基于大数据的经济运行分析指数体系研究与设想.pdf
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1、16 纵横论税 党的二十大报告强调,要加快建设数字中国。大数据作为新型治理资源,具备全面准确、实时便捷以及决策价值高等突出特点,将成为推进中国式现代化和高质量发展的新动能。中办、国办印发的关于进一步深化税收征管改革的意见 指出,要不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。通过深挖税收大数据,运用智能算法,打造税收经济数据分析工具,可以及时展现经济运行情况,系统分析区域经济发展的特点和潜力,反映各地竞争力差异,从而实现“以税辅政”,助力各级政府正确决策、助力经济高质量发展,积极服务国家治理,以税收现代化服务中国式现代化。一、总体目标税 收 是 经 济 运 行 的“晴 雨表”,
2、税收大数据作为重要的经济数据,具有覆盖面广、动态性强等明显优势,能够很好地反映一段时间内经济运行的实际情况。通过有效结合税收大数据和第三方信息,系统分析经济发展的特点,进而研判未来发展趋势,充分挖掘潜力和经济增长点,为各级政府提供正确决策的依据,更好服务“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局,推动依靠创新驱动的内涵型增长,培育各地参与国内国际经济合作的市场优势,从而助力宏观决策与经济发展。二、架构设想为实现上述目标,可以从整体经济运行情况、行业(或项目)细分维度和综合政策效应分析三方面着手,研判分析从宏观到微观、从整体到细分领域的经济运行情况,构建综合评价指标体系。1.税收
3、经济运行指数经过集成的税收数据覆盖全基于大数据的经济运行分析指数体系研究与设想杨薇 纵横论税 17部经济交易信息,对经济运行情况具有独一无二的参考价值。通过构建更科学、精准的指标体系,借助人工智能等前沿数字技术编制合成税收经济运行指数,系统反映整体经济发展的真实状况。指数可按区域划分为全国指数和区域指数,最小颗粒度到市(区),按月或按季定期推出,从整体上反映全国和不同城市(区)的经济运行总体情况。一方面为城市(区)间横向对比分析竞争力提供参考,另一方面可以通过纵向比较,监控本地经济运行情况,预判未来发展趋势,便于及时调整战略决策。2.行业(项目)细分指数根据不同产业或项目,进一步对影响地区发展
4、竞争力的要素进行细分,通过大数据在细分维度上系统分析,进行区域经济“精准画像”,便于各地找到对标标准、差距所在,为后续发展方向提供参考。一是同质竞争情况。设置细分维度的竞争点,可以按行业或产业,如文化创意行业,或者集成电路产业;也可以按项目,如新办市场主体数量,或者享受研发费加计扣除企业户数。对不同城市的同一竞争点,如人工智能、生物医药等新兴产业的发展情况,可选取企业户数、研发费用、员工人数、纳税情况等指标进行比较和排名,分析比较优势,从而帮助力求在此方面有所突破的地区,迅速找到可以对标看齐的“标准点”。二是可比城市竞争情况。根据城市(区)基本情况进行区分,对比基础条件相似度较高的城市,如面积
5、、人口、地区生产总值、所处区位等方面具有一定可比性的城市,通过分析两地在经济发展数据方面的异同(包括但不限于税收收入和结构、第三产业比重、重点行业和规模以上企业数量等),为找到后续高质量发展的方向提供参考。3.综合政策效应分析以实际数据分析各项政策的实际落实效果,并为进一步推进落实政策或者优化调整提供参考。一方面,综合近年来主要税收政策的落实情况和效应分析,帮助地方了解本地政策落实的实际效应,并预判优化调整后,将会出现的政策效应情况,提前做好充分准备,用数据说话,用数据决策。另一方面,进一步结合区域实际情况,根据地方提出的需求,进行数据定制加工处理,从而帮助地方政府了解所出政策的实际效应,并结
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