驿道塔岭中低产改造项目申请建设可行性分析报告.doc

2007年农业综合开发
莱州市驿道镇塔岭中低产田改造项目可行性研究报告

莱州市水利勘测设计院
二○○六年十二月十一日

莱州市驿道镇塔岭中低产田改造项目
可行性研究报告

第一章 项目概要

一、项目背景
驿道镇是莱州市经济比较薄弱的镇街之一，位居莱州东部，以农业生产为主。项目区位于驿道镇莱海路三元段以北塔岭地带，属剥蚀丘陵区，土层薄，有机质含量地，地下水资源短缺，干旱严重。    
暖温带大陆性气候，决定了项目区四季变化明显、年际降雨不均的气候特点。莱州市多年平均降水量579.1mm， 72%降水集中在6～9月份，且降水量年际变化大，分配不均，春旱、秋旱较为严重，尤其今年以来，累计降雨仅有398mm，是莱州市18年来干旱最严重的一年。因而该区地表水水资源量也明显不足，唯一可利用的白云洞水库之水，却因渠道老化失修和田间水利工程不配套而得不到利用，农田灌溉没有保障，严重影响了种植结构调整和粮食产量的提高。   
项目区内地势高低洼不等，最大高差约54米，且80%以上的土地位居现有塘坝、谷坊和放水渠以上，受经济条件所限，塘坝、谷坊不能配套发挥效益，土地连年荒凉已屡见不鲜。
为了更好地贯彻落实党在农村的各项政策，解决好三农问题,镇党委、政府决定对塔岭一带土地进行综合开发,通过维修改造塘坝、渠道，建设扬水站和高位水池，配套风力提水设备，铺设地下管道等工程，解决区域内优质核桃、板栗、葡萄、粮田等农作物的灌溉问题，促进农民增收。
二、项目范围、规模、内容和工期
1、项目范围
项目区东起东香村，西止北冯村，南自王河支流千岁河，北至河南村，涉及大香、东香、三元、北冯、东冯、张家庄、北障、河南8个行政村，总人口0.45万人，耕地面积0.83万亩，开发面积0.5万亩，四至范围明确。
2、建设内容及规模
该项目拟建设扬水站4座、风力提水站1座、蓄水池5座，渠道维修、清淤、改造15公里，整修田间道路10公里，植树1.5万棵，铺设地下管道约3.05万m，改造中地产田发展节水灌溉0.5万亩。其中，优质核桃0.35万亩、板栗0.5万亩，葡萄粮田各0.05万亩，架设输电线路2km，购置变压器3部。
3、建设建设工期
项目计划2007年4月开始进行初步设计，7月份动工建设，2008年3月底全部竣工。
三、投资估算和资金筹措
1、工程投资
项目总投资270万元，其中水利建设投资237.5万元，农业措施10万元,林业建设4.5万元，农业科技11万元，项目管理费7万元。
2、资金筹措
项目资金筹措，中央财政扶持资金108万元，省财政扶持资金76万元，市财政配套11万元，县财政配套21万元，农民自筹 54万元。
四、效益
项目建成后，年可增加种植业产值921.8万元，项目区农民纯收入增加总额为 950.9万元，项目区农民纯收入人均增加2113元。
五、组织领导和管理
市政府成立农业综合开发领导小组，分管农业的副市长任组长，开发办、财政局、水务局、农业局、林业局、农机局、审计局、驿道镇政府等单位分管局长或镇长为成员，负责项目建设的协调和管理。下设工程组、财务组、监理组、审计组，分别负责工程施工技术指导、财务管理、质量监督、工程审计等工作，以确保项目建设顺利进行。

第二章 项目区概况

一、自然概况
1、地理位置及范围
莱州市位于胶东半岛西北部，莱州湾东岸，地理坐标为北纬36°59′～37°28′、东经119°33′～120°18′之间，北、西濒临渤海，海岸线总长108.7km，东、东南与招远和莱西市相接，西、西南与昌邑和平度市为邻。南北长约53km，东西宽约68km，总面积1878km2。
项目区位于莱州市东部驿道镇莱海路三元段以北塔岭地带，东起东香村，西止北冯村，南自王河支流千岁河，北至河南村，涉及大香、东香、三元、北冯、东冯、张家庄、北障、河南8个行政村，总人口0.45万人，耕地面积0.83万亩，开发低产田0.5万亩，四至范围明确。
2、水文地质
莱州市境内有王河、白沙河、小沽河、南阳河等15条河流。其中：王河属季节性河流，受季节的影响较大，冬春及干旱季节经常出现断流现象，全长50公里，流域面积326.8平方公里，流向自东向西。项目区则属王河流域，位于王河和王河支流千岁河之间。
莱州市位于胶东隆起区西北部，沂沭深大断裂的东侧，隶属新华夏系第二隆起带。由于长期地壳运动，形成断裂和断裂盆地，后期受沉积和剥蚀的影响，东部花岗岩地带形成低山，变质岩地带形成波状丘陵，项目区则位于这一地带。市域内主要断裂构造分华夏系和新华夏系，多为北东或北东东向，较大的有新城～朱桥断裂；三山岛～仓上断裂；驿道～柞村断裂等。本项目区属于驿道～柞村断裂带，地下水以风化岩裂隙水及接触岩裂隙水为主，水量在2m3/h以下。
3、气候特征
莱州市地处中纬度山东半岛中部，濒临渤海，气候属暖温带季风型大陆性气候，特点是雨、热同季，大陆性强（大陆度66.4），寒暑交替，四季变化和季风进退都比较明显。春季（3～5月）气温回暖快、降水少、风速大，气候干燥。夏季（6－8月）气温高、湿度大、降水集中、气候湿热。秋季（9－11月）气温急降、雨量骤减、秋高气爽。冬季（12－2月）雨雪稀少、寒冷干燥。
莱州市平均年日照时数2664.8小时，年平均总辐射量为125.9千卡/平方厘米。年平均气温12.9℃。境内极端最高气温达38.9℃，极端最低气温-17℃。≥0℃的活动积温是4300～4500℃，≥10℃的活动积温3800～4100℃，能够满足农作物一年一熟和二年三熟制的需要。 境内霜日常年平均为69天左右，初、终间日数165天左右，无霜期常年190天左右。最大冻土深度58厘米,冻土多出现在11月至次年3月。
莱州市年内季节和各月份分布不均匀。多年平均为579.1毫米，降雨量年际变化大，1971年降雨量最大，为845.3mm，最小的1981年只有304.9mm，是最大值的36%；年内降雨量不均，汛期6～9月占年平均降雨量72% , 尤其7～8两个月降雨量为296.0 mm，占全年降雨量的52.6%。暴雨强度较大，据饮马池雨量站测定，24小时最大降雨为217mm（发生在1997年8月20日），最大3小时降雨115mm（发生在1998年7月25日）。以春旱、秋旱为主的季节性干旱严重。境内多年平均蒸发量1943.7mm。
全年主导风向为东南风。冬季和晚秋以西北风为主，其余季节以东南风为主。年平均风速3.2米/s，4月份最大，平均为4.1米/s；9月份最小，平均为2.3米/s。
4、地形地貌及土壤
项目区内地形高低洼不等，地面起伏较大，地面高程85.5～139.7米（黄海高程），地貌类型主要以剥蚀丘陵为主。土壤多为棕壤土，表层以粗砂土和渣土为主，土层薄，花岗岩、片麻岩硬底，有机质含量低。区内 80%以上的土地位居现有塘坝、谷坊和白云洞放水渠道以上。
5、耕地种类、数量及开发潜力
项目区地处剥蚀丘陵地带，耕地0.5万亩，土体薄于60cm，表层多为粗砂、渣土，有机质含量低，无灌溉条件，干旱严重。多年来由于受经济条件所限，水利设施不配套，农业灌溉一直是等雨浇地，靠天吃饭，高效农业的发展受到限制。种植作物以小麦玉米为主，平均亩产量仅650公斤，因此具有很大的开发潜力。本次开发，通过水利设施配套、产业结构调整、田间道路整修，农业生产条件将有巨大改善，农民收入将有显著提高。
6、自然灾害
项目区旱灾是主要自然灾害之一，发生次数多，影响范围广，危害重。以春旱危害最大，其次是夏旱、秋旱，冬旱虽有发生，但危害较小。春旱达到了十年六遇、秋旱十年三遇的程度，还有涝灾和雹灾，严重影响了当地农业生产发展。
二、社会经济条件
1、人口及劳力
项目区涉及8个行政村，共有1510户，0.45万人，有农业劳动力0.15万个。
2、土地利用现状
项目区涉及的村庄土地总面积1.2万亩，耕地0.83万亩，人均占有耕地1.8亩。
项目区内现有土地面积0.65万亩，其中耕地0.5万亩，林地0.01万亩，水域面积0.04万亩，未利用土地0.02万亩。项目区现有粮田0.46万亩，花生蔬菜等其他作物0.04万亩。
3、农业生产条件
该项目区道路基本畅通，白云洞水库放水渠道环绕项目区底部边缘，渠道附近有塘坝谷坊17座，有充足的水资源开发条件。现状产业结构以小麦、玉米为主，由于水利设施不配套， 区内80%以上耕地靠天等雨浇地，遇上旱天就无法播种或面临绝产，年平均产量仅有650公斤左右，今冬就有约0.4万亩耕地没有播种。
4、地方财政与农民收入
2005年全镇生产总值42182万元，地方财政收入1247.8万元，农民人均纯收入3818元。
5、农业科技体系状况
该项目区所涉及的行政村，道路信息畅通，村两委有专人分管农业科技，镇水利站、农机站、农技站、农林站、土地管理所共有农业技术人员33人。
三、基础设施状况
1、水利骨干工程状况
项目区基础设施较齐备，现有17座塘坝、谷坊，完好率80%以上；白云洞水库现有干渠15公里（含部分项目区外渠系），支渠5公里，环绕项目区，但因多年失修老化，塌陷、淤积严重，已无法将水送到本区，经维修改造可为项目区提供可靠的水源保障。
2、田间工程现状
受经济、地理等条件所限，项目区灌溉工程一直没能配套，农业生产和产业结构受到限制。
3、农业机械及农机服务设施
　　项目区内拥有中型以上农业机械5台，150KW；小型机械130台，1200KW。
4、交通与电力
项目区交通条件比较优越，莱海公路从项目区南部横穿而过，威乌高速频临该镇，交通方便。项目区附近有1万伏农用高压输电线路一条，电力设施配套后，电力供应有保障。

第三章 项目建设的必要性和可行性

一、项目区农业和农村经济发展的制约因素
1、农田水利设施不配套
项目区属剥蚀丘陵，属花岗岩、片麻岩地区，水资源短缺。而区内土地80%以上位居现有塘坝、谷坊和放水渠以上，地面最大高差约54米。受经济条件所限,可被项目区利用的原有渠道等基础设施塌陷渗漏严重得不到维修，不能正常发挥效益。项目区内因缺少灌排工程设施，塘坝有水得不到利用，农业生产无保障。
2、产业结构不合理
受灌溉条件和耕地土壤肥力低所限，高效经济作物得不到发展，农业种植仍以小麦、玉米为主。产量低而不稳，农民创收困难。
3、农民素质有待提高
农民科技文化素质与当前形势不相适应，新科技、新技术、新品种掌握了解的不多。
二、项目建设的必要性
1、实施中低产田改造是落实“三农”政策的需要
农业产业结构的调整必须有足够的水源做保障。根据项目区的农业规划情况，计划大面积发展核桃、板栗、葡萄等高效林果作物，而要确保农业产业结构调整的正常进行，使旱岭薄地变成“聚宝盆”，必须首先搞好水利配套工程建设，使有限的水资源得到充分开发利用。项目区内现有水利设施尽管数量较多，但受经济条件所限，基础建设至今没有配套、完善，工程效益得不到正常发挥，农业灌溉困难。早期建设的白云洞水库放水渠也已老化失修，必须进行基础设施的改造和建设，才能将水顺畅地送到项目区、提高项目区综合生产能力和抗御旱灾能力，这既是农业发展的需要，又是农业增产、农民增收的需要，也是当地农民群众的迫切愿望，所以实施该项目非常必要。
2、实施中低产田改造是可持续发展的需要
该项目的建设是实施农业可持续发展战略的有效措施，是造福子孙后代的利国利民工程。通过项目建设可大幅度提高土地的产出率、地面植被覆盖率、林木覆盖率等，可有效地改善项目区的生态环境，促进农业生态系统的良性循环，使土地资源得到更加合理的利用，为全市农业综合开发中低产田探索和积累经验，起到示范带动作用。
三、项目建设的可行性
在项目的前期准备工作中，我们采取了上级部门、专家、社会机构参与等多种形式，广泛听取采纳各方面的意见和建议，并将专家的意见和群众的意愿充分有机结合，在项目区群众自愿的基础上，镇政府提出了实施该项目的申请。
通过对项目的立项条件，资金配套能力，技术服务能力，领导组织能力等进行全面考察，认为以改善农田排灌设施，增加科技含量为中心的开发方案是完全可行的，其有利条件主要有以下几个方面:
1、区位优势明显
交通条件非常优越，莱海公路从项目区南部横穿而过，威乌高速频临该镇，交通方便，区位优势十分明显，因此该镇是规模发展优质高效抗旱农作物和示范工程的有利区域。        
2、基础设施初具规模
项目区面积0.7万亩，共有塘坝、谷坊17座，总蓄水量18.3万m3，白云洞水库（中型）放水渠环绕本区，虽然目前无法调水至项目区，但经改造可为本项目的实施提供良好的水源保障。域内条台田、道路基本成型，比较有利于农业的综合开发。       
3、领导重视、群众基础好
为切实搞好本项工作，市、镇两极分别成立相应的领导机构，市委常委亲自抓，镇党委书记、镇长靠上抓，镇包片干部和各村领导、水利、农机、农业等部门技术人员吃住在工地、现场测量，前期工作井然有序。市政府拿出意见将根据工程建设情况给予奖补。各级领导的工作热情大大激发了基层干部群众实施农业开发、改善农业生产条件、加快产业结构调整步伐、增强抵御自然灾害能力的积极性，为项目建设提供了较好的群众基础。
4、技术力量较为雄厚
项目区干部群众有丰富的综合开发、农业种植、水利建设方面的经验，推广使用新技术、新品种的热情高涨。具有强大的农业科技队伍，农业、农机、水务、林果等主要职能部门与市直业务部门都有密切的联系，市直各部门派专人现场办公、指导。农技、林果部门帮助选育作物品种和种植技术服务；农机部门负责帮助联系农用机械；水务部门负责水利规划建设等方面的指导和服务，为项目建设提供了可靠的技术保障。

第四章 水资源评价及供需平衡分析

一、项目规划区可供水资源量分析
项目区属王河上游山间河流谷地，区内分布地层岩性上部为第四系松散堆积层，下部基岩为花岗岩。第四系松散堆积层王河河谷沿岸为全新统-更新统冲洪积角砾、粗砂构成，厚度一般小于10m；丘陵岗地为全新统残坡积土，覆盖较浅，一般只有20-50cm。项目区主要供水水源为河流山间谷地孔隙水和丘陵岗地花岗岩风化裂隙及构造裂隙水。河流谷地孔隙水地下水埋深2-5m，受河流补给，水量较丰富；风化裂隙只发育在浅部，一般风化层厚度在10m左右。地下水埋深受地形及构造制约，低平处一般在8m左右，山区在20m以上。
1、地下水资源量
地下水补给量包括降雨入渗补给、河川径流渗漏补给、上游侧向补给和灌溉回归量。按P=50%、P=75%二个保证率计算。
①降雨入渗补给量
降雨是浅层地下水的主要补给源之一。根据灌溉设计保证率选取设计降雨年，由下式计算降雨入渗补给量。

式中：----降雨入渗补给量，m3；
--- 降雨入渗补给系数， 50%年份为0.15，75%年份为0.10；
----设计年降水量， 50%年份为587mm；75%年份为476.3mm；
----地下水补给面积，m2，计算得项目区地下水补给面积为10.0×106m2。
经分析计算， 50%、75%年份降雨入渗补给量分别为88.05万m3、47.63万m3。
②侧向补给量
侧向补给是影响浅层地下水储量的因素之一。根据区域均衡法原理将规划区作为一个储水整体，按下式计算一年内区域边界补给或排泄的水量。

式中：----侧向补给量（补给为正，排泄为负），m3；
----含水层渗透系数，m/d；
----补给区中地下水含水层厚度，m；
L----为补给区边界长度，m；
----地下水补给边界的地下水坡度，
---地下水排泄边界的地下水坡度。
本项目区花岗岩含水层渗透系数为12m/d，含水层厚度约5m，各段地下水坡度根据水位资料计算，项目区侧渗边界长度3.2km，经计算，项目区侧向补给量基本为21.02万m3。
③河道侧渗补给量
项目区河道渗漏补给量主要为经过项目区边界的王河，王河属季节性河流，变化情况复杂。

式中：----河道侧渗补给量，m3；
----单位长度河道渗漏量，由典型河段求得，m3/km.d；
----渗漏计算河道长度，km；
----一年内河道渗漏补给时间，天。
项目区内河道长度2.4km，P=50%、P=75%二个不同保证率下，项目区王河直接补给量分别为15.12万m3、7.05万m3。
④灌溉回归水量
项目规划区内农田灌溉水均会部分入渗补给地下水。当地地下水位埋深达5～10m，由当地水文地质资料查得的灌溉回归系数计算灌溉回归水量，考虑不同保证率灌溉定额不同。

式中：----灌溉回归水量，m3；
----灌溉回归系数，根据地下水埋深、灌水定额和土壤质地取0.08；
----总灌溉用水量，m3。50%年份为120 m3；75%年份为150 m3；
经计算，50%、75%灌溉回归水量分别为9.6万m3、12.0万m3。
⑤潜水蒸发量

式中：----潜水蒸发量，m3；
----潜水蒸发系数，查有关资料项目区为0.015；
----水面蒸发深度，m，项目区为0.750；
----计算面积，m2，项目区总面积为10.0×106m2。
经计算，项目区潜水蒸发量为11.25（万m3）。
⑥地下水总补给量（可开发利用量）
地下水总补给量计算结果为：
＝122.54（万m3）（50%）；
＝76.45（万m3）（75%）。
2、地表水资源量
项目区现有塘坝、谷坊17座，总畜水能力18.3万m3，50%、75%保证率可供水量分别为12.08万m3、8.4万m3。
规划从白云洞水库向项目区调水，白云洞水库放水渠道8.1km，至项目区输水能力0.8 m3/s。白云洞水库总库容1130万m3，兴利库容775万m3。目前，白云洞水库之水除农灌之外尚无他用，加之近年来渠道老化失修不能正常发挥作用，原灌区有1/4以上耕地已由地表水做水源改为地下水。白云洞水库50%、75%保证率可供水总量为370万m3和210万m3。实施本项目， 50%、75%保证率下，项目区从白云洞水库规划调水量为120万m3、160万m3。
3、项目区总可供水量
50%、75%保证率下可供水总量分别为254.62万m3、244.85万m3。
二、 项目区需水量计算
1、灌溉需水量
项目区共有耕地8300亩，现状有3300亩能够灌溉， P=50%，P=75%保证率条件下，小麦玉米轮作灌溉定额为250 m3/亩、350m3/亩，则项目区现状50%、75%年份灌溉需水量分别为82.50万m3、115.5万m3；
有项目情况下，无灌溉能力的5000亩耕地发展管灌工程。5000亩耕地中，发展核桃0.35万亩、板栗0.05万亩、葡萄0.05万亩、粮田0.05万亩，P=50%、P=75%保证率条件下，核桃、板栗灌溉定额分别为78m3/亩、117m3/亩；小麦玉米轮作灌溉定额分别为210m3/亩、260m3/亩；葡萄灌溉定额分别为184m3/亩、276m3/亩，则项目区50%、75%年份灌溉需水量分别为50.9万m3、73.6万m3。
2、生活需水量
项目区预测农村人口0.45万人，需水定额50L/人.d，需水量8.21万m3；大牲畜200头，需水定额40L/头.d，需水量0.30万m3；小牲畜1000头，需水定额20L/头.日，需水量0.73万m3；则人畜需水总量为9.24万m3。
3、工业需水量
项目区工业不发达，按年用水量6万m3计。
4、需水量预测
由上述分析可见，50%和75%保证率情况下，年总需水量情况详见下表。
需水量预测计算表 单位：万m3
项目
保证率
种植业用水
生活用水
工业需水
合计
项目区外
项目区内
无项目
50%
82.50
0
9.24
6
97.74
75%
115.50
0
9.24
6
130.74
有项目
50%
82.50
50.9
9.24
6
148.64
75%
115.50
73.6
9.24
6
204.34

三、水资源量供需平衡分析
水资源量供需平衡分析按无项目、有项目情况下，两种保证率（50%、75%）进行分析。详见水资源供需平衡分析表。

水资源供需平衡分析表 单位：万m3
项目
保证率
可供水总量
需水总量
余缺水量
备注
无项目
50%
134.62
97.74
+36.88
不缺水
75%
84.85
130.74
-45.89
缺水
有项目
50%
254.62
148.64
+105.98
不缺水
75%
244.85
204.34
+40.51
不缺水

由水资源供需平衡分析结果明显看出：现状无项目情况下，50%不缺水，75%保证率缺水，在先生活、后工业、再农业的用水顺序下，所缺水量全部为农业灌溉用水，具体体现为灌溉面积达不到设计标准即非充分灌溉。有项目情况下，50%、75%保证率都不缺水。
由于项目区内5000亩耕地全部依靠地表水灌溉，50%、75%保证率下需水分别为50.9万m3、73.6万m3，地表水可供水量分别为132.08万m3、168.4万m3，都不缺水。

第五章　规划设计

一、指导思想
以江泽民同志“三个代表”精神为指针，全面贯彻落实全国及全省农业综合开发会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，适应农业和农村经济进入新阶段的形势要求，按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经、外向型发展”思路，大力加强农业基础设施和生态环境建设，改善农业生产条件，建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力；积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，为国家粮食安全和增加农民收入做贡献。驿道镇在市委、市政府的大力支持下，按照规定标准，从当地实际出发，围绕优势农产品生产，改善农业生产条件，加大农业科技投入，促进农民收入的增加和农村经济的发展，力争把项目区建设成为全市高产高效农业示范区，推动全镇农业和农村经济再上台阶。
二、选项原则
一是坚持“四高”的原则，即项目区开发的指导思想起点要高，规划设计标准要高，施工建设质量要高，追求的综合效益要高；二是与基地化建设相结合的原则，大力发展优质无公害农产品；三是坚持与实现农业可持续发展相结合的原则。围绕基地化生产，改善地域生态环境和农业的生产条件；四是坚持资源开发与结构调整相结合；五是坚持项目建设与产业化经营相结合；六是坚持经济、社会和生态效益相结合；七是坚持计划安排与工作实绩相结合。
三、建设标准
1、总体标准
以优质绿色、创汇农产品建设为核心，按照高起点、高标准、高质量、高效益的要求，坚持统一领导，统一规划，统一开发，统一政策，适度规模经营的原则。围绕果品、粮食生产建设农业基础设施，通过开发配套，基本实现旱能浇，涝能排，沟、渠、路、涵全面配套的梯田化格局，使农业机械化水平，科技贡献率，农业产出率，利润率，林木覆盖率等得到全面提高。
2、单项措施标准
⑴水利建设
主要包括：调水工程、提水工程、扬水工程、蓄水工程，农田灌溉工程等。
①调水工程，通过维修改造原有白云洞水库放水渠道，将水调到项目区内各相关塘坝谷坊，为灌溉提水提供保障。上游渠道设计调水能力1.3m3/s，项目区段渠道设计调水能力 0.8m3/s。大香段原320m塌陷失修严重的地上明渠，铺设DN800mm双壁波纹管于原渠道中然后覆土压实，使其改为暗渠，首端和中部分别修建沉淀池和分水池各一个；其它渠段进行清淤、或单面浆砌过水断面，新建修复过路桥涵、分水闸等渠系建筑物，建筑物采用桨砌块石和混凝土结构。
②提（扬）水、蓄水工程
以项目区内塘坝、谷坊为水源，采用风力提水设备和扬水站相结合的方式，将水提（扬）至岭顶调蓄水池。
风力提水：扬水管道根据输水距离长短和风机数量选用国标工作压力0.6Mpa以上、φ110～φ63mm的PVC管材；导气管选用国标工作压力0.6Mpa以上、φ25～φ32mm的PE管材。
扬水站扬水：管道选用φ160～φ300mmPVC管材，吸水管由钢管制作。
蓄水池：蓄水池尺寸为20×30×2.3m或30×30×2.3m两种规格，采用浆砌石结构。控制面积较大的水池，同时配套风力提水机提水，非灌溉季节由风力提水设备提水蓄水，灌溉季节或风力不够、提水不足时，用扬水站从塘坝、谷坊调水。
输电线路：架设输电线路2km，购置变压器3部。
③农田灌溉工程
农田灌溉采用半固定管道形式，即固定管道和农用输水软管相结合的形式进行自流灌溉。管道选用φ90～φ110mmPVC管材，埋深0.8m以下，出水口距地面0.2m以上，输水软管长度原则不超过200m。
⑵农业措施
包括：农田工程、田间道路、良种繁育与推广等。
①农田工程
因项目区以发展高效林果为主，所以田块以平整和有利于农业机械使用为原则，对原有梯田略做平整。
②田间道路，做到布局合理，循环畅通。机耕路建设分干道、支路两级，干道与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为6m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，路宽4m以上。共整修道路10km。
③良种繁育与推广，项目区作物良种覆盖率达到100%。大面积推广优质核桃和优质板栗等抗旱作物品种，以增加经济效益，提高作物自身抗旱能力。推广栽培“8518”优质核桃3500亩12万株，优质板栗500亩1.7万株，优质葡萄500亩，抗旱小麦、玉米优良品种种植500亩。
⑶林业建设：
①林木布局：根据项目区内地形、地质条件，岭顶部分土地和荒坡种植黑松，中上部（渠道以上）大面积发展优质核桃和板栗共13.7万株，干道路、渠道两侧载植核桃、板栗、速生杨等1.5万株，株距4m。
②人工造林：苗木要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上。
⑷农业科技
①农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。成立林业种植协会和用水者协会各1个。购置管道流量计4台。
 ②技术推广与培训：本项目建设中，拟引进新型风力提水技术和优质核桃、板栗等栽培技术。并在项目区基层干部、农民技术师和科技示范户范围内进行至少3次农业科技培训，使项目村、师范户村村有骨干，户户懂技术。
四、建设规模
本项目开发改造低产田、发展节水灌溉0.5万亩，建设蓄水池、扬水站、风力提水站、放水闸等水工建筑物40座，渠道改造、疏挖、维修15km，整修田间道路10公里，植树1.5万株，共动用土石方10万m3。
五、规划布局
项目区位于王河上游，千岁河以北，耕地面积0.5万亩。根据地形和土壤情况，3500亩核桃分布在塔岭的中、上部，500亩板栗主要集中在中部，500亩葡萄和500亩粮田则分布于项目区底部；五座蓄水池则位居塔岭的的五个岭顶，由4座扬水站一座风力提水站供水。其中1号池由1号扬水站供水（大香）；2号池由2号扬水站供水（大香）；3号、4号池由3号扬水站配风力提水站供水（三元）；5号池由4号扬水站供水（北冯）。田间铺设PVC管道实施管灌，环绕在项目区南、西、北底部的白云洞放水渠道，通过维修、清淤、改造整个渠道，从项目区外的白云洞水库调水至区内塘坝，为扬水站提供水源。

第六章　开发任务和建设内容

一、开发任务
通过水、土、林、田、路综合开发治理，改造低产田0.5万亩，实现全区管灌化、优质高效农业生产。
二、建设内容
1、水利措施：
①渠道维修、清淤、改造15km，明渠改暗渠铺设DN800mm波纹管道0.33km；
②新建22kw以上扬水站4座；
③新建1000m3～2000m3高位蓄水池5座 ；
④引进风力提水机1站10台套；
⑤铺设地下管道3.05万米；
⑥架设电力线路2km，变压器3部；                
2、农林措施        
①低产田改造0.5万亩； 
②发展优质核桃3500亩、板栗500亩、葡萄500亩、粮田500亩。
① 修筑机耕路10km。
3、科技措施：
成立林业种植协会和用水者协会各1个。购置管道流量计4台。
在项目建设期间，就引进的新型风力提水技术和优质核桃、板栗、葡萄等栽培技术，举办4次技术培训。

第七章、投资估算和资金筹措

一、投资估算
1、估算依据
土石方工程：参照2000年颁布的《山东省水利水电建筑工程预算定额》第上册。
建筑工程：参照2000年颁布的《山东省水利水电建筑工程预算定额》下册。
电力设备安装工程：参照2000年颁布的《山东省水利水电工程预算定额（电器安装工程）》。
水利机械设备安装工程：参照2000年颁布的《山东省水利水电安装工程预算定额》中的水利机械、金属结构安装工程部分。
施工机械台班费用定额：参照2000年颁布的《山东省水利水电工程施工台班费定额》
各种费用的构成及计算：参照2000年颁布的《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准（试行）》、《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法（试行）及有关文件执行。
材料价格：水泥、钢筋、木材按当地实际发生价格计，砂、石等材料价格根据现行价格和运距、运输方式计算。
2、投资估算
本项目计划总投资270万元。其中：其中水利建设投资237.5万元，林业建设4.5万元，农业科技11万元，农业措施10万元,项目管理费7万元。
二、资金筹措方案
拟申请中央财政扶持资金108万元，省财政扶持资金76万元，市财政配套11万元，县财政配套21万元，农民自筹 54万元，共筹措资金270万元（不含农民投劳和苗木投资）。
三、群众投工投劳
本项目机械作业与人工配合施工，机械作业完成大部分土方，人工进行整修回填。共需完成土石方10万m³,投工日2万个。

第八章　综合效益分析
本项目概算总投资270万元不含农民投劳和苗木投资的100万元，所以在效益分析时按工程投资370万元计算，分析期20年计。
一、经济效益
1、效益
实施前，项目区以小麦、玉米轮作为主，亩产量仅650公斤，运行费用325元。通过本项目的实施，0.5万亩田地产量产值将有显著提高。
①核桃：按综合开发以后亩产核桃200公斤,每公斤16元，年运行费用300元计，3500亩核桃总产值可达1120万元，与项目前相比，年增产值847万元，年增效益878.5万元；
②板栗：按亩产板栗150公斤,每公斤6元计，年运行费用300元计，500亩板栗总产值可达45万元，与项目前相比，年增产值6万元，年增效益10.5万元；
③葡萄：按亩产葡萄1000公斤,每公斤2元计，亩年运行费用450元计，500亩葡萄总产值可达100万元，与项目前相比，年增产值61万元，年增效益58万元；
④粮食：按亩净增粮食130公斤，500亩粮田可增收6.5万公斤，增产值可达7.8万元，与项目前相比，年增效益3.9万元。
项目实施后的前4年，因核桃、板栗等尚未进入盛果期按全部按生产粮食计算效益，以后16年按规划作物面积计算，则分析期内年平均增产效益762.7万元，平均增产值677.6万元（详见年效益费用计算表）。
2、年增加运行费用总额
分析期内，项目区平均年增加运行费用为9.9万元。（详见年效益费用计算表表）。

3、静态投资回收期
静态投资回收期=4.65(年) (含建设期1年)。
4、产值利润率
产值利润率=×100%
=950.9/921.8×100%=103%
5、内部收益率
内部收益率(IRR)=56.7%
6、财务净现植
财务净现植=3656万元(按计算期20年,基准收益率12%计)
二、社会效益
项目实施后，不仅有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率,而且还可带动我地科技型龙头企业的建立与发展，深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移及其他产业发展。农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加农民收入。通过对区内土地进行综合治理，解决项目区农业灌溉，极大地改善农民的生活条件。
三、生态效益
项目实施后，通过地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。可以减少农业污染，可保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，促进我镇农业产业化持续健康发展。

第九章　组织实施和运行管护

一、组织机构设置
为了把土地整理任务高标准、高质量地完成，市成立综合开发项目领导小组，由分管市长任组长，市开发办、水务局、农业局、林业局、农机局和驿道镇人民政府及项目实施的相关村、单位的主要负责人任组员，领导小组下设办公室，负责日常事务工作。 项目技术指导小组由各相关业务部门负责。工程施工期间，指挥部到工程一线安营扎寨，现场办公，随时解决工程建设中的各种问题，确保按计划工期完成各项建设任务。
二、项目实施管理
根据项目建设任务，组建土方机械施工专业队、建筑物建设专业队、植树造林专业队。首先对主要沟、渠、路等框架工程利用机械疏挖，拿出大土方，然后组织民工上阵进行整修。在框架工程完成后，组织机械对项目区土地进行整平。建筑物施工组织有资质的队伍进行公开竞标,逐级签订质量保证合同。农田防护林建设由专业队按设计要求栽植,严格把好树苗选择、林带整理、挖坑栽植、浇水管理等环节，确保树木成活率在90％以上。在施工过程中，市、镇指挥部与各专业队签订责任状，施工科、技术科、监理科各负其责，制定严格的奖惩措施，对工程质量好、施工进度快的专业队伍进行奖励，对工程质量差、进度慢，影响项目建设总体任务质量和效益的队伍要追究当事人的责任，凡验收不合格的工程坚决返工重建，创建一流工程，创一流效益。
在项目施工期间，由监理科随时抽查工程质量，对于隐蔽工程，必须经监理科人员填写验收单后方可回填或进入下道工序。在工程竣工后，由县指挥部牵头，组织监理科、技术科、施工科、乡指挥部共同对建设情况进行验收，签发工程建设合格证，然后申请上级有关部门进行全面验收。
三、运行管理与维护
一是家庭农场式的经营方式。经过开发治理的土地拍卖或承包给种田大户，由承包户根据自己的优势自主决定种植的作物。二是龙头企业及经济合作组织带动的基地式管理。依托农产品加工企业，把项目建成特定的农产品生产基地。土地使用权分散到户，但作物布局实行区域化，生产、收购、加工、销售服务系列化。三是对耕地和荒地相间排列的土地原使用权不变，由乡农业技术部门下达指导性的种植计划，土地经营管理的权属归农户，项目区的工程设施管理使用权进行拍卖。

第十章 环境影响与评价

项目区的建设，不仅可以充分改善灌排系统，增加农民收入，而且还增加林木覆盖率，对美化、绿化环境、净化空气以及形成良好的生态保护体系，都将起到非常重要的作用。

第十一章 结论和建议

一、可行研究结论
项目区的工程布局、设计标准、建设计划、投资与工期等，符合项目区实际和建设高标准项目区的要求。作物布局与效益分析比较切合实际，与项目区的土壤、水源、种植技术等相适应，与市场经济和发展农业产业化相适应。工程规划重点突出，核算细致，布局合理，施工方案可操作性强。项目建设效益明显，综合各方面因素评价，该项目建设是完全可行和必要的。
二、问题与建议
农业生产有着季节性强的突出特点，所以整平土地、调整土地、调整种植结构时间紧，工程建设易与农业生产发生矛盾。因此，建议各项工作要早准备，早定方案，早铺工放线。要把项目工程建设与建立健全管护制度结合，把工程建设与发展优质高效农业结合，把工程管理与资金管理结合，把常规技术推广与引进推广新技术成果结合，把项目建设水平和效益