棚户区拆迁改造暨燃煤散烧治理项目可行性研究报告书.doc
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1、*棚户区拆迁改造暨燃煤散烧治理项目可行性研究报告工程咨询证书号:编制单位:2016年6月*棚户区拆迁改造暨燃煤散烧治理项目可行性研究报告目录第一章 项目总论11.1 项目概述11.1.1 项目名称11.1.2 项目承办单位11.1.3 项目拟建地点11.1.4 项目建设内容及规模11.1.5 项目建设周期11.2 可行性研究结论1第二章 项目建设背景及必要性32.1 项目背景解析32.1.1 *及周边地区落实大气污染防治行动计划32.1.2 *省大气污染防治行动计划实施方案32.1.3 *市出台大气污染防治行动计划实施细则42.1.4 *棚户区居民居住背景52.2 投资的必要性52.3 项目承
2、办单位情况5第三章 项目用地现状及拆迁安置方案73.1 土地调查73.2 拆迁户调查73.3 建筑物调查73.4 管线调查73.5 拆迁安置实施的原则、进度计划73.6 拆迁安置补偿方案73.6.1补偿方式73.6.2补偿标准8第四章 建设条件94.1 项目选址94.2 项目建设条件94.2.1 地形地貌94.2.2 气候特征104.2.3 地表水114.2.4 土壤植被114.2.5 抗震烈度114.2.6 工程地质、水文地质条件124.2.7 社会经济12第五章 项目拆迁规模和机构费用确定135.1 拆迁规模145.2 劳动安全145.3 拆迁进度安排145.4 项目的组织机构145.5
3、项目建设管理费用研究14第六章 环境保护146.1 环境保护目标156.2 施工期环境影响156.2.1施工期产污来源及污染物种类156.2.2施工期环境影响156.3 项目实施后总量减排166.4 环境影响评论结论17第七章 投资估算及资金筹措177.1 投资估算的依据187.2 项目的总投资估算的原则187.3 总投资估算187.3.1拆迁补偿费用187.3.2场地平整费197.3.3销售费用207.3.4管理费207.3.5不可预见费207.3.6总投资估算207.4 项目总投资的资金来源20第八章 企业组织及劳动定员20第九章 项目实施进度安排219.1项目实施阶段229.1.1建立项
4、目实施管理机构229.1.2资金筹集安排229.1.3施工准备229.1.4施工229.2项目实施进度22第十章 效益分析23第十一章 结论与建议2411.1结论2511.2建议2524第一章 项目总论1.1 项目概述1.1.1 项目名称*棚户区拆迁改造暨燃煤散烧治理项目1.1.2 项目承办单位*市*区人民政府1.1.3 项目拟建地点*省*市*区*棚户区1.1.4 项目建设内容及规模*区人民政府计划将*棚户区拆除,拆除面积约39亩(26013m2),拆除居民建筑面积约18000m2,拆迁户数330户,涉及拆迁居民980人。*区人民政府采取货币的方式对棚户区居民进行拆迁补偿,经政府摸底调查,棚户
5、区居民均不再居住平房,或购买楼房或租住楼房,不再采取原煤散烧方式取暖。1.1.5 项目建设周期项目建设周期为31个月。2016年6月1日至2018年12月31日。1.2 可行性研究结论该项目的建设改善了*棚户区居民的生活环境,使*棚户区居民安居乐业。且该属于环保项目,符合*及周边地区落实大气污染防治行动计划、*省大气污染防治行动计划实施方案及*市出台的大气污染防治行动计划实施细则等相关国家及地方政策要求,有利于改善区域环境质量,因此本项目建设符合相关环保产业政策。该项目的建设能够削减大量燃煤,起到良好的示范作用,有利于改善城市空气质量,完成大气污染物减排任务,有助于推进*市大气污染防治行动计划
6、实施细则的实施,并且能够有效促进*市能源结构优化,改善大气环境,优化城市形象,为促进经济社会全面协调可持续发展提供环境保障。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目背景解析2.1.1 *及周边地区落实大气污染防治行动计划主要目标:经过五年努力,*及周边地区空气质量明显好转,重污染天气较大幅度减少。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,空气质量全面改善。具体指标:到2017年,北京市、天津市、*省细颗粒物(PM2.5)浓度在2012 年基础上下降25%左右,山西省、山东省下降20%,内蒙古自治区下降10%。其中,北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。2.1.2 *省大气污染防治
7、行动计划实施方案1、总体目标:经过5年努力,全省环境空气质量总体改善,重污染天气大幅度减少。力争再利用5年时间或更长的时间,基本消除重污染天气,全省环境空气质量全面改善,让人民群众呼吸上新鲜空气。2、具体指标:(1)到2017年,全省细颗粒物浓度比2012年下降25%以上。首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集细颗粒物浓度比2012年下降33%,邢台、邯郸下降30%,秦皇岛、沧州、衡水下降25%以上,*、张家口下降20%以上。(2)到2017年,全省煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。(3)到2014年,提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务(淘汰水泥落后
8、产能6100万吨以上,淘汰平板玻璃产能3600万重量箱)。到2017年,全省钢铁产能削减6000万吨;全部淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组。2016年、2017年,制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策,重点行业排污强度下降30%以上。(4)二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度削减。到2015年,新建和改造燃煤机组、钢铁烧结机完成脱硫治理、拆除旁路;燃煤电厂、水泥完成脱硝治理;燃煤电厂、水泥、钢铁等行业完成除尘升级改造治理;石化行业完成有机废气综合治理。到2017年,有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理。(5)到2014年,各设区市和
9、省直管县(市)城市建成区全面实施“黄标车”限行。到2015年,全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车。到2017年,全部淘汰黄标车。(6)到2014年,所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理。(7)在2013年底前,全省供应符合国家第四阶段标准的车用汽油;到2014年底前,全省供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;到2015年底前,全省供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。(8)到2017年,全省完成80%具备改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造。2.1.3 *市出台大气污染防治行动计划实施细则为进一步做好全市大气污染防治行动工作,2013年10月13日*市制定出台了大气污染防治行动计划实
10、施细则,将33项任务逐一分解,逐一选定牵头单位,逐一明确责任单位,突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理,形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制。计划到2015年,全市基本消除重污染天气,力争2017年达到环境空气质量标准(GB30952012)二级标准。具体目标包括:(1)到2017年底,细颗粒浓度(PM2.5)在2012年基础上下降20%以上;(2)到2017年底,全市煤炭消费量在2012年基础上净消减120万吨;(3)到2014年底,完成国家和省下达“十二五”落后产能淘汰任务。“十二五”期间淘汰水泥落后产能266万吨。到2017年底,全市压减炼铁
11、产能43万吨、粗钢产能40万吨。全部淘汰10万以下燃煤发电机组。重点行业排污下降30%以上;(4)到2017年底,二氧化硫、氮氧化物和颗粒物分别比2012年降低0.91万吨、0.78万吨和0.18万吨;(5)到2015年底,全部淘汰“黄标车”;(6)到2014年底,所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理;(7)在2013年底前,全市供应符合国家第四阶段标准的车用汽油;到2014年底前,全市供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;到2015年底前,全市供应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油;(8)2017年底前,各县区城市集中供热普及率达到80%以上。按照该计划实施细则,*市将大气污染防治任务
12、分解为六大类,包括强化污染物协同减排;深化面源污染治理;统筹城市交通管理,防治机动车污染;转变发展方式,优化空间布局;控制煤炭消费总量,推动能源利用清洁化;强化基础能力建设,健全监测预警和应急体系,共33项具体任务责任,分别由市环保局、市住建局、市工信局、市城管局、市林业局、市国土局、市公安局等多个部门分别牵头负责。2.1.4 *棚户区居民居住背景*棚户区,原为国有企业,于2002年进行破产改制。该区居民居住条件较差,采取原煤散烧取暖,对大气环境造成一定影响。2014年以来,*市*区为推进大气污染防治工作,在该区域推广使用环保节能型炉具173台,洁净型煤156吨。但在后续居民使用过程中,普遍反
13、映洁净煤使用成本较高、供暖效果不佳,致使居民使用意愿不高,推广使用率较低,原煤散烧治理效果未达到预期。2.2 投资的必要性通过拆除*棚户区,对居民给予合理拆迁补偿,不仅改善了居民的居住环境,而且削减大量燃煤,每年能减少二氧化硫排放约58.54吨、氮氧化物排放约17.07吨、烟尘排放约43.9吨。有利于改善城市空气质量,完成大气污染物减排任务,有效促进*市能源结构优化,改善大气环境,优化城市形象,为促进经济社会全面协调可持续发展提供环境保障。2.3 项目承办单位情况*区人民政府是*区人民代表大会的执行机关,是地方国家行政机关。*区人民政府工作部门包括常设工作部门、直属事业机构、议事协调机构的办事
14、机构。区政府常设工作部门有:政府办公室、发展改革局、财政局、人力资源和社会保障局、教育体育局、科学技术局、民政局、司法局、建设局、交通局、农牧局、林业水务局、卫生局、人口与计划生育局、审计局、安全监督管理局、统计局。直属事业机构有:文化旅游广播电影电视局、城市管理局、商务局。议事协调机构的办事机构有:机构编制委员会办公室。第三章 项目用地现状及拆迁安置方案3.1 土地调查项目占地面积约39亩,总建筑面积约为1.8万平方米,其中有证房建筑面积约0.7万平米,自建房建筑面积约1.1万平方米。3.2 拆迁户调查经过调查,*棚户区,拆迁户数330户,涉及拆迁居民980人。3.3 建筑物调查项目拆迁范围
15、内全部为*居居住用房,建筑密度大,生活环境差,许多建筑物外观已经残破,危旧房较多。3.4 管线调查项目所在区域内供电、供水、通讯等管线发达,雨水、污水管网较完善,区域内无供热管网,城市基础设施条件一般。3.5 拆迁安置实施的原则、进度计划拆迁安置按照统一规划、统一拆迁、统一建设、统一安置,以人为本、公开、公平、公正合理的原则进行。建设单位计划于2016年6月1日开始进行前期可研编制及项目立项手续,2016年6月30日后正式动员和协商并签署相关拆迁安置补偿协议,于2018年12月底完成项目的拆迁工作。3.6 拆迁安置补偿方案3.6.1补偿方式货币补偿:房屋征收部门向被征收人支付货币补偿金。货币补
16、偿金额,根据被征收人推选举的具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法最终评估确定。3.6.2补偿标准货币补偿由以下五部分组成:主房补偿=产权证面积(10.42补偿系数)房屋评估单价自建房补偿认定非违章筑建面积房屋评估单价附属物及其他补偿评估公司评定价格搬迁费建筑面积15元/平米过渡费建筑面积15元/平米12个月(只支付货币补偿的被征收人)拆迁奖励费:征收国有土地上有合法手续的居住平房在政府公布的优惠期各时段以内签订协议的,按房屋评估价值的25%予以奖励。第四章 建设条件4.1 项目选址本项目地址位于*市*区*棚户区。*市位于*省东北部,地处东经1174311804、北纬405141
17、12,距北京约250公里。交通十分方便,京承、锦承、承隆铁路在此交汇,与北京、天津、沈阳、赤峰等地均有公路干线相连,是华北和东北两大经济区的过渡地带,也是交通要道。*区是*省*市的一个市辖区,位于*省东北部,*市西郊,距*市区11.5千米。地跨东经1173711754,北纬40484112。东南西北分别与双桥区、*县、滦平县、隆化县交界。因境内有双塔山、滦河水而得名。项目所在地图1 项目所在地示意图4.2 项目建设条件4.2.1 地形地貌*市地处冀北山区,处于燕山沉陷带和内蒙古台地的过渡地带,西北部为内蒙古高原,东北部为七老图山山脉,中部、南部为燕山山脉,地势西北高、东南低,海拔2001800
18、m。境内山峦起伏,共有山峰8803座,因基岩岩性复杂多样,受差异风化和动崩塌、侵蚀、溶融等多种地质作用,形成了奇特的丹霞地貌。市区海拔在320350m之间。该区域处于燕山沉降带的东北缘,出露的地层以中、新生界的喷出岩为主,其次是侵入岩和火山沉积角砾岩,而本区域所出露的地层为太古层的花岗片麻岩,中、新生界的喷出岩、火山沉积角砾岩及第四系冲、洪积和残坡积地层。区域地下水属第四纪岩层中的潜水和基层风化层中的裂隙水,埋藏在山间河谷和河谷平原的松散堆层层中。地下水补给来源主要靠河水补给。大气降水和地下水的侧向补给量甚少,地下水流向与地表河流流向基本一致。4.2.2 气候特征*市是寒温带向暖温带过渡,属半
19、干旱间半湿润、大陆性季风性山地气候,年均气温9.0。同时由于地形条件复杂,局地气候差异大,形成了夏季无酷暑,冬季少严寒,春季少风沙,秋季天高气爽,四季分明的特点。*市年降水量一般在330835mm之间,多年年平均降水量为542mm。北部350mm,向南递增,长城沿线可达700800mm,从降水情况看,雨量较充沛,但雨量分配不均匀,时空分配差异大,冬季少雨雪,夏季多雷雨,降水大部分集中在汛期的68月,占年降水量的70%,尤以7-8月份高度集中,占年降水量的53%。全市多年平均陆面年蒸发量在1147.61815.9mm之间,平均1493.2mm。*市处于中纬度地区,由于太阳投射角小,地面受热量少,
20、全年太阳辐射总量为551.8564.3KJ/m2,日照时数为24443089h,平均2810h,日照百分率为平均为5570%,平均为63%。由于*市远离北回归线,全年的太阳投射角变动较大,因而四季地面获得的太阳热能变异很大,加之山区气候带影响形成了四季分明,昼夜温差大的气温特点,年平均气温范围在7.210.2,极端最高气温为41.3,极端最低气温为-27.9,大于10的积温平均为3388,全年无霜期为126202d,平均为165d。最深冻土深度为126cm。年平均相对湿度59%,年平均白天雾天为1.9d,夜间平均为3.8d。*市盛行风向为西北风和南风,从9月至翌年3月西北风风频最大,48月南风
21、风频最大,多年平均风速为1.2m/s,多年平均白天出现大风日为11.4d,夜间3.3d。多年平均静风频率高达52%。主要气象特征情况见下表:表 1 主要气象特征一览表序号项目统计结果序号项目统计结果1年平均气温9.46年日照时数2810小时2极端最高气温41.37无霜期165天3极端最低气温-27.98年平均风速1.2m/s4年平均降雨量542mm9年最大风速17m/s5最大降雨量日142.4mm10年平均相对湿度59%4.2.3 地表水项目区域主要的河流为滦河。滦河流域位于东径1153011945,北纬39104240,北起内蒙高原,南临渤海,西界潮白、蓟运河,东与辽河相邻,流域总面积为44
22、750km2,其中山区面积43940km2,平原面积810km2,流域面积24800km2。滦河流经*省、内蒙古自治区两省区的16个县市,干流全长888km,流域形状上宽下窄,上、中游平均宽约100km,滦县以下至入海口平均宽约20km。滦河发源于*省丰宁县巴彦图古尔山麓,上源称闪电河,流经内蒙古,又折回*。滦河流域在多伦以上属草原地貌,地势平坦,海拔高程13001400m,河道比降约为1/2000。郭家屯以下至潘家口河段穿行于燕山峡谷间,河谷宽为200300m,河道比降为1/3001/600,深山密布,有许多断层、地堑,河道蜿蜒曲折。潘家口水库以下河宽200500m,河床为卵石砂砾组成,过桑
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