基于层次分析法的事业单位国有资产绩效评价研究.pdf

SHANG YE KUAI JI 商业会计2023 年第 18 期91COMMERCIAL ACCOUNTING管理会计基于层次分析法的事业单位国有资产绩效评价研究【摘要】事业单位国有资产管理是财政管理的基础，是政府提供公共服务的重要物质保障。为了更好地促进事业单位资产管理，文章通过运用平衡计分卡，从四个方面构建了事业单位资产管理绩效评价指标体系，并运用层次分析法计算出相应指标权重。最后通过 S 市气象局的实例应用分析，验证模型的准确性和可靠性，以期为事业单位国有资产管理提供参考。【关键词】事业单位国有资产；层次分析法；绩效评价；参考【中图分类号】F810 【文献标识码】A 【文章编号】1002-5812（2023）18-0091-03邢宁（宿州市气象局 安徽宿州 234000）一、引言资产管理是财政管理的基础，事业单位国有资产是政府提供公共服务的重要物质保障。但事业单位国有资产管理仍存在许多问题，特别是一些单位领导及资产管理人员的思想中还存在“重预算、轻资产”的理念。同时很多事业单位的资产管理体制机制尚未真正建立，财务部门与资产管理部门存在信息数据不同步、资产管理责任划分不明确、问题处理机制不清晰等突出问题。通过建立有效的事业性国有资产绩效评价体系，掌握事业单位国有资产的基本情况，及时发现并堵塞管理漏洞，可以最大限度地发挥国有资产效益，同时可以促进事业单位完善国有资产管理相关制度，建立国有资产管理机构，防范资产流失。资产管理问题和绩效评价研究一直是学术界关注的重要内容，但是大部分研究倾向于对资产管理体制问题、资产处置及资产账务处理问题的探讨，对于资产绩效评价的研究较少。俞惠倩（2021）将国有资产绩效评价一级指标分为资产配置水平、资产管理能力、资产运行效率和资产安全性等四类，利用 YAAHP 软件，运用层次分析模型，并通过某科学院对模型适用性进行了论证。陈舒、潘晓梦（2019）利用 BP 神经网络模型对高校资产管理绩效进行了评价。随着资产管理重要性的不断凸显和财政体制改革的不断深入，现有研究在适应新时代资产管理方面存在一定的滞后性。本文结合事业单位国有资产管理特点，通过运用管理会计理论方法中的平衡计分卡和层次分析法对事业单位国有资产绩效评价体系进行研究，并通过 S 市气象局实例来论证该绩效评价指标的有效性。二、事业单位国有资产绩效评价指标选取在对 S 市气象局国有资产管理的现状进行深入了解的基础上，本文结合事业单位国有资产管理的特点，借鉴已有的国有资产绩效评价体系研究成果，运用 YAAHP 软件，通过层次分析模型构建以两级指标为基础的事业单位绩效评价模型。构建的具体指标及标准如下：（一）资产保障水平（B1）。用于衡量事业单位资产保障能力，表现为事业单位资产总体规模和资产类别占比，是事业单位履行职能的基础保障。资产保障水平由 7 个二级指标组成，分别是资产总额（C1）、固定资产比率 C2、无形资产比率 C3、对外投资比率 C4、人均资产比率 C5、固定资产更新率 C6、资产负债率 C7。资产总额是事业单位使用和占有的资产总额，体现的是国有资产总额。固定资产比率 C2、无形资产比率 C3、对外投资比率 C4体现了事业单位资产的构成。固定资产比率=固定资产总额/资产总额，无形资产比率=无形资产总额/资产总额，对外投资比率=对外投资总额/资产总额，人均资产比率=人均资产总额/资产总额。固定资产更新率则反映了事业单位资产保障的速度水平，固定资产更新率=新增固定资产/资产总额。资产负债率集中反映了一个单位资产的质量，资产负债率=负债/资产总额。（二）资产管理水平（B2）。对事业单位国有资产管理水平进行的评价，主要评价的是事业单位的资产管理人员和机构配备情况、信息化程度、制度建设、资产管理处置和产权管理。资产管理水平由 7 个二级指标构成，分别是资产管理机构设置情况 C8、专职资产管理人员 C9、信息系统建设情况 C10、内部制度建设情况 C11、资产账实相符比率 C12、资产处置规范情况 C13、产权办理率 C14。设置专门的资产管理机构和配备专门的资产管理人员是资产管理规范化的基础和前提。先进的资产管理系统是提高资产管理的关键因素，完善的内部制度建设是资产质量的前提和保障，资产真实情况和资产处置情况是提高资产管理水平的有力抓OMMERCIALCACCOUNTING2023 年第 18 期商业会计 SHANG YE KUAI JI92管理会计手，产权管理则是资产管理的前提和依据。（三）资产运行水平。反映了事业单位国有资产使用和处置的效率和质量，在资产管理绩效评价指标体系中起到核心作用。该指标是事业单位资产管理的着力点和落脚点，集中反映了资产管理的效率。资产运行水平由 8 个二级指标构成，分别是业务资产占比率 C15、办公资产占比率C16、固定资产利用率 C17、资产处置报备报批率 C18、资产处置收益情况 C19、对外投资收益率 C20、应收账款比率 C21、国有资本保值增值率 C22。（四）满意度水平。反映的是事业单位人员对本单位资产使用满意程度的衡量，资产管理不仅包括资产使用效益、效率，同时需要考虑资产使用人员的态度和反馈。满意度水平由 3 个二级指标构成，分别是业务人员资产使用满意率 C23、行政办公人员资产使用满意率 C24、公众满意度 C25。综上所述，通过运用 YAAHP 软件，利用层次分析法建立的事业单位国有资产管理绩效评价基本框架如表 1 所示。三、事业单位国有资产管理绩效评价指标体系的建立前文构建了 4 个一级指标、25 个二级指标的国有资产绩效评价框架。在此框架的基础上，通过层次分析法的运用，采用专家问卷调查的方式，同时将定性与定量相结合，设置国有资产管理绩效评价指标体系权重。（一）基于指标层次构建矩阵。将国有资产绩效评价建立的递阶层次结构分解为目标层、准则层、指标层三个层次。目标层是指国有资产绩效评价；准则层是指资产保障水平、资产管理水平、资产运行水平、满意度水平。指标层由 25 个指标组成。根据每个指标的重要程度进行权重系数赋分。运用德尔菲法，根据层次分析法评价尺度（19 判断标度），对两两指标进行重要性比较，由专家对指标的重要性进行打分，形成判断矩阵，通过矩阵理论得出分层权重系数，判断标度及其含义，如表 2 所示。通过运用 YAAHP软件，生成专家问卷调查表，邀请 S 市气象部门领导、资产管理人员、财务人员等专家进行资产管理问卷调查。请各位专家按照重要性原则对调查中一级、二级指标进行打分赋值。按照专家打分结果生成判断矩阵，并进行加权平均计算，如表 3 所示。（二）绩效评价一级、二级指标权重的确定。运用SPSSAU 软件分别计算资产保障水平绩效指标、资产管理水平绩效指标、资产运行水平绩效指标和满意度水平绩效指标等四个对比矩阵的特征向量和指标权重。先算出对比矩阵最大特征根 max和对应的特征向量 W，再计算一致性指标 CI=（max-n）/（n-1）。根据判断矩阵的不同阶数查表（见表 4）得到平均随机一致性指标 RI，计算 CR=CI/RI。当随机一致性比率 CR 0.1 时，矩阵通过一致性检验，说明该权重可取，否则需要修正对比矩阵。通过运用 SPSSAU 软件计算，max=4.088，W=（0.094，0.247，0.501，0.158），CI=0.029，RI=0.089，CR=0.033 0.1，事业单位国有资产绩效评价框架表 1一级指标二级指标指标解释资产保障水平B1资产总额 C1事业单位使用和占有的资产总额固定资产比率 C2固定资产占总资产的比率无形资产比率 C3无形资产占总资产的比率对外投资比率 C4对外投资占总资产的比率人均资产比率 C5资产总额除以单位人数固定资产更新率 C6新增固定资产与资产总额比率资产负债率 C7负债除以资产总额资产管理水平B2资产管理机构设置情况 C8/专职资产管理人员 C9/信息系统建设情况 C10/内部制度建设情况 C11/资产账实相符比率 C12财务系统中资产数与实际资产数比率资产处置规范情况 C13/产权办理率 C14产权证办结数与实际占有资产比率资产运行水平B3业务资产占比率 C15业务资产与总资产比率办公资产占比率 C16办公用资产与总资产比率固定资产利用率 C17正常使用资产与总资产比率资产处置报备报批率 C18资产处置报备数与待报备资产数比率资产处置收益情况 C19/对外投资收益率 C20对外投资收益总额与对外投资总额比率应收账款比率 C21应收款总额与流动资产总额比率国有资本保值增值率 C22期末国有资本与期初国有资本的比率满意度水平B4业务人员资产使用满意率 C23/行政办公人员资产使用满意率 C24/公众满意度 C25/指标间相对重要性判断尺度表 2标度含义1i 指标与 j 指标比较，同等重要3i 指标与 j 指标比较，略微重要5i 指标与 j 指标比较，较为重要7i 指标与 j 指标比较，很重要9i 指标与 j 指标比较，非常重要2、4、6、8相邻两两判断中间值倒数如果指标 i 对指标 j 的重要程度判断值是 aij，则指标 j 对指标 i 的判断值就是 aij=1/aijj国有资产绩效评价体系二级指标加权平均赋值表 3资产保障水平 B1资产管理水平 B2资产运行水平 B3满意度水平 B4资产保障水平 B111/31/41/2资产管理水平 B2311/32资产运行水平 B34313满意度水平 B421/21/31平均随机一致性指标 RI表 4阶数12345678910RI000.580.91.121.241.321.411.461.49 SHANG YE KUAI JI 商业会计2023 年第 18 期93COMMERCIAL ACCOUNTING管理会计通过一致性检验。得出二级指标权重，如表 5 所示。通过同样方法，运用 SPSSAU 软件，计算出资产管理绩效评价三级指标权重，分别是：U1=（0.366，0.07，0.05，0.038，0.197，0.105，0.204）U2=（0.331，0.058，0.128，0.254，0.054，0.114，0.062）U3=（0.108，0.073，0.05，0.024，0.034，0.227，0.157，0.327）U4=（0.539，0.297，0.104）至此，全部计算出事业单位国有资产绩效评价体系指标权重。（三）总权重确定。继续通过层次分析法计算出事业单位国有资产绩效评价指标的最终权重，如表 6 所示。综上，通过运用管理会计方法层次分析法，完整地创建了事业单位国有资产管理绩效评价指标体系。该体系由 4 个一级指标、25 个二级指标组成，可以从事业单位国有资产的保障、管理、运行和满意度等四个方面对事业单位国有资产管理进行绩效综合评价。二级指标权重表 5资产保障水平 B1资产管理水平 B2资产运行水平 B3满意度水平 B4权重0.0940.2470.5010.158事业单位国有资产绩效评价指标体系权重表表 6一级指标一级指标权重 W二级指标二级指标权重 U总权重资产保障水平B10.094资产总额 C10.3660.034固定资产比率 C20.0700.006无形资产比率 C30.0500.005对外投资比率 C40.0380.003人均资产比率 C50.1970.018固定资产更新率 C60.1050.009资产负债率 C70.2040.019资产管理水平B20.247资产管理机构设置情况 C80.3310.082专职资产管理人员 C90.0580.014信息系统建设情况 C100.1280.031内部制度建设情况 C110.2540.063资产账实相符比率 C120.0530.013资产处置规范情况 C130.1140.029产权办理率 C140.0620.015资产运行水平B30.501业务资产占比率 C150.1080.054办公资产占比率 C160.0730.037固定资产利用率 C170.0500.025资产处置报备报批率 C180.0240.012资产处置收益情况 C190.0340.017对外投资收益率 C200.2270.114应收账款比率 C210.1570.079国有资本保值增值率 C220.3270.163满意度水平B40.158业务人员资产使用满意率 C230.5390.085行政办公人员资产使用满意率 C240.2970.057公众满意度 C250.1040.016四、运用层次分析法对事业单位国有资产管理绩效评价进行验证本文选取 S 市气象局为实例验证对象，由 YAAHP 软件生成资产管理绩效测评表，通过对 S 市市局本级、区气象局以及四个所属县局资产、财务和气象专家按照软件生成的测评表据实进行打分。收回测评表，按照测评表上的得分代入 YAAHP 软件，运用层次分析法自动生成相关指标分值。S 市气象局国有资产管理绩效评价最终评分为83.25 分（见表 7），处于良好水平。从评价结果可以看出，S 市气象局国有资产绩效评价中一级指标资产管理水平得分最低，主要包括资产管理机构设置情况、专职资产管理人员、信息系统建设情况、内部制度建设情况、资产账实相符比率、资产处置规范情况和产权办理率等 7 个二级指标。其中 2 个二级指标资产账实比和产权办理率均低于 80 分，可见 S 市气象局资产管理系统中的资产与实际相差较大，很多资产实际上已经不再使用或者已经报废，但资产系统中并未进行相关处理，主要是由于气象部门专用设备较多，很多自动站、雨量站分布在乡镇、学校、景点以及山区，资产管理人员少，资产盘点困难。另外一个二级指标产权办理率得分较低，主要是由S 市气象局国有资产绩效评价得分表 7一级指标一级指标权重二级指标二级指标权重二级指标得分指标得分资产保障水平B10.094资产总额 C10.3668584.3固定资产比率 C20.0780无形资产比率 C30.0590对外投资比率 C40.03880人均资产比率 C50.1780固定资产更新率 C60.10290资产负债率 C70.20485资产管理水平B20.247资产管理机构设置情况 C80.3317577.5专职资产管理人员 C90.05885信息系统建设情况 C100.12885内部制度建设情况 C110.25480资产账实相符比率 C120.05370资产处置规范情况 C130.11475产权办理率 C140.06270资产运行水平B30.501业务资产占比率 C150.1088581.9办公资产占比率 C160.07390固定资产利用率 C170.05080资产处置报备报批率 C180.02480资产处置收益情况 C190.03490对外投资收益率 C200.22785应收账款比率 C210.15775国有资本保值增值率 C220.32780满意度水平B40.158业务人员资产使用满意率 C230.5699089.3行政办公人员资产使用满意率 C240.29790公众满意度 C250.13485总计83.25OMMERCIALCACCOUNTING2023 年第 18 期商业会计 SHANG YE KUAI JI94改革创新于 S 市气象局老区资产虽然已使用几十年，但并未办理产权登记。一些事业单位原址修建年代久远，对产权办理也不够重视，认为只要房产建设完成就可以入住办公，再想办理产权时，往往因时间久、经手人员退休或者转岗造成资料不全，产权证书办理不下来，成为一大难题。一级指标中满意度环节得分最高，而资产保障水平和资产运行水平环节得分也都超过了 80 分，说明 S 市气象局在资产保障和资产运行方面的工作做得相对较好。五、结论本文构建了事业单位国有资产管理绩效评价体系，并结合 S 市气象局的资产管理情况进行了验证。评价体系的构建对事业单位在资产管理方面提供了一种可量化、易操作的评价依据，可以对事业单位资产管理的优缺点进行直观呈现，使资产管理人员对本单位资产管理的优势和劣势有更全面的了解，促进资产管理效率的提升，最终不断提高事业单位资产管理水平。本文运用层次分析法对事业单位资产管理绩效进行了数据分析，该方法具有以下优势：一是事业单位资产管理评价范围大、复杂程度高，而层次分析法绩效评价方法适用性强，绩效评价指标具有较高可获得性，可以使事业单位资产绩效评价更具有价值和效果。二是随着财政体制改革和政府会计制度改革的不断推进，事业单位资产管理工作的地位越来越高，而绩效评价因素却模糊不清，实时变化。层次分析法绩效评价方法具有很强的适用性，可以随着资产管理的不断变化进行调整。三是层次分析法绩效评价方法原理简单，可用性较强，数值和比率指标较多，易于操作，可以较好地避免主观错误。同时由于该评价方法中大多数影响因素为非线性关系，可以使层次分析法绩效评价方法得出的评价结果更具有合理性。基于管理会计方法的事业单位资产管理绩效评价方法为事业单位资产管理绩效评价提供了一种新思路，具有很强的适用性，应用前景较好。【主要参考文献】1 余惠倩.基于 YAAHP 的事业性国有资产管理绩效评价实证研究 J.国有资产管理，2021，（01）.2 陈舒，潘晓梦.基于 BP 神经网络的高校事业单位资产管理绩效评价研究 J.华南理工大学学报，2019，（04）.3 许风军.经济新常态下行政事业性国有资产管理探究 J.商业会计，2020，（06）：107-109.轻资产运营转型的动因及绩效研究【摘要】随着家居行业的竞争加剧以及消费者对产品及服务需求的升级，企业纷纷由重资产模式向轻资产模式转型，寻求扩张与发展。文章采用典型案例研究法，在阐释成都富森美家居股份有限公司轻资产转型动因及采取措施的基础上，运用 20162021 年财务和非财务数据，对其轻资产盈利模式的财务、非财务绩效进行了分析，研究发现其轻资产转型后资产结构有所优化、运营效率在同行业中保持较高水平、费用控制成果显著、盈利能力稳步提升。文章最后针对富森美轻资产转型中存在的问题提出了改进建议。【关键词】家居行业；轻资产运营模式；绩效分析【中图分类号】F275 【文献标识码】A 【文章编号】1002-5812（2023）18-0094-05李文新（教授）郭樊睿（湖北工业大学经济与管理学院 湖北武汉 430068）一、引言许多企业通过轻资产运营转型来优化产业结构、转变盈利模式，以期在市场竞争中占据优势地位。随着我国房地产行业的发展，2017 年前后存量房翻新需求开始逐步提高，住宅装饰装修的市场容量不断扩大，但是家居服务企业的扩张受到资金投入、土地成本等的制约，再加上行业竞争加剧、集中度不断增强，在此背景下，许多家居企业开始选择向轻资产运营模式转型。成都富森美家居股份有限公司（以下简称“富森美”）作为西南地区规模较大、综合竞争力较强的家居卖场运营商和泛家居平台服务商，为打破区域局限、实现企业的快速扩张、获取更大的盈利，于2017 年开始探索实施横向并购、纵向整合、提供加盟服务