划正确处理工业发展与环境保护的关系，生产技术与自然环境充分融合，使人的创造力与生产力得到最大限度的发挥。
二、 规划布局
本规划工业用地面积为83.73公顷，占建设用地的72.26%。
1、搬迁经济效益一般，污染严重的老工业企业；保留整治达标后的老工业企业；整合完善2000年左右建设的工业企业；规划安排新型工业用地，严禁有污染的企业进入工业区。
2、一类工业产业类型为工艺品、农产品深加工等，二类工业产业类型为石油机械制造、船舶缆绳业等。
3、在居住用地周边应尽量布置对居住环境基本无干扰和污染的一类工业用地。
4、结合本区工业发展现状和工业规划布局原则，将本规划区划分为五大功能板块，逐步形成石油机械制造、船舶缆绳业、乳胶手套产业、玻璃工艺、农副产品深加工为主导发展的产业集聚组团。
三、 就业岗位推估
借鉴国内外一、二类工业用地职工密度，推估工业区工业用地可提供就业机会：

表6-4-1 日本单位工厂占地面积中从业人数（1998）
序号
工业门类
从业人数
（万人）
占地面积
（km2）
单位面积
从业人数
（人/ha）
1
制衣
24.07
17.51
137
2
印刷
31.43
13.89
226
3
一般机械用具
73.06
130.43
56
4
电器机械用具
141.08
138.99
102
5
精密仪器
14.24
14.48
98
注：资料来源：中国中小城市综合开发参考指南制定调查最终报告书

表6-4-2 南京高新区不同工业门类职工密度
序号
工业门类
职工密度（人/ha）
1
新材料
120
2
电子信息与通信产业
125
3
机电一体化
150
4
生物工程
240
注：资料来源：南京高新区产业区二期工程控制性详细规划
鉴于同类项目因规模、技术层次等因素影响，职工密度也可能产生较大差异，本规划概略性地按一类工业用地职工密度为150人/ha，二类工业用地职工密度为100人/ha，公共设施用地职工密度为65人/ha，推算本地段可提供约1.1万个就业机会。

第五节 道路广场用地规划
道路广场用地面积为15.37公顷，占建设用地的13.26%。
本规划道路广场用地主要为道路和社会停车场/库用地，规划设置三级道路系统（详见第五章道路交通规划），规划道路广场用地为15.37公顷，占规划建设用地的13.26%；规划社会停车场/库用地1.27公顷，占规划建设用地的1.1%。
在镇南路与经支三路的西北角设置社会停车场；用地面积为0.46公顷；在人民路与袁南路的西南角设置社会停车场；用地面积为0.5公顷。在恒丰路与袁南路的西南角设置社会停车场；用地面积为0.31公顷。
第六节 市政公用设施用地
本规划市政公用设施用地为1.08公顷，占建设用地的0.93%。
1、供电设施用地
保留现状变电所，远期扩容为110KV的变电所。
供电设施用地共0.58公顷，占规划城市建设用地的0.5%；
2、环境卫生设施用地
根据总体规划的要求在恒马路北侧设置一处垃圾中转站，规划用地面积0.5公顷，占规划城市建设用地的0.43%。
第七节 仓储用地规划
规划物流用地为3.27公顷，占建设用地的2.82%。
规划仓储用地位置在文化路与恒马路交叉口的西南。
第八节 绿地规划
规划绿地为8.32公顷，占建设用地的6.62%。
其中公共绿地0.91公顷，防护绿地7.41公顷，绿地系统由公共绿地和生产防护绿地组成，规划形成点线面相结合的绿地系统。
各类用地情况见《某县某镇工业区建设用地汇总表》。

第七章 产业发展规划
一、 现状分析
1、产业现状
过去的十年间，某镇工业总产值和工业增加值分别以年均35.1%和35.8%的速度快速增长。2007年，全镇实现工业总产值10.13亿元，工业增加值3.08亿元。2007年定报企业工业销售收入4.6亿元，同比增长22.26%，比02年0.99亿元增长364.3%，年均增长35.7%；工业入库税金4000万元，同比增长27%，比2002年1181万元增长239.8%，年均增长27.9%。基本形成了以石油机械、玻璃工艺、乳胶手套、船舶舾装、农产品深加工为主的五大主导产业，产业聚集效应凸现。
2、工业发展面临的机遇和挑战
（1）发展机遇
——区位优势逐步显现。我镇位于我国东部沿海经济发展轴和长江经济发展轴的交汇地带。这一区域是中国经济最繁荣、资本最活跃、人才最积聚的地区，是带动国内经济增长的主动力，苏南－长三角日趋成为世界性的制造业基地之一，正保持高速增长的态势。随着苏南扩张空间逐步趋向饱和，经济带对苏北的扩散效应即将发挥出来。同时， 江苏实施沿海开发战略，将是我镇工业快速发展的一个机遇时期。
——交通环境明显改变。国家沿海高速公路、徐淮盐（徐大）高速公路、沿海铁路、港口基础设施、重大能源项目及国家自然保护区的建设给我镇发展带来的机遇。
——竞争能力提高。支柱产业支撑作用明显。石油机械、玻璃工艺、乳胶手套、船舶舾装、农产品深加工五大支柱产业在国际、国内市场具有较强竞争力，并正保持较快的发展。
（2）主要挑战
一是工业经济总量偏小，发展不平衡；二是企业数量偏少，后发优势不足；三是工业化与城镇化水平不高，产业内生型产业集群发展不快； 四是工业经济发展服务体系有待进一步完善；五是土地供给不足，制约新生项目发展；六是交通能源设施建设相对滞后，环境容量低，将成为制约工业经济发展的一个重要瓶颈。
二、 工业发展指导思想
1、坚持规划先行，科学合理规划工业园区。要高标准、高起点、高要求进行控制性详细规划，每一地块的建设要确立“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，高标准地规划设置基础设施，做到“需求未到，基础设施先行”，适度超前建设重要的基础设施，从而为客户的进入和项目开工投产创造必要的条件。
2、以科技创新为动力，以重点项目为载体，优化工业结构，促进产业升级，加快推进重点项目的建设，提高本区的竞争力。
3、充分利用便利的交通条件，进一步改善投资环境，积极开展横向联系，通过内引、外联、合资、合作等多种形式引进资金、技术和人才，优先发展电子机械、纺织服装和汽车配套产业。
4、高度重视环境效益，加强产业结构调整及技术改造，禁止高能耗、高污染的工业门类，鼓励发展清洁工艺工业。
5、挖掘传统工业潜力，积极引导企业运用高新技术改造传统产业，提升传统产业，通过技术和体制创新，实现产业结构和生产力重组。
三、 产业择定
1、油田机械产业群。以特达钻采设备公司和特达专用管件公司为龙头，重点企业：宏发尼龙公司、明洋机械厂、特达滤材公司、科盛锻造公司、宏程锻造公司、光华电器厂 、恒兴机械公司、信义机械厂 、恒盛机械公司、特达西北分公司等。重点支持集群发展抽油杆动力钳、爬坡式修井用动力钳、星爪式修井动力钳、闭口型动力钳、钻杆动力钳、钻杆接头、尼龙输油管道、钻梃、液压拧扣机、扭矩自动控制系统、抽油杆吊卡、油管吊卡、单塞水泥头、双塞水泥头、双级注水泥器、液压旋转器、折叠滤芯、套管钳、全焊接球阀、滤袋、离心机、
到2010年，产业实现工业总产值10亿元，工业增加值3亿元，利税1.5亿元，基本建成油田机械加工基地。
2、乳胶手套业。以裕安（江苏）公司为载体，支持发展pvc乳胶手套、绿色乳胶生产线项目，形成50条线生产规模，初步建成中国乳胶手套业生产基地。
到2010年，实现年产乳胶手套6亿付，实现工业总产值3亿元，工业增加值0.9亿元，利税0.3亿元。
3、玻璃工艺及酒瓶业。以恒发玻璃公司、明盛玻璃公司为龙头，重点企业：凯诺玻璃公司、龙江工艺品厂、美华工艺品公司、鑫诚光电公司、荣阳玻璃公司、镭华照明公司、永红玻璃厂等。支持发展高档工艺玻璃、高档礼酒瓶、高档茶具、高档酒具、绿色照明玻璃等产品。
到2010年，实现工业总产值5亿元，利税1亿元，初步建成玻璃加工业生产基地。
4、船舶舾装业。重点发展以神力制绳公司、曼杰克公司、宏发制绳厂、维尔绳网厂等为代表的船舶缆绳业，支持发展尼龙、聚乙烯、聚丙烯、迪尼玛、ATLS缆绳，绳梯、舷梯，管卡，吊网、安全网，吊索具，安全绳、安全带。初步建成船舶缆绳及舾装件加工基地。
到2010年，实现年产工业总产值2亿元，工业增加值0.6亿元，利税0.3亿元。
5、农产品深加工业
结合实施20万亩水生蔬菜工程、10万亩淡水养殖工程、8万亩有机粮食种植工程，重点发展蔬菜加工、水产品加工、粮油加工、饮料加工、食品加工等特色农产品加工业。 要大力培育农业产业化龙头企业，重点支持恒通食品公司、恒美食品公司、新恒基蔬菜公司、吉隆昌食品公司等农产品加工企业的扩规上档，形成具有较强优势的特色产业。
到2010年，农产品加工工业产值达到2亿元，工业增加值0.5亿元，利税0.2亿元，基本建成有机食品加工基地
大力培育新兴产业，积极发展高新技术产业。加快信息技术、自动化控制工程、环保三大先导产业的培育，重点支持光华电器扭矩仪项目建设，到2010年，形成年产扭矩仪产品5000套(件)生产能力，实现工业总产值0.5亿元，工业增加值0.15亿元，利税0.1亿元；环保业以科源、华鑫、科博、鑫宝为重点，积极发展环保仪器设备，加快开发新品，提高产品附加值。
四、 工业发展政策
1、引资分析
（1）优化投资环境，扩大对外开放。为加快项目推进，鼓励和吸引境内外客商前来投资兴业，对所有前来投资的内外资企业，实行土地优惠、税收优惠、减免有关费用、奖励引荐外资、优质服务等一系列的优惠政策。主攻招商重点，着力提升招商引资的层次和水平，主动承接上海及周边地区产业梯度转移，加速融入长三角经济圈。
（2）突出抓好产业定位，构筑招商引资平台。
坚持因地制宜，与全市产业布局相协调，突出特色，选择产业发展方向，确立核心产业和核心企业，围绕核心产业、核心企业大力招商。按照园区产业定位进行对口招商，增强工业园区的吸引力、承载力，培育税收贡献大或提供劳动就业机会多的骨干支柱企业。
　 2、进入工业区投资条件
　　入园企业必须符合国家有关产业政策和工业区行业布局规划，并符合以下条件：
　　（1）企业必须是独立法人，其固定资产投资额必须达到500万元以上，且投资密度（含土地、基建、设备购置等，下同）达每亩50万元以上：
　　（2）建成投产单位用地面积年上交税金达到每亩3万元以上。
　　（3）实行履约保证金制度。企业在签订《企业入园协议书》的同时，需交纳每亩1万元保证金，其中：整体项目竣工保证金50％，上交税金达标保证金50％。一个项目履约保证金最多不超过30万元。
　　3、土地出让价及相关优惠政策
　　工业用地实行“三通一平”熟地出让（即：通路、通电、通水、平整土地）。土地出让基准地价由市政府一年一定。一次性固定资产投资在符合政府制定额度以上的，且建成投产后单位用地面积年上交税金达到政府制定额度以上的项目，根据相应功能地块当年市政府确定的基准地价每亩下浮地价；下浮地价实行先征后退，项目竣工投产、税金达标后，经有关部门审核确认给予一次性返还。
五、 工业发展实施措施
1、集约合理用地 节约土地资源
为了整合集中工业用地，停止对原有老工业企业用地的审批，将所有新批企业用地都集中到工业区，并及时盘活老工业用地外迁企业和国有改制企业用地，从根本上提高园区土地的利用率。此外，对进驻的重点工项目进行反复论证，科学合理安排用地，做到建设与节约两不误，经济效益与社会效益两相宜，从而最大限度地节约土地资源，促进土地管理工作的良性运行。
2、用容积率约束工业用地 合理化产业布局
摒弃传统消极的工业用地开发模式，避免建一处厂房，圈一片地盘,提前“消费”土地的做法，把容积率成为工业布局中衡量的重要指标，制订产业评价指标体系，建立工业区产业用地后评估制度，以提高工业用地的容积率和建设系数。
3、新老工业用地的整合
 把一些有污染的工业逐步迁出本区，新老厂区联片发展，为老工业基地在产品结构优化升级和调整改造为新型制造业基地提供用地保障。使得城市布局得到了整合和优化。
针对一些有污染的老工业逐步迁出本区，我们根据中小型企业的经济承受能力，大力发展CSSD标准厂房，采取租售并举、以售为主的消化方式，以低成本为原则来挖掘老工业用地的经济潜力。
4、完善公共服务平台建设规划
围绕石油机械、玻璃工艺、乳胶手套、船舶舾装、农产品深加工等产业的发展，重点对大型科学仪器设备、行业共性技术转化、科技创业、企业信息化、知识产权保护、科技服务等具有基础性、公益性的科技资源进行集成、整合、优化和提高，分别选择中小型制造企业信息化应用与服务平台（ASP平台）、行业共性技术平台、科学数据与科技文献公共服务平台等进行试点和示范，初步构建开放的公共服务平台体系框架，探索以共享为核心的管理制度体系和有效运行机制，凝聚一支专门从事科技公共服务和技术支撑的专业化人才队伍。
5、某镇工业区的发展实行统一规划、整体开发、分期建设。将工业区作为一个整体进行规划与开发。分期建设、不同项目的开发都与整体开发相协调（具体见分期建设引导图）。
充分考虑城镇发展过程中的不确定因素，有序逐步推进城镇建设；确定近期建设的重点，统一调配各种资源，保证建设进程。
第八章 道路交通规划
一、 规划原则
本规划在总体规划的指导下，结合周边地段控规用地布局、自然地形及地质条件来规划路网。通过规划，进一步完善本区道路交通系统，建立便捷的多层次道路交通体系。
二、 对外交通规划
本规划范围东部、南部为规划的镇区外环路，与规划的恒颜公路（2级）、恒马公路（2级）相接。
三、 道路系统规划
1、 道路分级规划
本规划道路等级主要分三级：
干道 红线宽度为16～22m
支路 红线宽度为10～12m
巷路 车行道宽度应大于3.5m
规划干道间距400～600米。
2、路网结构
道路系统采用方格网道路结构。
干道网络呈的“四横四纵”方格网布局形式。
“四横”由北往南分别为人民路、恒丰路、恒马路、镇南路，路幅分别为22米、16米、16米、16米。
“四纵”由西向东分别为何庄路、文化路、恒蒋路、新恒蒋路，路幅分别为16米、22米、16米、22米。
支路是道路系统的重要组成部分，主要承担短距离交通。支路应避免长距离的机动车交通穿越，但要方便公交车驶入，合理分布公交线路和站点，缩短乘客步行到公交站点的距离。支路承担非机动车和进出街坊的机动车通行，允许停放机动车和非机动车，道路红线宽度为10～12米。本规划对支路路网系统作了深化完善，适当提高了支路网密度，形成良好的微循环。
表-8-3-1 主要规划道路一览表
路名
区内起迄点
镇区内长度
（m）
红线宽度
（m）
断面形式
道路等级
恒山路
人民路～南环路
1236
16
B-B
干道
何庄路
人民路～南环路
1172
16
B-B
干道
文化路
跃进路～南环路
1485
22
A-A
干道
恒蒋路
跃进路～南环路
1578
16
B-B
干道
新恒蒋路
跃进路～南环路
1692
16
B-B
干道
人民路
恒山路～新恒蒋路
2252
22
A-A
干道
恒丰路
恒山路～新恒蒋路
2218
16
B-B
干道
恒马路
恒山路～新