街道老年人日间照料中心项目可行性研究报告.doc
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1、 *市电务医院*市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.1.1 项目名称11.1.2 项目性质11.1.3 项目单位、项目负责人11.1.4 建设地址11.1.5 项目建设规模及主要建设内容11.1.6 建设期限11.1.7 项目总投资及资金来源21.2 可研报告编制单位及依据、范围21.2.1 编制单位21.2.2 编制依据21.2.3 研究范围31.3 研究结论3第二章 项目背景及必要性52.1 项目背景52.2 项目所在地社会经济发展情况72.2.1 *市经济社会发展情况72.2.2 解放
2、区及焦南街道办事处简介92.3 项目建设的必要性和意义102.4 项目建设单位基本情况12第三章 市场分析及建设规模153.1 服务范围及方式153.1.1 服务范围及对象153.1.2 服务目标及主要功能153.1.3 服务内容153.1.3 服务计划和模式163.1.4 服务流程173.1.5 跟踪、反馈、监控评估机制173.2 建设规模及主要建设内容183.2.1 建设规模183.2.1 主要建设内容19第四章 项目选址与建设条件214.1 项目选址214.1.1 项目选址依据214.1.2 项目建设地址214.2 项目建设条件224.2.1 地形、地貌条件224.2.2 工程地质、水文
3、地质、气象、地震条件224.3 公共配套及建材供应条件分析234.3.1 公共配套设施条件234.3.2 建材供应条件24第五章 工程建设方案255.1 总平面布置255.1.1 电务医院总平面现状255.1.2 规划布局原则255.1.3 道路交通265.2 主体建筑设计265.2.1 拟利用建筑情况265.2.1 建筑物改建方案及目标275.2.3 各类用房设置及分楼层布置295.2.4 建筑装修材料305.3 景观环境和绿化305.3.1 景观环境305.3.2 绿化305.4供配电及弱电系统305.4.1 设计依据305.4.2 供电电源315.4.3 继电保护及电能计算315.4.4
4、 电气照明315.4.5 防雷与接地325.4.6 弱电系统325.5 给排水及消防325.5.1 编制依据325.5.2 编制范围325.5.3 给水325.5.4 污水排水335.5.5 雨水排水335.5.6 消防335.6 暖通及空调335.6.1 设计依据335.6.2 暖通空调设计措施34第六章 环境影响评价356.1 建设地区环境现状356.2 项目采用的环境保护标准356.3 污染因素分析356.4 综合治理及措施35第七章 节能措施367.1 项目能耗分析367.2 节水节电措施电气节能措施36第八章 项目管理与实施进度388.1 项目管理388.2 项目建设期限与实施进度安
5、排388.2.1 项目建设期限388.2.2 项目实施进度安排38第九章 组织机构与劳动定员409.1 组织机构及劳动定员409.2 劳动定员与人员培训409.2.1 劳动定员及来源409.2.2 人员培训40第十章 项目招投标4110.1 项目招标范围及招标组织形式4110.2 投标、开标、评标和中标程序4210.3 评标委员会的人员组成和资格要求42第十一章 投资估算与资金筹措4411.1 投资估算4411.1.1 投资估算范围4411.1.2 投资估算依据4411.1.3 工程建设其他费用估算依据4411.1.4 项目总投资4511.2 资金筹措方案46第十二章 社会效益评价47第十三章
6、 结论及建议4813.1 结论4813.2 建议49 附表:项目投资估算表附图:1.项目区域位置图2.*市电务医院总平面布置图附件:1.民办非企业单位登记证书2.组织机构代码证3.医疗机构执业许可证4.环保部门证明5.原有建筑楼层平、立、剖面图6.自筹资金证明7.原有建筑物产权证明8.原有建筑物安全稳定性情况鉴定报告 第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称*市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目1.1.2 项目性质改建1.1.3 项目单位、项目负责人项目单位:*市电务医院项目负责人: 1.1.4 建设地址解放区站前路8号,火车站向西200米路北*市电务医院院内。1.1.5 项目
7、建设规模及主要建设内容建设规模及目标:本项目计划在医院现有设施的基础上,通过对病房的主体进行改建,建设一所建筑面积2400、床位80张的集医疗、护理、康复、养生、养老为一体的老人日间照料中心,为老人提供精神慰藉,紧急救护和临终关怀的全面服务。主要建设内容:本项目建设内容主要包括老年病房的改建,内含单独卫生间、上下水管道和老年康复室、活动娱乐室、餐厅场所以及电路、化粪池等设施的改造,同时购置安装电梯、暖气、多功能病床、电视等设备装备。房屋改建总建筑面积为2400。1.1.6 建设期限项目建设期限为3个月。1.1.7 项目总投资及资金来源经估算,本项目总投资为240万元,其中工程费用223.89万
8、元,工程建设其它费用4.5万元,预备费11.61万元。资金来源申请国家专项资金144万元,占总投资比例额为60%;项目单位自筹96万元,占比40%。1.2 可研报告编制单位及依据、范围1.2.1 编制单位编制单位: 资格等级: 工程咨询资格证编号:发证机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会1.2.2 编制依据1、中华人民共和国老年人权益保障法2、国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知(国办发200019 号)3、国务院办公厅、全国老年委和国家发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知(国办发20066 号)4、财政部、国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问
9、题的通知(财税200097 号)5、*市国民经济和社会发展第十二个五年(20112015年)规划纲要6、*市“十二五”民政事业发展规划 7、民政部社区老年人日间照料中心建设标准(建标143-2010)8、国家发展与改革委员会投资项目可行性研究指南(计办投资200215号)9、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版) 10、项目建设单位提供的有关基础资料1.2.3 研究范围依据国家有关政策和行业规程、规范,对项目建设的必要性、社会需求、建设规模、建设内外部条件,项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。1.3 研究结论我国老年人照料服务
10、体系坚持以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的方向建立完善。社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体,对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中,发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进,社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式:一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区,贴近老年人生活,便于他们走出家门,走人社区,接受日间照料和健康指导等服务,参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等;二是为不能或不愿出门的老人,主要是生活半自理和完全不能自理的老人,上门提供保洁、送饭、洗澡
11、等日常生活照料和护理,设立家庭病床开展治疗、康复等服务,建立定期或不定期问候制度,提供紧急救援和安全保障服务,使社区成为居家养老的支撑基础。*市电务医院充分发挥自身作为医疗机构的技术、人才、区位优势以及近年来为适应*市人口老龄化的社会需求,积极探索“医养结合”的护理新模式所积累的丰富经验,提出实施*市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目,是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现,是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。项目建成后,可以容纳100位老年人的日托,可以覆盖本社区6500多名老年人的上门服务,可以为当地社区老年人居家养老提供强有力的依托。因此,项目是必须的也
12、是可行的。第二章 项目背景及必要性2.1 项目背景我国人口老龄化具有发展迅速、规模巨大、持续时间长的特点。到2020年我国老年人口将达到2.48亿,老龄化水平达到17.17。许多年老体弱、患有慢性病或残疾的老年人,由于白天家中无人照顾,不仅生活质量低下,而且面临诸多不安全的风险因素。目前,我国生活自理能力部分受损,日常生活需他人照料的半失能老年人的数量接近两千万。在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下,如何依托社区满足这些老年人的照料需求,使他们能继续生活在自己熟悉的家庭和社区中,已经引起了政府和社会的广泛关注。党和政府高度重视发展社区养老服务,中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中明确指
13、出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的关于加快发展养老服务业的意见和关于全面推进居家养老服务工作的意见分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”,“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现,是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。社区老年人日间照料中心近年来得到了迅速发展,在满足社区老年人的日间照料服务方面发挥了重要作用。然而,目前我国老年人日间照料基
14、础设施的建设整体上较为薄弱,设施缺乏,已有设施则存在面积小、功能单一、服务水平低等突出问题。*市人口老龄化比较严重, 全市353万总人口中,60岁以上人口比例已达12%以上。据预测,到2030年,全市老龄化率将达到近30%。养老问题成为全社会关注的焦点之一。2008年以来,在省、市老龄和民政部门的悉心指导下,*市积极开展居家养老服务试点工作,各试点村(社区)坚持以服务老年人为目标,根据各地实际,积极创新工作思路,取得了较好的效果。淳口镇杨柳村:组建了一支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍,和一支由邻居组成的邻里互助队伍,提供就餐、清洗、医疗、保健、娱乐、学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好
15、、实力强的企业和社会组织通过扶持、援助等方式参与居家养老服务,定期为居家老人提供贴心、优质的服务,取得了明显成效,得到了广大老年人的一致好评,并极大增强了集体间的凝聚力。 *市电务医院始建于1969年,是隶属于*铁路电缆有限责任公司的职工医院,是一所非营利性、集医疗、护理、康复为一体的一级甲等医院。医院地处*市火车站附近,地理位置优越,东有火车站广场,南有街心花园,绿树成荫,繁花似锦;交通便利,现有14辆公交车停靠点;焦南街道居住人口密集,近5万人,并且为老城区,人口老龄化相对突出;且医院比邻*市第二人民医院(三甲医院),实行双向转诊制度,小病在本院治疗,大病转往上级医院治疗。为适应*市人口老
16、龄化的社会需求,近年来,*市电务医院积极探索“医养结合”的护理新模式,特派有丰富医院管理及护理经验的医护人员到上海、青岛、广州、郑州等地学习、参观、培训,组建了一支具有爱心、耐心、技术过硬的护理队伍,建立了老年康复护理病房,形成了一套完整的“无家属陪伴”老年护理模式。但由于医院建院较早,无病人康复活动及娱乐、餐厅等场所;无暖气、电梯等设施;病房无单独卫生间等直接影响了病人的生活质量,影响了病人的入住率。为此,该院提出:在医院现有设施的基础上,通过对病房的主体进行改建,建设一所建筑面积2400、床位80张的集医疗、护理、康复、养生、养老为一体的老人日间照料中心,为老人提供精神慰藉、紧急救护和临终
17、关怀的全面服务。2.2 项目所在地社会经济发展情况2.2.1 *市经济社会发展情况*是一个区位优势非常明显的城市。北依太行,南临黄河,总面积4071平方公里,辖11个县市区,常住人口353万。*处在我国南北交汇点、东西结合部,有焦枝、焦太、焦新、月侯四条铁路,高速公路与京港澳、连霍、二广等国家干线高速连通,实现了“县县通高速”、“乡乡通二级”、“村村通硬化路”。郑焦城际铁路、郑焦城际铁路云台山支线均已开工建设,运营后郑州至*仅25分钟车程,郑州至云台山只需30分钟。*是一个历史文化非常悠久的城市。古称山阳、怀州,是华夏民族早期活动的中心区域之一,现存裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址。是司马懿
18、、韩愈、李商隐、朱载堉、许衡及竹林七贤山涛、向秀等历史文化名人的故里。还有我国历史上唯一记述治黄史的庙观,河南省保存最完好、规模最宏大的清代建筑群嘉应观。目前,拥有文物保护点1092处,省级以上文物保护单位97处。*是一个旅游资源非常丰富的城市。全市现有AAAAA级景区3家,居全国地市级前列,并先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号。一是名山。太行山在*分布着1000多处景点,山水相依,雄中含秀,春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂。云台山世界地质公园闻名遐迩。二是名拳。*是陈氏太极拳的发祥地。三是名药。*是怀地黄、怀山药、怀菊花、怀牛膝的原产地,“四大怀药”以药材地道、疗效神
19、奇成为中医药文化的瑰宝。*是一个经济发展非常迅速的城市。近年来,*市强力实施工业强市、项目拉动、开放带动、科技推动战略,经济社会实现了平稳较快发展。2014年,全市生产总值1846亿元,增长8.8%;规模以上工业增加值1073亿元,增长10.7%;一般公共预算收入106亿元,增长8.5%;固定资产投资1624亿元,增长18.2%;社会消费品零售总额555亿元,增长12.2%;城镇居民人均可支配收入23977元、农民人均纯收入12518元,分别增长8.7%、10.1%。*是一个投资环境非常优良的城市。*市河南省享受振兴东北老工业基地政策的5个重点城市之一,是商务部确定的中部9个加工贸易梯度转移重
20、点承接地之一,是中部地区国家首批典型资源枯竭城市之一。近年来,*市坚持激活内力与借助外力相结合,深入开展“对外开放提升年”活动,成功举办*香港现代服务业招商推介等活动,大力开放招商,积极承接产业转移,加快发展开放型经济。引进省外境内项目394个,居全省首位;总投资769亿元,实际到位资金498亿元,居全省第三位。进出口总额24.6亿美元,居全省第二位,其中出口17亿美元,居全省第三位。通过坚持建载体强支撑,大力推进示范区和9个省级产业集聚区建设,入选省“十强”“十快”产业集聚区3家、星级产业集聚区5家,均居全省第二位。2.2.2 解放区及焦南街道办事处简介解放区是*市市辖区之一,位于河南省西北
21、部的太行山南麓,东与豫北交通枢纽新乡市相连,南与中原大都市、黄河之滨的郑州市隔河相望,西与九朝古都、牡丹王公洛阳市和愚公的家乡济源市毗邻,是*市的中心城区,也是*市的政治、经济、文化中心,总面积62平方公里,辖民生街道、民主街道、新华街道、焦西街道、焦南街道、焦北街道、七百间街道、上白作街道、王褚街道9个街道,19个行政村、31个社区,人口29.3万,是全国社区建设示范区、全国民政工作先进区、全国科普示范区、全国科技进步先进区和河南省民营经济发展50优城区、河南省社会治安综合治理先进区、河南省计划生育优质服务先进区、河南省文化先进区。区人民政府驻商业街184号。焦南街道办事处位于河南省*市解放
22、区,东起群英河,西至南通路,北抵建设路,南到焦枝铁路,面积6平方千米,辖中州社区、朝阳社区、火车站社区、友谊路社区、平光社区、站东社区个社区,人口近5万人。近年来,焦南街道办紧扣快速发展这一主题,始终坚持“一个目标、两个突出、三个带动”,以建设焦南新型商贸区为发展目标,突出重点项目建设,突出招商引资,以加快国有企业改制、发展工业经济为带动,以积极培育特色经济、建立优势商业圈为带动,着力发展楼宇经济和文化产业等新经济形式为带动的经济形势。目前,在北部全力打造以朝阳路物资城为龙头的装饰物资特色市场群,在南部重点建设焦南文化休闲服务商业圈,不断促进焦南辖区经济和谐、稳定、快速发展。同时,街道狠抓社区
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