岗位作业指导书与安全操作规程编写指南.docx

1、目的和范围
本指南规定了《HSE作业指导书》编制的基本要求，适用于公司所属基层组织。所有的基层组织都应依据本指南编制《HSE作业指导书》。
《HSE作业指导书》是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。
2、编制要求
基层组织可按照工艺单元进行划分，也可以根据设备操作单元进行划分（如车间、钻井队、压裂队、检修组）等，但应尽可能保持其完整性。
《HSE作业指导书》由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写，经HSE主管部门组织评审后实施。基层组织应尽可能满足本指南的所述要求。由于生产作业特点，可在不影响健康安全环境表现水平的前提下进行调整。

3、术语和定义
符合《公司HSE管理体系手册》。

4、编写指南
4.1  HSE管理体系
描述该基层的上级组织HSE管理体系的主要内容，包括HSE承诺、方针、目标、以及根据上级组织的HSE方针、目标分解形成的具体HSE指标。
主要包括HSE承诺，HSE方针目标，基层组织的HSE控制指标。

4.2 组织结构
4.2.1  管理模式
描述组织隶属关系、施工作业（生产）性质以及内部生产管理和HSE管理结构。主要包括生产管理组织结构及职责，HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备一览表。
4.2.2  岗位分布
描述本基层组织的生产过程、工艺流程、岗位构成以及与生产过程相关的岗位分布。
主要包括生产流程及岗位分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。

4.3  HSE岗位职责
本基层组织内所有岗位，均应按下列要求编制。
4.3.1  岗位条件
根据HSE管理体系及法律、法规的要求，明确从事本岗位的工作人员应具备的HSE条件。
主要包括文化素质，技能资源，业务水平，工作经验，身体素质，工作表现。
4.3.2  岗位职责
根据基层组织的生产管理和HSE组织网络，岗位之间的关系，界定岗位的HSE职责。主要包括对上向谁负责，对下负责什么，HSE权利、HSE义务。
4.3.3  岗位风险
描述本岗位常见风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。
主要包括岗位风险是什么，可能产生的危害程序及频率，采取什么样的控制措施。
4.3.4  岗位规定
按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的HSE管理文件目录。
主要包括法律、法规，HSE管理体系文件，合同规定。
4.3.5  操作指南
详细描述涉及HSE风险的操作程序。
主要包括岗位HSE操作程序，岗位操作程序，操作程序图，注意事项。

4.4 危险及控制
4.4.1  风险识别
描述基层组织存在的各种显在和常见的风险。可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危害程序、频率，以及涉及的岗位。
4.4.2  风险削减及控制
对于通常可能构成危害的风险，削减和控制风险的常规措施，可采用关键岗位HSE任务清单，分类、分项列出危险、地点或环节、潜在后果、频率、削减和控制措施，并专门标明岗位操作的关键点。
针对具体或特殊工作业时，在识别上述风险基础上，还应结合因项目变更、作业内容变化、或人员变动具体分析可能引起的潜在风险，通过《HSE作业计划书》进一步细化和补充控制措施，并落实到有关岗位、人员。
4.4.3  应急措施
根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反应预案，明确应急组织、各岗位在应急程序中的职责和义务。

4.5 记录与考核
4.5.1  记录管理
明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写HSE记录。
主要包括填写要求，资料管理，验收要求。
4.5.2  岗位考核
按《岗位HSE作业指导卡》定期对员工的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核方式及实施程序。
主要包括考核组织，实施办法，考核程序，考核周期，奖惩制度。
这些安全操作规程基本概念，你应该了解！
    什么是操作规程？
操作规程，一般就是工艺和岗位安全操作规程的简称。安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员安全作业的最主要依据。管理岗位一般不编制岗位安全操作规程，其安全要求应执行相关管理制度。

    安全操作规程有什么作用？
操作规程，一般就是岗位安全操作规程的简称，是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员安全作业的最主要依据。管理岗位一般不编制岗位安全操作规程，其安全要求应执行相关管理制度。

操作规程是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。因此，岗位安全操作规程的内容应涵盖岗位涉及的各类设备设施的安全操作要求、各类作业活动的安全作业要求。

制定和实施岗位安全操作规程，是规范岗位安全作业行为、开展岗位隐患排查治理、建立岗位安全隐患清单的有效途径。

    安全操作规程包含哪些基本内容？
操作规程的基本内容应包括：岗位主要危险有害因素及其风险，作业过程需穿戴的劳动防护用品，作业前、作业中和作业后的相关安全要求和禁止事项，作业现场的应急要求等，其中应包括对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等进行岗位自我事故隐患排查治理的要求。岗位安全操作规程的使用对象是第一线的岗位作业人员，内容应简洁、通俗、清晰。

    安全操作规程要不要培训？
操作规程应以纸质版发放到岗位人员，宜将规程的主要内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场，并组织岗位安全操作规程的培训教育。新员工、转复岗人员、“四新”作业人员到岗位作业前，进行岗位安全操作规程的培训教育后方可上岗，其他岗位作业人员应定期进行安全操作规程的再教育，以确保每个岗位作业人员熟悉并执行本岗位安全操作规程。

    操作规程应如何更新？
岗位设备设施、作业活动等发生变化时，采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对岗位安全操作规程进行更新修订；岗位安全操作规程更新修订后，应将原岗位安全操作规程及时从相关岗位回收，重新发放新的岗位安全操作规程，同时对岗位安全操作规程的看板、展板等进行更新，并对岗位作业人员进行重新培训教育。

    操作规程编制有哪些基本要求？
1、岗位安全操作规程属于企业规章制度的一个类别，编制工作应按文件编制的流程进行；对现有安全操作规程的完善流程，与编制流程基本一致，可根据实际情况适当简化。

2、岗位安全操作规程的编制在企业主要负责人的组织下，由企业安全管理部门、安全管理人员组织协调，由相关专业和作业部门的技术人员、管理人员和作业岗位人员参与进行编制；必要时，可组成编写组，但编写组内应有相关的技术、管理和作业人员代表参加。

3、岗位安全操作规程的内容应涵盖岗位所有的安全作业要求，并符合安全生产标准化的要求。其基本结构应包括以下六个必备要素包括适用范围、岗位安全作业职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求，各要素内容应符合岗位实际。

　一、适用范围　
设置本要素的目的，是明确岗位安全操作规程的适用岗位范围，避免其他岗位人员误用；应具体规定本安全操作规程适用于哪些岗位，如：“本规程适用于本公司各部门维修电工岗位”、“本规程适用于本公司某某车间的某某车床操作岗位”、“本规程适用于本公司某某部动力设备作业岗位，包括本岗位负责的空压机、制冷机作业”。
　二、岗位安全作业职责　
设置本要素的目的，是确定本作业岗位的安全职责并进行具体描述；应简要规定岗位人员负责的安全职责，通常包括本岗位日常事故隐患自我排查治理、按岗位安全操作规程安全作业、设备保养过程按规定安全作业、本岗位事故和紧急情况的报告和现场处置等；特殊的岗位还应包括其巡视、检查等职责。

　三、岗位主要危险有害因素　
设置本要素的目的，是通过岗位安全操作规程，提示岗位存在的风险，以确保岗位人员熟悉本岗位风险，树立风险意识，从而自觉执行岗位安全操作规程；应列出岗位涉及的主要危险危害因素，所谓主要危险危害因素，应归纳为岗位最常见的、且风险相对较大的事故风险和职业危害风险，数量不限，通常在3-10个为宜，其他风险可提示岗位人员见本企业或本部门的危险源风险识别清单。主要危险有害因素应按本岗位相关作业活动分别描述，描述时应简洁地说明风险发生的原因、过程和结果，如：某维修岗位使用台钻、砂轮机和电动工具，应分别描述使用这些设备、工具的风险；某岗位操作高速机械灌装生产设备，应分别描述其机械伤害风险和接触噪声的风险；某打磨岗位涉及在一般场所打磨和易燃易爆场所打磨，则应在描述一般场所打磨的风险的基础上，增加在易燃易爆场所打磨的风险。
　四、岗位劳动防护用品佩戴要求　
设置本要素的目的，是明确规定岗位作业过程需佩戴的劳动防护用品，防止岗位人员出现不使用防护用品的隐患；应具体列出各类活动分别应佩戴的具体劳动防护用品，如：岗位作业人员进入作业区域应穿戴工作服、工作帽，长发应盘在工作帽内，袖口及衣服角应系扣；进入变配电设施现场进行检修、倒闸及维修作业应穿戴绝缘靴；带电检修和倒闸时应戴绝缘手套；某设备操作岗位作业时需佩戴防噪声耳塞，班后清扫设备时需戴防尘口罩等。
　五、岗位作业安全要求　
设置本要素的目的，是规范作业全过程的安全要求，是岗位安全操作规程的核心内容；应具体规定作业前、作业过程和作业后的岗位安全作业要求，包括隐患自查自改、各类活动的安全要求和禁止性要求等；编写的具体内容较多，可根据岗位实际，选择文字描述或列表的方法；通常的编写内容包括：
（1）作业前的安全要求，通常包括开机、作业前对交接班记录和标识、设备设施和工具、安全装置、周边作业环境等进行隐患自查的要求、消除隐患或上报的要求和方法、开机前准备和开机的安全作业步骤和安全注意事项等；
（2）作业过程的安全要求，通常包括正常作业的安全操作注意事项、排除故障时应注意的安全事项、其他作业过程应注意的安全事项等，作业过程检查或巡查发现隐患的处置或上报要求等，作业过程禁止性事项等；
（3）作业后的安全要求，通常包括设备清扫保养过程应注意的安全事项、关闭电源和气源前应注意的安全事项、工作结束离开现场应进行的现场相关隐患检查和处置、交接班记录和标识的要求等。
　六、岗位应急要求　
设置本要素的目的，是将岗位涉及的现场应急要求列出，即使本岗位不需编制现场处置方案时，也能确保岗位人员熟悉和执行应急处置措施；应提示岗位可能发生的紧急情况、事故征兆、事件事故，并简要规定岗位第一时间进行处置的方法；如该岗位应急措施涉及流程和内容需编制所在区域、设备的现场处置方案，则可提示其具体执行某某现场处置方案。通常需提示和规定的内容包括：
（1）作业区域发生火险时的处置和疏散方法，如：立即停机断电；立即使用周边的灭火器进行灭火并同时报告带班人员；处置无效时立即撤离现场，按现场疏散指示标识到某某集合地集合等；
（2）设备发生紧急情况或事件事故时的处置方法，如：设备发生某某故障，应使用某某工具进行排除；设备发生某某故障，需人工排除时应关机或关闭生产线电源；人员的肢体、衣服、头发等被机械运转部位夹住或卷入时，应立即按下设备的紧急停止开关等；
（3）发生事件事故后报告的方法，通常要求首先报告带班人员，紧急情况下可直接报告单位安全管理人员或值班室、监控室等，并列出报告电话；
（4）现场有人员受到伤害时的处置方法，可列出在第一时间进行抢救处置的简要方法，比较复杂的抢救方法通常可作为岗位安全操作规程的附件。

庞杂不简洁、高深晦涩难懂不通俗、混乱不堪条理不清晰的操作规程也不可以有！
《安全生产法》第五十四条规定，从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

《安全生产法》第一百零四条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项规定，生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；

如果操作规程庞杂繁杂，或者就是扯淡的纸一张，岗位员工如何能把握其操作要点和安全要求？作业时如何不违法操作规程？甚至发生事故时如何不背锅？

因此，这些法律法规只一边倒要求一线岗位员工遵守操作规程，违反操作规程即失职失责，似乎有失公平公正。

可以肯定的说，操作规程必须科学规范、必须得到相关员工的签字认可，如是乎，员工违反了，即可判定其失职失责。如果所有的人都不认可操作规程，那就是欲加之罪、何患无辞？

太多太多生产安全事故的直接原因就是直接责任岗位人员违法规章制度和操作规程，如果企业制订的规章制度和操作规程本身就有很大问题和漏洞，把事故直接责任原因归咎到一线岗位员工，安课网鹰眼看安全认为，是不妥的，制定规章制度和操作规程的所有责任人都应负有一定的直接和间接责任。

因此，重新正确认识操作规程，科学编制操作规程，对不少企业和不少安全管理人员、生产管理人员来说，尤为重要。

生产安全事故发生，如果真正要深入追究事故责任外，不规范、不正确的操作规程编制者也可能很难逃脱干系。

因此，为了保证安全生产，尽职履职，复杂问题简单化，简单问题条理化，长达700多页这样的操作规程不可以有！庞杂不简洁、高深晦涩难懂不通俗、混乱不堪条理不清晰的操作规程也不可以有！