兴田园生态农场粪污集中处理及三沼综合利用项目环境评估报告书.doc
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1、玉田义和园生态农业有限公司兴田园生态农场粪污集中处理及三沼综合利用项目前言国家十二五规划纲要中指出加快新能源开发,推进传统能源清洁高效利用,调整能源消费结构,增加非化石能源比重。农业部在“突出十项重点工作推广十大实用技术”的会议中大力提倡发展生物有机肥的生产与应用,改善环境确保食品的安全。河北省“十二五”发展纲要中提出,积极发展循环农业,推广畜禽粪便等废弃物资源化和再利用技术,形成循环农业发展模式。加强农业标准化、市场化建设。健全农业标准体系,推行统一的行业操作规程和技术规范,加快发展无公害、绿色、有机和具有地理标识的农产品生产。因此,河北省农业厅、发改委、财政厅提出了在唐山市、衡水市、承德市
2、、邯郸市等地区开展河北省农村新能源开发项目,该项目拟重点支持大型秸秆和养殖废弃物联户沼气集中供气工程,并向河北省人民政府提出了申请。玉田义和园生态农业有限公司兴田园生态农场粪污集中处理及三沼综合利用项目是世行贷款农村新能源开发项目之一。玉田义和园生态农业有限公司(以下简称义和园公司)成立于2011年8月5日,是一家集养殖、农业观光、饲料加工于一体的大型公司,厂址设在玉田县郭家屯乡阮庄子村。玉田义和园生态农业有限公司于2011年9月建设玉田兴田园生态农场项目,项目主要建设内容包括猪养殖工程、鸡养殖工程、饲料加工工程、农业观光园及办公楼、宿舍楼、食堂等辅助工程。项目生产规模为:年存栏3万头猪、10
3、万只蛋鸡。唐山市环境保护局已于2011年10月17日出具了“关于玉田兴田园生态农场项目环境影响报告书的批复” 。抓住市场机遇,提高企业竞争力,2013年义和园公司实施扩建项目,扩建后养猪场可达到常年存栏量17.7万头,该项目已经玉田县发展改革局备案(备案证号玉发改备字201431号),预计2016年完成。扩建后义和园公司养殖粪污产生量大大增加,如粪便不能得到及时处理,将会对项目所在区域环境、经济造成不良影响。因此,玉田义和园生态农业有限公司决定利用世行贷款,建设兴田园生态农场粪污集中处理及三沼综合利用项目,项目实现了养殖场粪便污染减量化处理和资源化利用,养殖实现了清洁化生产,产品实现了产业化运
4、作,整形成了良性循环的生态农业系统。2013年10月8日,河北省发展和改革委员会以冀发改外资2013145号出具了“关于玉田县利用世行贷款建设兴田园生态农场沼气资源综合开发利用项目建议书的批复”。该项目属于产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)鼓励类项目中“一、农林业,21、农村可再生资源综合利用开发工程(沼气工程、“三沼”综合利用、沼气罐装提纯等)”,属鼓励类项目,且项目不在河北省区域禁(限)批建设项目的实施意见(试行)(冀政200989号)禁(限)类建设项目之中,因此,工程的建设符合国家和地方的产业政策要求。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护
5、管理条例的有关规定,该项目需要办理环评手续。根据建设项目环境影响评价分类管理名录,该项目应编制环境影响报告书。2013年11月1日,玉田义和园生态农业有限公司正式委托河北省环境地质勘查院、河北晶淼环境咨询有限公司共同承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后,我单位立即进行了现场踏勘、调研,对项目工程建设内容进行了全面调查,在对工程所在区域的自然地理(质)环境、自然生物(态)环境、社会经济环境、生活质量以及污染源进行了现场调查,收集了当地的自然环境和社会环境背景资料,详细了解了本工程内容及特点的基础上,根据国家及地方相关环保法律法规,编制完成了玉田义和园生态农业有限公司兴田园生态农场粪污集中处理
6、及三沼综合利用项目环境影响报告书(报审版)。2014年6月13日,玉田义和园生态农业有限公司在玉田县组织召开了玉田义和园生态农业有限公司兴田园生态农场粪污集中处理及三沼综合利用项目环境影响报告书技术评审会,会后我单位对环境影响报告书进行了补充完善,上报审批。在报告书的编制过程中,得到了唐山市环保局、玉田县环保局、玉田县环境保护监测站、玉田义和园生态农业有限公司等有关领导的帮助和支持,在此一并致谢。河北省环境地质勘查院 174 河北晶淼环境咨询有限公司1 总论1.1 编制依据1.1.1 国家环境保护法律、法规、规章(1) 中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日);(2) 中华人民共和国
7、水污染防治法(2008年6月1日);(3) 中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月1日);(4) 中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月1日);(5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年4月1日);(6) 中华人民共和国清洁生产促进法(2012年7月1日);(7) 中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1);(8) 中华人民共和国循环经济促进法(2009年1月1日);(9) 中华人民共和国节约能源法,(2007.10.28);(10) 中华人民共和国畜牧法(2006年7月1日);(11) 建设项目环境保护管理条例中华人民共和国国务院第253号令(1998年1
8、1月29日);(12) 中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国国务院第284号令(2000年3月20日);(13) 畜禽规模养殖污染防治条例中华人民共和国国务院第643号令(2014年1月1日);(14) 国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知国发200036号(2000年11月7日);(15) 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知,国发200715号(2007年5月23日); (16) 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见,国发20123号(2012年1月12日);(17) 国务院关于落实科学发展观、加强环境保护的决定,国发200535号(2005年12月3日)
9、;(18) 京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则,国发201337号(2013年9月12日);(19) 大气污染防治行动计划,国务院办公厅(2013年9月12日);(20) 产业结构调整指导目录(2011年本)(修正),国家发展改革委第21号令;(21) 建设项目环境影响评价分类管理名录环境保护部令2号(2008年10月1日);(22) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,环境保护部,环发201277号(2012年7月3日);(23) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知,环境保护部,环发201298号文(2012年8月7日);(24) 关于发布(GB185
10、99- 2001)等3项国家污染物控制标准修改单的公告,环保部公告201336号(2013年6月8日);(25) 建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行),环办2013103号(2014年1月1日);(26) 关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知,原国家环境保护总局,环发2005152号;(27) 畜禽养殖污染防治管理办法原国家环境保护局第令9号(2001年5月8日)。1.1.2 省市环境保护法规、规章(1) 河北省大气污染防治条例,河北省第八届人民代表大会常务委员会(1996年11月3日);(2) 河北省水污染防治条例,河北省第八届人民代表大会常务委员会(1997年10月25日);
11、(3) 河北省环境保护条例,河北省第十届人民代表大会常务委员会(2005年5月1日);(4) 河北省减少污染物排放条例,河北省第十一届人民代表大会常务委员会(2009年7月1日);(5) 关于进一步强化建设项目环评公众参与工作的通知,冀环办发2010238号(2010年11月26日);(6) 建设项目环境影响评价技术审核报告编制要点,冀环办发2010250号(2010年12月21日);(7) 河北省环境保护厅关于进一步加强建设项目环保管理的通知,河北省环境保护厅冀环评2013232号文,2013年7月17日。(8) 河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定,冀环评2009114号(
12、2009年3月18日);(9) 环境影响评价公众参与暂行办法,环发2006第28号(2006年3月18日);(10) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,环发2012第77号(2012年7月3日);(11) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知,环发2012第98号(2012年8月7日);(12) 河北省环境污染防治监督管理办法,河北省人民政府令2008第2号(2008年3月1日);(13) 河北省人民政府关于着力解决民生问题的若干意见,冀政200810号(2008年1月18日);(14) 河北省人民政府关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见,冀政200566
13、号(2005年8月3日); (15) 关于印发河北省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知,河北省人民政府冀政2011112号(2011年7月12日);(16) 河北省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定,河北省人民政府冀政201224号(2012年4月9日);(17) 关于推进节能减排工作的意见,冀政200811号(2008年1月25日);(18) 关于建设项目环境影响评价文件审批权限划分的通知,河北省人民政府办公厅办字200936号(2009年3月9日);(19) 河北省区域禁(限)批建设项目的实施意见(试行),冀政200989号(2009年4月24日);(20) 关于印发的通知,中共
14、河北省委、河北省人民政府(2013年9月6日);(21) 关于颁布河北省水功能区划的通知,河北省水利厅、原河北省环保局冀水资200442号(2004年5月15日);(22) 建设项目环境保护管理若干问题的暂行规定,冀环办发200765号(2003年7月27日);(23) 关于加强环境影响评价文件编制工作管理的有关规定,冀环办发2007163号(2007年7月17日);(24) 建设项目环境管理若干问题的暂行规定,原河北省环境保护局冀环200765号(2007年5月14日);(25) 关于加强建设项目主要污染物排放总量管理的通知,原河北省环境保护局冀环办发200823号(2008年3月11日);
15、(26) 关于河北省环境敏感区支持、限制及禁止建设项目名录限制建设项目执行中有关问题的解释,冀环评函200821号;(27) 关于我省建设项目环境现状监测执行的通知,冀环办发2012225号(2012年10月10日);(28) 关于深入开展排污权交易工作的通知,冀环办发2013165号(2013年6月27日);(29) 关于进一步强化建设项目环评公众参与工作的通知,冀环办发2010238号(2010年11月26日);(30) 建设项目环境影响评价技术审核报告编制要点,冀环办发2010250号(2010年12月21日);(31) 河北省环境保护厅关于进一步加强建设项目环保管理的通知,河北省环境保
16、护厅冀环评2013232号文(2013年7月17日);(32) 河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定,冀环评2009114号(2009年3月18日);(33) 关于进一步加强建设项目环保管理的通知,冀环评2013232号(2013年7月23日);(34) 关于加强2012年治污减排重点工程建设的通知,唐环领办20121号;1.1.3 环境保护技术规范(1) 环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2011);(2) 环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008);(3) 环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-1993);(4) 环境影响评价技术导则 地下水(
17、HJ610-2011);(5) 环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009);(6) 环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011);(7) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004);(8) 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009);(9) 畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001);(10) 畜禽粪便无害化处理技术规范(NY/T1168-2006);(11) 畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)。1.1.4 相关文件及技术资料(1) 玉田义和园生态农业有限公司兴田园生态农场粪污集中处理及三沼综合利用项目可行性研究报告;(2
18、) 玉田义和园生态农业有限公司兴田园生态农场粪污集中处理及三沼综合利用项目环境影响评价委托书;(3) 玉田兴田园生态农场水土保持方案报告书;(4) 玉田义和园生态农业有限公司提供的其他资料。(5) 河北省发展和改革委员冀发改外资20131545号文“关于玉田县利用世行贷款建设兴田园生态农场沼气资源综合开发利用项目建议书的批复” ;(6) 玉田兴田园生态农场项目环境影响报告书及唐山市环境保护局唐环发2011158号文“关于玉田兴田园生态农场项目环境影响报告书的批复”。(7) 玉田兴田园生态农场水土保持方案报告书及玉田县水务局玉水201118号文“关于对玉田县兴田园生态农场水土保持方案的批复”。1
19、.2 评价目的及评价原则1.2.1 评价目的(1)通过实地调查和现状监测,掌握建设项目所在区域的自然环境、社会经济环境和环境质量现状。(2)通过工程分析和类比调查,掌握建设项目污染类型、排污节点、主要污染源及污染物排放浓度治理情况,确定污染因子、环境影响要素,分析生产工艺的先进性,论证项目的清洁生产水平。(3)通过环境质量现状监测,了解项目和周围环境质量状况,并预测、分析项目主要污染物排放对周围环境的影响程度,根据项目排污情况和所在区域环境条件,提出主要污染物排放的总量控制指标。(4)从技术、经济角度分析项目拟采取的环境保护措施的可行性和合理性,必要时提出相应的替代方案,使之对环境的影响降至最
20、低。(5)按照环境影响评价公众参与暂行办法对项目进行公众参与,分析厂址选择可行性,对项目进行环境经济损益分析,提出环境管理与监测计划。(6)依据国家有关法律、环保法规和产业政策,对该项目的污染特点、污染防治措施等进行综合分析,从环境保护的角度对项目建设的可行性做出明确结论,为环境管理部门决策、设计单位设计、建设单位的环境管理提供科学依据。1.2.2 评价原则(1)坚持环境影响评价为经济建设、环境管理服务的原则,注重环境评价工作的实用性、针对性,为环境管理决策提供科学依据。(2)坚持“预防为主,防治结合”原则,做好建设项目的污染防治和环境影响评价工作。(3)以国家有关产业政策、环境保护法规为依据
21、,严格执行“清洁生产、达标排放、节能减排、污染物排放总量控制”的原则。(4)以科学、客观、公正、务实的原则,开展环境影响评价工作,评价内容力求主次分明、重点突出、资料准确、结论可靠,保证环评工作的质量。1.3评价内容、评价重点1.3.1评价内容根据拟建项目的地理位置、环境特征及污染物排放特点,确定本次评价工作内容包括区域环境概况、工程分析、环境质量现状监测与评价、污染防治措施可行性论证、环境影响分析、产业政策与污染物总量控制分析、公众参与、选址及平面布置合理性分析、环境经济损益分析、环境管理与监测计划等。1.3.2评价重点结合本次项目的排污特点及周围环境特征,确定本次评价工作重点为:工程分析、
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