秸秆热解生物质油建设项目可行性研究报告.doc

秸秆热解生物质油建设项目

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项目主管单位：
项目承担单位：222222
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222222

222222秸秆热解生物质油建设项目

可行性研究报告

项目管理单位：
项目承担单位：222222
项目编制单位：222222
项目负责人：
项目编制人：
工程概预算：
财务分析人：

目 录
第一章 总 论----------------------------------------6
1、项目建设单位概况-----------------------------------6
2、项目建设规模及内容---------------------------------6
3、项目投资概算及资金来源-----------------------------6
4、项目建设必要性-------------------------------------7
5、可行性研究报告编制依据-----------------------------8
6、编制原则------------------------------------------10
7、研究结论与建议------------------------------------12
第二章 项目建设背景及必要性………………………………..14
2.1项目建设背景。………………………………………14
2.2 项目建设的必要性………………………………22
第三章 市场分析与产品销售方案………………….28
3.1国内外生物柴油应用概况产品市场分析………………28
3.2 市场需求分析……………………………………………34
3.3 项目产品目标市场定位……………………………….37
3.4项目产品价格现状预测……………………………37
3.5市场风险分析………………………………………..38
第四章 建设规模与产品方案…………………………..38
4.1建设内容和规模……………………………………38
4.2 产品加工方案 ……………………………………39
第五章 项目建设地点和建设条件……………………………39
5.1项目建设地点.………………….…………………………39
5.2 自然环境……………………………………………………40
5.3项目厂址建设条件………………………………………40
5.4项目建设可行性分析………………………………………41
第六章 工艺技术方案…………………………………….43
6.1设计原则……………………………………………….43
6.2工艺技术方案………………………………………43
6.3 主要设备选型………………………………………49
第七章 原材料、辅料及动力供应……………………50
7.1 原材料消耗和供应….…….……………………………50
7.2 水电公用工程消耗及供应………………………………50
第八章工程建设方案…………………………………..51
8.1总图运输…………………………………………..51
8.2建筑及结构……………………………………………52
8.3公用工程………………………………………..54
第九章 环境保护………………….58
9.1编制依据……………………….58
9.2执行标准………………………………..58
9.3环境影响及对策………………………………59
9.4 缓解措施.………………………………………61
9.5 绿化…………………………..62
第十章 消防和节能………………………………………62
10.1 消防………………………………………62
10.2 节能………………………….64
第十一章劳动安全及工业卫生……………………….66
第十二章 项目管理、组织机构、劳动定员……………………69
第十三章项目实施进度和工程招标……………….75
13.1项目实施计划………………………………….75
13.2工程招标…………………………….76
第十四章 投资估算……………………………79
14.1投资估算依据.………………………………………79
14.2 项目总投资.…………………………………80
14.3 资金筹措与用款计划.………………………………81
第十五章 财务评价.………………………………82
15.1财务评价依据…………………………………82
15.2 基础数据.……………………………82
15.3 销售收入估算…………………84
15.4成本费用估算…………………………84
15.5财务评价结论......................85
15.6主要财务经济指标…………………………85
第十六章 研究结论与建议………….......87
16.1社会评价……………………………….87
16.2结论及建议......................89

222222秸秆热解生物质油工程项目
第一章 总 论
1. 1 项目名称：秸秆热解生物质油工程项目
1. 2 建设性质:新建
1. 3 项目建设单位概况
承办单位：222222
住 地 ：陕西省大荔县朝邑镇以东1.2公里
企业性质：国有
项目负责人:
项目建设地点：位于陕西省大荔222222，建设计划总用地500亩（其中分三期进行,第一期用地87.55亩）。
1. 4项目建设规模及内容
项目新建一条生物质油生产线，年产生物质油1.3万吨，全部作为生产生物柴油的原料。建设相应的生产厂房、库房、辅助用房，添置生产装置和设备及新建配电、给排水、道路、绿化等公用工程配套设施等。项目建成后，年产生物质油1.3万吨。
1. 5项目建设工期
项目建设工期约12个月。2013年6月底前完成项旧全部前期准备工作，2013年7月份开工建设，2014年6月底前完成全部项目建设及设备安装调试等建设任务，2014年7月建成投产。
1. 6项目投资概算及资金来源
项目一期估算总投资1899万元，其中固定资产投资1419万元，流动资金350万元。项目固定资产投资中，土建工程461万元，设备及安装工程758万元，其他辅助配套工程200万元，项目前期预备费用130万元。二期项目投资1262万元，项目总投资计划3161万元。
一期项目投资1899万元，其中申请省发改委财政扶持投资1000万元，农场自筹资金899万元。
1. 7 项目建设必要性
（1）项目的建设是缓解能源紧张局面，保障国家能源安全的重大举措能源是经济社会正常运转和健康发展的重要物质基础，已与一个国家的经济、政治、外交乃至于军事格局紧密联系在一起，因而能源问题已成为事关经济发展、社会稳定和国家安全的重大问题。因此，本项目的建设对于缓解我国石油短缺问题、增强能源安全和国民经济可持续发展均具有重要的战略意义。
（2）项目的建设是解决“三农问题”，建设社会主义新农村的有效途径本项目的建设将有效地解决当地农村能源供应问题，推动当地农村工业化、城镇化，增加农业收益，增加职工、农民的就业机会，提高职工、农民收入，提高职工、农民生活水平，促进农村经济的发展，在一定程度上缓解目前的“三农”难题，将有利地促进我国社会主义新农村建设的落实。
（3）项目的建设有利于保证人民群众的身心健康，有利于保护生态平衡本项目能有效利用农村大量的秸秆，解决秸秆等农作物剩余物直接燃烧的热效率低下和其所排放的大量烟尘和余灰对人们的居住和生活环境的污染，保证了当地农村妇女、儿童的身心健康。项目在一定程度上，还对保护森林等自然资源和自然植被以及生态平衡具有重要的意义。
（4）项目的建设是我国经济持续发展所需，随着经济的迅速发展和人民生活水平的提高，能源短缺问题已成为阻碍我国经济持续发展的重大问题。我国经济目前正处在快速增长期，经济发展对能源的依赖度较高。从现在起到2020年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，到2020年我国要实现经济翻两番。据专家估计，到2020年我国一次能源的需求在25～33亿吨标准煤之间，均值为29亿吨标准煤，是2000年的2.2倍。因此，大力开发和利用生物质能源，是我国实现经济持续增长，建设小康社会的必然选择。
（5）项目的建设有利于改善我国能源结构，解决环境污染问题。我国可开发的生物资源达7亿吨，如果能充分开发，可以在我国的能源消费中占重要的地位，这对改善我国能源结构，减少我国对石化燃料的依赖，进而减少我国CO2和SO2等污染物的排放，最终缓解能源消耗给环境造成的压力，具有重要的意义。
1. 8 可行性研究报告编制依据
1.《中华人民共和国可再生能源法》和《中华人民共和国节约能源法》；
2.中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化决定》；
3.国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要》；
4.《2000～2015年新能源与可再生能源产业发展规划要点》（原国家经贸委组织制定）；
5.《可再生能源中长期发展规划》；
6.国家发展与改革委员会《实施生物质工程高新技术产业化专项的通知》（2006年）；
7.《产业结构投资指导目录（2005年版）》（国家发展和改革委员会第40号令）；
8.关于印发《资源综合利用目录（2003年修订）》（国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局发改环资［2004］73号）；
9.国家发改委关于印发《可再生能源产业发展指导目录》的通知；
10.东北林业大学生物质能技术工程中心研发成功的具有完全自主知识产权的生物质裂解液化制取生物燃油技术：ZKR-系列三锥式闪速裂解液化技术、XBC-系列斜板槽式快速裂解液化技术和GL-系列快速循环流化裂解液化技术。
11.国家其他有关标准、规范。
12.项目建设单位提供的基础资料、数据。
1. 9 编制原则
1.本项目的建设规划指导思想是建设集自然风光与现代化建筑为一体，高水平、高质量，创造以人为中心，无害化、智能化、生态型的花园式生物能源的产业基地，为研究开发工作人员提供舒适、宜人的工作、生活环境；
2.结合本区域的自然环境及现状特点，统筹兼顾，因地制宜，整体规划，远近结合，分步实施，滚动发展，确定建设开发目标；
3.坚持高起点、高标准、规范化的建设原则，统筹规划，合理定位；
4.合理确定工程系统方案，在工程方案的选择与设计中尽量考虑节能、节源；
5.明确用地分类建设标准和技术规定，处理好地块指标与土地使用及规划管理的关系；
6.本着科学、实用的原则，充分利用大荔当地的基础设施，积极加大“秸秆热解生物油工程”的基础设施建设力度，做到立足当前，放眼长远；
7.综合开发，配套建设，定向开发与超前开发并举，基础设施和配套设施同步建设，规划建设完善的现代化道路交通等基础设施；
8.坚持软件建设与硬件建设同步推进，协调发展的方针，以服务为宗旨，重视管理队伍和科技信息建设，建立人才培训和引进机制。
9.贯彻“安全第一，预防为主”，做到安全卫生、消防等与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用；
10.遵守国家环境保护法规和地方环境有关规定，对“三废”进行处理并达到规定排放标准；
11.客观分析产品的国内外市场，为项目决策提供客观参考。
1. 10 项目计划投资效益情况
项目计划投资1899万元，正常年投资利润率可达31.8%。
1. 11 主要技术经济指标如下表：
主要技术经济指标表 表1-1
主要技术经济指标表 表1-1
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
生产规模与产品方案

2
生物质油
万T/a
1.3
正常年
3
项目计划总投资
万元
1899

4
固定资产投资
万元
1419

5
土建工程
万元
461

6
设备及安装工程
万元
758

7
其他辅助配套工程
万元
200

8
项目前期预备费
万元
130

9
流动资金
万元
350

10
工作制度

三班
11
人员
人
122

12
年工作日
d
300

13
14
日工作时
h
24

项目占地面积
m2
58360

15
其中：征地面积
m2
58360

主要原辅材料、物料、燃料
和动力年用量

正常年
其中：

秸秆等生物质
万T/a
2.5

生物质油
万T/a
1.3

水
万m3/a
0.18

电
万Kw.h/a
447.43
工厂自给

煤
T/a
0.0

16
成本

17
年平均总成本费用
万元
3091
正常年平均
18
年销售收入
万元
3900
正常年
19
年上缴税金
万元
975
正常年
20
年利润总额
万元
805
正常年平均
21
投资利润率
%
31.8

1. 12 结论
1.可再生能源是可持续发展的能源、未来的能源，谁掌握了可再生能源，谁就掌握了能源的未来。本项目的建设和发展，是贯彻落实我国调整能源发展战略的迫切需要，充分利用我国丰富的生物质资源，加快发展生物质能产业，对于我国调整能源结构、缓解化石能源供应的紧张局面、保障国家能源安全、建立可持续发展的能源供应体系、促进经济社会可持续发展具有十分重要的战略意义。
2.本项目能促进生物质能的技术进步，完善管理体制和技术服务体系，加快推进生物质能产业化进程，推进我国生物质能产业化快速发展。该项目为科技先导型项目，对产业牵动效益巨大，社会带动效益十分显著。
3.项目以“公司＋农户”的组织方式，与农户签订秸秆等农作物剩余物收购协议，采用秸秆分散存放、集中加工的模式，使秸秆变废为宝，解决当地农村能源供应的问题，年可使职工、农民增加收入4800～6000万元，可以有效地促进社会主义新农村建设和发展，是解决当地“三农”问题的重要举措。
4.本项目利用农作物秸秆等生物质生产生物柴油，符合国家的能源战略需要,同时,也符合可持续发展战略产业政策，通过在西部发展生物柴油产业,可以促进西部的经济发展和环境保护。
5.本项目利用与东北林业大学合作研制的达到国际先进水平的技术成果，其具有丰富和强大的自主知识产权的源头技术资源与丰富的智力资源和人才优势，具有数量充裕、价格低廉的资源优势，项目建设投资少、见效快，项目建设是可行的。
6.财务分析表明，本项目总投资为1899万元，年销售收入为3900万元，税后财务内部收益率为39.5%，高于基准收益率，投资回收期低于行业基准回收期，有较强的偿还贷款能力，项目具有较强的抗风险能力。因此，该项目在财务上是可行的。
总之，生物柴油是生物质能开发利用的重要内容之一，是当前国内外广泛关注的重大课题。生物柴油产业的发展既能促进农业和农村经济发展，又关系到国家安全；大力开发生物质能，既是我国开拓新能源的途径，缓解能源供需矛盾的战略措施，也是解决“三农”问题，保证社会经济持续高速发展的重要任务；本项目的建设符合国家产业政策，建设的各项条件具备，且产品市场前景非常广阔，具有显著的社会效益和经济效益。因此，项目的建设是可行且十分必要的。
1. 13 建议
1.建议项目在实施过程中，项目建设单位进一步做好引进设备的比选，并充分考虑新产品开发的可能性，增强项目的抗风险能力。
2.建议项目承建单位抓紧时间，严格遵守建设规范，高起点，高标准进行建设。
3.建议有关部门在财政、税收等方面给予支持和优惠。
第二章 项目建设的背景和必要性
2.1 项目建设的背景
2.1.1 我国能源消费现状及能源存在问题
1.我国能源消费现状，能源是经济社会正常运转和健康发展的重要物质基础。在世界大多数国家，能源工业已成为其产业体系中的重要组成部分。工业革命以来，世界能源资源、生产和贸易就与国际经济、政治、外交乃至于军事格局紧密联系在一起，能源问题成为事关经济发展、社会稳定和国家安全的重大问题。
化石资源的短缺已影响到国家的能源安全。据资料显示，我国工业化和城市化进程加速，目前能源消费总量已经接近欧盟15国的总量。国内的能源生产已经远远不能满足高速经济增长的需求。伴随中国能源预警的发出和节能呼声的日益高涨，开发利用可再生的清洁能源，已迫在眉睫。
我国是世界能源消费大国，2004年，我国一次能源消费总量为19.7亿吨标准煤，比2003年增长15.2%。其中，煤炭消费量（原煤）18.7亿吨，原油为2.9亿吨，天然气为415亿立方米；2005年，一次能源生产总量达到20.6亿吨标准煤，是新中国成立的87倍、改革开放初的3.29倍，煤炭产量达到21.9亿吨，原油为1.81亿吨，天然气500亿立方米，发电装机突破5亿千瓦，可再生能源的开发利用力度不断加大。能源消费结构有所优化。优质清洁能源消费的比重逐步上升，油气比重由1990年的18.7%提高到2005年的24%，水电及核电由5.1%提高到7.3%。能源技术进步不断加快。在石油勘探开发、水电建设、综合机械化采煤等方面达到世界先进水平。节能环保取得进展。改革开放以来，我国一次能源消费年均增长5.16%支持了GDP年均增长9.6%，能源领域污染治理得到加强。我国能源消耗仅次于美国成为世界第二大能源消费国，到本世纪中叶我国全面达到小康水平时，一次能源的消费量将达到30多亿吨油当量。然而目前人均一次能源的消费量不到美国的1/18，仅为世界平均水平的1/3。与世界一次能源构成不同的是我国以煤为主，煤占一次能源的比例为63.6%，由于煤的高效、洁净利用难度大，使用过程中严重不足，人均石油储量不到世界平均水平的1/10，人均煤炭储量仅为世界平均值的1/2。
我国能源结构中，长期以煤炭为主的格局一直未曾改变，总体水平占75%左右。近年来，煤炭消费量在一次能源消费总量中所占比重由1990年的76.2%;石油、天然气、水电等清洁能源在一次能源消费总量中所占比例程逐步上升的态势。
我国能源消费结构中清洁能源比重较低，因此调整结构能源是能源优化的基本目标。目前我国的能源优化战略为：逐步降低煤炭的消费比例，加速发展天然气，积极发展水电、核电和可再生能源的利用，用20年时间，进一步形成能源结构多元化局面，使优质能源比例明显提高。能源结构的优化有助于提高能源利用率，对能源需求影响很大。有研究表明，中国天然气的平均利用效率比煤炭高30%，石油的平均利用效率比煤炭高23%，能源结构中煤炭的比重每下降一个百分点，相应的能源需求量就下降2000万吨标准煤。
随着能源消费总量的增长，中国人均能源消费水平逐年提高。2003年中国人均能源消费量为1302千克标准煤，是1952年的15倍。从人均水平看，2004年中国人均一次能源消费量为1.08吨油当量，是世界平均水平的（1.63吨油当量）的66%，是美国人均水平（8.02吨油当量）的13.4%，是日本人均水平的（3.82吨油当量）的28.1%；2001年世界人均能耗为1501千克油当量，而中国为1061千克当量，与世界人均能耗存在较大的差距，与发达国家差距更大。从较长的时间来看，人均能源消费会随着经济发展水平的迅速增长而经历快速增长期。
2.我国能源消费存在的问题，人类正面临着发展与环境的双重压力。经济社会的发展以能源为重要动力，经济越发展，能源消耗就越多，尤其是化石燃料消费的增加，就有两个突出问题摆在我们面前：一是造成环境污染日益严重，二是地球上现存的化石燃料总有一天要掘空。按消费量推算，世界石油资源在今后50年到80年间将最终消耗殆尽。到2059年，也就是世界上第一口油井开钻二百周年之际，世界石油资源大概所剩无几。另一方面，由于过度消费化石燃料，过快、过早地消耗了这些有限的资源，释放大量的多余能量和碳素，打破了自然界的能量和碳平衡，是造成臭氧层破坏，全球气候变暖，酸雨等灾难性后果的直接因素。这就是说，如果不发展出新的能源来取代化石常规能源在能源结构中的主导地位，在未来必将发生严重的、灾难性的能源和环境危机。
（1）资源相对短缺制约了经济发展
随着我国经济规模进一步扩大，能源需求总量还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。我国自1992年起能源消费总量超过能源生产总量，至今能源供应低于能源消费趋势仍在继续。2003年能源生产与消费平衡差为7500万吨标准煤。
我国自从1993年由石油出口国变成石油进口国以来，石油不足就一直是制约国家经济发展的重要因素，并且随着国家经济建设的快速发展，这个问题越来越严重。2000年中国自产原油1.62亿t，实际加工原油达2.1亿t，三分之一的原油依靠进口，净进口量为7500万t。2004年进口原油1.23亿t，比2003年增长34.8%，占国家石油总供给量的40%以上。同年，中国石油消费超过日本，成为世界第2大石油消费国。2005年，中国自产石油1.8亿t，进口石油1.4亿t，年实际消耗石油已达到3.2亿t，约合673万桶。我国石油对外依存度从1995年的7.6%已经增加到了2003年的34.5%。预计到2010年，我国石油消费总量将达到4亿t，而届时国内石油最大产能仅为1.8～2.0亿t，年进口石油总量将达到2.0亿t以上。另据东北林业大学生物质能技术工程中心预测，未来几年中国石油需求将按4.0%～5.0%的速度递增，预计到2020年中国年石油需求总量将达到5.49～6.22亿t，而届时国内石油年产量估计超不过2.0亿t，也就是说，到那时中国年纯进口石油总量将达到3.49～4.22亿t，进口依存度将处于63.6%～70.0%。
从油价上看， 2007年10月26日， 国际油价每桶突破90美元，达到92.22美元新高。2007年11月3日报道（WTI）石油油价达到95.93美元/桶，直逼100美元/桶。随着全球经济的发展和石油资源消耗的加快，国际油价总体震荡上扬和持续攀升的趋势是不可逆转的，这对我国经济发展的不利影响会越来越大。我国石油安全正面临严峻考验，今天的石油安全问题已成为中国的国家级安全问题，很可能成为长期制约中国经济发展的最大障碍。
（2）人均能源消费水平不高
我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。我国人口众多，农村人口所占比重较大，经济发达程度和居民生活水平较低，在世界上属于中低收入国家，人均消费量还处在较低水平。统计资料表明，我国人均能源消费量，2000年为1011.2千克标准煤，只相当于50年代初的世界人均能耗水平。
另外，我国能源资源勘探相对滞后，特别是能源资源分布很不平衡，东部地区能源短缺严重，大规模、长距离地运输，导致运力不足、交通紧张、成本大幅度提高，这也导致了各地区能源人均分配比例相对失调的问题。
（3）以煤为主的能源结构不利于环境保护，造成消费生态成本增高。
随着能源消费的持续上升，我国以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大，环保措施与世界先进水平相比有较大差距，不能完全满足可持续发展的要求。世界银行认为，中国空气污染和水污染所造成的经济损失，大体占国内生产总值的3%－8%。煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国85%的煤炭是通过直接燃烧使用的，煤炭清洁利用水平低，产生的污染多。煤炭消费占能源终端消费的比例过大是环境污染的主要问题。全国大部分大气污染和一部分水污染直接或间接来自煤炭的燃烧与加工。目前，我国SO2排放达2200万吨以上，CO2排放达8亿吨以上，酸雨危害面积占国土面积的30%，给我国生态环境带来很大压力，已经影响到了国民经济的可持续发展和人民身体健康。
由于我国经济的飞速发展，煤炭需求量激增，导致了煤炭的过量开采，这已经对中国的生态环境造成严重破坏，加剧了当前已经非常严重的采空塌陷问题。目前，全国累计采空塌陷面积超过了70万公顷，造成的损失已经超过500亿元。
（4）能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高
我国能源技术与发展的要求相比还有较大差距，特别是可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，不能适应当前治理高污染的需要。
（5）能源利用率比较低
从能源效率来讲，可以有两个指标，一是单位产值能耗，二是整个能耗系统从挖煤、采油一直到炼油、发电以及终端利用，把电能最终变成机械能或其它能源服务的过程中到底有多少能源被浪费、多少能源变成最后有用能源，从技术上叫能源系统的效率问题。从这两个方面来讲，我国与发达国家相比现在还存在比较大差距。2000年主要工业发达国家的每百万美元产值能耗（按1995年价格计算）为：美国为2.63吨油当量，日本为0.92吨油当量，德国为1.27吨油当量，世界平均水平为2.64吨油当量，而中国为8.92吨油当量，是世界平均水平的3.4倍，差距较大，反映了我国能源的有效利用水平低于各工业发达国家。
我国主要工业产品的单位能耗要比国外先进水平高出30%－90%，主要产品如钢铁、其他冶金产品、重要化工产品、一些高能耗的建材等，相差10%－70%。
我国社会经济发展对能源的依赖比发达国家大得多，2001年，中国终端能源用户能源消耗的支出为1.25万亿元，占GDP总量的13%，而美国仅为7%。
我国能源利用率和经济效益与世界先进水平相比差距巨大，节约能源和提高效率的任务应当加重。因此，我国需要大力提倡合理用能、节约用能。
（6）国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大
我国石油天然气资源相对不足，需要在立足国内生产保障供给的同时，扩大国际能源合作。但目前全球能源供需平衡关系脆弱，石油市场波动频繁，国际油价居高不下，各种非经济因素对能源国际合作影响很大。可以说当今的石油已不再是一种简单的能源商品，而是一种极为重要的战略物资，对石油的争夺已经成为国家与国家之间的较量和博弈。这要求我们统筹国内开发和对外合作，提高能源安全保障程度。
总之，能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。我国目前能源供需矛盾尖锐，结构不合理；能源利用效率低；一次能源消费以煤为主，化石能源的大量消费造成严重的环境污染。今后15年，满足持续快速增长有能源需求和能源的清洁高效利用，对能源科技发展提出了重大挑战。
目前我国发展替代能源的指导方针是:以新能源替代传统能源,以优势能源替代稀缺能源,以可再生能源替代化石能源;替代重点是车用燃料和化工产品。因此,发展燃料乙醇、生物柴油以及生物化工产品是符合国家替代能源战略的。国家对生物柴油的发展规划是:“十一五”工业示范,“十二五”工业推广,“十三五”大发展。面对新的能源产业发展形势，抢抓新机遇，采取新措施，加快我国生物质能开发利用，意义十分重大。本项目正是鉴于上述情况和背景而提出来的。
2.2 项目建设的必要性
2.2.1 是缓解能源紧张局面，保障国家能源安全的重大举措
我国能源储备少、产量低，而能源需求却在大幅增加，供给与需求矛盾日益尖锐。2005年进口原油上1.3亿吨，石油对外依存度达40%，预计到2020年将达到60%以上。在价格不断升高的石油面前，我国的经济发展与社会发展势必会受到严重的影响，更为突出的是我国国家安全将面临严重威胁。针对国际国内能源供求紧张的形势，开发替代性的生物质能源，实行能源战略多元化，拓展解决我国能源问题的途径，事关经济社会发展全局。当今，可再生能源是可持续发展的能源、未来的能源，谁掌握了可再生能源，谁就掌握了能源的未来。为此，国家解决能源短缺的做法是既要加强传统能源开发和适当进口，同时又要积极开发和利用新的替代性能源。农业在解决能源问题方面可以发挥重要作用，是今后我国能源开发与利用战略的重要方面之一。因此，开发替代或可部分替代石油的可再生液体燃料新技术，对于缓解我国石油短缺问题、增强能源安全和国民经济可持续发展均具有重要的战略意义。
本项目利用农作物秸秆生产生物质油，为我国开辟了另一个燃油供应渠道，其资源可以永久再生，其油品可永久产出，是可替代石油的新能源，是新能源革命。这对能源需求巨大的我国经济来说具有关乎国家安全的战略意义，有利于调整我国能源结构，缓解化石能源供应的紧张局面，保障国家能源安全，建立可持续发展的能源供应体系，促进经济社会的可持续发展。
2.2.2 是保护环境、实现可持续发展的重要途径
胡锦涛总书记在2005年北京国际可再生能源大会的致词中指出：“可再生能源丰富、清洁、可永续利用。加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路。”加快可再生能源的开发利用是解决能源和环境问题的重要措施，也是实现经济和社会可持续发展的必然选择。
我国能源消费以煤为主，是世界第一大煤炭生产和消费国。2005年，我国煤炭消费量为21.4亿吨，占一次能源消费的68.7%，大量燃用煤炭造成了严重的环境问题。据统计，全国二氧化硫排放总量的90%是由燃煤造成的，二氧化硫污染已成为主要的大气污染，有三分之一的国土面积受到酸雨污染，生态环境、大气质量问题突出，已严重影响我国经济社会发展和人民生命健康。生物质能是人类最古老、最广泛的能源之一，长期以来，除主要以低效方式直接燃烧使用外，还有大量资源被废弃，资源浪费严重。本项目将农业剩余物、废弃物的秸秆变废为宝、变害为利的新型产业。利用秸秆生产出的生物质油，不含二氧化硫、铅、卤等有害物，燃烧时排出的HC、CO等有害物比矿石柴油大大减少，具有清洁、安全、可持续等特点，属于新型绿色环保染料，可以有效替代污染重的化石能源，弥补能源资源不足，减少污染物排放、保护环境、实现可持续发展的重要措施。是对农业资源能源化深度开发利用，是符合科学发展观和循环经济的理念，将使农业更具有重要环保和可持续发展意义。
2.2.3 是积极落实和贯彻国家产业政策的需要
中央非常重视生物质能开发利用工作，做出了一系列部署。全国人大颁布了《中华人民共和国可再生能源法》，明确指出国家鼓励发展可再生、高清洁生物质能源。国家有关部门出台了相应政策措施，国务院颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，制定了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引导未来”的科技发展指导方针。在《纲要》中，能源问题得到高度重视。《纲要》所列的11个“丞待科技提供支撑”的国民经济和社会发展重点领域中，能源居首位，《纲要》所列的68项优先发展的主题中，能源占5项，《纲要》所列的16个重大科技开发专项中，能源占2项。中国政府及有关部门对生物质能利用极为重视，已连续在国家四个“五年计划”中将生物质能利用技术研究与应用列为重点科技项目。为了促进我国可再生能源产业的发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》的要求，国家发展与改革委员会编制了《可再生能源产业发展指导目录》。
本项目的建设符合我国能源经济发展的形势，是积极落实和贯彻国家产业政策的需要。
2.2.4 是推进生物质能产业化发展的需要
在2006年4月20日召开的国家能源领导小组会义上，温家宝总理指出，要重视可再生能源技术开发和示范，可以选择一些地区集中开展风电、生物液体燃料、太阳能等示范项目，通过示范项目建设带动可再生能源的全面发展。生物质能利用是一个新兴产业，许多技术尚处于初期发展阶段。为了促进生物质能的产业化发展，要选择有发展潜力的生物质能技术进行试点和示范；2006年8月19日～20日，国家发改委、农业部和国家林业局联合组织召开了全国生物质能开发利用工作会议，会议要求“各地区要根据资源条件、技术优势和能源需求特点，在做好生物质能源评价和开发利用规划工作的同时，积极发展生物质能开发利用试点和示范工作。试点和示范工作重点在实现技术产业化和完善产业服务体系，通过试点示范工作，促使生物质能的技术进步，完善管理体制和技术服务体系，加快推进生物质能的产业化进程。本项目的建设是搞好试点示范，推进我国生物质能产业化发展的需要。
2.2.5 是解决“三农问题”，建设社会主义新农村的有力举措
我国13亿人口70%在农村，农村产出仅占GDP的5%，这充分反映出我国农村、农业面临的形势。三农问题不解决，不可能实现全面建设小康社会的目标，社会就不稳定。陕西是农业和农业资源大省，“三农”问题尤为突出。
我国农村部分地区经济社会发展水平较低，基础设施落后，环境卫生条件差。据统计，50%以上农村居民生活用能采用秸秆、薪柴低效燃烧的方式，不仅利用效率低，而且造成室内外环境污染，危害人体健康。生物质能高新转换技术不仅能够大大加快村镇居民实现能源现代化进程，满足职工、农民富裕后对优质能源的迫切需求，同时也可在乡镇企业等生产领域中得到应用。开发利用生物质能，有效处理农业生产和农村生活废弃物，有助于拓展农业生产领域，延长农业产业链条，改变农业产业结构，提高农业经济效益，减轻环境污染，改善农村卫生状况和职工、农民生活条件。新农村建设需要新能源，发展新能源促进新农村建设本项目利用秸秆生产生物质油，可以为农村废弃秸秆利用创造一个全新的产业，为职工、农民致富奔小康提供发展平台。本项目的建设是解决“三农问题”的重要举措，可加速社会主义新农村的建设和发展。
2.2.6 是扩大就业、促进职工、农民增收的有效途径
把农作物秸秆转化为生物燃油，秸秆和籽实一样都成为重要的农产品，实现了粮食与秸秆并举，提高了职工、职工、农民种粮的收入。开发利用农业废弃物，转化增值，使职工、农民通过销售秸秆，每亩地可增收约200元左右，可以增加职工、农民收入。本项目开发生物燃油的基本原料就是农业的产出物，发展生物质燃料可以刺激农业的发展，促进农业结构调整，增加职工、农民收入。本项目建成后，年可使职工、农民增收4800～6000万元。
同时，利用秸秆生产生物燃油是劳动密集型产业，可以容纳更多的劳动力就业，而在生物燃油的加工和销售服务的过程中，也可以增加就业岗位。这就为农场及大荔县当地职工、农民提供了大量的就业机会，有效地保证了当地社会的安定。
2.2.7 是当地实现工业强县、产业富民，全面推进社会主义新农村的发展需要
222222是以种植业为主的农业企业，而大荔县是个农业县，小麦、玉米是农场职工、大荔县农民的主要粮食作物，一到农耕前期，就有数万吨农作物秸秆在田间地头被焚烧，大量的烟尘和余灰的排放使人们的居住和生活环境日益恶化，严重损害了妇女、儿童的身心健康。既污染环境又造成了极大的资源浪费。项目的建设不仅可以解决当地农村能源供应问题，提高职工、农民生活水平，从根本上解决大荔县职工、农民长期大量焚烧秸秆造成的环境污染和引发森林火灾隐患，保护了自然植被和生态平衡，而且对培育新型财源，增加职工、农民收入，提供再生能源，壮大县域经济实力起到重要的带动作用。因此，本项目开发利用秸秆生物质能，可以补效益、补就业，培育大产业，形成大效益，成为促进职工、农民经济增收的新增长点。
综上所述，利用农业废弃物发展生物质油，不仅是我国能源发展与环境保护的必然趋势，也是实现职工、农民增收的重要途径。生物质油产业既关系到农业和农村经济发展，又关系到国家能源安全。大力发展生物燃油产业，既是我国开拓新的能源途径，缓解能源供需矛盾的战略措施，也是解决“三农”问题，保证社会经济