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从莞高速公路环境保护监理实施细则

目  录 
第一章 编制依据 ........................................... 3
第二章 工程项目概况 ........................................ 3 
2．1工程概况 .............................................. 3 
2．2各合同段工程概况 ...................................... 4 
第三章 监理工作范围 ........................................ 4 
第四章 环境保护和水土保持监理组织机构及职责范围 ............ 5 
4．1环境保护和水土保持监理体系框图 ........................ 6
 4．2监理组织机构 .......................................... 6 
4．3监理职责范围 .......................................... 7 
第五章 施工对环水保潜在影响 ............................... 12 
第六章 环保监理的总体目标 ................................. 12
 第七章 环境保护和水土保持监理工作重点 ..................... 13 
第八章 环境保护和水土保持监理控制目标 ..................... 14 
第九章 环境保护和水土保持监理程序及工作流程 ............... 15 
9．1监理程序 ............................................. 15 
9．2监理工作流程 ......................................... 16
 第十章 环境保护和水土保持监理工作方法与措施 ............... 17 
10.1 监理工作方法 ........................................ 17 
10.2监理工作措施 ......................................... 18

第一章 编制依据 
1 《从莞高速公路东莞段施工监理第一合同段监理计划》
 2 《从莞高速公路东莞段施工监理第一合同段监理实施细则》
 3  国家、建设部、交通部门有关工程监理建设的法律、法规及条例： 
1 ） 《中华人民共和国环保生产法》 
2 ） 《中华人民共和国环境保护法》 
3 ） 《中华人民共和国水污染防治法》 
4 ） 《中华人民共和国环境噪声防治法》
 5 ） 《中华人民共和国大气污染防治法》 
6 ） 《中华人民共和国环境影响评价法》 
7 ） 《中华人民共和国水土保持法》 
8 ） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
 9 ） 《中华人民共和国文物保护法》 
10） 《建设项目环境保护管理条例》 
4  国家其他有关法律、法规。  
第二章 工程概况 
    2.1、工程概况 
从莞高速公路东莞段工程概况：从莞高速公路东莞段工程项目位于莞深高速公路和博深高速公路之间，是广东省高速公路网二环高速的重要组成部分，也是东莞市“一环六纵五横三连”的第五条纵向高速公路。项目起于东莞市石排镇，接从莞高速公路惠州段，终于东莞市风岗镇大湖洋，接规划的深圳外环高速，路线全长约42公里。 
本监理合同段工程概况：本监理合同段路线全长25.044km，工程总造价19.97亿元。起于东莞市石排镇，与惠州段相接，起点桩号K0+124.919；终于东莞市樟木头市，终点桩号K25+100。主线按双向六车道高速公路标准设计，设计时速100km/h，路基设计宽度33.5m，沥青混凝土路面。 监理工程师论坛
本监理合同段下辖施工一至九合同段。其中：一至四及八、九合同段工程造价16.987亿元，已开展正常施工；五、六、七合同段尚未招标。工程项目主要设计工程内容：特大桥9座，大桥7座，中桥2座，互通式立交4处，特长隧道单幅2座，短隧道单幅4座。 
2.2、各施工合同段概况： 
1)第一合同段由云南云桥建设股份有限公司承建，线路总长0.421km，合同总价为6389.09万元，合同工期730日历天；主要工程内容为东江特大桥421m/1座。 
2)第二合同段由长沙市公路桥梁建设有限责任公司承建，线路总长3.217km，合同总价为30502.4万元，合同工期730日历天；主要工程内容特大桥2519.627m/2座，大桥697.5m/1座，桥梁总长3217.127m/4座，占路线总里程的100%；分别为石排互通、石排2号高架桥和石排3号高架桥。     
3）第三合同段由湖南湘潭公路桥梁建设有限责任公司承建，路线全长4.3km,合同总价为29292,9万元，合同工期730日历天；
主要工程内容：特大桥2760.24m/2座，大桥1246.44m/2座，桥梁总长4006.68m/4座，占路线总里程的93.18%；分别为东部快速互通、东部快速1号跨线桥、东部快速3号跨线桥，横沥1号高架桥。 
4）第四合同段由湖南环达公路桥梁建设总公司承建，路线全长4.226km,合同总价为35695万元，合同工期730日历天；主要工程内容特大桥2592.3m/1座，大桥656.23m/2座，桥梁总长3248.53m/4座，占路线总里程的76.87%；分别为常平北互通、横沥服务区、横沥2号高架桥、常平1号高架桥。 
    5）第八合同段由中核华泰建设公司承建，路线全长1.769km,合同总价19339.2万元，合同工期730日历天；主要工程内容大桥1072m/2座，占路线总里程的60.6%；隧道1012m/单幅4座，占路线总里程的29.79%，桥隧比例为90.39%；分别为蕉坑水库大桥、石马河1号大桥、旗岭1号隧道和旗岭2号隧道。 
6）第九合同段：由山东公路建设公司承建，路线全长3.899km,合同总价48654.9万元，合同工期1095日历天；主要工程内容为走马岗特长隧6278m/单幅2座，莞惠公路跨线桥1座。  
第三章  监理工作范围 
从莞高速东莞段工程施工监理第一合同段工作范围为: 3.1 工程范围 
施工监理第一合同段（本段）路线总长24.949Km（K0+119.413-4k25+068.664）,六车道高速公路，包括本段工程中的路基、桥梁、涵洞、隧道、绿化防护、排水、交叉工程等。 
3.2施工监理工作范围 
本合同段总监理工程师为施工监理的总负责人，承担本工程施工的环境保护、水土流失监理工作，为业主实现工程建设目标，对工程质量、工程进度、工程费用、工程环境保护与施工安全及施工环境保护进行全面控制，对本合同段工程施工进行合同、信息管理及其它相关管理，对建设过程中的各种矛盾进行协调和上述所有工程的现场施工监理，并对本监理合同段的施工监理负责。监理服务的实施包括：施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期三个阶段的工作。    

第四章  环境保护和水土保持监理组织机构及职责范围 
4.1  环境保护和水土保持监理管理体系框图

4.2  监理组织机构 
为抓好本工程环保、水保监理系统管理工作，第一总监理办成立以总监和环保监理工程师为核心，以高级驻地监工程师为中坚力量的环、水保监理领导小组，以专业监理工程师和监理员为组员的环、水保监理机构，具体组织机构构成如下： 
组  长：王金来（总监）； 副组长：禹清泉（总监代表）； 
组员：周丽群、黄泽金、李翔、李联忠、周汉仿、朱绍准、张新国、李德仁、贾鹏翀、易建国。
 4.3 监理职责范围 
环保、水土流失监理领导小组内部实行总监全面负责，专职环保、水保监理具体负责环保、水土流失日常工作，及全体监理人员都承担着相应管段的环保、水保管理责任，具体职责如下： 
4.3.1 总监职责： 
(1）作为总监办环保、水保监理管理第一责任人，对总监办的环保、水保监理管理工作负总责。 
(2）负责贯彻执行三同时的原则，贯彻执行国家现行的环保、水保法律、法规及建设行政主管部门的环保、水保的规章和标准； 
(3）传达贯彻上级环保、水保工作的决定、文件指示、会议精神，组织全体员工进行环保、水保监理管理知识的教育和培训； 
(4）定期进行工程环保、水保情况检查；召开环保、水保工作会议，分析解决有关环保、水保问题； 
(5）总结、宣传和推广环保、水保的先进经验； 
(6）对社会舆论反映的环保、水保问题及时做出整改处理决定； 
(7）发现存在重大环保、水保隐患而施工单位又拒不整改时，及时上报上级主管部门； 
(8）组织开展环保、水保文明标准工地建设评比活动。 
4.3.2 总监代表职责： 
(1）协助总监全面负责项目部的环保、水保管理工作，是项目部环保、水保监理管理工作的主要责任人，负责贯彻执行国家有关环保、水保的法律、法规及上级关于环保、水保工作的通知、指示； 
(2）负责收集和管理各类环保、水保的法律、法规和规范；建立和完善总监办环保、水保监理管理制度； 
(3）组织编制环保、水保监理实施细则； 
(4）编制环保、水保培训计划并负责项目部环保、水保管理体系的贯标工作； 
(5）定期分析工程中环保、水保管理形势，向上级领导和主管部门汇环保、水保情况； 
(6）建立总监办和各施工单位的环保、水保管理网络；
 (7）根据本工程的特点和环保、水保管理的实际情况，提出环保、水保监理工作的监控要点，并制订发生环保、水保问题的预防措施； 
(8）负责对监理人员进行环保、水保知识教育和培训并妥善保存教育和培训记录； 
(9）定期检查施工单位的环保、水保管理体系的运行情况，监督和检查各项环保、水保管理制度及措施的落实情况； 
(10）定期组织监理标段内各监理员对各施工范围进行环保、水保检查，对检查发现的环保、水保隐患及时提出整改要求，落实到人，限期整改后进行复查； 
(11）组织开展环保、水保文明标准化工地建设评比活动。
 4.3.3 环保、水保监理工程师职责： 
(1）对总监办的环保、水保、管理负直接责任。负责收集和管理各类环保、水保的法律、法规和规范； 
(2）认真学习上级环保、水保工作的决定、文件指示、会议精神，并对照落实执行； 
(3）建立总监办和各施工单位的环保、水保管理网络；
 (4）根据本工程的特点和环保、水保管理的实际情况，提出环保、水保监理的监控要点，并制订环保、水保预防措施； 
(5）负责对监理人员进行环保、水保知识的宣传和培训并妥善保存宣传和培训记录； 
(6）定期检查施工单位的环保、水保管理体系的运行情况，监督和检查各项环保、水保管理制度及措施的落实情况； 
(7）定期检查总监办各监理人员对各管段环保、水保的监理工作情况； 
(8）经常巡视检查工地现场，发现有环保、水保隐患时立即下达整改通知单，实行环保、水保管理一票否决制。环保、水保专职监理工程师下达的整改通知单没有得到落实，任何管段监理人员不得进行验收并同意施工单位进入下道工序施工； 
(9）定期组织环保、水保结果检查验收，在整个标段内组织环保、水保知识竞赛及评比活动； 
(10）负责保管项目部各种环保、水保管理文件、资料和检查记录等，做好台帐。 
4.3.4 高级驻地监理工程师职责： 
(1）负责所管辖的监理组及总监办和相应施工标段的环保、水保监理工作，对各自管段的环保、水保监理管理工作负主要责任； 
(2） 落实总监、总监代表和总监办环保工程师及上级关于环保、水保工作的文件、决定、指示及会议精神；
(3） 组织监理工程师审查本标段内施工单位的施工方案和施工组织设计，核查开工准备情况，审查环保、水保措施，合格后报总监审批； 
(4） 定期检查施工单位的环保、水保管理体系的运行情况，核查施工单位环保、水保管理机构的人员变化情况，检查环保、水保管理制度的执行情况。 
(5）定期检查施工单位制订的各项环保、水保管理制度的落实情况，提出检查意见； 
(6）定期和不定期检查施工现场，发现存在环保、水保隐患时责令施工单位停工整改，并进行整改后的复查； 
(7）负责检查本驻地办环保、水保管理资料记录与保管情况。
 4.3.5 监理工程师职责： 
(1）负责所分管工程或专业的环保、水保管理工作，对所分管工程或专业的环保、水保管理工作负直接责任； 
(2）落实总监、总监代表、总监办环保工师、高级驻地监理工程师、及上级环保、水保工作检查者等的检查整改要求、决定、指示及会议精神； 
(3）负责审查施工方案和施工组织设计中的环保、水保管理保证措施，提出审查意见； 
(4）经常巡视检查施工现场，发现存在环保、水保隐患时，责令施工单位暂时停工整改，并进行整改后的复查。情况严重的，上报总监要求下达停工令； 
(5） 在日常隐蔽工程检查和检验批验收过程中，也要进行环保、水保情况检查 ，发现施工单位不按工艺标准、施工标准和批准的施工组织设计施工，不符合环保、水保要求时，及时予以指出并责令整改； 
(6）检查指导监理员的现场环保、水保情况检查和旁站监督工作。 
4.3.5 监理员职责： 
(1）对所监督管理的工程环保、水保状况负责； 
(2）负责检查监督施工队及班组的环保、水保状况，对发生的违规行为进行制止，对不听劝阻继续蛮干的及时向监理工程师和总监汇报； 
(3）经常向监理工程师反映工地环保、水保情况；
 (4）负责现场监督由总监、总监代表、环保监理工程师和高级驻地监理工程师、监理工程师下达的环保和水保问题整改要求的落实。 
第五章  施工对环境保护及水流流失潜在的影响 
从莞高速公路东莞段施工监理第一合同段主要工程包括:特大桥15783.318米/座；大桥3409米/7座；桥梁总长19.332千米。长隧道（按单洞计）3141.5米/座；短隧道（搂单洞计）558.5米/2座，隧道总长（按单洞计）3.7千米。桥隧比例92.32%  
● 钻孔桩施工污水对河道污染 
● 噪音、振动对环境的影响 
● 隧道弃碴对环境影响 
● 施工对植被的破坏影响
 ● 施工及生活废弃物对环境影响
 ● 施工废水对河道污染
● 施工造成水土流失对环境影响   
第六章  环保监理的总体目标 
公路工程环境目标是为满足工程环境保护要求制定的，其内容主要包括：在既定的环境保护投资条件下充分发挥工程的潜在效益；监督工程招标文件中环境保护条款及与环境有关的合同条款的实施情况；保证施工区和安置区的人群健康；缓解或消除环境影响报告书中所确认的不利影响因素，最后实现工程建设的环境、社会与经济效益的统一。 

第七章  环境保护和水土保持监理工作重点 
认真审查施工单位报送的施工组织设计，是否对施工全过程的环境保护及水土保持采取积极有效的组织措施，是否制订了积极有效的环境保护及水土保持方案。在从莞高速公路工程环境保护及水土保持实施监控工作过程中，监督施工单位严格遵守有关环境保护及水土保持的法律法规，采取有效措施具体控制施工现场的各种粉尘、泥浆、废气、废水、废弃物、噪声、振动、电磁等对周围环境造成的污染和危害，保护植被，防止设计范围外的水土流失。对于工程范围内施工造成的影响，施工结束后给予必要的恢复，切实作好环境保护工作。对设计文件中已有具体要求的，应监督施工单位严格按设计文件办理。对于设计文件无具体要求的，应重点监督控制以下施工项目： 
1． 及时做好边坡防护工程，防止水土流失，保护生态环境。
 2． 钻孔桩施工时，应做好泥浆排放工作，确保农田、水沟、河道及其他环境不受污染。 
3． 工地处于村庄及居民区附近时，非特殊情况，不在夜间施工；处于学校附近时，应避开上课时间施工；尽量减少噪音干扰。
 4． 在干旱季节，汽车在施工场地和施工便道易产生灰尘，应尽可能对施工场地和施工便道进行洒水，防止灰尘对生产人员和其他人员的健康造成影响。必要时应采取有效措施另行防护。
 5．对临时厕所应予封闭；生活废水及粪便应分别采用生化设施或化粪池处理，防止造成污染。 
6．对施工机械的废油、废水，应采取有效措施加以处理，不得超标排放，造成河流、农田和水源等的污染。 
7．施工营地和施工现场的生活垃圾应集中堆放，定期深埋填坑并及时平整土地。 
8．隧道施工弃碴时应注意防止水土流失。合理选择弃碴场，并根据弃碴量砌筑挡碴墙。弃碴不得堵塞沟槽，挤压河道、桥梁墩台及其它建筑物。弃碴堆应作边坡防护。  
软基处理、土石方工程、大桥施工、隧道施工等在解决施工高峰期的原材供应、爆破的同时，应特别注意尽量减少对相应区段环境保护和水土保持的影响。  
第八章  环境保护和水土保持监理控制目标 
认真执行国家、建设部、交通部门有关公路工程建设环境保护、水土保持工作的法律、法规及条例、地方政府的环保水保规定，严格按从莞高速公路东莞段工程环境保护和水土保持工程设计文件进行施工全过程监督控制，针对现场实际情况，要求施工单位尽量采用先进的施工方案和施工方法最大限度地减少工程施工对自然环境特别是农田及果园等的破坏，减少水土流失。同时，高度重视社会舆论监督，及时要求施工单位落实舆论提出的有关问题，纠正存在的缺点和错误，使工程施工符合国家对环境保护、水土保持方面的要求，对整个社会、对人类负责。 
通过有效监控，确保环境保护、水土保持工作符合国家、交通部规定及设计要求，做到环境保护、水土保持工程与主体工程同步施工、同时完成，同时通过验收，交付使用。

第十章  环境保护和水土保持监理工作方法与措施 
10.1  监理工作方法 
10.1.1  对承包商已开工项目的噪声进行定期和不定期监测，并及时填报监测结果报告，大气TSP、水质项目的监测由环保监测部门完成。 
10.1.2  检查料场及混凝土搅拌站场所是否合适，确保这些场所满足环保、水保要求。 
10.1.3  检查粉尘和噪声污染控制情况，减少工程建设对周围环境的影响，执行相关环保、水保法规和标准。 
10.1.4  检查有毒、有害物质装卸堆放的管理，检查大气污染物的排放，减少工程建设对周围环境的影响，执行相关环保、水保法规和标准。 
10.1.5  检查施工场所生活废水及含油污水的排放和处理，确保地表水不被污染。 
10.1.6  取弃土场地恢复和处理，确保土地资源不被严重破坏。
 10.1.7  工程施工中，检查环保、水保设施是否实现“三同时”，即环境保护、水土保持工作与正式工程同时设计、同时施工、同时验交。 检查环保、水保设施是否达到标准要求。
 10.1.9  检查是否有地下文物，保护文物资源不受破坏。 
10.2  监理工作措施 
10.2.1  建立健全环保、水保管理组织机构，制订各项环保监督制度；监理项目部成立环保、水保监理领导小组，指定专人负责环保水保具体工作，对各级环保、水保人员，分工明确，职责到位。建立环保、水保监督、检查体系，使环保、水保工作从组织上和制度上得到了保障。 
10.2.2  审查施工组织设计时，重点审查其环境保护和水土保持措施是否齐备，是否符合国家法律、法规及设计文件、施工合同的要求，如有不完备之处，应要求承包人进行补充完善。 
10.2.3  参加环境保护和水土保持工程设计技术交底，参加设计图纸有关环境保护和水土保持工程或措施的复查核对，优化和完善设计，对有关设计问题提出合理化建议。 
10.2.4  对承包人有关环境保护和水土保持的合同承诺兑现、保证体系及制度建立等情况进行检查，发现问题及时督促整改。 
10.2.5  检查承包人施工营地、建设用地等临时设施的环境保护和水土保持措施落实情况，审查承包人对施工组织设计中相关环境保护和水土保持内容的落实情况。临时房屋尽量减少占地对植被的破坏。搞好临时便道的排水与绿化。结合地形，认真做好临时排水，同时做好便道的植草工作，做好绿化工作。 
10.2.6  工程完工后，检查督促承包人及时拆除全部临时房屋和临时施工设施，清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物。按批准的环境保护和水土保持计划完成环境恢复工作。同时，检查督促承包人在施工场地、生活营地、施工便道等临时设施使用完毕后及时恢复原貌，彻底清除临时工程中砼铺面。恢复植被，还该区域以施工前的青山绿水。