“双碳”背景下贵阳市砂石建材产业发展研究.pdf
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1、1 2024 年第 1 期 中国非金属矿工业导刊 总第 163 期【综述】“双碳”背景下贵阳市砂石建材产业发展研究彭鑫(贵阳市矿能集团矿业投资有限公司,贵州 贵阳550014)【摘要】为促进贵阳市砂石建材产业的高质量发展转型,针对目前贵阳市砂石建材产业“小、散、乱”的无序发展现状,收集了贵阳市现阶段各砂石矿石以及预拌混凝土站的生产情况,分析了贵阳市砂石建材产业以及预拌混凝土行业所存在的问题。按照国家“双碳”发展目标及行业高质量发展要求,提出构建砂石、固废“双碳”循环发展模式,按照“减量替代,以碳定产”的原则分两步实施该模式。为验证该模式对于行业碳减排的促进作用,采用排放因子法分别计算了粗放发展
2、模式和碳循环模式的碳排放总量,测算出采用碳循环模式可有效减排二氧化碳 182.09 万 t,可产生约 1.275 亿元的经济收益,表明该模式具备一定的实施价值,将有效促进贵阳市砂石建材产业高质量发展转型。【关键词】砂石建材;产业整合;“双碳”战略;碳循环;碳排放【中图分类号】F426.1;TD985 【文献标识码】A【文章编号】1007-9386(2024)01-0001-06Research on the Development of Sand and Stone Building Materials Industry in Guiyang City under the Background
3、 of Dual CarbonPENG Xin(Guiyang Mining Energy Group Mining Investment Co.,Ltd.,Guiyang 550014,China)Abstract:In order to promote the high-quality development and transformation of the sand and stone building materials industry in Guiyang city,and in response to the current disorderly development sta
4、tus of the sand and stone building materials industry in Guiyang city,this article collects the production situation of various sand and stone ores and pre mixed concrete stations at the current stage,and analyzes the problems existing in the sand and stone building materials industry and pre mixed
5、concrete industry in Guiyang city.In accordance with the national dual carbon development goal and the high-quality development requirements of the industry,it is proposed to build a dual carbon circular development model for sand and solid waste,and implement this model in two steps according to th
6、e principle of reducing and replacing,and determining production based on carbon.To verify the promoting effect of this model on industry carbon emissions reduction,the emission factor method was used to calculate the total carbon emissions of the extensive development model and the carbon cycle mod
7、el,and it was calculated that the carbon cycle model can effectively reduce carbon dioxide by 1.8209 million tons,generating approximately 127.5 million yuan in economic benefits.This indicates that this model has certain implementation value and will effectively promote the high-quality development
8、 and transformation of the sand and stone building materials industry in Guiyang city.Key words:sand and stone building materials;industrial integration;dual carbon strategy;carbon cycle;carbon emissions2020 年 9 月中国明确提出力争 2030 年前“碳达峰”与努力争取 2060 年前“碳中和”目标(简称“双碳”目标)。“双碳”目标是我国经济社会深刻的系统性变革。国家发展改革委 2021
9、年新型城镇化和城乡融合发展重点任务中明确“推动能源清洁低碳安全高效利用,深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型”1。根据中国建筑节能协会中国建筑能耗与碳排放研究报告(2022 年)2的数据显示:建材生产阶段能耗 11.1 亿 tce,占全国能源消费总量的比重为 22.3%;建材生产阶段碳排放 28.2 亿 t 二氧化【作者简介】彭鑫(1994-),男,工程师,硕士,主要从事煤矿瓦斯防治、砂石矿山开采、建材碳减排工作,E-mail:。【引文格式】彭鑫.“双碳”背景下贵阳市砂石建材产业发展研究 J.中国非金属矿工业导刊,2024(1):1-6,11.碳,占全国碳排放总量的比重为 28.2%;从能耗
10、与排放上看,建材生产阶段能耗与二氧化碳排放占比皆较大,因此,建材生产阶段脱碳是实现整个建筑行业脱碳的关键。本文结合“双碳”背景,依据贵阳市砂石建材产业发展现状,建立矿山固废循环联动的建材资源化碳排放模型,分析矿山整合与固废资源化利用后碳排放数据对比,提供贵阳砂石建材产业绿色化发展切实依据,为进一步推动贵阳市砂石建材产业“以碳定产”提供理论基础。21贵阳市砂石建材产业发展现状1.1 市场生产现状1.1.1 砂石矿山生产现状截至 2023 年 7 月,贵阳市砂石生产企业 96 个,矿山开采面积 13.51km2,设计产能 3616.2 万 t/a,砂石矿权分布见图 1。按砂石矿种分类(图2a):建
11、筑石料用灰岩50座,建筑用白云岩 10 座,白云岩 5 座,石灰岩 17 座,建筑用砂岩 11 座,玄武岩 2 座,制碱用灰岩 1 座。按生产规模分类(图 2b):全市大型(规模 100 万t/a)的矿山数2座;中型(50万t/a规模100万t/a)矿山数 27 座;小型(规模 50 万 t/a)矿山数 67 座。全市砂石矿山平均生产规模为 37 万 t。按生产情况分类(图 2c):生产矿山 25 座,设计生产规模 860万 t/a;停产矿山 46 座,设计生产规模 1850.8 万 t/a;未建成矿山(已批未建成)矿山 25 座,设计生产规模 905.4 万 t/a。划分中型(10 万 m3
12、/a 规模 30 万 m3/a)3 座,设计年生产能力合计 72 万 m3;大型(30 万 m3/a 规模 100 万 m3/a)81 座,设计年生产能力 5264 万 m3;超大型(100 万 m3/a)10 座,设计年生产能力 1428万 m3(图 1、图 3)。图 1贵阳市砂石矿权及商品混凝土站分布图 2贵阳市砂石矿山生产情况1.1.2 预拌混凝土站生产现状截至 2023 年 7 月,贵阳市现有预拌混凝土搅拌站共计 94 座,总计年生产能力 6764 万 m3。按产能图 3预拌混凝土站生产情况1.1.3 固废资源利用现状根据贵阳贵安建筑垃圾消纳场近期布局规划(2019 2022 年)优化
13、调整方案环境影响报告书3,到 2025 年,建筑垃圾处理量为 0.12 亿 m3,弃土方量为 1.52 亿 m3,耕作层剥离为 0.22 亿 m3。1.2 市场需求现状1.2.1 需求现状2016 2022 年贵阳市砂石及商混需求量变化如图 4 所示,贵阳市历年砂石需求高峰在 2017 2018年,达到 4234 万 t,由于受新型冠状病毒感染及房地产市场低迷影响,自 2019 年出现下降趋势,2022年最低需求量为 2382 万 t。图 4贵阳市历年砂石及商混需求量砂石需求量/万 t商品混凝土需求量/万 m32020 年之前,全市预拌混凝土年均需求量约为 2300 万 m3,2020 202
14、2 年因受疫情影响,全市预拌混凝土需求量出现下降趋势,年需求量约为1800 万 m3。2024 年第 1 期 中国非金属矿工业导刊 总第 163 期3耗砂石 4637 万 t。1.3 供需平衡分析1.3.1 砂石供需平衡分析2022 年砂石需求量与预测量分别为 2382 万 t、4637 万 t,而贵阳市现阶段能正常生产的砂石企业设计产量为 860 万 t/a,预期缺口砂石 3777 万 t。巨大的需求差距并未引起市场波动,反而贵阳市砂石供需处于动态平衡状态,反映出市外砂石以及来料加工填补了需求缺口(表 1)。1.3.2 商品混凝土供需平衡分析在商品混凝土方面,2022 年商混需求量与预测量分
15、别为 1350 万 m3、2628 万 m3,贵阳市现阶段能正常生产的预拌混凝土站设计产量为 6276 万 m3/年,显然商品混凝土的生产量远远大于预期市场需求量(表1)。1.4 存在问题1.4.1 砂石建材产业存在问题在砂石行业,存在砂石资源分布不均、对环境影响大、供需不合理等情况。首先是砂石资源分布不均,从砂石矿业权分布上看较为散乱,无整体发展规划;其次是砂石产业影响环境,众多小型矿山露天开采破坏林地面积远远大于大型矿山开采所破坏的林地面积;最后在供需上,证照齐全的矿山合计产能为 860 万 t/a,而 2022 年砂石需求量与预测量分别为 2382 万 t、4637 万 t,均大于实际生
16、产量,说明存在来源不明的来料加工供应市场,正是贵阳市砂石行业乱象的根源。总的来说,贵阳市砂石产业问题就是“小、散、乱”。1.4.2 预拌混凝土行业存在问题在预拌混凝土行业,显而易见的问题就是供大于求,设计生产能力大于市场需求量两倍,同质化竞争问题严重。并且部分搅拌站位于城区,靠近居住区,在预拌混凝土生产过程中产生大量粉尘、噪音等,对周边环境造成影响,规划布局不合理。总的来说,贵阳市预拌混凝土行业存在“同质化竞争、产能过剩、布局不合理”问题。2产业发展建议2.1 政策导向产业的发展离不开国家政策的调控,从国家政策导向可以看出产业发展方向,表 2 列举了部分从国家到地方对建材行业发展调控的政策。从
17、政策导向来看,发展原则可以凝练为“减量替代、以碳定产”。2.2 发展建议在有关政策的指导下,提出构建贵阳市砂石建材、固废“双碳”循环发展模式,该发展模式以“减表 1贵阳市砂石及商混供需平衡表 类型 数量 设计产能 实际产能 预期市场需求 设计差值 实际差值 砂石企业 96 家 3616.2 万 t 860 万 t 4637 万 t-1020.8 万 t-3777 万 t 商混站 94 座 6276 万 m3 6276 万 m3 2628 万 m3 3646 万 m3 3646 万 m31.2.2 需求预测根据贵阳市城镇开发边界及用地布局,贵阳市2023 2030 年新增建设用地约 130km2
18、,建筑面积约 2.2 亿 m2,预拌混凝土用量约 9000 万 m3;旧城改造面积约 20km2,建筑面积约 4000 万 m2,预拌混凝土用量约 2000 万 m3;道路、桥梁、地铁、管线铺设等建设活动预拌混凝土用量约 3080 万 m3。结合贵阳强省会需求,近期城市发展速度加快,预拌混凝土用量按年均需求量的 1.25 倍计算,总用量约17600 万 m3,年均约 2200 万 m3。目前贵安建设项目预拌混凝土约 428 万 m3,合计贵阳贵安混凝土需求量为 2628 万 m3。据不完全统计,预拌混凝土站消耗了 80%左右的砂石产量,按常用 C30 标号混凝土测算砂石需求量,换算贵阳贵安平均
19、每年需要消表 2 砂石、建材、固废等产业政策法规时间20212023202220212022层面国家贵州贵州贵州贵阳名称中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见贵州省工业领域碳达峰实施方案贵州省“十四五”新型建材发展规划贵州省机制砂石行业高质量发展实施方案贵阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案主要内容碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局,加快形成节约资源和保护环境的产业结构。制定建材行业和领域碳达峰实施方案4。对产能已饱和的行业要按照“减量替代”原则压减产能。积极发展绿色低碳新型建材,推动建材行业原料替代,提升固废利用水平 5。绿色发展水平进一步提升,建成一
20、批绿色矿山、绿色工厂和绿色园区,与全国同步实现新型建材行业碳达峰6。加强节能减排和资源综合利用,大力发展循环经济,推进绿色矿山建设,着力建设集安全、环保、节能于一体的机制砂石项目,推动机制砂石产业绿色发展。整合省内机制砂石生产企业 7。加大绿色建材产品研发力度,推动建材循环利用,大力发展绿色建材产业,带动本地建材企业按绿色建材要求转型升级,引导绿色建材评价向绿色建材认证转变,积极鼓励和推动企业进行绿色建材认证,打造绿色建材产业化示范基地8。彭鑫:“双碳”背景下贵阳市砂石建材产业发展研究4量替代,以碳定产”为原则分两步实施。2.2.1 第一步:“减量替代”砂石矿山及预拌混凝土行业的整合(1)砂石
21、行业整合。首先,贵阳市目前还未出台关于贵阳市机制砂高质量发展规划,还未形成砂石行业全局性发展导向文件。建议政府尽快出台相关文件,可以按 5 年为一周期,根据贵阳市跟区县城市建设以及工业发展需求为基础,制定每个区县存在砂石企业规模及数量,按照“产业化、规模化、绿色化”发展思路,合理控制现有及新增砂石矿山数量。该发展规划一旦落地执行,除省、市重大项目(如交通、水利、电力)等基础设施建设配套矿山,其余项目不得超出规划新设矿山。其次,2023 年贵州省新修订了贵州省土地管理条例,明确采矿用地应按照建设用地管理。贵阳市在生产的砂石矿山均为临时用地,大部分 2023年到期,到期后不办理建设用地则会因证照不
22、齐而停产;若企业办理建设用地,贵阳市范围内建设用地指标为 15 20 万元/亩不等,而每吨砂石的价格在 25 30 元/t,则增加建设用地指标的投入成本是否与砂石矿山剩余的资源价值相匹配是许多砂石企业需要考虑的问题,从这一点上许多小型砂石企业就会被自然淘汰。再者,政府可以从绿色矿山标准上对砂石企业做出要求,据自然资源部全国绿色矿山名录以及贵州省省级绿色矿山名录中,贵阳市目前没有一座砂石矿山进入绿色矿山标准,这也从侧面反映出贵阳市砂石产业一直都处于粗放发展阶段,其原因一是砂石价格不足以支撑企业愿意承担绿色矿山建设成本;二是政府无意识要求砂石行业做出绿色发展转型。所以政府可以考虑在保障砂石供需稳定
23、的情况下,调整政策,要求砂石企业按绿色矿山标准建设。最后,贵阳市坐拥丰富的砂石资源,但根据贵州省国土资源厅关于贵州省矿业权出让收益市场基准价的公示中砂石矿山出让基准资源价款在 0.35元/m3(约 0.13 元/t),相较于沿海东部发达省份矿业权出让收益较小,政府可以适度提高砂石矿山出让收益,倒逼小型砂石企业退出,避免砂石资源的无序开发以及环境破坏,并且资源价款的调高可以增加地方政府的收入,缓解财政压力。(2)预拌混凝土行业整合。图 5矿山固废“双碳”循环发展构想相较于砂石矿山的整合,预拌混凝土行业整合较为容易实施,一是砂石矿山整合后,砂石原料来源超出经济半径,基于市场因素部分搅拌站会逐步淘汰
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