2012年度农业综合开发中低产田项目可行性研究报告.doc
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1、第一章 项目概要1.1项目背景1.1.1背景条件为贯彻落实中央一号文件精神,按照科学发展观要求,以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心,以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标。以科学发展观为指导,用科学管理方式,管好、用好、保护好水资源,通过强化以流域为单元的水资源统一管理,建立协调有效的水利运行机制,提高水资源利用效率与效益,提高农业抗御自然灾害能力,妥善解决合理需求和有效供给之间矛盾,实现农业与生活用水资源的供求平衡,保障社会经济的可持续发展,为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。我公司组织水务、农业、林业等部门,编制完成了XX县20
2、12年度农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告。受XX县农业综合开发办公室委托,按照河北省农业综合开发办关于编报2012年土地治理项目计划的通知,依据国家农业综合开发项目和资金管理办法,结合本项目区现状,编制XX县2012年度农业综合开发中低产田改造项目规划,并进行可行性研究。1.1.2自然条件、农产品概况XX市XX县属于典型的暖温带半湿润大陆性季节性气侯,四季分明,温度适中,光热充足,适应多种农作物的生长,但是由于项目区滨临渤海,农业生产条件较差,土壤盐碱,易旱易涝,粮食生产低而不稳,随着国家不断加大农业投入力度和进行农业综合开发,农业生产条件不断得到改善,粮食产量有所提高,项目区主要农
3、产品为小麦、玉米、大豆、棉花,近几年平均亩产比过去增加100公斤左右。但是项目区粮食生产仍处于较低水平,大部分耕地仍延续传统种植结构,为改变目前农业状况,提高农民收入,加速项目区经济发展,我们今年在项目区实施优质粮棉种植,主要措施:一是利用可行的水源渠道引水灌溉;二是结合农业结构调整大力发展经济效益高的作物,以增加农民收入,提高职工开发积极性。1.1.3预期设计结果项目区改造完成后,将实现灌溉水利化,大大降低农业投入成本,减轻农民劳动强度,改善农业生产条件,农业生产能力特别是粮食综合生产能力大幅提高,极大地增加农民的种粮积极性。同时项目的实施将进一步促进农村发展,改善干群关系,实现粮食增产、农
4、业增效、农民增收,为构建农村社会和谐产生显著实效。1.2项目建设范围、规模、内容与工期1.2.1项目建设范围及规模2012年规划项目区位于县农场东侧,东经117 02433”117 02728”,北纬3800413”3800522”。该项目区位于海孔公路东侧,东邻高湾镇2013年中低产田改造项目区, 涉及畜牧队、三队、四队3个连队,开发面积1.0万亩。1.2.2项目建设内容及工期1.2.2.1水利基本建设水利措施投资519.09万元,更新机井2眼,修复配套机井5眼,新建井房5座;安装地下输水管道12.70km;地上防渗渠道8.88km;修建扬水站1座、排灌站4座;修建过路涵44座;直埋电缆线路
5、3.75km,安装80KVA变压器5台、125KVA变压器1台;疏浚渠道16.1km。1.2.2.2农业建设农业措施投资331.09万元,修农路27.27km,其中硬化农路10.2km;农机作业通道8座;平整土地0.1万亩;秸秆还田0.5万亩。1.2.2.3林业建设林业措施投资23.30万元,种植速生杨树苗2.2万株。1.2.2.4科技培训科技投入8万元,技术培训0.1万人次,购仪器设备6台件。1.2.2.5工期安排项目区从2012年3月-2013年3月底完工。1.3.1资金来源项目总投资985万元,其中:财政投资862万元(中央投资615.63万元,省投资197万元,市投资49.37万元),
6、群众自筹123万元(占中央投资的20%)。1.3.2投资构成项目区总投资985万元,其中财政投资862万元,自筹资金共计123万元(占中央财政投资的20%)。主要工程量为:水利措施投资519.09万元,更新机井2眼,修复配套机井5眼,新建井房5座;安装地下输水管道12.70km;地上防渗渠道8.88km;修建扬水站1座、排灌站4座;修建过路涵44座;直埋电缆线路3.75km,安装80KVA变压器5台、125KVA变压器1台;疏浚渠道16.1km。农业措施投资331.09万元,修农路27.27km,其中硬化农路10.2km;农机作业通道8座;平整土地0.1万亩;秸秆还田0.5万亩。林业措施投资2
7、3.30万元,种植速生杨树苗2.2万株。科技投入8万元,技术培训0.1万人次,购仪器设备5台件。项目管理费22.93万元 。工程管护费8.6万元。1.4项目编制的依据(1)河北省农业综合开发办公室关于编制2012年土地治理项目计划的通知(2)XX县2012年中低产田改造项目建议书(3)国家农业综合开发资金和项目管理办法(4)国家农业综合开发土地治理项目建设标准2011年15号文(5)国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通知(6)水利水电工程估算编制办法(7)生态公益林建设技术规程(GB/T18337.32001)(8)按照国务院办公厅转发发展改革委、财政部、水利部、农业部、 国土资源部
8、关于建立新机制加强农田水利建设的意见(国办发200550号)要求,坚持规划先行、注重实效的原则,努力提高农田水利建设的科学性。(9)项目区关于建立农田水利建设新机制的意见要求,突出重点,开展综合规划。(10)法规依据:水法、防洪法、水土保持法、基本农田保护条例等法律法规。(11)冀农开办2007119号河北省电力公司农业排灌电网建设与改造工程技术导则1.5项目效益项目完成后,项目区农业生产条件及生态环境显著改善,可有效提高农业竞争能力,农产品生产能力明显增加。经济效益:项目区农作物产量、效益基础统计表(81) 单位:万亩,公斤,万公斤,万元作物名称面积亩产总产单价(元)总产值亩成本(元)总成本
9、净产值种子化肥农药浇水农机费其它合计小麦0.45250112.52.2247.55030040100100490220.527玉米0.75370277.52.3638.25452008050100375281.25357棉花0.265131114335150100458030063012617杂粮0.056031236151004035601909.526.51.454971064.75637.25427.5项目建成后产量、效益基础分析表(82) 单位:万亩,公斤,万公斤,万元作物名称面积亩产总产单价(元) 总产值亩成本(元)总成本净产值种子化肥农药浇水农机费其它合计小麦0.453201442
10、.2316.850400508010068030610.8玉米0.65450292.52.3672.754524010040100525341.25331.5棉花0.320561.511676.5351801504080300785235.5441杂粮0.051055.2512631510050306025512.7550.251.45933.751729.05895.5833.55综合表(81)(82)分析可知:小麦总产由112.5万公斤,提高到144.0万公斤,玉米总产由277.5万公斤,提高到292.5万公斤,杂粮由3.0万公斤提高到5.25万公斤,累计粮食由393.0万公斤提高到441
11、.75万公斤,总增粮食48.75万公斤;棉花(皮棉)由13万公斤提高到61.5万公斤,增加48.5万公斤,折粮388.0万公斤,棉花折粮后总增粮436.75万公斤,总产值由1064.75万元提高到1729.05万元,增加664.3万元,净产值由427.5万元提高到833.55万元,增加406.05万元。项目区规划的综合实施,将使区内生态环境大大改善,防护林建成后,可新增农田林网防护面积0.68万亩。农田林网可以大大降低风速,减少水分蒸发,提高田间湿度,有效地抵御干热风对农作物的侵袭,增强抗衡自然灾害能力,可有效遏止风沙对项目区农作物的危害,使项目区生态环境脆弱的现状得到初步改善。生态效益:新增
12、灌溉面积0.45万亩,新增节水面积0.35万亩,改善灌溉面积0.55万亩,新增除涝面积0.05万亩。通过网格式造林,项目区林木覆盖率由原来的9.5%提高到11.5%,增长2.0%,新增农田林网防护面积0.68万亩,田间气候将大大改善。项目区生态面貌彻底得以改观,天上有电网,地下林成行,田成方,渠相通,水利设施错落有致,田间道路纵横交错,1.0万亩中低产田项目区环境全部得以防护。社会效益:项目建成后,可新增种植业总产值664.3万元,净产值406.05万元。人均纯收入增加=年新增纯收入/项目区人口=406.05万元/1300人=3123元/人。项目区开发后,农业生产基础条件得到改善,农业综合生产
13、能力大幅提高,减少了种植成本,减轻了农民负担,种田积极性将大幅度提高。项目区内通过沟渠开挖,土壤改良等措施的实施,改善了土壤通透性,降低了土壤的盐渍化,为作物生长提供了良好环境;人们收入的增加,改善了农民生活条件,刺激了消费,拉动地方经济的发展,增强了农民科学种田意识和技能,同时在项目实施过程中,进一步促进了干群关系,为稳定农村社会环境和社会主义新农村建设奠定了良好基础。科技培训与技术推广的实施,科技在农业增长中的含量达70%以上。1.6组织领导和管理在项目区农业综合开发领导小组的领导下,由项目区农业综合开发办公室负责项目管理、监督和组织项目实施,项目区实行统一规划,统一管理,辐射带动项目区附
14、近农户进行土地综合治理,推动全区农业基础设施建设不断发展。对主要建设工程和物资实行公开招投标,招投标由XX县财政局、农业综合开发办公室负责组织,委托XX县政府工程招投标办公室代理。确保实力强、信誉好的施工单位参与工程建设;完善项目法人责任制,全面推行项目公示制和工程监理制。监理单位由XX市农业综合开发办公室通过询价方式进行招标。项目区各分区同时成立相应的工作机构,加强组织领导,确定专职领导抓项目工作,落实项目法人责任制。第二章 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围2012年规划项目区位于县农场东侧,东经117 02433”117 02728”,北纬3800413”3800522”。
15、项目区位于海孔公路东侧,东邻高湾镇2013年中低产田改造项目区, 涉及畜牧队、三队、四队3个连队,开发面积1.0万亩。2.1.2水文气象属于温带大陆性季节气候,冬季寒冷,夏季炎热,气温的年温差较大,降水季节分配不均匀,表现出明显的大陆性气候特征。在一年四季中,冬季寒冷降雪少,春季干旱风沙多,夏季高温多雨,秋季天气晴朗,冷暖适中。年日照时数2648.5h,日照百分率为61.1%,年太阳辐射能125Kc/cm2。年积温4695.4度,年平均气温11.9度,极端最高气温41.3度,极端最低气温21.1度。无霜期200天,最长245天,最短170天。多年平均降水量为604mm,但季节分布不均。6-9月
16、份降水占全年降水量的83%,7-8月份占全年降水量的63%,11-12月份占2%,1-5月份占11%,春秋两季降水少,形成干湿分明的气候特点。全县年平均相对湿度62.5%,干燥度0.65,属半干旱地区。2.1.3地形、地貌及土壤项目区土壤属潮土类,县农场土壤质地为轻壤质中壤,结构良好,便于耕作,但肥力较低。据测定土壤有机质含量为0.6823%。含氮0.0345,含磷量少,且氮磷比例严重失调。干旱是我县农业生产的主要障碍因素,水利条件差是首先要解决的问题。2.1.4自然灾害状况据气象资料统计,旱涝是我县的主要灾害之一,涝灾占20%,旱灾占65%。近年来,旱灾已成为我县主要灾害,而且年内往往出现春
17、旱、卡脖旱(伏旱)、秋吊(秋旱)几次干旱。干热风对小麦危害甚重。霜冻时有发生,危害程度大小不一,初霜期最早在10月9日,终霜期最晚在4月28日。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区主要农作物为小麦、玉米、棉花。农作物产量低,效益差。耕地总面积10000亩, 均为中低产田类型。立项前三年小麦年播种面积0.45万亩,单产250kg,总产112.5万kg;玉米0.75万亩,单产370kg,总产277.5万kg;杂粮播种面积0.05万亩,单产60kg,总产3.0万kg;棉花播种面积0.2万亩,单产(皮棉)65kg,总产13万kg。项目区粮食总产量(棉花折粮)497.0万kg。2.2社会经济状况2.
18、2.1人口及劳力项目区总1300人,农业人口1300人,劳动力650人,农业技术员10人,农民有多年农业种植经验。2.2.2土地利用现状项目区土地总面积1.2万亩,其中耕地1.0万亩。主要农作物为小麦、玉米、棉花。农作物产量低,效益差。由于长期大量使用化学肥料,导致土地碱性化现象严重,现有耕地的利用程度低,广种薄收,长期处于中低产水平。受资金短缺等其它多种因素的影响,项目区土地以前没有进行过上规模、规范化的土地治理,只是在不同的历史时期有过不同程度的小范围治理。70%水利设施落后,机耕道路不能满足农业生产要求,土地产出率低的问题制约着当地农村经济的发展。2.2.3农业生产状况项目区农业生产仍处
19、于较低水平,大部分耕地仍延续传统种植结构,项目区主要农作物为小麦、玉米,总播种面积1.45万亩,小麦、玉米和棉花是该项目区的主要农作物。立项前三年小麦年播种面积0.45万亩,单产250kg,总产112.5万kg;玉米0.75万亩,单产370kg,总产277.5万kg;杂粮播种面积0.05万亩,单产60kg,总产3.0万kg;棉花播种面积0.2万亩,单产(皮棉)65kg,总13万kg。项目区粮食总产量(棉花折粮)497.0万kg。配套农机具94台件,农机总动力3549千瓦。项目区小麦和玉米的种植、收割基本实现机械化,其他作物机械化程度在60%左右。2.2.4地方财政及农民收入2010年项目区粮食
20、作物播种面积1.45万亩,粮食总产量497.0万kg,财政收入1500万元,农民人均纯收入总3188元。因此,从项目区财政和农民的经济实力来看,该项目区的资金配套和自筹资金能力较强,完全有能力承担此项目的实施工作。2.2.5农业科技服务体系状况项目区有农技服务站三个,农业科技人员10名,其中农艺师2名,技术员8名,近几年在分区主要进行小麦、玉米优良品种推广和高产、耐盐碱棉花栽培技术等。市、区分别成立了“科教兴农”领导小组,为科教兴农战略的实施奠定了基础,提供了组织保障。初步建立了比较完善的市、县、乡(镇)、村4级科技网络体系,形成了农技推广、科技培训、科技示范、病害防治、专业技术研究会等5大服
21、务体系。同时,项目区科技服务体系健全,技术力量强,农民农业科技水平较高,保证了技术的及时推广,所有这些都为本项目的顺利实施提供了技术保障。2.2.6产品、市场与供需初步研究与分析2.2.6.1项目区农产品种植方案项目区将全面贯彻落实中央一号文件精神,按照国务院的总体工作要求,牢固树立和全面落实科学发展观,以提高农业综合生产能力为首要任务,以粮食生产为主,积极推进农业结构调整,把提高农业综合生产能力与促进粮食生产和农民增收紧密结合起来。根据这一精神,2012年度农业开发项目区粮食作物将以小麦、玉米种植为主,加大棉花种植面积,提高作物单产效益。2.2.6.2主要农产品产量及主要流向项目区改造中低产
22、田1.0万亩,总播种面积为1.45万亩。其中粮食播种面积为1.15万亩、棉花0.3万亩。预计年产粮食441.75万公斤,棉花61.5万公斤,粮食作物扣除口粮、种子、饲料30.0万公斤左右,其余411.75万公斤纳入商品粮供应市场,棉花除少量用于家用,全部进入市场。2.3基础设施2.3.1田间工程现状2.3.1.1水利项目区位于海孔公路以东,现有400m深井5眼,按好、中、差标准分别为0眼、4眼和1眼,由于连年气候干旱,地下水位降低,出水量减少,难以利用。现有机井因年久失修,部分坍塌,利用系数较低;项目区有13.21Km的地下防渗管道与机井相连。由于机井的问题防渗管道利用率较低。现有渠道因年限过
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